推动开展更高水平科技创新开放合作工作的思路_中国查甜心包養網网

加快构建具有全球竞争力的开放创新生态 推动更高水平科技创新开放合作

中国网/中国发展门户网讯 开放合作是科技进步、科技创新的内在要求,也是应对全球性挑战的必然要求。党的十九大报告指出“加强创新能力开放合作”,党的二十大报告指出“扩大国际科技交流合作,加强国际化科研环境建设,形成具有全球竞争力的开放创新生态”,这为未来一段时间内构建更大范围、更深层次、更宽领域、更高水平的科技创新开放合作指明了方向。中国自立自强的科技创新从来都不是通过闭门造车取得的,而是通过更全面、更深入地对外开放得来的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新开放合作工作,致力于推动各国科学家开展全球创新协作工作,我国与160多个国家和地区建立了科技合作关系,参与或牵头了近60个国际大科学计划和大科学工程,深入实施了“一带一路”科技创新行动计划,构建起了全方位、深层次、宽领域的科技创新开放合作新格局。新一轮科技革命和产业变革深入发展,人类面临越来越多的共同发展难题,此时比以往任何时刻都更需要国际合作。开放共享、构建开放创新生态,促进科技创新开放合作成为应对全球性挑战的主要途径和方法之一。

围绕科技创新开放合作工作,诸多学者开展了广泛研究,提出了不同的思路和建议。理论内涵研究。杜鹏等认为新时代开放创新的内涵在于克服单边主义等国际秩序的挑战,更好适应新一轮产业革命需求,进一步增强科技创新对我国高质量发展和现代化国家建设的支撑带动能力。樊春良发现对外开放和国际合作有力促进了中国科技体制包養改革和相关政策落地,完善了中国科技体制的制度建设。任孝平等认为我国开展科技创新开放合作工作的意义在于推动世界进步,保证知识产权独立自主,带动科技经济融合以及建设人类命运共同体。关键领域剖析研究。穆荣平等基于全球制造业开放创新趋势,梳理了我国制造业在创新要素流动、创新协同、技术攻关、高端人才吸引、创新网络建设等方面的问题并提出了相应政策建议。詹剑锋分析了产业自主可控和开放创新的关系,提出了我国应充分利用各方智力开展全球分工与合作。杜玉波认为我国高等教育应坚持开放共享与合作共赢理念,拓宽适应国内、国际双循环的开放合作格局。区域开放路径研究。曾君等分析了省级层面国际科技合作现状,提出了强化战略部署,优化合作模式,鼓励人才交流的国际科技创新合作新模式。邓凌云则从科技创新治理的角度,提出了区域开放合作的对策建议。开放创新生态与环境研究。胡再勇[9]认为我国构建开放创新生态应遵循“自上而下”的规则,应做好顶层规划、政策、平台,打造好服务体系、营商环境,吸引国内外相关创新人才来华。张文忠发现具有开放包容和勇于创新氛围的城市更有利于技术、人才和其他要素的集聚,进而促进科技创新中心的建设与发展。王罗汉等认为应通过开放“倒逼”科技体制改革创新,推动营造开放合作的环境。总体上看,围绕党的二十大精神,结合新形势、新需求系统研究构建具有全球竞争力的开放创新生态十分重要,该研究能够促进开展更高水平的科技创新开放合作工作,但总体看来相关研究较少。

本文分析了党的十八大以来我国科技创新开放合作工作的进展,剖析了构建具有全球竞争力的开放创新生态过程中的难点,紧密围绕党的二十大精神和科技政策,提出加快打造具有全球竞争力的开放创新生态的相关思考和建议,为提升科技创新开放合作能力提供新思路。

党的十八大以来科技创新开放合作的成效与不足

党的十八大以来,党中央系统布局且整体推进科技创新开放合作工作,科技创新体系的对外开放水平达到了前所未有的高度。

进展与成效

健全完善科技创新开放合作体制机制。修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》首次将“国际科学技术合作”单独成章。2023年,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》提出要组建中央科技委员会,其办事机构职责由重新组建后的科学技术部承担,重组后的科学技术部仍保留国际科技合作等相关职责。

构建全方位、深层次、宽领域的国际合作新格局。我国积极推动互惠共赢的双多边政府间合作,与10个主要创新型经济体建立了创新对话机制,与7个发展中国家启动了科技合作伙伴计划,与84个共建“一带一路”国家建立了科技合作关系并支持展开联合研究项目1 118项,启动建设了53家联合实验室。

构建集聚外籍高层次人才的政策制度。2021年,我国累计发放外国人来华工作许可118万份,并向多个市级科技管理部门下放外国高端人才确认函审发权限,全面实施外国人来华工作许可制度与外国人才签证制度;依托“项目-平台-基地”方式,靶向引进全球“高精尖缺”人才;推出外国人来华工作许可和居留许可“两证联办”政策,以及外国人申办居留许可免于留存护照等便利政策,进一步优化外国高端人才管理服务配套机制建设,完善外籍人才服务包養保障体系。

建立创新要素跨境流动“绿色通道”。构建粤港澳大湾区“钱过境、税平衡、人往来”的创新要素跨境流动政策体系[12],发布支持科技创新进口税收政策管理办法,免征科研院所进口科研设备的关税、增值税和消费税。

主动参与全球创新治理体系建设。积极主动构建全球合作伙伴关系,加入了200多个国际组织和多边机制,参与了60多项国际大科学计划和大科学工程。在平方公里阵列射电望远镜(SKA)、大亚湾核反应堆中微子实验、第二次青藏高原综合科学考察研究、黑洞探测等重大国际科技合作项目中作出重要贡献。

加快提升使用全球创新资源的能力。进一步优化了科研创新与合作基地平台布局,建设了719家国家国际合作基地,推动了各地方的国际技术转移中心建设,引导支持企业“走出去”对接海外资源,鼓励吸引外资企业和研发中心来华创新发展。

强化区域开放合作支撑创新高地建设。协同推进北京、上海、粤港澳三大国际科技创新中心建设,《2022年国际科技创新中心指数》显示,北京、上海、粤港澳3大城市(都市圈)的创新表现均进入全球排名前10位;推动国家重点研发计划、“科技创新2030-重大项目”等重大科技项目和工程对港澳开放,加快支持港澳融入国家创新体系,以建设区域科技创新高地为抓手整体提升创新体系的国际化水平。

统筹配置各类国际创新合作资源。定期召开国际科技合作部际协调机制会议和全国科技外事工作会议,协同推动国际科技合作工作的纵深发展;积极协调优化全国国际科技合作资源分配机制,推动科技合作信息资源跨行业、跨部门互联互通,促进科技创新资源开发利用与开放共享。这些政策举措与改革抓手,有力推动我国科技的对外交流与广泛合作,促进我国深度融入全球创新网络。2022年,我国国家创新能力综合排名达全球第11位,较2012年提升了23位;世界人才竞争力排名由2012年的50位上升至2022年的40位[15];国际科研合作中心度由2013—2017年的全球第6位,提升至2018—2022年的全球第4位。

差距与短板

我国科技创新开放合作的层次水平,距离扩大国际科技交流合作、建设国际化科研环境、构建具有全球竞争力的开放创新生态的新任务、新目标还有一定差距,在创新生态的开放程度、企业开放创新的主体地位等方面存在诸多短板。这些短板阻碍了我国科技创新开放合作工作的高质量发展,需要政府部门进一步组织研究、制定解决方案,深入剖析和解决科技创新开放合作工作面临的体制机制性障碍。

科技计划对外开放力度不大。一方面,外籍科学家领衔和参与的国家科技计划比例偏低。例如,2018—2022年,国家自然科学基金中各类基金项目资助的外籍人员比例不足1%[17]。另一方面,我国委托境外机构开展的研发活动偏少。据科技部科技评估中心统计,我国在2020年委托境外机构开展的研发工作支出仅占全国科学研究与试验发展(R&D)经费外部支出的9.15%,较2018年下降0.55%。

使用国外资金开展的研发工作不多。我国研发支出中国外资金占比偏低。2021年,我国受国外资助开展的研发工作资金占比仅为我国R&D经费的0.21%[18],与同年国外资金占美国研发支出中的6.74%相差较远。吸引外资流向制造业的规模仍然偏小,2022年,我国制造业实际使用的外资占我国实际使用外资总量的26.3%,与美国制造业实际使用外资所占比例的42.4%仍存在一定差距。

科教人才队伍国际化程度不高。2021年,全国2 688所普通高校共聘请外籍教师17 388人,占全国普通高校专任教师的1.37%;而美国高校的外籍教师占比为13.0%,科技人才队伍国际化程度不高严重限制了开放创新的思路和视野。

创新要素跨域、跨境流动不畅。人才、资金、数据、科研设备等要素跨域、跨境自由流动涉及国家事权或属地政策,导致各地开放程度不一,单个部门或地方政府难以有效解决;部分流动要素如科研数据,仅有原则性法律规定,缺少跨境前后的管理条例、实施流程和监管手段。

企业“走出去”动力不足。当前,企业“走出去”的方法以生产、销售或设立办事处为主,设立研发中心、创新中心的企业偏少。政府促进企业“走出去”的激励措施和服务体系仍待完善,工作指引、咨询引导、风险提示、利益安全保护等尚不到位,降低了企业参与和引领开放创新的意愿。

主导制定国际标准不多。我国主导制定的国际标准在国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)制定的国际标准量中占比不到2%,且国际上更多是企业牵头和参与标准的制定,而我国则大部分由科研院所牵头。

外资企业和研发机构融入本土创新体系不深。《全国专业标准化技术委员会管理办法》要求技术委员会委员必须来自在我国注册的法人实体,导致外企总部无法参与我国标准化工作;2020年,实际参与国家标准制定修订工作的外资企业不足100家。

推进高水平科技创新开放合作面临的堵点

新形势下凸显的深层次体制机制问题

中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过的《关于加强创新能力开放合作的若干意见》对未来的科技创新开放合作工作作出明确部署。然而,科技创新开放合作工作在协调机制统筹、创新资源配置利用包養網 花園、创新合作力量统筹布局、“招引留用”人才政策制度体系建设等方面亟待进一步深化改革、优化完善。这些问题领域宽、影响大、协调难,影响了各类创新主体的动力与活力。

科技创新开放合作统筹协调机制尚不满足形势需求。随着科学研究范式变革逐渐深入,开放创新与经济、外交、安全、人才等领域深度交叉,当前科技创新开放合作统筹协调机制已不能完全适应日益复杂严峻的外部形势变化和内部需求更迭,更与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求相去甚远。中央与地方间、区域间、部门间的科技创新开放合作工作协调难度较大,国家、市场、个体不同层面对外交流和创新合作需求不一、目标不同、动力不足。政府始终是推动国际科技合作的主要动力,社会和民间等其他创新主体参与国际科技合作的积极性、主动性有待提高。许多现行制度和激励政策难以适应更高水平的科技创新开放合作工作需要,推进高水平对外开放的目标使命,迫切需要建立更加有力的科技创新开放合作政策体系。

全球创新资源的联动配置、统筹利用机制有待完善。当前,我国使用全球创新资源的能力和水平还有待提高,对研发经费、人才智力、科研平台、开放数据、信息资源等创新资源发展和利用的长远规划还不够完善。引进海外人才存量不多、增量不大,利用智力资源的思路不开放、方式不灵活。科学家、管理人员和中介服务人员对国际科技合作中涉及的规则、规制、管理、标准等理解、掌握不到位。国家间存在的语言、文化、宗教、价值取向等差异,进一步加大了知识技术、科技成果跨国转移转化的成本。此外,服务科技创新开放合作工作的民间中介机构不多,支撑能力不强,企业等创新主体在海外布局的研发中心、创新中心、技术转移中心和孵化器等总量少、规模小,各类创新主体整合利用全球创新资源的效率亟待提升,在全球创新网络中的位势仍有待加强。

科技创新开放合作力量的统筹布局和资源的有机衔接仍有欠缺。目前,我国已形成由国家科技创新基地、国家国际科技合作基地、重大科技基础设施、国际大科学计划和大科学工程等组成的多层次科技创新开放合作力量。然而,各类平台催化科技创新开放合作工作的作用尚未凸显,促进自主创新与开放创新紧密结合的效能有待提升。国际合作平台园区聚焦科技创新开放合作工作任务目标设计不明确,联合研发、共建实验室、技术成果转化推广等深层次合作的内容不丰富,加之区域间协同联动不紧密,易滋生“一哄而上、你争我抢”的弊端。科技计划(基金、项目等)、国际科技合作类专项等项目对科技创新开放合作工作的支持不足,在面向全球的科学研究基金项目中,外籍科学家展开共同研究的作用发挥不够。重大科技基础设施国际化程度不高、开放共享度不足,缺乏引领和支持高水平、跨国科技合作的国际大科学计划和大科学工程。

“招引留用”人才政策制度体系有待持续优化。我国招引人才的理念和方式不够开放,市场引才机制作用发挥不够,协助招揽人才的中介猎头公司不多。大部分引才引智计划更多强调顶尖人才,不够重视青年人才,未形成梯次引才储备体系。国内留才环境亟待优化,尤其是薪资待遇与国际水准和国内生活成本相比依然偏低,近60%留学生将“薪资待遇不理想”视为回国就业的首要担忧⑮。与国外高度开放和自由探索的科研氛围相比,我国的创新生态对人才仍有一定束缚,“关系文化”“帽子文化”影响海外人才的融入。“招引留用”人才的制度体系也亟待强化,例如人才管理与评价“一刀切”、采用与本土人才相同的评价标准与评价手段等做法、未充分考虑外国人才独自组建团队的现实需求,进一步加大了在华外国人才职称评定、岗位评聘的难度。此外,我国在培养国际化人才方面耐心不够。对在国际科技组织中任职人员的激励机制和支持政策不够,科研和管理人员在全球发声、协调国际组织事务热情不足。

政策落实落地过程中存在的“壁垒”

在落实科技创新开放合作工作的过程中,仍然存在实施方案操作性不强、监督评估重视程度不足、政策宣传解读和引导不够的现象,导致部分工作呈现“政策有条款、操作无细则”的状态。在落实部分突破性举措的过程中存在不敢打破“制度藩篱”的现象,亟须各级政府部门创新完善促进政策落实的方式方法。

实施方案操作性不强。实施主体不明确。科技创新开放合作工作的政策文件以原则性指导意见为主,缺乏对具体落地实施机制的研究。在实际推动时,责任主体、受益对象和适用范围等不够明确,高校、科研院所、企业在具体操作过程中“担惊受怕”、管理人员审批时“畏首畏尾”;同时,由于信息不对称,科技创新开放合作政策相互矛盾的问题仍然突出。文件精神传达不到位。大部分科技创新开放合作政策以内部文件的方式传达,管理部门或将其束之高阁或“以文件落实文件”,真正的需求者甚至都不知道文件的存在。此外,文件在实施过程中,存在为“共担风险”导致的“逐级签字”“会同签字”现象,严重拖慢了实施效率。

监督评估重视程度不足。对管理者和执行者而言,长期存在“重活动、轻效果、弱评估”的问题,在总结工作时,往往以举办多少会议、争取多少项目、促进多少交流、发表多少著作论文作为评价效果和影响的指标,而这仅仅是“投入”“活动”环节的内容,科技创新开放合作工作到底产生了哪些效果和影响,需要专业的科技评估人员展开跟踪调查研究。 对评估人员而言,跟踪国际科技评估发展不够密切,评估国际科技合作项目的方法和指标体系仍不够完善,尚不能在科技创新合作成果、国际影响力、人才培养等多角度下开展多维度的综合评价。此外,科技创新开放合作政策的实施效果评估困难与缺乏摸底各类创新主体的实际需求有关。

政策宣传解读和引导不够。对内宣传。各部门和地方出台了大量与加强科技创新开放合作工作有关的指导性文件,但是在实际推进、落实过程中,对文件精神的宣传贯彻不到位。部分科研单位并不理解科技创新开放合作的精神内涵,对国际科技合作的定位存在误解,出现了紧抓外事审批权限不放,科研人员出国、出境手续依然烦琐复杂等现象。对外宣传。对多层次、高质量的科技创新开放合作工作成果宣传仍然不够广泛,全球合作伙伴不能深刻理解中国推进科技创新开放合作工作的理念,再加上各种势力的有意干扰和新包養網闻媒体的误导,误读、误判的问题时有出现,而我国防范和有效化解科技合作风险的能力有待进一步提升。

推动开展更高水平科技创新开放合作工作的思路

高水平开放合作是实现高水平科技自立自强的重要途径,高水平科技自立自强是高水平开放合作的前提和基础。当前,全球环境复杂多变,多重危机和共性挑战交织频现,世界经济发展存在着诸多不确定性,更加需要把科技创新和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。同时,我国推进科技自立自强任务紧迫艰巨,此时更应进一步加强与国外各类创新主体的开放合作,通过开展高水平国际科技合作,与国际科技界携手攀登科技高峰、共同解决人类面对的重大问题。2022年12月,时任科学技术部部长王志刚在《人民日报》发文强调,扩大国际科技交流合作应积极主动融入全球创新体系,实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略,加强国际化科研环境建设。新形势下,为深化科技创新开放合作工作,各部门各地方必须进一步提高政治站位,以实际行动深入贯彻落实党的二十大精神。

坚持党中央对科技工作的集中统一领导,统筹推进科技创新开放合作工作

以党和国家机构改革为契机,充分发挥中央科技委员会在科技创新开放合作工作中的统筹协调作用,加快解决科技创新开放合作工作的战略性、方向性、全局性问题,进一步提高对外科技合作的系统性和前瞻性。加强科技创新开放合作基础制度建设、加快提升国际科技合作的基础能力和水平,强化中央与地方间、区域间、部门间的分工协作,形成集中统一、高效权威的科技创新开放合作推进机制。加快政府职能转变,鼓励各部门、各地方将科技创新开放合作纳入政策制定、重大任务设计和重点工作部署范围,一体化推进教育、科技、人才开放创新工作,形成对外开放合力。高度重视民间科技合作和人文交流纽带的建立和维护,充分发挥智库、学会、社团、华侨及名人等对外交往“黏合剂”的作用,不断推动科技对外交流从“重形式”向“重效果”转变。

持之以恒推进开放创新与自主创新的有机衔接,建设具有全球竞争力的开放创新生态

完善体系建设。鼓励各部门和地方出台更加细化实化、可落实落地的开放创新政策,鼓励有意愿、有条件的地区大胆先行先试。加大与国外知名政策智库、学者的对话交流,稳步扩大我国科技创新开放合作工作的规则、规制、管理、标准等制度型开放。在国家层面加快制定规范化的国际同行评议政策法规,在部门层面制定细化的管理办法与操作指南,让更多国际同行专家参与我国科研项目评议、奖项评定、职称评审工作。

确保政策落地。由科学技术部、中央网络安全和信息化委员会办公室等部门牵头,会同中国气象局、生态环境部、自然资源部等行业部门,建立健全科研数据分级分类、跨境数据流动和风险评估等数据管理机制。建立以信用为基础的科研机构分级分类监管制度,在有关部门指导下进一步放开科研行政管理部门、重点高校、科研院所访问境外科研网站权限。健全科技创新开放合作工作的监督评估制度,推动落实科技创新开放合作工作责任制,定期开展跟踪评估工作。

加快优化引才引智政策制度体系,构建科技人才国际竞争优势

发挥用人主体作用。深化科研机构改革,打破国籍、地域、身份、年龄、学历、人事关系等制约,突破岗位职数限制,支持事业单位招聘海外高层次人才,健全真正有利于实施“全球招聘”的科研型事业单位选人用人体制机制。强化用人单位在人才使用、考核与激励中的主体责任,在人才评定、岗位设置、薪酬划定、奖励激励等方面赋予更大自主权。

优化用才生态环境。持续加大“四唯”清理力度,扩大“代表作”评价制度的范围。发挥好国际学术(咨询)委员会、国际同行专家在职称评定、奖项评审中的作用,细化评议机制、丰富评价维度,营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。加快落实外籍“高精尖缺”人才在养老保险趸缴、商业医疗保险购买、八项补贴减免、个税优惠政策延续、子女就读公立学校、薪酬购付汇试点等方面的便利性举措。在国际化程度较高区域的科技创新中心开展海外人才服务保障综合改革试点,加快推动外国人来华工作许可证与居留许可“两证合一”政策,探索更利于外国人才在华工作生活的身份统一认证、识别方式和社会保险缴纳规则。

提升全球创新资源配置的能力和水平,聚焦科学难题和人类共同挑战开展研究合作

创新合作机制。完善中央、地方、社会、个人多元化创新投入机制,深化国际科技合作专项(基金)项目管理改革,支持重点研发计划、“科技创新2030-重大项目”的承担者申请相应的国际科技合作项目,加强国际科技合作项目与科研机构、平台基地、大科学计划(工程)建设的统筹设计。加大国家科技计划对外开放力度,推进各类人才计划与科技计划衔接融合,提高海外人才在国家重大科技任务和大科学工程实施中的参与度。

加强跨部门协同。推动科技、财政、税务、外汇等多个部门协同作用,探索加快财政科研资金跨国(境)直接使用模式。加快启动更大规模的面向全球的科学研究基金,支持各国科学家共同攻克气候变化、粮食短缺、灾害防治等共性问题。持续推动跨国(境)科研物资便利化通关,延长如大科学工程建设用设备(部件)等科研物资临时进出口的免税时限和次数。

支持各类科技创新平台全球化发展,优化国际科技合作基地的建设和布局

拓宽合作广度。加强对国际科技合作基地和平台的政策倾斜和资金支持,推动一体化配置项目、人才、资金、数据等创新资源建设,加快构建形成布局合理、定位清晰的国家国际科技合作基地、园区和平台发展体系。鼓励各类科技创新基地平台的全球化发展,为基地平台在国际税收、海外知识产权、国际科技合作项目申报、国际科技成果转化、海外高层次人才引进等方面提供“绿色通道”。鼓励非国有创新型企业对外投资,通过金融支持、优化审批流程和建立安全预警机制等,支持更多企业“走出去”,以跨国并购等方式设立海外研发机构和海外包養科技创新中心。

深化区域联动。支持高新区、高科技园区与国际知名高校、国际技术转移机构和创业孵化机构开展资源链接和联动创新,拓展与以色列等国家的知名技术转移机构的合作。在有条件的地区建设国际科技创新合作示范区。进一步优化区域科技创新开放合作机制,促进区域间资金、技术、人才、项目等有序流动,实现东西南北优势互补、产业联动。

发挥企业畅通“双循环”主力军作用,推动高水平科技产业有序对外开放

坚持企业核心地位。加大对企业国际科技合作的支持力度,在重点研发计划、国家自然科学基金等国际科技合作项目中单列支持企业开展国际产学研合作项目[28]。在双多边政府间科技合作框架下,构建由企业海外研发和创新中心、外资研发中心和国际技术转移机构组建的国际产学研合作体系。加快推动科技企业与海外高校院所、国际科技组织的产学研深度融合,通过创新创业大赛、国际会议、海外侨商等各种渠道为企业提供对接全球创新资源的机会,扶持民营企业开展更多国际科技合作交流工作。

集聚外资研发中心。充分利用中国市场规模巨大的优势,将从事基础和前沿研究的外资研发中心纳入跨境融资便利化试点,吸引更多高质量外资投向先进制造、科技创新等重点领域。鼓励和引导科技型跨国公司、科研机构来华设立全球研发中心和创新中心,畅通外资研发中心参与国家和省部级科研项目的渠道,支持在华外资研发中心与本土机构组建创新联合体并承担科技研发任务。

(作者:迟婧茹、任孝平、杨云,科技部科技评估中心;李子愚,科技部科技评估中心 哈尔滨工业大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿)

习近平在湖南考察时强调 坚持改革创新求真务实 奋查包養行情力谱写中国式现代化湖南篇章_中国网

习近平在湖南考察时强调

       坚持改革创新求真务实

       奋力谱写中国式现代化湖南篇章

    蔡奇陪同考察

新华社长沙3月21日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在湖南考察时强调,湖南要牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展不动摇,坚持改革创新、求真务实,在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先,奋力谱写中国式现代化湖南篇章。

3月18日至21日,习近平在湖南省委书记沈晓明和省长毛伟明陪同下,先后来到长沙、常德等地,深入学校、企业、历史文化街区、乡村等进行调研。

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在湖南第一师范学院(城南书院校区)考察。新华社记者 谢环驰 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在湖南第一师范学院(城南书院校区)考察。新华社记者 谢环驰 摄

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3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在湖南第一师范学院(城南书院校区)考察时,同师生代表亲切交流。新华社记者 王晔 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在湖南第一师范学院(城南书院校区)考察时,同师生代表亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在湖南第一师范学院(城南书院校区)考察。新华社记者 谢环驰 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在湖南第一师范学院(城南书院校区)考察。新华社记者 鞠鹏 摄

18日下午,习近平来到湖南第一师范学院(城南书院校区)考察。该校前身是创办于宋代的城南书院,近代以来培养了一批老一辈无产阶级革命家和名师大家。习近平参观青年毛泽东主题展览,了解学院发展沿革和用好红色资源等情况。在学院大厅,习近平同师生代表亲切交流。他说,国家要强大,必须办好教育。一师是开展爱国主义教育、传承红色基因的好地方,要把这一红色资源保护运包養用好。学校要立德树人,教师要当好大先生,不仅要注重提高学生知识文化素养,更要上好思政包養课,教育引导学生明德知耻,树牢社会主义核心价值观,立报国强国大志向,努力成为堪当强国建设、民族复兴大任的栋梁之材。

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在中德合资企业巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察。新华社记者 燕雁 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在中德合资企业巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察。新华社记者 谢环驰 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午,习近平在中德合资企业巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察。新华社记者 谢环驰 摄

随后,习近平来到巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察。这是一家主营锂离子电池正极材料研发、生产和销售的中德合资企业。习近平听取当地加快发展新质生产力、扩大高水平对外开放等情况介绍,察看企业产品展示,了解材料性能测试情况和电池生产流程。他强调,科技创新、高质量发展是企业不断成长壮大、立于不败之地的关键所在,民营企业、合资企业在这方面都可以大有作为。中国开放的大门会越开越大,我们愿意同世界各国加强交流合作,欢迎更多外国企业来华投资发展。

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日上午,习近平在常德河街考察时,同店主和游客亲切交流。新华社记者 王晔 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日上午,习近平在常德河街考察。新华社记者 谢环驰 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日上午,习近平在常德河街考察。新华社记者 鞠鹏 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日上午,习近平在常德河街考察。新华社记者 王晔 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日上午,习近平在常德河街考察时,同店主和游客亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄

19日,习近平到常德市考察调研。位于沅江江畔的常德河街历史悠久,曾毁于1943年的常德战役。近年来,常德市复原老河街风貌,将此地打造成为历史文化街区。当天上午,习近平来到常德河街,察看各种特色小吃、特产、特色工艺品,同店主和游客亲切交流,并欣赏非物质文化遗产技艺展示,详细了解常德老城街道修复利用、城市规划、水环境综合治理等情况。习近平指出,多姿多彩的地方特色传统文化,共同构成璀璨的中华文明,也助推经济社会发展。常德是有文化传承的地方,这里的丝弦、高腔、号子等要以适当载体传承好利用好,与时俱进发展好。

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村,同种粮大户、农技人员、基层干部亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村走进田间,察看秧苗培育和春耕备耕进展。新华社记者 王晔 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村,同种粮大户、农技人员、基层干部亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村,同种粮大户、农技人员、基层干部亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家包養網铺镇港中坪村考察。新华社记者 燕雁 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察。新华社记者 燕雁 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村走进田间,察看秧苗培育和春耕备耕进展。新华社记者 燕雁 摄

湖南是全国13个粮食主产省之一,水稻播种面积、总产量均居全国第一。当天下午,习近平来到常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村,走进当地粮食生产万亩综合示范片区,察看秧苗培育和春耕备耕进展,听取高质量推进农业现代化情况介绍,并同种粮大户、农技人员、基层干部一笔一笔算投入产出账。习近平强调,我国有14亿多人口,粮食安全必须靠我们自己保证,中国人的饭碗应该主要装中国粮。要建设好高标准农田,推行适度规模经营,加强政策支持和示范引领,加大良种、良机、良法推广力度,在精耕细作上下功夫,进一步把粮食单产和品质提上去,让种粮也能够致富,进而吸引更多农户参与发展现代化大农业,真正把中国特色农业现代化之路走稳走扎实。

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村党群服务中心了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况。新华社记者 燕雁 摄

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是19日下午,习近平在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察时,同乡亲们亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄

习近平随后来到种粮大户戴宏家中,察看农机具和春耕物资准备,并前往村党群服务中心了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况。他指出,要坚决整治形式主义、官僚主义问题,精兵简政,持之以恒抓好这项工作。他勉励基层干部在产业发展和乡村治理上群策群力,不断干出让农民群众认可的实绩。

离开时,村民们纷纷围拢过来欢送总书记。习近平满怀深情地对大家说,党中央高度重视“三农”工作,一定会采取切实有力的政策举措,回应老百姓的关切和需求,把乡村振兴的美好蓝图变为现实。掌声在村庄久久回荡。

21日上午,习近平听取了湖南省委和省政府工作汇报,对湖南各项工作取得的成绩给予肯定。

习近平指出,科技创新是发展新质生产力的核心要素。要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫,主动对接国家战略科技力量,积极引进国内外一流研发机构,提高关键领域自主创新能力。强化企业科技创新主体地位,促进创新链产业链资金链人才链深度融合,推动科技成果加快转化为现实生产力。聚焦优势产业,强化产业基础再造和重大技术装备攻关,继续做大做强先进制造业,推动产业高端化、智能化、绿色化发展,打造国家级产业集群。

习近平强调,进一步全面深化改革要突出问题导向,着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题,有效防范化解重大风险,不断为经济社会发展增动力、添活力。湖南要加强改革系统集成,更好参与全国统一大市场建设,全面融入中部地区崛起和长江经包養網比較济带发展战略,深度融入共建“一带一路”,稳步扩大制度型开放,高标准建设好自由贸易试验区,着力打造中非经贸深度合作先行区。

习近平指出,推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。湖南要扛起维护国家粮食安全的重任,抓住种子和耕地两个要害,加快种业、农机关键核心技术攻关。坚持大农业观、大食物观,积极发展特色农业和农产品加工业,提升农业产业化水平。深入推进城乡融合发展,壮大县域经济,畅通城乡要素双向流动,科学统筹乡村基础设施和公共服务布局。切实加强乡村精神文明建设,大力推动移风易俗。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”。落实防止返贫监测帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

习近平强调,湖南要更好担负起新的文化使命,在建设中华民族现代文明中展现新作为。保护好、运用好红色资源,加强革命传统和爱国主义教育,引导广大干部群众发扬优良传统、赓续红色血脉,践行社会主义核心价值观,培育时代新风新貌。探索文化和科技融合的有效机制,加快发展新型文化业态,形成更多新的文化产业增长点。推进文化和旅游深度融合,守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土,把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。

习近平指出,推动高质量发展、推进中国式现代化,必须加强和改进党的建设。要巩固拓展主题教育成果,建立健全长效机制,树立和践行正确政绩观,持续深化整治形式主义为基层减负。组织开展好党纪学习教育,引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,督促领导干部树立正确权力观,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。

李干杰、何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

3月18日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是20日上午,习近平在长沙亲切接见驻长沙部队上校以上领导干部,代表党中央和中央军委向驻长沙部队全体官兵致以诚挚问候。新华社记者 李刚 摄

3月20日上午,习近平在长沙亲切接见驻长沙部队上校以上领导干部,代表党中央和中央军委向驻长沙部队全体官兵致以诚挚问候,并同大家合影留念。张又侠陪同接见。

四川:以花为查包養網心得媒 美丽经济助力乡村振兴_中国网

3月7日,在四川省成都邛崃市羊安街道两河村,包養網價格游客乘船观赏油菜花。

早春包養網时节,四川地区油菜花次第开放,包養各地举办丰富多彩的油菜花观赏旅游活动,吸引游客踏青休闲,拓宽农民增收渠道。

近年来,四川积极推动农旅融合发展,打造生态旅游休闲目的地,以花为媒,做强美丽包養網 花園经济,助力乡村振兴。

新华社记者 江宏景 摄

  
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美丽中国丨春日里查覓包養價格的山水之城_中国网

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3月25日,游船行驶在重庆朝天门码头一带。

春日里,长江、嘉陵江交汇的山水之城重庆呈现出一片生机勃勃、欣欣向荣的景象。近年来,重庆以“两江四岸”包養網治理提升工作为抓手,调整码头、工厂、市场包養等功能布局,恢复沿江岸线生态廊道功能,推动城市有机更新,努力实现人城山水和谐共生。

新华社记者 王全包養超 摄

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十四届全国人大二次会议闭幕会_查包養網中国网

   

赵乐际:

各位代表:今天的全体会议,应出席代表2956人,出席2900人,缺席56人,出席人数符合法定人数。现在开会。

2024-03-11 15:03:39

赵乐际:

今天全体会议的议程是表决各项决议草案、国务院组织法修订草案。

2024-03-11 15:06:54

赵乐际:

各项决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将六个决议草案提请本次会议表决。

2024-03-11 15:07:50

赵乐际:

国务院组织法修订草案,根据各代表团的审议意见,宪法和法律委员会进行了审议,提出了修订草案表决稿,主席团会议决定将这个修订草案提请本次会议表决。

2024-03-11 15:08:09

赵乐际:

以上7项草案表决稿已经印发。

2024-03-11 15:08:40

赵乐际:

下面,逐项进行表决。

2024-03-11 15:09:05

赵乐际:

现在进行第一项议程,表决《第十四届全国人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议(草案)》

2024-03-11 15:09:21

赵乐际:

请工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:09:58

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:10:22

赵乐际:

现在付表决,请按表决器。

2024-03-11 15:11:43

赵乐际:

现在由工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:12:32

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:13:12

赵乐际:

通过。

2024-03-11 15:13:27

赵乐际:

现在进行第二项议程,表决《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》

2024-03-11 15:13:37

赵乐际:

现在付表决,请按表决器。

2024-03-11 15:13:51

赵乐际:

现在由工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:14:01

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:14:12

赵乐际:

通过。

2024-03-11 15:14:21

赵乐际:

现在进行第三项议程,表决《第十四届全国人民代表大会第二次会议关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议(草案)》

2024-03-11 15:14:33

赵乐际:

请工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:14:52

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:15:14

赵乐际:

现在付表决,请按表决器。

2024-03-11 15:15:26

赵乐际:

现在由工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:15:44

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:16:03

赵乐际:

通过。

2024-03-11 15:16:15

赵乐际:

现在进行第四项议程,表决《第十四届全国人民代表大会第二次会议关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议(草案)》

2024-03-11 15:16:25

赵乐际包養:

请工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:16:59

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:17:09

赵乐际:

现在付表决,请按表决器。

2024-03-11 15:17:19

赵乐际:

现在由工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:17:32

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:17:43

赵乐际:

通过。

2024-03-11 15:17:54

赵乐际:

现在进行第五项议程,表决《第十四届全国人民代表大会第二次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议(草案)》

2024-03-11 15:18:05

赵乐际:

请工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:18:17

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:18:39

赵乐际:

现在付表决,请按表决器。

2024-03-11 15:18:49

赵乐际:

现在由工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:19:02

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:19:18

赵乐际:

通过。

2024-03-11 15:19:28

赵乐际:

现在进行第六项议程,表决《第十四届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议(草案)》

2024-03-11 15:19:40

赵乐际:

请工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:20:06

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:20:19

赵乐际:

现在付表决,请按表决器。

2024-03-11 15:21:03

赵乐际:

现在由工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:21:13

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:22:05

赵乐际:

通过。

2024-03-11 15:23:37

赵乐际:

现在进行第七项议程,表决《第十四届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民检察院工作报告的决议(草案)》

2024-03-11 15:23:50

赵乐际:

请工作人员宣读决议草案。

202包養網4-03-11 15:24:01

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-11 15:25:23

赵乐际:

现在付表决,请按表决器。

2024-03-11 15:25:29

赵乐际:

现在由工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:25:46

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-11 15:26:02

赵乐际:

通过。

2024-03-11 15:26:14

赵乐际:

各位代表:

2024-03-11 15:27:26

赵乐际:

十四届全国人大二次会议圆满完成了各项议程。在全体代表和有关方面的共同努力下,会议开得很成功,凝聚了共识、明确了任务、坚定了信心,是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会。

2024-03-11 15:27:37

赵乐际:

大会期间,代表们肩负党和人民重托,以饱满的政治热情和昂扬的包養平台推薦精神状态依法履职尽责,认真审议各项报告和议案,会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一,彰显了全过程人民民主和国家根本政治制度的显著优势。

2024-03-11 15:28:08

赵乐际:

各位代表!

2024-03-11 15:28:48

赵乐际:

今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。认真落实大会确定的各项任务,努力实现全年经济社会发展目标,具有十分重要的意义。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,同心同德,凝心聚力,团结奋斗,坚定不移推进中国式现代化。包養要践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,激发全社会创业创新创造的热情和活力,汇聚起团结奋斗的强大力量。要求真务实、真抓实干,攻坚克难、善作善成,努力克服一个一个困难,办好一件一件实事,完成一项一项任务,在团结奋斗中不断实现人民对美好生活的向往。

2024-03-11 15:30:15

赵乐际:

各位代表!

2024-03-11 15:31:05

赵乐际:

团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,万众一心,拼搏奋进,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗!

2024-03-11 15:31:20

赵乐际:

各位代表:

2024-03-11 15:31:58

赵乐际:

十四届全国人大二次会议的包養行情各项议程,已经全部进行完毕。

2024-03-11 15:32:05

赵乐际:

请全体起立,唱国歌。

2024-03-11 15:32:18

赵乐际:

现在我宣布:中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议闭幕!

2024-03-11 15:32:28


“微组织”为查甜心寶貝包養網乡村治理发挥大力量_中国网

近日,内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县复兴镇永丰村六、七组新时代文明实践点的积分超市里热闹非凡,村民相互讨论着各自积分可以兑换的商品。

永丰村村民张芳梅告诉记包養者,她打算换些糖和卫生纸,“积分超市的物品很丰富,我之前还换过洗衣机、蚕丝被”。张芳梅是村里巾帼志愿服务队的队员,经常参与村里的志愿活动,额外挣了不少积分,得到许多实惠。

五原县是传统农业县,县域面积2包養544平方公里,全县有117个行政村782个村民小组,平均1个行政村要管理超过20平方公里土地、服务近7个村民小组,但村“两委”普遍只有4-5名干部。村(社区)等包養基层党组织管辖服务半径大、乡村(社区)治理缺乏有效抓手等难题长期存在。

如何破解?近年来,五原县以“微组织”为抓手,加强基层党建引领。这些“微组织”以村“两委”为核心,将群众信得过、有威望的农村党员、村民代表、种养大户等农村先进力量团结组织起来,形成了强大的共治合力。

永丰村党支部书记、村委会主任李小四介绍:“村里的巾帼志愿服务队队员有20多人,常年义务清扫片区。在她们的带动和影响下,村民都主动开始保护环境,破解了人居环境整治群众参与热情不高的难题。”

在胜丰镇新丰村,灯笼红志愿服务队是一支由农技能人组成的先锋队。

新丰村瓜农杨忠宝告诉记者,去年他家种的灯笼红香瓜受了病,他在微信群发出求助信息后,灯笼红志愿服务队队员马上联系他并上门查看,帮忙找准病因并及时处置。

“过去都是靠农技部门的专业人才来解决病虫害,现在我们的灯笼红志愿服务队自己就能研究出一些实用技术,有的已经在村里大面积推广应用,成效非常显著。”胜丰镇宣包養传委员王景繁介绍,新丰村在村“两委”的帮助下成立了灯笼红志愿服务队,由十几位种植养殖能手组成,主要开展农业技术指导、销售市场拓展等志愿服务。

“听说灯笼红志愿服务队研究出了不用药就可以防控白粉病的方法,我打算试一试。今年我已经种了3个温室大棚,还准包養备再承包十几个钢架拱棚,希望产量和质量能再提高。”杨忠宝说。

像永丰村巾帼志愿服务队、新丰村灯笼红志愿服务队这样的“微组织”,五原县共有2055个,参与党员群众1.6万余人,活跃在村民生产生活的方方面面。五原县委常委、组织部部长乌云达赖表示,下一步,五原县要继续以“微组织”为抓手,构建“党建+群治”的社会基层治理体系,积极调动各类志愿服务组织参与乡村治理,巩固提升基层治理水平。

乐安县去九宮格私密空間千名青年产业发展带头人赋能乡村振兴_中国网

原标题:乐安县千名青年产业发展带头人赋能乡村振兴——

城市人才下乡 激活一池春水

距离春节还有个把月时间,往年这个时候,乐安县谷岗乡火嵊村村民李建军,都会忙着打电话推销自家的土鸡,今年却九宮格格外清闲。“返乡创业的张卫兄弟俩帮了大忙,他们在微信朋友圈帮助‘吆喝’,销售渠道一下打通了,土鸡销售一空,菊花、大米等以前卖不起价的农产品,现在畅销起来了。”李建军说。

农产品从滞销到畅销,是乐安县实施“百名城市人才联百村”,探索乡村共富新路径所带来的转变。近年来,乐安县引进优秀企业家、专业技术人员、企业经营能人等城市人才,深入乡村一线,绘就了一幅引才到乡村、育才在乡村、发小樹屋展为乡村的乡村振兴“百美图”,为乡村振兴提供了坚实的人才保障和智力支撑。

做新农人

年轻人有了新舞台

走进乐安县增田镇瑶前村,32岁的邹涛正在牛棚给30多头黄牛喂料,动作熟练。很难想象,3年前,他还是一名在银行上班的白领。

在乐安县广大乡村,像邹涛一样远离繁华都市、回到乡村成为新农人的年轻人越来越多,原因何在?

“最打动我的是政府的真诚。”邹涛说,回到熟悉的家乡创业看似简单,但资金、技术、场地等问题,哪一项都十分棘手。“政府部门不仅为我找来导师,一对一进行技术指导,村里还帮助流转了4亩多地搭建牛棚,并提供20万元项目担保贷款,‘保姆式’服务,让我有信心回到家乡放手追梦。”

乡村创业环境较差、就业机会较少,曾让很多致力于建设家乡的年轻人望而却步。针对这一问题,2021年,乐安县在各乡镇建立青年人才党支部,对有返乡意愿的青年城市人才进行摸底,建立青年人才信息库,通过以才招才、产业招才、服务招才等方式引才回村,为乡村振兴注入青春力量。

和邹涛一样,近几年来,乐安县有1000余名青年种植养殖能手、企业经营能人从城市回到乡村,参与乡村建设。

产业升级

铺就共富共享新路

“以前镇里很多菜农因为生意不好,把种菜基地从镇里搬走了。”乐安县公溪镇村民游台生告诉记者,如今,随着镇里蔬菜基地的建设,返乡菜农越来越多,70岁的他在蔬菜基地实现“再就业”,有了一份月薪4000多元的工作。在游台生看来,引进的城市人才让公溪镇群众受益良多。

2022年,公溪镇打造600余亩蔬菜基地,邀请余干县种植大户朱文昌“拎包落户”。拥有十余年蔬菜种植经验的朱文昌,带来了专业的种植技术与销售渠道,带动100多户农户发展蔬菜产业,一改公溪镇以往“小散弱”的蔬菜种植局面。“现在基地每天售出蔬菜5000多公斤,接纳300多人务工就业,每年为农户增加务工收入8000余元。”朱文昌介绍,基地还与村办公司深度合作,为村集体经济增收100多万元。

“城市人才熟悉国情、商情、乡情,不仅可以带来资金,还可以帮助村民适应新市场,赢得新发展。”乐安县委常委、组织部部长吴贵春介绍,针对乐安县农村面积大、农业占比重、乡村人口多的特点,当地政府引进城市人才创办、领办村办公司、产业基地,因地制宜发展乡村产业。例如,金竹畲族乡引进城市人才创办公司,解决了笋干滞销问题,大马头乡引进城市人才发展雷竹产业,山砀九宮格镇引进城市人才发展生猪养殖……一改过去乡村有资源没产业、有产业不景气的局面,村里的产业活了,村民富了。

发挥优势

和谐乡村美美与共

“捐资3万元,安装26盏路灯,乡亲们不再摸黑走路;出资1万多元购买大米和食用油,送给村里的老人……聚會”谈及城市人才袁志强回乡带来的变化,鳌溪镇案山村村民黄爱清竖起大拇指,连连称赞。

来自不同行业的城市人才扎根乡村后,发挥各自优势,成为乡村治理的主力军,带动群众力量共治共享。

作为典型的移民村,增田镇小池村过去矛盾纠纷突出、村务管理薄弱。城市人才袁伟当选小池村党支部书记后,发动村里30名党员干部成为网格员,就地化解村里的大小事。从四好农村路建设到饮水工程实施,从环境卫生治理到文明实践志愿服务推进,一桩桩民生实事的落地,小池村美了“面子”,也实了“里子”。2022年至今,小池村实现零信访九宮格

近年来,乐安县选取的一批人脉资源广、经济实力厚,并愿意支持乡村建设的人才,通过“县聘村用、自主自愿、双向选择”等方式,将人才用到需要处、用到关键小樹屋处。

吴贵春介绍,通过城市人才的引领作用,2021年以来,乐安县组织开展禾场话事会2687场,调解矛盾纠纷436起,为群众办实事2632件。此外,还带动160余名人才加入村“两委”队伍,打开了基层治理新格局,激活了乡村治理新动能。

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新农人领跑 助乡亲就业

本报全媒体记者 徐黎明

寒冬季节,走进万年县石镇镇罗湖村振荣果蔬基地,10多个大棚里辣椒、西红柿等各种蔬菜长势喜人。“规模种植用工需求大,50多名村民在家门口实现就业。”该基地负责人丁荣喜说。

近年来,万年县调动各类企业资源和乡村人才,共谋家乡发展,让更多新农人成长成熟起来,带动当地农民实现就近就业。该县采取“商会+企业”形式,为每个重点帮扶村安排商会会员或专业实用技术人员结对帮扶,提供智力支持和技术保障。

在万年县中科汇农现代农业产业园,陈营镇方家村村民方清英与技术人员一起采摘瓜果,包装后外运销售。方清英说:“之前,自己无一技之长,只能去浙江、广东等地务工,难顾家。现在每月能拿到4000多元工资,学到了科技种植的本领,平时还能照顾父母、孩子,一举两得。”据介绍,该产业园直接创造就业岗位200余个,带动当地农户1200余人从事农业产业。

江西清华珠宝有限公司通过提供技能培训,培养“珍珠女”、增设就业岗位、租赁村集体湖面等方式,直接或间接解决了500余名劳动人口就业问题,带动农户逐步走上致富路,提升了村集体收入。目前,该县有“珍珠女”4000余名,珍珠养殖面积3万余亩,年产淡水珍珠110余吨,珍珠产业链不断延长,珍珠相关产业年总产值20亿元。(易永艳 记者 曹诚平)

新华全媒+·履职去九宮格會議室一年间丨全国人大代表陈淑贤:关注数据安全 培养高技能人才_中国网

陈淑贤在办公室检查铁路综合数字移动通信系统无线数据模块(2月20日摄)。

全国人大代表陈淑贤是深圳市桑达无线通讯技术有限公司无线软件测试组技术主管。小砖头块似的“手机”摆满了她的办公间。这些“手机”主要用于铁路等轨道交通的无线通讯,称为手持台。“每次坐高铁看到乘务员使用手持台通话,心中就有满满的自豪感,也深感责任重大。” 陈淑贤说。

长期以来,陈淑贤兢兢业业,参加多个国内外项目和产品的研发测试工作,并负责软件测试计划及方案制定,以及测试用例的编写与执行。

高速铁路通讯设备的研发和测教學場地试往往需要在野外轨道附近訪談完成,她带领团队,不畏严寒酷暑甚至高强度电磁辐射等恶劣环境,保质保量完成任务。陈淑贤参与研发测试的设备被广泛应用于我国多条高铁线路,产品远销欧洲等地区。

2023年,陈淑贤当选为十四届全国人大代表。履职一年来,陈淑贤在完成小樹屋本职工作之余,经常参加各级人大會議室出租组织的活动,并深入企业、基层调研,提高依法履职能力。

今年全国两会,针对我国目前积累的丰富数据资源,陈淑贤准备了加强数据资源开发利用法律法规和制度机制建设,以及进一步加强我国高技能人才培养等建议。

新华社记者 毛思倩 摄

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电商新农人逐梦乡村振兴大去九宮格共享空間舞台_中国网

凭借时代契机与自身努力,如今有越来越多的电商新农人,在乡村振兴的大舞台上逐梦前行。从手机屏幕前的电商主播起家,他们逐渐成长为整合农业产业链条的“链主”,在农业供给侧结构性改革中充当起创新发展的“龙头”。

从东部沿海到西部山区,电商新农人们持续重塑着农业的产业发展经营模式,使农村地区传统的生产组织方式开始发生根本性改变。

在地处西部秦巴山区的陕西省安康市,一批由电商新农人带动的农业产业,已经成为当地乡村产业振兴中最富活力的单元。

春节前后,在安康市紫阳县做电商的林红梅,一直在忙于公司各类农产品年货的销售发货工作。

这些产品中,一款名为“紫阳蒸盆子”的即食食品,今年已售出4万多份。“紫阳蒸盆子”原本是只能在餐桌上享用的一道当地名菜,林红梅却设法招引来北京一家食品加工企业落户紫阳县,并与之合作研发,通过创新制作工艺和统一生产标准,成功将“紫阳蒸盆子”做成富有年味的即講座食食品包装礼盒,受到市场欢迎。

“这一道菜转化为电商销售,可以带动生产莲藕、鸡肉、胡萝卜、猪蹄等原材料的7家农民专业合作社供货,涉及紫阳县4个镇17个村。”林红梅说。

攒人气,抓销售,再由销售端开始深度介入和改造上家教場地游生产端,并向小班教學售后服务和物流等下游产业进行延伸,最终完成整个产业链的整合,成为许多电商新农人的成长路径。

公司创办在陕西省安康市旬阳市的张新斌,从2016年的一支电商团队起家创业。经过不断发展,他将公司的农产品电商业务拓展到陕西西安、商洛和湖北咸宁等外市外省区域,并建起多处仓储生产基地,其合作的农业生产企业和专业合作社超过50家,带动农户增收超过5000户。

张新斌告诉记者:“2024年中央一号文件提出,实施农村电商高质量发展工程,推进县域电商直播基地建设,这极大鼓舞了我的信心。在旬阳市政府的帮助下,今年我正准备建设电商直播基地和食品云仓,它既能帮助传统的食品加工企业搞电商和物流,又能为初创起步的主播网红提供直播场地、产品详情页、客服等服务,让他们不需要‘养’团队,能够轻装上阵。”

在地处东部的浙江等电商产业发达省份,电商新农人引领农业高质量发展的趋势日益明显。最近,等不及在家过完元宵节,公司注册在陕西省安康市平利县的王秀梅,就带领员工走访浙江丽水、义乌、诸暨、安吉等多个市县的农业产业市场学习考察,一路所见让她感触很九宮格深。

王秀梅的公司,在她的家乡平利县已是数一数二的电商龙头企业交流,至今已累计销售各类农产品超过3亿元。但是,她在位于浙江省丽水市的浙南茶叶市场里看到的每一支专业电商团队,年销售额估计都在10亿元以上,普通档口直播的年销售额也大多在几百万到几千万元。

王秀梅认为,企业规模上的差距还只是一方面,更大的差异在地方发展电商的理念上。“我们沿路走访的这些市县,都非常重视围绕电商来布局发展农业产业,而非把电商当作产业发展的附带品。他们这里的电商,也早已走过以销售本地农产品为主的阶段,而是整合全国资源,再卖向全国乃至全球。”

但差距并未让王秀梅气馁,她更努力地学习消化沿路所见所闻,希望把电商行业先进的经营理念和商业模式,带回自己的家乡。

“如今移动互联网技术逐渐普及,快速物流体系也在不断完善,加上乡村振兴战略的‘东风’,我们要更加鼓足干劲加油干。也希望有更多的生力军能加入我们这支队伍,既用心也用‘新’,最终带动农业‘兴’。”王秀梅说。

新华解码丨生态环境分区管控,去九宮格如何服务项目落地?_中国网

新华社北京3月19日电 题:時租會議生态环境分区管控,如何服务项目落地?

新华社记者高敬

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》日前正式发布,标志着我国生态环境分区管控进入新阶段。

一个建设项目选在什么位置合适?是否会破坏生态环境?这对企业、对地方发展而言,時租都是十分重要的选择。

生态环境分区管控,就是以保障生态功能和改善环境质量为目标,实施分区域差异化精准管控的环境管理制度,是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。

一个基础:确定生态环境管控单元

在重庆市奉节县,菜籽坝抽水蓄能电站正在火热建设中。

电站选址时,曾有多个地点备选。当地运用生态环境分区管控成果为项目准入和选址提供全程指导時租空間服务,避开自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区域,最终确定了电站现在的选址。

记者从生态环境部获悉,截至2021年底,全国省、市两级生态环境分区管控方案全面完成并发布实施,初步形成了一套全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。目前,全国共划分4万余个生态环境管控单元,按照“一单元一策略”制定差异化、精细化的生态环境准入清单。

这些管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控:

——生态环境优先保护单元,以生态保护红线为基础,把该保护的区域划出来;

——生态环境重点管控单元,以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域为主体,把发展同保护矛盾突出的区域识别出来;

——其他区域,实施一般管控。

生态环境部环境规划院名誉院长、中国工程院院士王金南说,对重点管控单元,以解决突出生态环境问题为目标,推进产业布局优化和结构升级,有效遏制“两高一低”项目盲目发展。对优先保护单元,聚焦生态环境保护,确保生态安全格局总体稳定。

一个手段:编制生态环境准入清单

一个地方的开发建设中,什么项目允许建设,什么项目要考虑重新选址?

“中国家电之都”广东省佛山市顺德区,结合行业发展要求和管控单元生态环境禀赋,制定针对性生态环境准入清单,如在水环境重点管控区,要求受纳水体或监控断面不达标的,不得新建、扩建向河涌直接排放废水的项目。

这背后就有“三线一单”生态环境分区管控的要求,以健全生态环境源头预防体系。“三线”就是把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等生态环境“硬约束”,落实到生态环境管控单元,“一单”就是制定生态环境准入清单。

王金南说,通过生态环境分区管控,将大气、水、土壤、生态、环境风险、资源利用、产业准入等一整套生态环境管理要求,融入“一张图”“一清单”管理,实现空间上的生态环境精细化、差异化管控,把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,真正发挥生态环境导向作用,协调经济发展和生态环境保护的关系,守住生态优先、绿色发展的底线。

深入实施主体功能区战略,全面落实国土空间规划,加强生态环境分区管控成果应用,一方面为地方党委和政府提供决策支撑,另一方面可以发挥对企业投资的引导作用。

当前,各地以生态环境分区管控成果为依据,服务招商引资决策,指导企业主动对标,支撑项目精准快速落地,持续提升服务效能。

福建厦门通过生态环境分区管控的应用,深化部门协同协作,指导近万个项目进行布局优化或调整工艺,避免投资损失近8亿元。

一个平台:生态环境分区管控信息平台

意见要求,完善生态环境分区管控信息平台建设。在生态环境分区管控信息平台依法依规设置公共查阅权限,方便企业分析项目与生态环境分区管控要求的符合性,激发经营主体发展活力。

记者了解到,多个省份的生态环境分区管控信息平台开放查询服务,实现环境准入一键查询,为招商引交流资、项目选址选线提供快捷的环境合理性研判。

在重庆,一新建酸性废水资源化利用示范项目选址时,企业在重庆“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”App中输入项目信息后,舞蹈教室研判出拟建地址不符合“禁止布局排放重金属”的管控要求,及时调整项目选址,避免前期无效投入。

在江苏,生态环境分区管控综合服务平台已上线运行,面向公众免费开放使用。在平台的“辅助分析”模块,用户录入项目拟建位置信息,选择拟建项目环评类别或者行业类别,系统就可智能分析与相关管控要求的符合性,为项目选址可行性提供参考。

生态环境部环境工程评估中心副主小樹屋任王亚男介绍,生态环境分区管控数字化信息平台实现了管控要求“整装成套、一图尽览、一表尽查”,还可以快速进行智能环境准入研判、选址选线环境合理性分析等。

王亚男表示,借助生态环境分区管控的空间、集成优势,有利于基层管理部门在规划编制、项目招商引资、项目审批中科学决策;有利于企业通过自主查询,主动规避违规风险;有利于重大民生工程、基础设施建设项目在满足生态环境准入要求的前提下,快速通过审查审批。