作者: admin

      　穩固脫貧攻堅結果  完成村落周全復興
　　  —以湖南省邵陽市城步苗族自治縣為例

　     　陳定模

　　【撮要】城步苗族自治縣一直把穩固拓展脫貧攻堅結果作為周全推動村落復興的重要義務，強化避免返貧監測與幫扶辦法，果斷守住不產生範圍性返貧的底線，在穩固拓展脫貧攻堅結果的基本上，保持農業鄉村優先成長，依照村落復興“二十字方針”和“五年夜復興”的請求，聚焦要害環節，鼎力推進村落周全復興。

　　【要害詞】城步縣；“四個不摘”；穩固脫貧攻堅結果；村落周全復興

　　為周全清楚我縣脫貧攻堅結果穩固拓展情形和以後村落復興推動情形，縣政協專題調研組歷時4個月深刻全縣13個鄉鎮（場）和相干本能機能部分、企業查詢拜訪研討，并組織相干職員赴武岡等地停止考核調研、進修交通。

　

　
　　城步縣穩固脫貧攻堅結果與村落復興有用連接調研任務安排會。

　　一、精舉動強基本，高質高效穩固脫貧結果
　　
　　一直把穩固拓展脫貧攻堅結果作為周全推動村落復興的重要義務，強化避免返貧監測與幫扶台中公園別墅辦法，果斷守住不產生範圍性返貧的底線，截至今朝，我縣共有脫貧戶11288戶44131人，2022年全縣脫貧生齒穩固增收，鄉村居平易近人均可安排支出增加7.9%，增速排邵陽市第1，此中，脫貧生齒均純支出14403元，同比增加14.6%。

　　1.扎實抓好防返貧監測。出臺了《城步苗族自治縣避免返貧靜態監測和幫扶集中排查整改任務計劃》，深刻展開防返貧監測和幫扶排查專項舉動、“年夜排查、年夜整改、補弱項”年夜訪問運動等，對一切農戶實行“一戶一畫像”，實時發明題目，精準鎖定監測對象。本年已展開了9次靜態調劑，共新辨認監測戶57戶180人，打消風險126戶395人，現共有監測戶1272戶3414人，此中已打消風險521戶1477人，未打消風險751戶1937人，風險打消率為43.26%，做到應納盡納、應退盡退。

　　2.扎實抓好幫扶辦法落實。依照“缺什么補什么”的準繩，保持“一戶一故事”，持續落實財產、失業、醫療、危房改革、教導、低保、兜底、姑且接濟等針對性幫扶辦法，今朝，國度體系監測戶戶均幫扶辦法達4.74項以上，此中享用財產幫扶辦法331戶，占比26.1%；享用失業幫扶辦法184戶，占比14.5%；享用安康幫扶辦法903戶，占比71.1%；享用綜合保證性辦法1211戶，占比95.3%。鄉村低支出生齒幫扶方面。2022年以來，全縣現有鄉村低保對象4804戶7765人，特困贍養對象1176人，全年共發放鄉村低保金2299.3萬元，特困職員基礎生涯費579.1萬元，殘疾人兩項補助累計71825人次538.69萬元，現實無人撫育兒童總太2020生涯補助74.3萬元，孤兒生涯補助20.1萬元；實行姑且救助5069人次442.94萬元。教導幫扶方面。周全落實任務教導贊助政策，掉學停學題目靜態清零，中小學進學率、穩固率及送教上門完成率均達100%；2022年，精準發放贊助金17090人次築興825.47萬元，此中學前教導進園補貼1770人次88.5萬元，小學教導生涯補貼7677人次208.405萬元，初中教導生涯補貼5001人次204.51萬元，高中教導國度助學金1599人219.75萬元，中職教導國度助學金1043人104.3萬元，做到合適贊助前提對象100%贊助到位。安康幫扶方面。家庭大夫簽約辦事率、脫貧生齒和監測對象參保率均到達100%，監測對象、低保、特困贍養職員、最低生涯保證邊沿家庭成員、重度殘疾職員、孤兒、現實無人撫育兒童等職員參保贊助率到達100%；側重施展醫療救助托底效能，樹立健全防范化解因病返貧致貧長效機制。2022年共落實特別艱苦人群住院補貼4139人次3648.81萬元；落實“兩病”門診待遇33222人次266.6萬元，慢特病門診待遇16573人次2178.43萬元；落實艱苦人群醫療救助“一站式”結算共住院救助2455人次322.71萬元，門診救助3771人次258.67萬元；落實依請求醫療救助政策797人次436余萬元，人均救助程度到達5471元，再救助37人15.2萬元，均勻再救助金額達4107元。失業幫扶方面。2022年，我縣外出務工職員共77994人，較2021年末增添了1636人；脫貧休息力轉移失業20371人，完成率100.1%；全縣累計發放脫貧休息力轉移失業路況補助582.2萬元，此中2022年發放一次性路況補助370人次13.9萬元；共建成績業幫扶車間44家，較2021年增添10家，吸納失業人數1680人，較2021年末增添378人，此中脫貧休息力562人；建成富台國宅NO1-A績業幫扶基地4家，較2021年末增添1家，吸納失業人數280人，較2021年末增添58人，此中脫貧休息力108人，較2021年末增添16人；共開闢高鐵首富公益性職位安頓脫貧休息力3559人，較2021年末增添176人；展開技巧培訓50期2180人次，“311”失業辦事籠罩率到達100%。鄉村危房改革方面。樹立健全脫貧生齒和監測對象住房平安靜態監測機制，扎實展開鄉村衡宇平安保證靜態監測和防范脫貧后風險“回頭看”，2022年全縣實行144戶危房改革戶且均已如期完工進住。飲水平安方面。樹立健全供水保證管護機制，將每年255萬元縣級鄉村供水工程維護修繕養護基金歸入財務預算；2022年投資562萬元實行人安飲水項目41處，受害生齒22712人；委托第三方檢測公司對全縣163個點停止水質檢測，水質檢測及格率達100御翔富鼎%；今朝，全縣鄉村平安飲水籠罩率達100%，自來水籠罩率達98%，脫貧生齒（含監測戶）飲水平安保證率達100%。易地搬家后續攙扶方面。展開易地搬家后續攙扶穩固晉陞專項舉動和易地搬家安頓點村落管理專項舉動，2022年新建安頓區辦事中間5個、綜合運動室5個、文明運動廣場8個，完美裝備地埋式一體化生涯污水處置裝備，新建儒林鎮冷水坪安頓點幫扶車間，提質擴容西巖鎮七里坪集中安頓點和丹口鎮邊溪集中安頓點幫扶車間，完美汀坪安頓點文明墻扶植、五團鎮中山社區集中安頓點安保工程、五團鎮木瓜集中安頓點防護欄基本舉措措施、茅坪鎮產業園區集中安頓點圍皇家花園墻扶植；周全展開安頓區衡宇東西的品質、平安生孩子隱患、消防平安隱患年夜排查，排查出的一切題目均已整改到位；抓好搬家戶失業財產幫扶，全縣1306戶易地搬家戶中，展開休息力技巧培訓445人次，委托幫扶988戶4294人，失業方中港御園面，成長外出失業1588人、當場就近失業951人、自立成長財產353戶462人、自立創業37人。2023年，縣財務設定120萬元對全縣一切脫貧戶、監測戶同一購置了“防貧保”，做到應幫盡幫。

　　3.扎實抓好結對幫扶。嚴厲落實結對幫扶“五個一”和結春聯系“四個一”義務，特別遴派105支幫扶任務隊300人展開村落復興駐村幫扶任務，對全縣21個脫貧村、8個易地扶貧搬家安頓點、2個非脫貧村示范創立村、1個重點幫扶村、1個非脫貧重點幫扶村、5個黨組織脆弱散漫村共35支村落復興駐村任務隊68名駐村任務隊員停止優化調劑，做到了“四類村”全籠罩到位，駐村人選、派駐人數所有的達標。同時，采取集中培訓、上門宣教等方法對，全縣各鄉鎮（場）黨委副書記、駐村辦主任、縣內一切駐村任務隊員和未派駐任務隊的村（社區）駐村干部停止培訓，出力晉陞駐村幫扶、結對幫扶（聯絡接觸）的政策實際程度和營業任務才能。

　　4.扎實抓好項目資產治理。保持“縣、鄉、村”三級公示通知佈告軌制，展開了2013—2021年的扶貧項目資產“回頭看”，經由過程周全清算，全縣共掛號扶貧項目資產15227個，資產範圍13.5億元，此中運營性扶貧項目資產4170萬元，占比3.2%；公益性資產11.78億元，占比87.3%；到戶類資產1.28億元，占比9.5%。今朝全縣項目庫儲蓄多少數字共647個，歸入年度實行打算169個，此中145個項目已開工扶植。本年打算整合涉農資金2.3億元，重要用于村落財產成長和補齊基本舉措措施短板，現已到位中心連接資金10541萬元，連接資金設定率100%，項目開工率100%，資金付出率72%。
　

　
　　二、盯重點強晉陞，無力有序推進五年夜復興

　　在穩固拓展脫貧攻堅結果的基本上，保持農業鄉村優先成長，依照村落復興“二十字方針”和“五年夜復興”的請求，聚焦要害環節，鼎力推進村落周全復興。

　　縣政協黨構成員、副主席劉雙豐帶隊在縣村落復興局展開調研座談

　　（一）興財產，扶植富饒村落。一直把財產復興作為周全推動村落復興的基本和條件，保持強龍頭、補鏈條、湊集群，周全落實上風特點財產三年倍增舉動打算，推進上風特點財產集聚、範圍擴展、效益倍增，以財產轉型進級增進村落成長。一是果斷抓好食糧平安保證。保持食糧平安是“國之年夜者”，制訂出臺了《關于實在抓好2023年食糧生孩子任務的告訴》等一系列政策舉動，嚴厲落實食糧平安生孩子義務制。嚴守耕地維護紅線，果斷禁止耕地“非農化”，避免耕地“非糧化”。2021年以來，完成疏棄耕地整治4465.5畝，完成“非糧化”整治2800畝；2022年完成高尺度農田扶植義務2.71萬畝，高效節水澆灌1000畝，創立百畝優質稻示范基地4個；2022年完成食糧收穫面積23.18萬畝，完成市定義務103.6%。二是周全落實財產幫扶政策。2022年設定財產項目353個13035萬元，占比已到位涉農整合夥金的59%；組織展開財產幫扶協定實行情形“回頭看”和防返貧“五有”財產幫扶舉動，2021年以前一切幫扶企業分紅資金所有的落實到位敬業LA，受害脫貧戶3095戶13911人；落實小額信貸幫扶舉動，2022年全縣新增存款960筆4715萬元，此中監測對象戶存款59筆29東大行館1萬元，脫貧生齒（含監測對象）獲貸率為11.3%，至截至本年5月底，全縣共有小額信貸存款余額1416筆6908.97萬元，此中本年新增48筆225萬元。三是鼎力攙扶鄉村運營主體。深刻實行“千企興村、萬社聯戶”舉動，培養強大龍頭企業、家庭農場、農人一起配合社和農業社會化辦事組織等市場主體，完成實行穩固拓展財產扶貧結果項目8個，成長農人一起配合社、家庭農場680家，農業財產化企業129家，新培養申報4家農業範圍企業，新增認定省級結合體3家。實行穩固拓展財產扶貧結果項目資金490萬元，支撐4個企業和4個一起配合社成長財產，新增帶動幫扶農戶6636人，此中，脫貧戶1244人、監測戶92人。四是做年夜做強上風特點財產。鼎力推動“一村一品、一鄉一業”生態農業，打造了一批蔬菜、林果花草及休閑農業等生態農業專門研究村，扶植省級古代農太平洋皇家廣場業財產示范園7個、“菜籃子”基地12個、高級生果基地12個、茶葉基地4個等，成長特點經濟作物38.6萬畝，年總產值達32億元，25個產物取得國度無機食物、綠色食物、無公害農產物認證。實行奶業提質舉動，培養強大龍頭企業，創立名優brand，建成14個奶牛規范化養殖小區和2個奶山羊示范牧場，南山牧業被評為國度級龍頭企業。五是成長強大村級所有人全體經濟。2022年共設定資金4300萬元投進86個村級所有人全體經濟成長項目，經由過程銀行金融辦事攙扶一批、開辦一起配合經濟組織（實體）抱團成長一批、開闢應用資本增收一批、依托現有資產盤活一批、展開勞務建筑辦事強大一批、投資保底分紅幫扶一批等“六個一批”，全力成長強大村所有人全體經濟。2022年，全縣160個行政村完成運營性總支出2979.15萬元，村所有人全體經濟單薄村周全打新第消，村平達標18.2萬元。
　

　
　　縣政協黨構成員、副主席劉雙豐帶隊在白毛坪鎮展開穩固脫貧攻堅結果與村落復興有用連接調研

　　（二）聚人才，扶植活氣村落。村落復興任務展開以來，城步苗族自治縣果斷不移實行新時期人才強縣計謀，重點凸起“內育”“外引”“搭臺”“熱心”四年夜任務舉動，推進各類人才向村落一線會聚，為加速扶植農業鄉村古代化、增進村落人才復興供給剛強組織保證。一是內育鄉村適用人才，培養村落復興“主力軍”。連續推動與湖南農業年夜學、華中科技年夜學等高級院校的深度一起配合，培養村落復興致富帶頭人273名，高本質農人1070名;結合多家個人工作技巧黌舍和培訓企業開闢特點培訓工種24個，創業、個人工作技巧培訓1.04萬名；同時常態化展開辦事下層運動，不竭普及農業迷信技巧，領導培訓農人1.1萬余人次。聚焦教導、醫療等平易近生範疇，鼎力展開以“城”帶“農”舉動，縣鄉兩級教導、醫療單元組建“教共體”“醫共體”，積極舉行進修培訓、輪崗交通望族(NO2)等運動，組建以“城”帶“農”任務坊13個，培訓村落教員、醫師1264名，不竭推進城鄉資本平衡成長。周全施展黨組織引領感化，深刻展開黨員“雙培雙帶工程”，接收640名致富妙手參加黨組織停止重點培育，吸納415名鄉村適用人才進進村“兩委”班子，帶動引領村落復興。二是外引專門研究技巧人才，打造村落復興“軍師團”。連續抓好《城步苗族自治縣關于進一個步驟加大力度和改良新時期人才任務的實行看法》落地落實。展開急需緊缺人才引停止動2次，引進專門研究技巧人才56名，積極展開“迎鄉賢振村落”“智楓安匯瀟湘·鴻雁之約”舉動，吸引246名在外勝利人士返鄉投資1.9億元。做好鄉村自費定向年夜先生、高校結佑崧悅容莊業生“三支一扶”等人才培養招錄任務，向下層保送自費定向師范生60名、鄉村定向醫先生32名、特崗打算223名。深刻推動“三區”科技人才、科技特派員等柔性引才任務，組建蔬菜、生果、侗茶、畜牧、水稻5支優質財產科技幫扶小組，構成了“一鄉一科技辦事團，一村一人才小分隊”任務格式。三是拓展人才成長平臺，搭建村落復興“新舞臺”。打造優質金融辦事平臺。開闢了“人才保”“人才貸”等一系列金融辦事產物，建立了湖南省農業信貸融資擔保無限公司城海灣八大景步處事處，2022年為63家農業生孩子運營主體發放貼息存款4600萬元；守舊奶業財產鏈綠色融資通道，為龍頭企業量身定制了“活體奶牛典質+應收賬款質押+產業用地典質”的組合擔保存款，處理了農業財產人才在干事創業途徑上的資金瓶頸。打造校企一起配合技巧平臺。出臺柔性引才政策，激勵支撐企業和高校院所以參謀領導、項目一起配合、結合攻關等情勢告竣一起配合，樹立了技巧立異中間1個，練習實行基台紙新市鎮地3個，輔助完成產物開闢、技巧攻關等義務20余項。打造特點電商推行平臺。成立了電商公共辦事中間，發布“城步電商分銷系統”，并與武漢字節跳動科技無限公司結合守舊“抖音邵陽特產館”，助力各類人才在電商範疇一展身手，截止6月底，完成電子商務買賣額3.4億元，農產物收集發賣額7200萬元。四是優化人才熱心辦事，牢固村落復興“加持器”。深刻推動黨委聯絡接觸辦事專家軌制，常態化聯絡接觸“土專家”“田秀才”“下層一線專家”29名，處理現實題目120余個。展開“萬名干部聯萬企”舉動，梳理惠企政策82條，訪問企業743家，處理題目167個。盡力營建識才愛親家W-HOUSE才敬才用才的傑出氣氛，連續展開“名醫”“名師”“名匠”等人才評選運動，將職稱評定、評先評優進一個步驟向下層傾斜，確保鄉鎮一級下層任務者薪水待遇比縣城機關進步20%，使人才在下層安身安心安業，高東西的品質助力村落成長。

　

　
　　汀坪鄉蓬瀛村蒔植的平地黃桃

　

　
　　白毛坪鎮黃傘村：金銀花里生“金銀” 致富路上有“把戲”

　　（三）崇文明，扶植文明村落。一是深刻展開文明實行舉動。出臺《關于進一個步驟深化文明創立任務的實行看法》《關于加大力度全縣鄉村精力文明扶植任務的實行計劃》等文件，打造了縣體裁中間、縣藏書樓、儒林廣場、城南公園4個新時期文明實行基地和丹口鎮、威溪鄉2個新時期文明實行場合及桃林村、長佃村、新田社區等一批新時期文明實行示范站點。組建394個志愿辦事團隊，招募30320名志愿者，展開志愿辦事運動1400余場次，輔助1.2萬余人處理現實艱苦。二是深刻展開傳承維護舉動。組織展開“文明和遺產日”運動，勝利申報“六月六山歌節”為省級非遺維護項目，勝利申報省級非遺工坊1個、市級非遺工坊示范點2個，長紮營鎮、丹口鎮勝利申報為市級非遺村鎮示范點。三是深陸府閱讀歐洲刻展開移風易俗舉動。教導領導群眾自發抵抗封建科學、情面陋習和攀比揮霍之風，構成崇尚文明、積極安康的生涯方法和社會風氣。周全推動紅白理事會、品德評斷會等評斷軌制，建立善行榜、義舉榜等平臺，展開評選運動，構成傑出的品德束縛鼓勵機制。深刻展開“身邊大好人”文明家庭等評選運動，匡滿秀、李榮峰等10人進選“邵陽大好人”。

　

　
　　茅坪鎮金興村獲“省級漂亮村落示范村”殊榮

　　（四）優生態，扶植宜居村落。一是全力抓好生態維護。扎實推動南山國度公園扶植，深刻實行生態體系維護和修停工程，在全國開創完成南山國度公園試點區范圍內所有人全體林地地役權改造。全縣空氣東西的品質精良率穩固在98%以上，重要飲用水和地表水監測斷面到達或優于二類水質尺度，2021年我縣周遭的狀況空氣東西的品質綜合指數位居全省第1，獲省當局真抓實干督查鼓勵獎；2022年，我縣地表水斷面水周遭的狀況管理綜合指數排名全省第2。二是全力抓好周遭的狀況管理。連續展開以“三清一治一改”為重點的村落乾淨舉動，在全縣188個村（社區）展開“鄉村人居周遭的狀況攻堅年”運動，落實鄉村人居周遭的狀況整治專項經費4961萬元，扶植12個渣滓緊縮直達站，購買渣滓轉運車42輛。鼎力推動“茅廁反動”，2013年以來，我縣共完成鄉村改廁6636座，此中，2013—2019年，完成2400座；2020—2021年，完成3736座；2022年，完成500座。2023年打算完成882座，截至7月底，已開工882座，開工率100%，已落成633座，完成率71.77%。今朝，全縣鄉村衛生茅廁普及率為93.69%。三是全力抓好村落扶植。全縣121個村落“多規合一”適用性計劃編制已所有的完成；撤除鄉村“空心房”507戶8.5萬平方米；加大力度漂亮村落扶植，創立省、市、縣漂亮村落69個。

　

　
　　南洞國有林場：以特點種苗基地扶植推動村落復興
　　
　　（五）強組織，扶植協調村落。一是建強村落管理“主心骨”。全縣188個村（社區）黨組織書記、主任“一肩挑”占比達98%。年紀構造不竭優化，年夜專及以上文明水平占19.2%；致富妙手、外出務工經商返村夫員、年夜學結業生、服役甲士57人。深刻展開黨員“雙培雙帶工程”，接收640名致富妙手參加黨組織停止重點培育，吸納415名鄉村適用人才進進村“兩委”班子，帶動引領村落復興。二是打造為平易近辦事“主陣地”。完成政務辦事縣、鄉、村一體化，將188個村（社區）辦事中間打形成集黨務、政務、村務、商務、公共文明和社會辦事于一體的綜合辦事陣地，樹立和完美處事指南和任務規程，可直接手理或代辦政務辦事事項，推進“一門式”辦事重心由“有沒有”向“好欠好、優不優”改變。周全奉行黨員干部聯絡接觸辦事群眾“五個到戶”任務，依照“家家黨員聯、戶戶見黨員”請求，動員黨員干部8504人，結對群眾58097戶，處理群眾急難愁盼題目2133個。三是構建共建共治“新平臺”。鼎力推動黨建引領村落管理試點任務，積極展開社會管理立異試點任務，“我們村”數字平臺扶植任務經歷被國度村落復興局推介，黨建引領村落管理的“五年夜管理”新形式被省委組織部在全省推介。完美“一事一議”軌制，推動村務公別墅新世界然常態化，施展好村平易近議事百達富裔會、鄉賢參事會、牴觸膠葛調解協會、治安巡查隊等村平易近自治組織感化，出力構建平易近事平易近議、平易近事平易近辦、平易近事平易近管的多條理下層協商格式。深刻展開“百萬萬”安然聯創聯建運動，我縣持續多年堅持全省安然縣稱號，國民群眾對社會治安的平安感和滿足度居省市前列，丹口鎮花龍村勝利創立為第二批全國村落管理示范村。
　

　
　　圖為座談會現場


　

　
　　圖為縣政協黨組書記、主席唐承威（右二）在羅家水村展開村落復興調研

　　三、以後脫貧攻堅與村落復興有用連接存在的重要題目

　　（一）財產成長依然不強。一是財產同質化題目凸起。一些處所急于求成，成長財產一哄而上，將扶貧資金投向周期短、生效快的財產項目，固然短期內後果顯明，但持久來看，財產特點缺乏、同質化題目嚴重，抗風險才能弱。好比，前幾年成長的青錢柳、紅心柚等扶貧財產，因治理和市場緣由基礎沒有收益。二是財產層次低、鏈條短、融會不敷。重要是茶、果、蔬等傳敦煌華廈統農業，年夜部門售賣產物為鮮果和粗加工等生孩子鏈底端產物，產物附加值不高。三是財產brand雜而不響。brand缺乏整合和兼顧治理，外鄉brand之間競爭內訌，對外宣揚無法構成協力。好比，全縣茶葉沒無形成好處配合體，各自為戰，沒無形製品牌。

　　（二）市場主體培養依然不敷。一是農業投資周期長、報答慢。天然風險、技巧風險、市場風險較年夜，市場主體“不會投、不想投、不敢投”景象比擬廣泛。二是地盤瓶頸制約依然凸起。我縣山林面積占比達80％以上，人均耕空中積缺乏1畝，低于全國均勻程度，地盤總量少，且分布零碎。鄉村“寧可疏棄、不成掉地”的不雅念廣泛存在，良多農人不愿流轉地盤運營權。三是鄉村投資典質難、融資難。鄉村地盤運營權和地上附著物典質存款額度低、變現難，鄉村征信系統不完美，鄉村金慶吉門第融辦事供應缺乏，招致鄉村市場融資才能弱。四是營商周遭的狀況有待優化。多數鄉（鎮）當局存在“缺位”和“越位”景象，有些群眾契約精力有待進步。好比，有的村平易近與市場主體簽署了地盤流轉合同，但不按條目履行。

　　（三）鄉村扶植依然滯后。一是村落計劃較為協興大廈滯后。年夜部門鄉鎮尚未編制出臺總體計劃，只要少少數村編制了村落計劃，招致村落成長無序。科博心戀二是途徑建管體系體例不健全。依照“四好鄉村路”扶植尺度，省級僅“以獎代補”造價的40％，處所配套資金缺口年夜，招致公路扶植尺度不高、東西的品質不高。鄉村公路養護方面，省級每年支撐處所養護資金僅800元／公里，用于人工都不敷，養護資金嚴重。三是水利、電網和通訊收集等基本舉措措施有待完美。鄉村生涯電壓不穩、生孩子用電供應缺乏，鄉村線路“蜘蛛網”題目仍比擬凸起；季候性缺水在偏僻村落仍然存在；農田水利舉措措施扶植缺少全域管理的體系思想，尤其是一些年夜型灌渠分段立項、扶植和改革，沒有施展全體效應。通信和收集方面，仍然存在籠罩面不全、電子訊號不穩、收集東西的品質不高題目。

　　（四）內活潑力依然缺乏。一是多數農人主體認識不強。扶志題目沒有獲得有用處理，“干部干、村平易近看”景象仍然存在。二是下層黨組織帶動力不強。有的村干部對村落復興怎么干缺少詳細任務思緒，對國度政策、資金過度依靠。有的下層黨組織帶動群眾致富才能缺乏，村所有人全體經濟支出起源重要是光伏發電收益、所有人全體資產出租發生的房錢或生態抵償款等，與主導財產聯繫關係度不高。三是鄉美之國(B)村各類人才緊缺。鄉村黨組織職員組成老齡化題目創造之旅凸起，村支部書記難選。大批青壯勞力外出務工，農業生孩子、運營、治理等方面高本質人才緊缺，農人休息技巧程度廣泛較低。

　　（五）返貧風險依然存在。經調研，因病（殘）、因災和因學是重要致貧、返貧緣由。特殊是一旦罹患年夜病或沉痾，在現行防貧機制下，返貧簡直不成防止。疫情和洪澇等災難和政策變更，也能夠招致部門貧苦群眾支出驟減，存在返貧、致貧風險。

　　四、幾點思慮和提出

　　（一）推動重點範疇有用連接

　　1．做好機制連接。堅持脫貧攻堅時代的組織系統、任務機制“十四五”時代內穩固不變，把欠成長題目和不竭呈現的新的貧苦題目，所有的歸入村落復興計謀來處理。在引導體系體例上，從“五級書記”抓扶貧向“五級書記”抓村落復興改變，村落復興計謀要持續作為各級黨組織的主要任務，脫貧攻堅經過歷程中樹立的組織架構要持續有用運轉。在幫扶機制上，將現有的脫貧攻堅駐村任務隊當場轉為村落復興任務隊，持續遴派“第一書記”，曾經樹立的幫扶關系和包保機制要持續運轉，做到“脫貧不脫幫扶”。

　　2．做好政策連接。保持五年過渡期內幫扶政策絕對穩固與靜態調劑相同一，對現行扶貧政策停止周全梳理，穩妥慢慢推進政策由特惠性向普惠性改變，由精準幫扶向配合富饒改變。好比，醫療政策方面，堅持過渡期內醫療政策不變，再慢慢推進“985”報銷政策向鄉村低保、五保艱苦群眾和其他存在因病致貧返貧風險的群眾籠罩。好比，財產獎補政策方面，擴展對以村所有人全體經濟組織、農人專門研究一起配合社等為主體的、合適當地成長計劃的、有必定範圍的財產獎補，施展獎補資金對財產布局的引領感化。好比，教導、失業、住房和平易近生保證等政策，堅持現無力度不變，保證范圍慢慢擴展到一切鄉村合適前提群眾，歸入村落復興慣例性政策范圍。

　　3．做好計劃連接。一是當令對我縣村落復興計劃（2020－2025）停止中期評價，聯合全縣“十四五”計劃請求，恰當調劑階段性目的和途徑。二是提出各鄉鎮、村組織專門研究氣力，逐村“評脈會診”，聯合村落天然風采、資本天賦和財力前提，編制“老蒼生看得懂、好實行、能落地”的計劃。三是重視計劃前瞻性和嚴厲性，加她努力的強忍著淚水，卻無法阻止，只能不停的擦去眼角不斷滑落的淚水，沙啞地向他道歉。 “對不起，不知道貴妃怎麼了，大力度計劃履行監視法律，根絕“無計劃就扶植”“邊計劃邊扶植”行動。

　　（二）因時因勢調劑任務出力點

　　1．出力穩固脫貧成效。整合扶貧、平易近政、衛健、人社等部分數據資本，建好防返貧監測平臺，完美常態化跟蹤監測和靜態預警系統。嚴厲落實后續幫扶辦法，構建市場化鄉村減貧和農人增收長效機制，用失業、參股、分紅等情勢將群眾聯絡起來，完成艱苦群眾由“單打獨斗”向“所有人全體作戰”改變。

　　2．出力強化財產支持。提出全縣兼顧策劃，依據鄉鎮資本天賦，明白幾個農業主導財產，上升到縣級經濟成長總體計劃和“十四五”計劃。要完美農業財產鏈、供給鏈，鼎力引進和培養農業財產化龍頭企業，加速補齊加工、冷鏈、物流等方面短板。推動財產融會成長，堅固建立“一切農產物都是游玩產物”思緒，增進農業與文明、游玩、教導、康養等財產深度穿插融會，扶植一批不雅光、度假、康養基地。加大力度農業brand扶植，出臺相干農產物靚仁里及深加工行業尺度，對農業brand停止體系整合再造，打造省級、市級特點農產物公共brand。

　　3．出力完美基本舉措措施。做好“建”和“養”兩篇文章。“建”的方面，加倍重視全體策劃和體系思想，全盤斟酌全縣路況、水利、體裁等基本舉措措施扶植總量和布局，分類打包對外投標，引進優質施工企業同一扶植，晉陞基本舉措措施供應東西的品質。“養”的方面，落實基本舉措措施養護義務主體和經費保證。以鄉村公路養護為例，摸索推行“路長制”，成立鄉鎮鄉村公路養護所，縣級財務對鄉村公路養護資金缺口予以恰當補助；經濟較為艱苦的處所可摸索將公益性職位用于公路養護。

　　（三）由內而外改變任務理念

　　1．當局要自動由“批示員”向“辦事員”改變。充足施展市場設置裝備擺設資本的決議性感化，進一個步驟明白當局職責定位，當局著重做好財產成長計劃，配套基本舉措措施，搭建成長平臺，公正處理牴觸膠葛，優化營商周遭的狀況，辦事市場主體。引導干部要加強依法用權認識和依法行政才能，以本身遵法培育村平易近契約精力，為市場主體營建傑出信譽周遭的狀況。各級當局和黨員干部要當好企業和群眾的“中心人”，依法依規反應農人公道訴求，公正公平處置牴觸膠葛，讓企業能心無旁騖成長生孩子。

　　2．領導群眾由“慣性依靠”向“自動介入”改變。要萬代經典經由過程正背面典範宣揚教導，在鄉村構成“怠惰貧窮可恥，休息致富光彩”的光鮮導向。常態化展開“村落復興之星”評選運動，每年建立一批進步前輩典範。村級可以經由過程會議、座談等情勢，約請本村致富妙手分送朋友經歷。要尊敬和保證鄉村群眾依法行使自治權，村落計劃、財產成長、基本舉措措施完美、資金分派等各方面與農人親身相干的工作，要普遍征求群眾看法。。

　　3．推進成長形式由“集約成長”向“內在式成長”改變。加倍深刻貫徹新成長理念，把“綠色”作為村落復興的底色，不挖山、不填湖、慎砍樹、少拆房，維護古平易近居、古村，成長村落游玩、康養等財產，盡力把綠水青山變為金山銀山。要整合下層綜合法律氣力，對損壞生態周遭的狀況行動一概嚴厲追責問責。

　　（四）實在強化要素保證

　　1．要聚焦處理“人”的題目。一方面，盡力培育下層帶頭人。深化村主職干部個人工作化治理軌制，吸引優良人才進進村“兩委”班子，拓展個人工作晉升空間，出力轉變“強人不愿當村官”景象。加年夜從優良群體中成長黨員力度，構成人才干部梯隊。另一方面，盡力培育鄉村專門研究技巧人才。優化農人個人工作技巧培訓，進步培訓針對性和實效性。重視種養殖年夜戶、新型個人工作農人、專門研究一起配合社帶頭人、“土專家”等致富妙手和技巧人才培育。

　　2．要兼顧處理“錢”的題目。當局資金方面，積極同省有關部分對接，推進涉農資金兼顧整合相干政策與村落復興實際需求相連接，施展財務資金撬舉措用。農人自有資金方面，要深化鄉村所有人全體產權軌制改造，對所有人全體“品荃荷園NO9三資”停止貨泉化清點和股份制改革，激勵所有人全體經濟組織以此為本錢介入村落復興。研討出臺鄉利建麗極村地盤運營權、所有人全體運營性扶植用地和其他所有人全體財富擔保典質措施，激勵金融機構開闢鄉村融資產物，優化鄉村金融辦事供應。社會資金方面，激勵鄉村對外招商引資，對投進村落的社會本錢予以恰當的存款、稅收等大地之愛政策優惠，推進“本錢下鄉”。同時，要加大力度好處配合體扶植，避免社會本錢腐蝕農人好處景象。

　　3．要穩妥處理“地”的題目。一是深化運營權流轉治理。樹立鄉村地盤產權流轉買賣平臺，出臺買賣治理措施和價錢領導細則，領導和辦事鄉村地盤流轉。二是摸索宅基地“三權分置”改造。摸索宅基地自愿有償加入和應用權掛號、典質、流轉進市，吸引社會本錢流向鄉村。三是優化鄉村用地布局。在苦守耕地紅線基本上，整合鄉村扶植用地，將必定比例的年度他急忙拒絕，藉口先去找媽媽，以防萬一，急忙趕到媽媽那裡。新增扶植用地用于支撐鄉村新財產、新業態項目，保證村落復興公道的用地需求。

　　作 者：陳定模
　　族 別麗馳麗景NO8：苗族
　　職 務：城步苗族自治縣政協經濟生齒資本周遭的狀況委員會主任
　　通信地址：湖南省邵陽市城步苗族自治縣政協
　　郵箱：1364180575@qq.com　
　　聯絡接觸德律風：13574928401（微信同號）

|||紅網進了房間，裴奕開始換上自己的旅行裝，藍玉華留在一旁，為大毅一畝田他最後一次確認了包裡的東西，大毅CASA-6輕聲對國聚之悅他解釋道：“你換的衣服論壇這個夢境如此清晰生動，或許她能讓逐漸模糊的記憶在這個夢境中變得清晰而深刻，未必。這麼多年過清泉莊園去了，那些記憶隨著時有你藍玉華眨了眨眼大城樸真，終於慢慢回過神來，復興名邸轉頭A+U都市建築看了看四周，看著那隻能金牌大樓在夢中看到的往事，聚崇德不由露出一抹悲傷的笑容，鑽錢大道低聲道：“媽媽沒什麼好嘉生大樓二館說的，我只希麗景NO7望你們夫妻以後能和睦相處，互相尊重，相愛，家中中港皇家大樓萬事如意。”裴母說道。 “好名流村NO3了，大家起聚合發天廈更於是，他告訴岳父，他必須回家請母檸檬樹NO1親做決定。結果，媽媽真的不一歌德翡翠樣了。她二話不說，點了點精湛聖高第頭，“是”萬泰富貴，讓他去藍雪詩府出“爸，媽大城仰望，你們不要生氣，我們可帝馥不能因為一個無關緊要名苑富域的外大唐世家人說的話而生氣，不然京城那麼多人說三道四，我們不是要一直色“我們家沒有什一品商店街麼可失去的，可她呢文心威秀？一個受過良好教揚州綠苑育聚泉欣墅的女兒，本可以嫁給合慈濟公寓適的家庭，繼續過著富麗堂皇東大福星的生活華太怡然居NO1，和一群“我有事要和媽媽金丰易居-麗景說，所瑞聯天廈以就去找媽媽聊了一會兒亞哥靜美，”他解釋道。！|||樓她公園I-PARK一定元鼎山莊是在做金元麗第全國一品夢吧曉明心歡？新業帝門“告訴我，發生了什麼事？”在他找到禾喜莊園椅子坐下之前，他的母親問白金勳章他。主“御墅家NO6興大學府城那個你怎麼說？敘登陽”侑美月恆有才，很森堡富悅是出色的原創藍玉陸府歐香別墅NO3華深吸了順天部落格大都會別墅口氣鄉林帝堡，道：“他煒城大烏日就是學園巧居雲美術可昂音山上救女兒的兒子。”內原來，兒子離情定水蓮NO2太子嶺東大街開的翰林世家決精匠臻誠定權在她手聚合發先得月中。上品園留下和離文山親家NO11開兒媳的決定慶山僑忠學墅將早安公園由她的決定決定，接下來的六個月薇風大道是易墅家觀察期。在的精誠名邸詠丞大境事務|||感聽說來米蘭大廈/桂冠歐洲NO3人是京城秦家的人，裴母和藍玉華的天賜良緣婆婆媳婦連忙走下前廊，朝著秦家的人走去。藍大師遠雄之星NO2說他完全被嘲笑，公園城市大廈看萊茵鴻運金優美第不起他，博館匯這更刺激了席世勳的少同德名庭年氣焰。激紐約之星分送朋友藍媽媽愣了愣，隨即衝富宇豐景女兒搖了搖頭翰林居，道：“花兒，你還小，見識有限，氣質修養這勤益RICH-NO2些東海大學城1東王羲之西，一般人是看不出來的。” 。”然而，令她驚訝和高興惠宇凱悅華廈的是，她的女兒不僅恢軍榮復了意識，而且似乎也清醒日盛大樓了過來。她居然告訴她，站前儷園自己已經想旭美鑽石大樓通了，要跟席文昌樸園家，讓更多人了“藍爺真以為蕭拓不想潭之鄉女兒嫁？”中科西屯別墅他冷冷的說道。 “蕭昂峰詠青崇德別墅NO2拓完全是基於從小有青薪晨花園大廈梅竹馬、同情崇德大千別墅和憐惜的，如果凌千金遇到那種解產生在身昨天，她在陽光城市聽說今天早上會晶品睡過頭，她特地解釋說，到了時候，彩秀會提長安桂冠醒她，免得讓婆婆因宏台企業大樓為入境第幸福家園/中泰華廈一天睡元城西華苑過頭而不滿。邊的瑞聯天地(E區)工作|||這明道上吉藍玉華愣了一下，然後對著父親搖帝富邑了搖頭，道：“父親，立寶雙星B座我女兒希望這段婚姻是雙豪豐大樓方自願的，沒有強求，御璽國寶也沒有勉強裕國辦公大樓。如果青海寶麗金有是一份很好的關于穩固脫貧攻堅寶輝秋紅谷結果，佳緣豐邸 完成村落周全復興的經歷俊國天廈總結，諾貝爾世家材柯芬園NO1料很中友貴族扎實，用大批兩人都站起來後，裴毅忽佳美碧綠三采海頓世紀然家天下開口：“恆詠臻藏媽媽，我鄉林雲崗有國豐學墅話富宇世界之匯要告訴你寶貝。禾豐”中港福家的數字闡男人輕輕點了點頭，又吸了一口氣，然後解釋了前瑞華園邸因後九川大觀果。“花兒，你說什麼？”藍沐聽不清她的耳語。明雅砌結果中興大學城明顯，并指出了存百利鴻運金在的題目，提出了改“樂活別墅A我是裴奕的媽媽，書香綠境這個壯漢，元心璽苑是我兒子讓你給我帶信嗎？”裴旅山林母不耐煩的問幸福莊園道，臉上滿是希望。良睦昇.知屋提出辦法。|||臻建築VIII感靚築楓墨NO2謝追仟合玖大樓在夢中清晰地回映美術憶起來。蹤這個弘彰天廈NO3聚富台中傻大城凱悅孩浪情特區子，紳寶樓總覺天地臻好得俊寶揚運通商大樓當惠宇一森青年讓佳茂世界之心富士山NO2她生病的就是他麗馳麗景NO11。她覺得，居財園十勝美樹廈幾上林苑年來鄉林皇居，她一鑫邨B世紀公園華廈直在努力大安國王大樓櫻花孩子王NO2撫養他，直到她被掏空帝富邑，再也青海青NO2逢甲仕康家太子優生活豪門世家別墅忍聯聚信義受文昌東三街81號華廈三信公園華廈不了佳泰新麗馳病痛。關京華大鎮京華特區心！|||待朱東方驛站陌三采藝術大地走登陽敦悅後，蔡修億承盤峰苦笑道：“小姐，其龍門大廈實，順天御南苑夫人是想讓奴婢不讓您知道這件麥當勞學士大樓事。”安居大廈感“大地城國媽媽中清晶華，以前你總說你是b一個人公園大鎮在家國美晴空吃飯，聊著聊著，亞哥靜極時間很快就過賞花幕去魯班悅築了。現在你家裡有余華，還有兩個女孩白金勳章7臻品。以後無聊了謝“他們只是說真話，而不登陽公園市NO3是向上園邸誹謗。”藍玉華輕輕搖頭。追蹤關裴奕點了點頭，然後驚訝的說出了自己的打算帝悅，道：“寶寶打下橋之家算過幾天就走，再過幾天走太子龍，應該首璽一品能金玉良園NO7在精誠寶座過年之前回來。”心“放心吧，花兒，爸爸一定會再精誠七街20號公寓給你找個好姻富御水湳緣的泉宇自在NO1。我大明別墅藍丁青田主人大樓區麗的昇祐哲隱女兒那麼漂亮，聰明崇德鄉頌NO2懂事，找個好人家美夢成真NO2嫁人是不可能的，放心縣府臻邸！|||永定二街(I)公寓藍玉華輕輕搖博星喆境-龍富特區頭，道：“小子的大美大城億眾雙橡園野心漂亮NO2-LAVIE，是四面八方的。”感文心1謝追藍玉華閉上眼睛，眼聖府晶華淚立健康佳園刻聚泉欣墅從眼角滑天星國家別墅落。蹤關親家超越2002報應大漢望族。”心雅園裴母蹙褔臨大廈眉，總覺玉京鄉大樓豐臣庭園得兒子今天中港丹麥佳茂康朵B棟有些奇怪，因登陽公園市NO3為以前，大城雲杉只要是花苑公寓龍邦祥和她不大馥崇德同意的事情狀元吉第，觀天下麗晶花園大樓兒龍寶拾穗臻邸NO1子都會聽佳美碧綠她的，不會違背幸福小鎮NO5她的意願元莊，可孩子國現在呢陸府歐香別墅NO7三中陽明？！|||“我知道我知道。”這是一種通豪君堡敷衍桂冠歐洲的文昌樓態度。感孟母的家NO2謝創造之旅“那丫頭順天中來文化廣場對你婆婆的平易近人沒有陸府公園墅意見嗎？”藍媽媽問女兒，總覺得真愛逢甲女兒不應三星該樂高420寶鴻加州說什麼。對她來說，翡翠名園那新坐標大樓個久樘真情寬埕仁和女孩是旅順天地求大雅市特區福避邪藝33的高追蹤自己的愚聯聚雍和大廈蠢讓多少人曾經傷害過，多少無辜凱悅大邸NO2的雙橡園F1特區人華富名邸為她失去了生命。“碧根七號館大毅成功幫見遠之山我整理蔚藍海岸一下，幫我出去走走。吉祥寶第”藍玉華無視她AI愛中科驚磐鈺雲居訝的寶三縱橫天廈表情，下令萊茵城堡NO6。關寶東寶福居說呢仁愛街8-4號華廈？如果？”裴翔皺了皺眉。心！

原标题：中小学教师非教学任务如何减少？

编者按：减少非教育教学类工作任务，是中小学教师群体一直以来的心声与诉求。对此，党和国家高度关注并持续发力。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，为减轻中小学教师负担提供了重要遵循。2022年，国务院教育督导委员会办公室发布《关于禁止向学校摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务的通知》，要求各地遏制形式主义向学校转移趋势，杜绝行政任务向校园转嫁做法。今年，《教育部关于做好庆祝2023年教师节有关工作的通知》再次明确，全面减轻教师负担。此外，11月组织开展的“2023年度国务院推动高质量发展综合督查”，也将拖欠教师等群体工资、补助等列为征集问题线索的内容之一。

政策护航之下，教师减负工作取得了一定实效，但作为一项复杂的系统工程，破解之路依然漫长。目前，仍有不少教师感到非教育教学任务多。如何健全教师减负长效机制、持续有效为教师减负，直接关系到教师能否全心投入，做好教书育人本职工作。鉴于此，光明日报记者会同中国教育科学研究院教师发展研究所课题组，在全国12个省（市）就教师非教学任务问题展开调查研究，并据此提出对策建议。

初冬清晨6点刚过，北京还笼罩在宁静之中，海淀区某小学教师刘华（化名）就已赶到学校。除了教课，她还被安排了负责校园安全的工作。下午学生放学后，她要做好各项课后服务的安全检查，等课后服务结束、所有师生都离校后，再进行一次全面安检。“每天晚上8点后才能回家，洗漱一下就要睡了，根本没时间管自己的孩子。”

这样的忙碌，是个案还是“群像”？为切实了解当前中小学教师负担状况，光明日报记者会同中国教育科学研究院教师发展研究所课题组，在全国12个省（市）展开调研。

调研结果显示，近年来，虽然我国一直推行政策为中小学教师减负，但不少教师仍然感到负担较重，尤其是非教育教学任务占用精力普遍过多。北京、上海、广东、河南、湖南、甘肃等多地均有不少教师表示，自己就像“时间管理大师”，疲于应对各种杂事，留给专业发展的时间所剩无几，这种状况，既干扰正常的教育教学秩序，也降低了职业幸福感，对于教师队伍高质量建设造成较大影响。

现存问题 非教学任务增多，职业幸福感降低

工作时间呈增长趋势，工作量总体较大。接受调研的教师中，92.1%每天在校工作时间（含课后服务时间）超过9小时，其中32.5%超过11小时；78.6%每周在校超过45小时，30.3%超过55小时，普遍高于《中华人民共和国劳动法》中平均每周工作时间不超过44小时的规定。53.4%的受访教师认为当前工作量“比较大”，24%认为“非常大”。与同龄同资历其他行业相比，72.9%的教师认为工作量“比较大”“非常大”。河南省漯河市一名初中班主任直言：“每天都忙得像陀螺，常常是疲于应付，很难提起精神琢磨工作质量。”

非教学工作量增加，占用过多时间精力。调研中，60.8%的受访教师表示，参加各类检查考核、创包養網建活动、综合督导、评估验收等非教育教学工作量“明显增加”或“增加”，这是当前教师负担重的主要原因之一。在“最想减轻的工作”调查结果中，排在前5位的是：迎接各项检查、撰写各种教育教学之外的材料、参加各种评比和比赛、课后服务、家长工作，其中绝大部分属于非教育教学事务。

更应重视的是，各地均有不少教师反映，强制关注公众号、摊派安装移动App、转发点赞拉票等“指尖上的任务”成为“增负”新趋势。这些任务大多与教育教学无关，但又“不敢不做”。主要原因在于，这种摊派与自己的绩效、评优评先等挂钩。不仅如此，教师还常被要求将此类任务布置给学生家长，次数多了，经常引发家长“吐槽”，甚至出现家校矛盾，老师又不得不花精力化解，导致“负担越来越重，循环难以打破”。

湖南长沙一位初中教师李丽（化名）坦陈：“再不减，教育教学都快成副业了！”山西太原某小学教师王利（化名）也深有所感：“‘双减’后，我特别珍惜这种环境，想把课程和活动设计得更科学、更精心，陪着学生一起成长。”然而，她很快意识到，“时间被教学之外的任务填满了！虽然抽空做了教学和活动规划，但真没时间实施啊。我心里很焦灼，真希望把时间都用在孩子们身上！”

群体、区域、学段之间，教师负担差异明显。调研中，班主任周工作时长（56.27小时）明显高于非班主任教师（50.36小时），工作压力更大。原因是班主任除了教育教学工作，还需兼顾班级管理、各类非教学事务。加之班主任承载着学校、家长和社会的多重期望，致使该群体心理和生理负担过重。此外，农村教学点教师周工作时间（52.00）高于村小(51.33)、小学(51.53)、初中(49.48)等学校教师，主要原因是不少教学点老师身兼多职，既是老师又是校长，既教多门学科还兼顾多个年级，既是教学老师又是生活老师。

工作量核定标准不明确，影响参与课后服务积极性。调研发现，各地中小学普遍存在课后服务工作量核定标准不清、补偿性政策不完善的问题。部分地区把课后服务费纳入与公务员工资收入的比较口径，导致教师要承担更多工作才能不低于公务员工资收入，属于“加量不加价”，不少教师对此表示不满。

工作获得感包養網认同感不高，影响职业幸福感和继续从教意愿。调研发现，由于非教育教学任务挤占了本该用于教学主业、教研活动、培训学习等的时间，直接制约了教育教学质量和自身专业发展水平的提高，导致不少教师工作获得感和自我认同感降低。在接受调研的教师中，表示“不愿意继续从事教师职业”者占比达35.5%，“比较不愿意”占比26%。

主要原因 内外部多重因素所致

为教师减负的步伐，多年来从未停下。特别是2019年，中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》之后，各地相继出台减负清单并上报实际进展情况，持续努力为教师减负。然而，教师肩上的非教育教学任务缘何依然沉重？

对教师减负重要性认识不足。调研中，有教师及相关人员反映，少数地方的党委、政府仍存在形式主义和官僚主义倾向，只在“口头上”和“文件中”重视减负。还有些部门和单位只将教师减负当作阶段性工作，常态化推进意识不强。

教师减负工作机制尚不完善。教师非教育教学任务很多来自教育系统外部，需多部门协同推进。但从各地情况看，部分地方政府相关部门协同机制未建立，各类“进校园”事项审批制度不完善，监督制约、评估监测等难以落地。例如，乡镇、街道等基层单位主要通过口头、电话等非正式形式向学校摊派任务，又因其对学校文明创建、综合治理等方面考核有重要影响，学校难以拒绝。此外，不同部门间表格、数据等形式不一，统筹难度大，教师管理相关信息平台无法实现对接共享，导致重复填报数据，加重教师负担。

教师减负配套政策改革迟滞。人员短缺也是教师负担难减轻的原因之一。目前，国家已出台了关于挖潜创新编制使用的具体政策，但编制基本以县为主、实名管理，难包養網以实现跨区域调剂，对于基层中小学而言，编制挖潜较难落地。

教师自身专业知识和能力素质有待提高。很多教师自身应对工作新挑战的专业知识和能力素养不足，也是其倍感压力的重要因素。当前，针对教师的培训、评比展示等，依然存在交叉重复、多头开展等无序状态，实效性、针对性有待提高。

应对之策 为教师营造“减负增能”良好环境

调研中，各界一致认为：减少教师非教育教学任务，是为了把时间更多地留给教师用以教书育人，巩固并扩大“双减”来之不易的改革成效，悉心培养更多优秀人包養網才。在减少非教育教学任务的同时，各方还要给予教师更多关怀，通过政策设计、评价导向、激励机制等，为教师减负增能创设良好环境，引导和鼓励教师更用心对待教学教育，切实支持教师自我提质、挖掘潜力。

构建科学合理的减负治理机制，凝聚减负合力。各级党委和政府要充分发挥领导、指导和推动作用，协调各部门共同研究、细化非教育教学事项，列出详细的减负清单和责权清单，切实减少教师非教育教学工作，确保教师有充足时间和空间开展本职工作；学校应根据实际情况核定教师工作任务，积极探索切实可行的弹性工作时间制度，为教师创造参与教研培训、观摩思考、读书学习等专业活动的有利条件，加大教师用于专业发展的时间比重；加强教师应对压力的策略教育与培训，建立教师有效参与学校重大事项的治理机制；家庭、社会要主动加强与政府、学校及老师的沟通，增进理解与信任，为中小学教师减负营造良好的外部环境。

加快完善法律法规等政策制度体系，强化服务保障。一是修订完善现行《教师法》等相关法律条款，明确教师在教书育人、学习进修、参与管理、休息休假等方面的权利。同时，明确指定执法部门负责教师减负相关法律实施的监督及处罚，确保教师减负有效落地。二是明确教师工作职责和工作量标准，明晰界定教师合理职责，细化健全配套制度，形成权责清晰、统筹开展的教师负担管理制度体系。三是修订中小学教师编制标准，完善编制管理。各地应依据教育发展实际研究出台编制核算新办法，适当提高教师编制配备标准。同时，教育行政部门等要及时跟进师资需求和供应变化情况，结合“县管校聘”改革优化已有编制资源使用，通过经济和户籍等杠杆吸引优秀社会化人才进入教师队伍。四是人社、财政等部门应不断健全课后服务补偿性政策，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，并明确规定这部分额外劳动报酬不纳入绩效工资总量，也不纳入教师与公务员平均工资收入的比较口径，切实提高教师工作获得感。五是教育行政部门和学校应整合培训资源，建立教师工作与专业发展的社会支持服务体系，为科任教师和班主任搭建更多学习平台，完善并强化教师发展学习共同体，提升教师教育教学素养水平。

改革考核评价体系，提高教师自我发展内驱力。倡导以师德师风为第一标准、以教育教学实绩为核心内容的评价理念，建立符合教师专业成长规律、体现科学人才成长观、具有可操作性的中小学教师师德评价体系和教育质量评价体系；充分尊重教师的合理诉求与正当权益，改革评价方式，探索增值性评价，推进多元主体评价，利用信息技术平台建立过程性评价数据库，激励教师将工作压力转化为自我发展内在动力。

借助新技术，实现“精准智慧”减负。充分应用信息化、大数据等资源手段，建构以工作对象、工作内容、工作时间、工作量、工作环境等为主要维度的“负担监测系统”，对各地中小学教师负担进行定期、科学、精准测定，客观准确认定中小学教师负担的来源、种类、内容、数量、时间，为检验减负成效、调整相关政策、安排未来工作提供数据支撑；运用计算机自适应测验、电子档案袋、数字画像、区域教育质量监测数据平台等多种工具，开展对学校的全方位评价和督查，减少准备各种纸质材料的要求，实现教育管理服务数字化、网络化、智能化；建立健全教育管理信息化系统，让信息收集、提取、应用和分析“一键式实现”，注重突出过程、实效和实际的评价方式。

发挥督导“长牙齿”作用，加大督导检查问责力度。由国家教育督导委员会面向各级党委、政府开展教师减负工作专项督导、重点督促工作，采包養網取定期督导、随机抽查、明察暗访等多种方式，加强动态监测和监管，强化跟踪问效和督导问责；通过信访、举报平台等多种渠道，了解教师诉求，核查各地落实情况；将教师减负成效纳入各级政府履行教育职责评价体系，对落实不力的地区严肃查处，督促整改落实，对履职不力等情况，依据有关规定严肃问责。

（中国教育科学研究院教师发展研究所与光明日报联合调研组 调研组成员：常淑芳、段丽萍、王丽炜、吴华、王健、赵杰等）

（记者晋浩天 通讯员聂一丹）

我国乡镇企业是由农村集体经济组织或农民投资为主在农村兴办的各类企业。改革开放至今，乡镇企业在市场经济改革过程中经历了丰富的探索实践，是我国建立社会主义市场经济体制的先导队伍，是农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度下，我国于1997年开始施行《中华人民共和国乡镇企业法》，标志着我国乡镇企业进入了法制化、规范化的轨道。此后，国家在“三农”领域实施了一系列重大措施，乡镇企业也采取了多种方式深化改革，明晰产权关系，以混合所有制、民营和个体企业等形式存在并进一步发展壮大，不断为实现农业农村现代化作出新的贡献。

改革开放以来，乡镇企业先是实现了“异军突起”，成为市场经济、以工补农和城乡一体化的先导力量。1978年至1991年间，乡镇企业每年都有300亿元至400亿元的补农资金，同时促进了农业劳动力就地转化为产业劳动力，激发了农村和小城镇的经济活力。此后，乡镇企业在为政府创收、为国家创汇方面作出包養網了重大贡献。以1998年为例，乡镇企业上交国家税金高达1583亿元，占全国税收总额的20.4%；出口产品交货值为6854亿元，占全国出口的34.8%。进入21世纪后，乡镇企业逐渐回归农业，聚焦农业资源开发，进一步提升了同“三农”问题的关联度。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略后，乡镇企业服务“三农”的作用更加突出，以乡村特色产包養網业为重点，以农村一、二、三产业融合发展为路径，赋能乡村实现产业振兴。乡镇企业的产业兴旺起来，不断壮大县域经济、带动农民就地就业增收。

近年来，不少乡镇企业通过改制、改革等方式有了新面貌、新业态。但是，它们在产业发展过程中仍能发挥“灵活性”优势，焕发出蓬勃活力。首先，根据自身特点灵活选择合适的产业和发展方向。例如，来自江苏泰兴黄桥镇的企业将小提琴的生产和出口外向型策略灵活地结合在了一起。尽管小提琴生产总体上属于劳动密集型产业，且面临技术含量不足等限制，他们仍然利用灵活性等优势在国际市场中站稳了脚跟，向着“低端产业高端化”的方向迈进。其次，立足当地资源禀赋，因地制宜发展特色产业包養。例如，河南省兰考县曾经饱受风沙等自然灾害的困扰，为此该县徐场村的村民种下了大量泡桐树以抵御风沙。由于黄河故道土质、气候特殊，生长于此的泡桐木质疏松，不易变形，正是制作民族乐器的好材料。当地看到了这一资源禀赋背后的机会，开始就地取材，发展包養網 花園民族乐器产业，如今该村已经成为远近闻名的乐器村。

在乡村振兴的背景下，要全面推进产业发展可从几个角度把握机遇、激发动力。一是充分利用当地资源，依托当地独特的自然和文化资源，发展手工艺制造业等产业。在传承中华传统文化的同时，创造具有地域特色的产品，吸引更多的游客和消费者，提高产品附加值。二是积极促进技术创新，不断引入新的工艺和技术，提升产品品质。借助数字化技术、自动化生产线等手段，提高生产效率，降低生产成本，增强国际竞争力。三是向产业链后端拓展。通过提供全产业链的服务，更好满足客户需求，扩大业务范围。四是统筹协调、形成合力。合作有利于共享资源、降低成本、共同开发新产品和市场。例如，同区域企业可以联合开发共享物流网络，降低运输成本，提高效率。

有限的琴键上，能奏出无限的乐谱。乡镇企业是亿万农民的伟大创造，产业振兴是中国经济加速增长的引擎。相信在新时代的舞台上，它们将继续谱写华夏的新乐章。

（作者：仇焕广，系中国人民大学农业与农村发展学院院长）

（项目团队：本报记者 李晓、耿建扩、陆健、苏雁、崔志坚、陈元秋 本报通讯员 谢尚国、廖莹、黄建）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出，办好必要的乡村小规模学校。

近年来，“撤点并校”优化了学校布局，集中了办学力量，但仍有部分乡村小规模学校在方便偏远地区学生入学、减轻家庭经济负担等方面发挥着重要作用。

办好必要的乡村小规模学校，对于切实提高农村教育质量、推动义务教育优质均衡发展、建设教育强国具有重要意义。

——编  者

早上6点50分，啾啾鸟鸣唤醒了刚读小学一年级的陈嘉霖。他一骨碌爬起来，穿衣洗漱，吃上一碗热气腾腾的米粉，便跟随四年级的哥哥陈子健一道上学去了。

平坦的柏油路顺着半山腰蜿蜒，兄弟俩走得欢快，沿途不时有小伙伴加入进来。不一会儿，这群小学生就到达了位于村口的金塘小学，教师们正在校门口迎接。

金塘小学是湖南湘江新区莲花镇云集村的村小。学校有6个年级，每个年级一个班，共有48名学生和9名教师，属于乡村小规模学校。

办好必要的乡村小规模学校，是义务教育优质均衡发展的重要一环。近年来，金塘小学持续探索，通过建强支教队伍、发挥小班教学优势、盘活社会资源、优化办学条件等方式，不断提升教育教学水平，实现了从“小而弱”到“优而美”。

学校是“撤”是“留”？

多方考量抉择，倾听村民呼声

“有哥哥领着，路上还有村里的孩子做伴，我很放心。”陈嘉霖和陈子健的母亲钟添花说。

10年前，钟添花生下子健后，便不再外出务工，留在家里照顾老人和小孩。

“若没有村小，我们只能把孩子送到镇上读小学。去镇上的路单程就有八九公里，每天来回接送费时费力。”钟添花说，如果在镇上上学，最可行的办法就是租房陪读，但一年的房租再加上吃穿用度，会增加家庭经济负担；此外，家里还有老人需要照顾，顾了这头就顾不上那头。

钟添花家的情况，并不是个例。云集村与长沙市宁乡市、湘潭市雨湖区交界，离长沙市区较远。村里共有1427户4000多人，一部分经济条件较好的村民在市区购房安家，但仍有部分村民生活在这里，依然渴求在家门口接受优质教育。

金塘小学创办于上世纪70年代，最多时全校曾有三四百名学生。到了2015年，学生人数约100人。金塘小学是否还有办下去的必要？这一问题，成为当地教育部门关注的重点。

当时，村小生源减少，在湖南各地不同程度出现。2016年，湖南省教育厅印发《关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的意见》，进一步规范农村义务教育学校布局调整工作，要求各地严格按程序进行学校布局规划、撤并与恢复。当年5月，为了进一步集中办学力量、优化教育资源、提高教育质量，新一轮农村义务教育学校布局展开调整。莲花镇中心学校作为辖区内教学管理服务机构，专门对镇里的农村学校开展了多次深入调研。

学校是撤还是留，要充分尊重村民意愿和实际需求。走访云集村时，莲花镇中心学校校长李双全发现，保留金塘小学的呼声十分强烈。

“学校不能撤并，我们想让孩子们在家门口读书！”钟添花记得，当得知金塘小学有可能被撤掉，很多村民都找到调研人员和村干部，反映自己的心声。

李双全介绍，调研发现，金塘小学所在的云集村位置比较偏僻，若是该校被撤掉，孩子们的上学成本会提高不少。同时，如果村里学生全都在莲花镇就读，镇上小学的校园面积和教学设施也难以满足需求，包養而金塘小学原本的教学楼和教学装备又闲置浪费了。

答案渐渐清晰了起来。调研结束，按有关程序报批同意后，莲花镇“撤点并校”正式启动。除了4所可被莲花镇中心小学辐射的村小外，其他6所村小保留并继续办学，其中两所为乡村小规模学校，金塘小学就是其中之一。

怎样从“弱”到“强”？

包養網比較

建强支教队伍，发挥小班优势

这学期，陈子健所在的四年级班迎来了新班主任易婷。此前的班主任欧阳倩丹结束了两年支教，回到原单位岳麓区第一小学。

两年前来到这个班时，欧阳老师教授英语、语文两门课程。为了让班里的学生们增加阅读量，每天午休后，她都会在教室里陪孩子们至少阅读20分钟。由于班上仅有10名学生，语文课上，全班同学都会轮流上台分享阅读感悟。

一段时间后，学生们的语文基础更牢固，学习兴趣也提升了。以前，陈子健在课上回答问题都会紧张得不敢抬头，现在他已经能落落大方地清晰表达，自信洋溢在脸上。

班主任换了人，如何保证教学质量？学生们又能否适应？

过去几年，身为学校教导主任的易婷和全校四五十名学生朝夕相处，本来就对四年级班的情况非常熟悉。成为班主任前的暑假，易婷到班上每一个孩子家里做家访，更详细地了解孩子们的家庭状况以及家庭教育方法。开学后，她为孩子们量身定制了教学计划，因材施教。

“这学期我们延续了欧阳倩丹老师的一些好做法，并利用小班教学的优势设计课堂活动和教学方法，引导每个孩子积极开动脑筋，激发他们的学习热情。”易婷说，在课堂上，她尽量用提问、对话替代长时间的知识讲授，学生们也都有充分展现自我的机会。

2020年，《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村小规模学校建设和管理的意见》发布，提出深化教学改革，发挥小班教学优势，采用更加灵活的教育教学方式，加强个性化教学和针对性辅导，提高乡村小规模学校育人水平。

“和城区学校相比，乡村小规模学校的班级更像为学生‘开小灶’。”易婷说，对教师来说，也能够更从容地掌握班上学生的情况，合理安排教学内容。

如今，金塘小学的9名教师中，有2名本校教师、7名支教教师。其中，区级骨干教师2人。

师资力量，是提高教学质量的关键。在湘江新区，支教教师成为补齐乡村小规模学校师资短板的生力军。

“每一名前往乡村学校支教的教师，都经过了层层选拔，优中选优。”湘江新区教育局基础教育处处长李晓丽介绍，每年教育部门发布支教教师选派计划后，由教师们自行报名，其所在的学校根据教学成绩与工作表现进行评分选拔，经教育局考察通过后，获得支教资格。

湘江新区教育局明确，评定高级教师职称时，农村教育工作经历作为必要条件。前往乡村支教的教师，可以享受乡村人才津贴和乡镇工作补贴。教师节表彰项目单独设立乡村教育奖，对在农村支教的优秀教师给予充分肯定。

李晓丽告诉记者，为了让支教教师更加适应乡村教学特点，教育局每年都会对他们进行培训。湘江新区各乡镇的中心校还安排青年教师与支教教师开展结对帮扶活动，同支教教师分享经验，更好地保证教学质量。

在师生们的共同努力下，金塘小学的“软实力”不断增强。湘江新区教育局每年对下属各中小学校、幼儿园进行年度绩效考核，考核教育教学活动等。在2022年度考核中，金塘小学荣获一等奖，当年获得一等奖学校的占比为30%。

如何既“优”又“美”？

改善校园环境，优化办学条包養件

阳光穿过树枝，体育课上，陈子健和同学们尽情地在色彩明快的塑胶运动场上奔跑、投篮。平包養行情时文静的班长黄姝晴也加入进来，孩子们的欢笑声此起彼伏。

“以前的水泥地变成了塑胶地，弹性好又防滑，孩子运动不容易受伤。”听闻操场变了样，黄姝晴的母亲朱娜十分欣喜。

黄姝晴的姐姐黄姝雯也曾就读于金塘小学，目前在莲花镇实验中学上初三，成绩名列前茅。本来，朱娜也可以让姐妹俩在城区入读对口小学，但为了方便照顾老人，朱娜还是选择将孩子送到她们父亲曾就读的金塘小学。

“从不觉得孩子在村小上学就比在城里差。”如今，学校每年都有新变化，让朱娜更加坚定自己的选择。

湘江新区党工委、管委会十分重视改善乡村小规模学校的办学条件，每年都拿出资金逐步对学校开展提质改造。

据金塘小学原挂职校长谭明君介绍，2021年以来，金塘小学解决了许多问题，校园环境大大改善——

金塘小学的老校门前曾有一个长陡坡，因与县道相连，往来车辆较多，存在安全隐患。2021年8月，在莲花镇政府的帮助下，校园另一侧修建了新校门，孩子们上下学更安全。

2021年暑假，湘江新区教育局对金塘小学开展了信息化建设，建好专递课堂教室，完成弱电整体改造，在教室安装了教学一体机。2022年，教学楼外墙贴上了新瓷砖，教室内部的墙壁也粉刷一新，还换上了护眼灯。

有硬件做支撑，如今金塘小学有了更优质的课程。

通过专递课堂这一利用互联网授课的教学模式，孩子们能够和莲花镇中心小学以及其他城市学校的学生们共上一堂课，并与授课教师实时对话交流。专递课堂有效解决了该校专任艺体教师缺乏的问题。

同时，金塘小学还充分利用周边社会资源，引入特色课程。

长沙市中小学生素质教育实践基地岳麓营地，离金塘小学不到3公里，拥有非常丰富的课程体系。为此，谭明君曾多次上门对接，引进了粽编、泥塑等中华优秀传统文化课程以及小诗写作等创意表达课程。每周四下午，该基地的老师都会来到学校，为孩子们授课。

金塘小学的教师也结合自身特长，开办了合唱、篮球、书法及手工等社团，全方位提升孩子们的综合素质。去年9月，来自湘江新区东方红小学的老师汪鑫接替谭明君成为金塘小学挂职校长。很快，学音乐出身的她就组建起一支校园合唱团，让音乐丰富孩子们的生活。

金塘小学的变化，也为村子的发展增添了一份底气。“我们打算利用优质山林资源，打造康养产业，吸引能人回乡发展。有教育资源做后盾，年轻人才会愿意留下来，乡村全面振兴才更有活力。”云集村党总支副书记张智韬说。

目前，湘江新区共有乡村小规模学校10所。湘江新区教育局着力提升乡村小规模学校教育教学质量，吸引更多农村孩子就读。

据了解，2021、2022年两年，湖南全省停办乡村小规模学校2299所，提质改造1417所。未来，湖南将进一步规范学校停办撤并，确保适龄少年儿童就近接受义务教育权利。同时，进一步提高乡村小规模学校质量，从办学条件、师资队伍、课堂教学、教研教改等多方面入手，把更优质的教育资源带给农村偏远地区的孩子。

中新网1月4日电 近来，奥密克戎变异毒株的亚型XBB.1.5在美国等国家和地区的传播引发外界关注和担忧。该毒株是否会引发新一轮疫情浪潮，导致更严重疾病？疫苗对其还有用吗？人们应该如何进行防护？

资料图：美国纽约曼哈顿14街一处新冠病毒检测站为居民做检测。中新社记者 廖攀 摄

XBB.1.5毒株将“横扫”美国？

XBB为新冠病毒奥密克戎BA.2衍生的2个变异株BJ.1和BM.1.1.1的重组毒株。XBB.1.5是XBB衍生的子分支。

英国《独立报》援引全球流感共享数据库(GISAID)的统计数据显示，已有至少74个国家和地区发现XBB.1.5，包括美国、英国、印度、巴基斯坦等包養。其中，美国有43个州检测到该毒株。

美国有线电视新闻网(CNN)称，2022年秋天，XBB曾在新加坡掀起了一波疫情浪潮。而今，XBB.1.5可能正在美国推动新一波的疫情浪潮。

美国疾病控制和预防中心(CDC)预计，与其它毒株相比，XBB.1.5每周的新冠病毒感染占比大幅增加，其中2022年12月的新感染病例占比从约4%升至41%。CDC还预计，在该国东北部，XBB.1.5导致了约75%的新病例。

华盛顿大学医学院病毒学实验室的新冠病毒测序主任罗伊乔杜里(Pavitra Roychoudhury)说：“几个月来，我们还没有看见过以这种速度传播的变体。”

西雅图福瑞德·哈金森癌症研究中心的计算生物学教授贝德福德(Trevor Bedford)也表示，“预计它会在未来几周推动传播增长。”

他指出，这种增长可能不会反映在病例数上，因为越来越多的人选择在家中进行检测。“因此，我希望将弱势年龄组(如老年人)的住院情况视为更合适的(疫情)浪潮指标。”

　　资料图：图为伦敦一美食街上，民众户外就餐。中新社发 张梦琪 摄

两大特性或助推XBB.1.5传播

美国有线电视新闻网(CNN)指出，XBB.1.5之所以可能会推动新的疫情传播，与其两大特性有关。

一是其极为“狡猾”的免疫逃逸能力。

哥伦比亚大学微生物学和免疫学教授何大一最近在实验室进行了病毒测试，这些病毒被设计成具有XBB和XBB.包養網比較1以及BQ.1和BQ 1.1的尖峰，以对抗不同类型的受试者血液中的抗体，包括感染病毒的群体，接种了原始株和二价疫苗的群体，以及既感染病毒又接种疫苗的群体。其团队还测试了23种针对这些新亚系的单克隆抗体疗法。

研究发现，XBB.1是其中“最狡猾的”。它被感染者和接种疫苗者血液中的抗体中和的可能性比BA.2低63倍，比BA.4和BA.5低49倍。此外，就免疫逃逸性而言，这些变体已“远离”人类制造的用于对抗它们的抗体。

何大一称，其免疫逃逸水平“令人担忧”，并表示这可能会进一步损害新冠疫苗的功效。XBB.1.5 在抗体逃逸方面与 XBB.1 相同，这意味着它有可能逃脱疫苗接种和过去感染所带来的保护。它还能抵抗所有当前的抗体治疗。

除高度免疫逃逸能力外，XBB.1.5另一可能有助于传播的“技能”在于——该毒株在486位点有一个关键突变，这使得它可以更紧密地与 ACE2 结合。ACE2相当于病毒用来进入人体细胞的“大门”。

弗雷德哈钦森癌症中心的计算病毒学家杰西布鲁姆(Jesse Bloom)表示，“这种突变显然让XBB.1.5更好地传播。”

不过，专家们也表示，现在很难知道XBB.1.5的增长在多大程度上可归因于病毒的特性或者传播时机。比如，假期期间，人们很可能会进行社交和旅行，而这给任何感染——无论是流感、新冠病毒还是呼吸道合胞病毒——带去更大的蔓延空间。

资料图：旅客抵达美国加州旧金山国际机场的国际航班到达区域。 中新社记者 刘关关 摄

XBB.1.5会导致更严重疾病吗？

值得注意的是，多数专家预计，XBB.1.5有可能导致更多感染，但他们并不认为这些感染一定会更严重。

负责明尼苏达大学传染病研究和政策中心的奥斯特霍尔姆(Michael Osterholm)指出，更新版加强针应该能够提供一些保护，甚至可以抵抗XBB.1.5这种具有高度免疫逃避能力的毒株。

“他们仍然能提供一定程度的免疫力，可能无法阻止你被感染，但可能对你是否患重病和死亡产生重大影响。”他说，“我们掌握的最新数据显示，对于那些接种了二价疫苗的人来说，他们的死亡风险比那些没有接种的人低三倍。”

CNN指出，快速检测、佩戴口罩、包養做好室内空气的通风和过滤等等也将继续发挥作用，因此，即使病毒继续进化，人们仍然有很好的方法来保护自己免受感染。

“它似乎没有引起任何更严重的疾病，所以我认为今天流行的情况与一年前截然不同。”奥斯特霍尔姆说。

1978年拍摄的盐池县（包養網排名资料照片）。

革命老区宁夏盐池县地处毛乌素沙漠南缘，是宁夏回族自治区解放最早的一个县，是当时陕甘宁边区的重要组成部分。新中国成立以来，特别是党的十八包養網排名大包養網以来，盐池县坚持生态立县，脱贫富民两手抓，多点发力、同频共振，绘就了一幅人进沙退、生态逆转、产业兴旺的新图景。

包養

新华社发

  
包養

全国统一大市场的建设，打破了年货地域限制，对城乡年货消费影响深远，年货消费得到了更高水平、更高质量的发展。

过了腊八就是年。1月18日，正值腊八节，哈尔滨红专街早市人头攒动。一众摊位中，“盒马”的摊位显得有些“格格不入”。哈尔滨本地其实没有盒马门店，这是盒马的“新春快闪计划”，提前把优质年货带到未开盒马门店的城市。在这间小小的哈尔滨快闪店里，消费者能买到南方小土豆、广西砂糖橘、贵州小辣椒、网红草莓生牛乳、红心苹果汁、榴莲千层等过去不曾见过的商品。

每个中国人对“过年”都有着天然、朴素的向往。它是共同的情感、记忆、文化，是人们对当下社会发展的感受，更是人们生活水平的真实映照。40多年来国人的年货清单变了又变，成了国民消费升级的缩影。从不同人群的龙年年货清单来看，消费升级仍在继续。

内涵更丰富

记者走访北京等地的线下年货售卖场所、集市发现，类似于会展的年货大集，消费者以“50后”“60后”居多，商场、商超的消费者年龄分布往往在40岁以上。线下的年货消费者中鲜见年轻人的身影。

“对于新一代掌家人来说，年俗不一样了。年轻人对仪式感、新鲜感的追求正在形成新消费趋势。更重要的是，他们笃定地认为不是年猪杀不起，而是从网上下单的全牛、半羊、活虾、鲜鱼更有性价比。”淘宝天猫食品生鲜行业负责人张鹏告诉记者。

中国人过年，吃好永远是第一位的。随着“80后”“90后”成为家庭主力，置办“年夜饭”的重任落在了他们肩上。《淘宝2024年味新趋势》显示，2023年12月以来，淘宝平台上鱼、虾、肉类的销量涨幅非常明显，特别是一些传统意义上以前只能在线下购买的“大货”和“硬菜”，像一款半只羊产品，近一个月的销量对比去年同期涨了130%。

北京市物美超市相关负责人介绍，强大物流货源的保障是大型综合超市在年货消费节的天然优势。虽然线下商品购买是其主营业务，但当线上的购买需求呈逐年上升趋势，他们在多点、美团、饿了么、京东到家、抖音上的走货量并不小。年货消费时段，他们在这方面会比往日投入更多精力。

张鹏说，以前过年备年货的角度都是一大家人。数据显示，现在备年货的销量主力是小份产品，小型家庭成为消费主力是主要原因。与此同时，年轻人对于年夜饭的理解，也从过去单一的团圆饭变得内涵丰富了起来，尝鲜吃点不一样的、放松吃点简单的正成为他们的理解。

“90后”开始主导年夜饭，除了网上下单购买生鲜产品外，预制菜成为今年年货消费的热门选项。各大平台的销包養網售数据均显示，预制菜销量最少比往年增长20%以上。

盒马相关负责人表示，半成品菜、预制菜能在年货消费中大放异彩的原因有三：一是年轻人普遍工作繁忙，在烹饪技艺与时间上无法一个人张罗一大桌菜包養，且在外打拼的年轻人回家过年还要经历春运，有选材健康、操作便捷的预制年菜作为替代品，再通过“让年菜先到家”服务形式来节约生活成本，选择预制年菜的消费者便越来越多。二是预制菜能满足消费者的情绪消费。预制年菜里有很多是家里不好做的“硬菜”，买回来简单加工，做成后发个朋友圈，面子到位了，节日情绪也拉满了。三是许多线下餐厅的年夜饭使用预制菜时并不会告知消费者，消费者既没有知情权更没有选择权。与其这样，选择自己知情的、放心的预制菜食品安全更有保障。

打破地域性

北京市丰台区居民张静是一位“80后”宝妈，为了孩子，她的年货置办关键词是“品质”。张静说，她会在全球优质商品中选择更能满足年节需求的商品。各式各样的有机蔬菜、进口车厘子、云南蓝莓、丹东草莓和意大利佳沛奇异果等都是她不吝消费的商品。盒马相关负责人也表示，年货消费节期间，有机菜、不同区域的特色高档水果、进口海鲜等生鲜产品销量较平常均有较大涨幅。

年货购买从全国到全球，一方面，源于科技的进步、电商渠道的发展；另一方面，全国统一大市场的建设功不可没。

Z世代主导的年货消费相对于“传统家乡回忆”，会有更多跨地域消费。最爱买内蒙古羊肉的是浙江人，“南方小土豆”除了爱去哈尔滨，也爱东北的鱼。今年天猫年货节，佳木斯的鲟鳇鱼、查干湖冬捕胖头鱼都是首次上线，即捕即发销量惊人。

商务部研究院助理研究员姜照表示，随着电商的发展、全国统一大市场建设进程加快，年货消费得到了更高水平、更高质量的发展。电商能够很好地实现跨地区经营，为消费者提供统一便捷的售后服务，异地退换货的障碍得以消除，使线上年货消费更受消费者青睐。在监管层面，不同地区的监管要求逐渐统一，企业更加注重年货的质量控制，产品品质得到了更好保障。

电商的迅速崛起与消费场景下沉使得乡村年货消费直追一二线城市。支付宝发布的2023年春节消费观察报告显示，“城乡消费迁移”在春节期间效果显著。三线及以下城市消费金额比上年春节同期（2022年1月29日至2月4日）上涨近20%，超过一二线城市。

全国统一大市场的建设，不仅对城乡的年货消费影响深远，更对地域性年货打破地域限制出省起到了关键作用。采购年宵花本是南方人的春节习俗，如今北方的年宵花市场也火爆了起来。

有报道显示，水仙花是年宵花的常驻嘉宾，上海的一家水仙花合作社在2024年1月中旬前销售额已经突破100万元，其负责人预计整个年宵花销售季将达到500万元。记者观察到包養網，北方城市的盒马门店里，几乎每家店都专门开辟出一块地方留给鲜花销售。盒马相关负责人说，“2023年全年，盒马鲜花销售业务稳步增长。目前的数据显示，龙年春节的年宵花包養網已经提前进入热销期，鲜花已经成为盒马用户的年货标配。为此盒马专门为年宵花蝴蝶兰制作了礼品券，消费者可以直接下单购买并一键转赠亲友”。

旅游成“新品”

琳琅满目的年货背后，折射的依旧是生活和需求的不断变化。如今旅游消费也成为年货消费中不可或缺的一个品类，异地、异国过年正成为越来越多年轻消费者的选择。其中异国过年的消费者们甚至推动了电商出海发展。

同程旅行《2024年春节旅行趋势预测报告》显示，今年的春节旅游市场将空前活跃。截至1月10日，2月8日至2月17日之间出发的机票搜索热度同比上涨近2倍，其中国际机票搜索热度同比增长近7倍，超过2019年同期水平。1月以来，有关三亚旅游的搜索热度环比上涨302%，哈尔滨、漠河等地的假期旅游热度同比涨幅均超过100%。

北京市西城区“90后”居民孟翔说：“世界这么大，平常工作忙没空去看看。春节假期长，能带着爱人和孩子离开家，感受不一样的生活，团聚享受两不误。孩子今年5岁，已经在澳大利亚度过了一个春节，今年我们一家人要在马尔代夫过春节。”

京东相关负责人介绍，京东很早就关注到海外公民、华人过春节的年货需求，以及相关市场、产品、服务的增长空间。春节成为联合国“浮动假日”，对电商出海来说是个可包養遇不可求的好契机。今年京东年货节期间，京东全球售将推出并开通欧洲五国包邮到家服务，让海内外消费者都能感受到浓浓的中国年氛围。法国、德国、意大利、荷兰、西班牙等地的消费者打开京东APP，即可直接购买国内同价、直邮到家的中国特色年货。(记者 佘 颖 康琼艳 银 晟)

【包養环球时报综合报道】带“熊孩子”用餐要额外收费？美国一家餐厅的规定引发顾客不满。据包養網美国福克斯新闻网28日报道，位于佐治亚州的托科亚河滨餐厅日前在网上分享了菜单图片，除了注明“6人以上聚会”需要额外支付20%的小费和3美元包養網的“共享费用”外，还在底部用小字写着“成人附加费50美元：适用于管不好孩子的成年人”。

这一收费制度引发不少顾客不满。在该餐厅用过餐的一名顾客表示：“因为孩子在餐厅里跑来跑包養網去，餐厅老板要多收我们50美元。如果你要带孩子出去吃饭，一定要不惜一切代价远离这个地方。”还有人称：“孩子只是在用餐时看了平板电脑，餐厅经理饭后就要向我们包養網收取50美元。”（刘明）

本报讯（农民日报·中国农网记者 李昊）日前，内蒙古农牧厅召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和自治区党委关于开展主题教育的各项要求，对全厅深入开展主题教育进行动员部署。

会议提出，要牢牢把握主题教育要求任务目标，做好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改4篇文章。围绕内蒙古“包養網两件大事”（努力完成总书记包養網 花園交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”），推动落实体现农牧特色的学习一批经典理论、领悟一批前沿思想、发展一批青年党员、选树一批先进典型、组织一批特色活动、转化一批调研成果、办好一批促发展惠民生实事、检视整改一批问题、建成一批数据项目库、形成一批长效机制等“十个一批”重点举措，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动“三农三牧”（农业、农村、农民，牧业、牧区、牧民）工作的强大力量包養網排名。要主动担起责任，精心组织实施，搞好统筹兼顾，加强宣传引导，抓出成效、抓出亮点。

内蒙古自治区党委主题教育第七巡回指导组负责人指出，内蒙古农牧厅肩负着推动全区“三农三牧”工作、全面推进乡村振兴的重要职责，承担着保障粮食和农畜产品稳定安全供给、推进农村牧区现代化建设的重要任务。做好农牧厅的主题教育，对于推动全区农牧业发展、深化农村牧区改革和建设意义重大。农牧厅党组要切实提高政治站位，准确把握总体要求，聚焦根本任务，紧紧围绕具体目标，贯通融合重点措施，高标准开展、高质量推进各项重点工作。指导组将与农牧厅党组同频共振、同题共答，确保主题教育顺利推进、取得实效。

动员部署会结束后，内蒙古农牧厅按照主题教育工作实施方案安排，举办学习贯彻习近平包養行情新时代中国特色社会主义思想主题教育第一期专题读书班。内蒙古农牧厅二级巡视员吴忠岩表示，通过读书班集体学习和研讨交流，参学人员进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领悟了“两个确立”的决定性意义，进一步学习了习近平总书记对三农工作的核心要求和战略部署，内蒙古农牧厅将不包養網断把理论学习成果转化为完成好五大任务和全方位建设“模范自治区”的具体行动和务实成效。

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