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3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正在主席台就座。 新华社记者 鞠鹏 摄

新华社北京3月4日电　凝心聚力共担复兴重任，奋楫扬帆建功崭新征程。中国人民政治协商会议第十四届全国委包養網员会第二次会议4日下午在人民大会堂开幕。2000多名全国政协委员将紧紧围绕中共中央决策部署，牢记政治责任，积极建言资政，广泛凝聚共识，共同谱写中国式现代化的壮美华章。

三月的北京，春回大地。人民大会堂大礼堂灯光璀璨，气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

全国政协十四届二次会议应出席委员2162人，实到2093人，符合规定人数。

全国政协主席王沪宁，全国政协副主席石泰峰、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。

3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。 新华社记者 李贺 摄

下午3时，石泰峰宣布大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

大会首先审议通过了政协第十四届全国委员会第二次会议议程。

王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。 新华社记者 饶爱民 摄

王沪宁表示，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，接续奋斗、砥砺前行，坚决克服内外困难，全面深化改革开放，新冠疫情防控平稳转段，高质量发展扎实推进，科技创新实现新突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，经济社会发展主要预期目标圆满完成，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，极大增强了全国各族人包養網民信心和底气。

王沪宁总结了过去一年来人民政协工作。他说，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位，坚持在党和国家工作大局中谋划推进政协工作。坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导、把牢履职正确政治方向，强化政治培训、提高政治能力和履职本领，完善工作制度体系、夯实履职制度基础，贯彻中共中央大兴调查研究要求、提高调研议政质量，围绕中共二十大重大部署协商议政、服务党和国家中心任务，践行以人民为中心的发展思想、助包養網推保障和改善民生，守正创新、团结奋进，在历届全国政协打下的良好基础上，各项工作取得新成效，服务党和国家事业发展作出新贡献。

王沪宁表示，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责，推进思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，为实现全年经济社会发展目标任务汇聚智慧和力量。

王沪宁表示，要坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，坚持不懈加强党的创新理论武装，发挥人民政协专门协商机构作用，聚焦中国式现代化目标任务献计出力，致力于画好最大同心圆，同心同德、群策群力，不断开创新时代人民政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

全国政协副主席高云龙代包養平台推薦表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十四届一次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届一次会议以来，共提出提案5621件，经审查立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。各承办单位认真办理提案，许多意见建议被采纳，并体现到党和国家相关政策、发展规划和部门工作中，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局发挥了积极作用。

在主席台就座的领导同志还有：马兴瑞、王毅、尹力、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华包養網、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节、海外华侨等应邀参加开幕会。

中国网财经3月6日讯(记者 李春晖)随着202包養網4年政府工作报告在5日“出炉”，中国经济社会发展的主要预期目标得以明确。多位分析人士表示，今年的政府工作报告务实平实、干货满满，有诸多亮点值得关注。

“5%左右”增长目标具备必要性和可行性

政府工作报告把今年GDP增速目标设为“5%左右”，与去年初设定的目标一致，同时也符合此前市场主流观点的预期，体现了政策预期管理的稳定性和连续性。

民生银行首席经济学家温彬认为，将增长目标设为“5%左右”有其必要性。一方面是与中长期目标——“十四五”规划和到2035年基本实现现代化的目标相衔接，“如果要实现2035年经济总量翻一番目标，需要2024年-2035年平均经济增速达到4.55%左右。”另一方面是为就业提供支撑。今年高校毕业生预计超过1170万人，按照“增长一个百分点带动大约220万个就业岗位”的历史经验推算，至少需要达到5.0%左右的增速才能保证就业稳定。

另外从可行性看，此前市场对于“十四五”期间我国潜在增长水平的预期处于5.0%-5.5%区间。“因此，设置5%左右的增长目标是可行的。”温彬表示。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，考虑到基数因素影响，今年实现“5%左右”的经济增长，意味着实际经济增长动能要强于去年。“预计2024年居民消费有望继续恢复，加之宏观政策仍将保持一定稳增长力度，今年经济实际增长水平有望达到5%左右。”

赤字率未突破“3%”，但财政支出力度并不小

政府工作报告提出赤字率拟按3%安排，与去年年初预算水平一致，但是低于去年年中预算调整之后赤字率，并且未如之前一些市场机构预计的突破所谓“3%红线”。

不过分析人士认为，不能因为赤字率比去年调整预算后降低，就认为积极财政政策的力度是减弱的。“财政赤字率数值本身不是个真问题，真问题是两个：财政支包養出力度有多大、有哪些政策工具组合。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，“财政赤字率维持不变，但通过专项债、特别国债、其他调入资金等扩大支出具有同扩大赤字率一样的效果。”

按照政府工作报告，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

罗志恒测算，1万亿元包養網的超长期建设国债就相当于增加赤字率0.7个百分点；专项债3.9万亿元相当于增加赤字率2.9个百分点。如果将这三者加总，真实赤字水平已经达到6.6%的水平，高于去年的6.1%(赤字与专项债之和除以GDP)。“(财政支出)力度是不小的，是符合当前形势需要的，不能根据3%本身来得出财政不积极的判断。”

政府工作报告关于“超长期特别国债”的部署引发了较大关注。

广开首席产业研究院资深研究员刘涛表示，超长期特别国债通常指财政部发行的期限大于10年，最长可达30年或50年，具有特殊目的及用途，不计入赤字的国债。“这不仅是财政政策资源投入带来的扩张，同时也从中央财政的角度释放了积极信号，表达了政府在今年要推动经济增长的决心和目标。”

罗志恒表示，超长期特别国债的发行优化了政府债务结构，国债占比将进一步提高、地方债务比重下降，结构优化也将降低债务风险。

CPI增速目标仍为“3%左右”，但物价企稳回升重要性突显

2023年政府工作报告将CPI增速目标设为“3%左右”，而实际CPI增速仅包養網比較为0.2%。2024年政府工作报告仍将CPI增速目标设为“3%左右”，但与此同时提出了“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”。

对此，罗志恒表示，“3%左右”的CPI增速目标维持不变，但加快物价企稳回升的重要性突显。物价持续低迷，导致实际利率处在较高水平，仍有必要通过降息引导实体经济融资成本切实下降。

王青表示，在年初实施全面降准及5年期以上LPR利率大幅下调后，二季度降准及政策性降息(下调MLF利率)都有可能落地。

“加快发展新质生产力”位列今年政府工作首位

围绕今年的政府工作，政府工作报告提出了十大任务，其中“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列首位。

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

罗志恒认为，产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业体系构建紧密关联，需处理好传统产业、战略性新兴产业、未来产业的关系。

与此同时，发展新质生产力不意味着要喜“新”厌“旧”。广开首席产业研究院研究员刘泽凡表示，战略新兴产业和未来产业的发展离不开传统产业的支持。经过转型升级，传统产业也能孕育新业态和新动能。在新旧动能转换的关键时期，推动传统产业升级转型，既是提升产业链供应链韧性的必要举措，也是为新质生产力发展打下牢固产业基础的战略选择。

部分核心城市房地产市场“小阳春”可期

对于房地产领域，政府工作报告提出“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。”

中指研究院市场研究总监陈文静表示，政府工作报告释放了积极信号，房地产政策也有望继续发力，预计各地融资协调机制将加快建立，推动房地产“白名单”项目融资资金落地，改善企业流动性的同时，稳定购房者预期。

她表示，当前市场进入了传统“金三银四”节点，尽管去年高基数效应或导致3月房地产销售同比增速承压，但随着前期出台政策包養的核心城市政策效果进一步显现，以及政府工作报告释放的积极信号，房地产市场预期和信心有望逐步修复，部分核心城市房地产市场有望出现“小阳春”行情。

王青表示，后期政策“工具箱”在降低购房门槛、下调居民房贷利率方面还有较大空间。“若各项政策及时调整到位，下半年房地产市场有望出现趋势性回暖，这将结束行业约三年的下行周期。”

1月30日，游客在陈家铺村一家咖啡馆参观。

浙江省松阳县四包養都乡陈家包養網價格铺村是一个藏在深山的传统村落。近年来，村里以传统村落风貌保护开发和传统民居修缮利用为支点，引进精品书店、民包養網宿等项目，成为生态、文化、产业等融合发展的村落。陈家铺村被评为2022年度浙江省美丽乡村特色精品村。2023年，村集体经济收入159.13万元，其中经营性收入95.45万元。

新华社包養平台推薦记者 翁忻旸 摄

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1月26日，市民在厦门市同安区埭头溪包養網心得畔游玩。

作为典型海湾型城市的厦门，全市陆域面积1699平方公里，海域面积333平方包養網比較公包養平台推薦里。

从1988年开始的筼筜湖综合治理出发，36年来，厦门开启了从河湖到海洋、从包養海域到全域的生态保护修复进程，以高水平海洋生态修复助力高质量发展。同时，厦门统筹考虑自然生态和城市发展的关系，做到“先梳山理水，再造地营城”，把城市建设融入自然山水格局中，描绘出一幅人海和谐、人与自然和谐共生的生动画卷，先后获得“联合国人居奖”“国际花园城市”“国家环境保护模范城市”“国家森林城市”等28项生态领域荣誉。

“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿”，如今的厦门正成为展示新时代美丽中国建设的一扇窗口。

新华社记者 林善传 摄

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11月15日，孩子们参加校园丰收节趣味运动“运萝卜”。

当日，浙江省湖州市长兴县李家巷镇中心幼儿包養網包養园开展“冬日校园 乐享丰收”校园丰收节主题活动。孩子们在老师的带领下参观丰收节农作物展、手工艺品展，还参加挑担子、运萝卜、接力送玉米等趣味运动，学习知包養網排名识、锻炼身体，感受丰收带来的喜悦。

新华社记者 徐昱 摄

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中国网/中国发展门户网讯 科技资源配置是科技体制改革的重要内容，是科技政策研究中的关键问题。改革开放以来，我国科研机构的经费资助体制和资助方式经历了一系列重大改革。近年来，随着国家财政对科技投入的不断增加，科技创新主体类型增多、规模变大，竞争性科研经费所占比重日趋增大。我国科技发展已经从“百花齐放”进入到“自立自强”的新阶段，更加需要以调存量的方式集中、定向、稳定支持特定领域方向和创新平台，促进重大成果产出，支撑高水平科技自立自强早日实现。

重组国家重点实验室体系是党中央、国务院作出的重大战略决策部署，是我国在“十四五”期间强化国家战略科技力量的重大改革举措，是推动科研院所、高校、创新企业聚焦使命定位进行综合改革、开展科研攻关的重要路径和抓手。优化全国重点实验室的资源配置是全国重点实验室体制机制改革的关键一环，是推动重大创新领域项目、平台、人才、资金一体化配置的关键一步，一定程度上决定着实验室体系重组的成败。因此，研究新时期全国重点实验室的资源配置问题具有重要现实和深远意义。

在国际上，欧美国家对国家（重点）实验室体系的投入数额大、比例高，经费来源相对单一，且以非竞争性经费为主。在国内，国家重点实验室既有来自国家的直接稳定经费支持，又有来自地方、企业的横向经费支持。已有学者探讨了国家重点实验室资源配置的问题，例如，韩祥宗和杨泽宇等发现对于企业国家重点实验室，资源内部配置导向对企业创新绩效的积极作用随着企业国家重点实验室运行年限的增加而增强；李阳等利用多元线性回归模型分析了2009—2018年15个国家重点实验室的数据，发现国家重点实验室的人力资源投入、学术对外交流、基础设施投入等与科研项目产出之间呈现线性正相关关系。但是，鲜有从国家重点实验室重组前后差异变化的角度研讨实验室资源配置问题。因此，本研究以全国重点实验室预算拨款机制为重点，探讨适合于全国重点实验室的资源配置模式和经费管理方式，以期为政府制定全国重点实验室经费支持政策提供参考，为全国重点实验室重组、建设与运行提供借鉴。

欧美国家重点实验室体系科技经费的主要来源

与我国的国家重点实验室体系对应，美国国家实验室体系、德国亥姆霍兹联合会（HGF）及其下属的研究中心、英国研究和创新署（UKRI）及其下属的理事会管理的实验室等均扮演了类似国家（重点）实验室的角色，其经费来源以政府拨款为主。

美国国家实验室体系的科技经费来源

在美国创新体系中，从事科学与技术研究的主体包括联邦政府机构、企业、高校、联邦资助的研发中心（FFRDC）等。其中，美国国家实验室均属于FFRDC。根据美国国家科学基金会（NSF）2023年2月公布的数据，目前美国共有43个FFRDC，其中名称中带有“国家实验室”（National Laboratory）字样的有18个，大部分由美国能源部（DOE）管理。根据美国联邦政府采购协议，美国国家实验室接受的大部分资金（至少70%）必须来自联邦政府；在接受来自非联邦政府部门的资助前，需要通过主要资助单位的同意。例如，根据美国能源部发布的《美国能源部国家实验室现状报告2020版》，普林斯顿等离子体物理实验室（PPPL）在2019财年的总运行经费为9 728万美元，其中来自美国能源部的经费达9 611万美元（约98.8%），仅有117万美元（约1.2%）通过“战略伙伴关系项目”（SPP）由非联邦政府机构资助，其中包括工业界赞助商等（图1）。又如，洛斯阿拉莫斯国家实验室（LANL）2019财年的总运行经费为31.92亿美元，其中仅有3.35亿美元（约10.5%）来自美国能源部以外的拨款（图2）。

德国国家实验室体系的科技经费来源

德国亥姆霍兹联合会是由18家德国国家研究中心组成的科研机构，负责运行管理德国的重大科技基础设施，是德国最大的研究机构团体，亥姆霍兹联合会下属的研究中心在德国创新体系中扮演了类似国家实验室的角色。根据2023年3月亥姆霍兹联合会官方网站介绍，其年度预算约为58亿欧元，其中约70%的资金来自德国联邦和州政府。例如，根据2023年3月德国教育和研究部网站公布的数据，德国电子同步加速器研究中心（DESY）2020年的年度预算为3.49亿欧元，其中90%的资金来自德国联邦政府，10%的资金由德国汉堡市和勃兰登堡州提供。

英国国家实验室体系的科技经费来源

英国的国家实验室包括著名的卡文迪什实验室（Cavendish Laboratory）、英国国家物理实验室（NPL）、卢瑟福·阿普尔顿实验室（RAL）等。2018年英国成立研究和创新署之后，英国国家实验室主要由研究和创新署及其下属的7个研究理事会资助和管理。2022年7月，英国研究和创新署宣布向RAL拨款1.17亿英镑，用于支持RAL管理的重大科技基础设施。此外，RAL也从欧盟、高校、企业和慈善机构获得经费支持。例如，王晋等调研指出，RAL管理的“钻石光源”设施由英国科学技术设施委员会（STFC）和威康信托基金会联合投资建造，二者分别承担了86%和1包養網4%的建设费用。

欧美国家重点实验室体系科技资源配置的主要方式

从科技资源配置的模式上看，欧美对国家重点实验室的资助模式可以分为对“事”的支持、对“物”的支持、对“人”的支持，还会根据绩效评估结果动态调整资助强度。具体而言，欧美对于切合国家重大需求的项目提供非竞争性的稳定经费支持，同时设立部分竞争性科研项目，实现对“事”的支持；通过向实验室管理运行的重大科技基础设施拨付稳定运行经费，实现对“物”的支持；通过设立科学家职业生涯奖项、人才项目等，实现对“人”的支持。

对“事”的支持——按项目配置经费

美国通过自上而下的方式设置重大科研计划，再由科研人员自下而上地提出科研选题，辅以国家实验室对选题进行把关，实现了联邦政府对国家实验室科研项目的支持。根据《美国联邦资助的统一管理要求、成本原则和审计要求》，美国能源部“应尽可能以竞争性方式组织联邦财政资助申请”。根据美国联邦经费管理网站介绍，在战略规划阶段，经费管理机构和潜在的项目申请人都会参与规划过程。在制定战略规划后，经费管理机构根据相关法律编制预算，并发布资助机会公告（FOA）。通过这一过程，国家实验室的科研人员有机会参与到项目“出题”阶段，而不是只在项目指南发布后“揭榜挂帅”。

在项目申请人根据资助机会公告提交项目申请后，经费管理机构将组织审查活动。对于美国能源部国家实验室的科研项目，美国能源部科研项目选题的相关政策规定统一发布在其官方网站上，明确规定由能源部科学办公室负责审查所有项目申请的科学和技术价值。申请人、国家实验室管理者、能源部科学办公室在选题过程中分别具有不同的职责和角色：①申请人在“资助前阶段”可以使用美国联邦经费管理网站的“搜索资助”（Search Grants）功能浏览全部机会公告，并确定适合自己的机会公告，填写申请。②国家实验室管理者的职责是在选题阶段阐明项目的使命及必要性，同时上报能源部。③能源部科学办公室需要对科研项目进行审查，在形式审核完成后，组织人员对项目内容进行详细评审；之后，将进入项目审查立项的后续阶段，包括财务审查、拨款阶段、中标通知环节，最终拨款机构将向选定的资助实体发送资助通知（NOA），该通知是具有法律约束力的正式文件。

值得指出的是，美国能源部在管理组织科研项目时，十分重视参照美国国家层面的指导原则、战略目标，并在项目资源分配中充分贯彻。例如，美国能源部科学办公室2012年6月发布的《先进科学计算研究（ASCR）高性能计算和网络设施管理计划》在“指导原则”中列举了4个层级的管理要求，涉及美国国会、美国能源部、能源部科学办公室、“先进科学计算研究”计划办公室的相关要求，在此基础上才制定了该计划的研究目标。因此，该计划文件体现了从国家战略目标的制定到具体研究计划目标的贯彻过程。

对“物”的支持——按设施配置经费

欧美许多国家（重点）实验室负责国家重大科技基础设施的管理和运行，这些设施可直接从国家获取支持经费。例如，荷兰拥有国家可持续材料表征中心（NC2SM）、荷兰纳米实验室（NanoLabNL）等一批国家级实验室，这些实验室不仅运行荷兰本国的重大科技基础设施，还参与建设欧洲许多跨国的重大设施，如欧洲生命科学生物信息基础设施荷兰节点（ELIXIR-NL）等。荷兰的重大科技基础设施有3种途径可以获得经费支持[19]：①荷兰研究理事会（NWO）的“直接拨款”（direct compensation）；②荷兰企业局（RVO）的“折旧成本支付”（costs of depreciation）拨款；③欧盟“地平线欧洲”等计划的拨款。其中，荷兰研究理事会通过2种工具向荷兰的重大设施提供经费：一种是荷兰“研究基础设施全国联盟”，另一种是荷兰“大规模研究基础设施国家路线图”（LSRI）。

在欧盟层面也通过2种工具对欧洲的重大设施进行资助：①通过“地平线欧洲-研究设施”（Horizon Europe – Research Infrastructures）计划，它发布的资助机会分为4种包養类型：发展、巩固和优化欧洲研究基础设施以保持全球领先地位（INFRADEV）；建立可运行、开放和公平的欧洲开放科学云生态系统（INFRAEOSC）；下一代科学仪器、工具和方法及先进的数字解决方案（INFRATECH）；支持健康研究、加速绿色和数字化转型及推进前沿知识的研究基础设施服务（INFRASERV）。2022年，在发布该计划征集公告后，欧洲研究执行局（REA）共收到了79份提案的共计5.519亿欧元的资助申包養行情请。在经过评审遴选后，2023年2月，欧盟委员会宣布对其中27个设施研究项目进行资助，共拨款1.8亿欧元，以确保欧洲科学家能够利用重大科技基础设施进行开创性的研究。②“欧洲研究基础设施战略论坛”（ESFRI），是2002年由欧盟理事会授权成立的组织，旨在通过多边倡议，更好地利用和发展欧洲研究基础设施，鼓励在相关政策制定方面采取协调一致和以战略为导向的方法。根据荷兰特文特大学公布的统计结果，截至2020年，在ESFRI的倡导推动下，欧洲各国已经立项了55个研究基础设施，其中37个已经运行，涉及所有科学领域，调动了近200亿欧元的投资。

对“人”的支持——按人才配置经费

欧美对国家（重点）实验室的人才非常重视，制定了专门的人才计划支持实验室人才的发展，并在人才薪酬、发展路径等方面具有专门规定。例如，美国能源部设置了“能源部早期职业研究计划”，用于支持国家实验室的青年科研人员发展。该计划中所指的早期职业研究人员可以在8个项目中选择1个申请：先进科学计算研究、生物与环境研究、基础能源科学、聚变能源科学、高能物理、核物理、加速器研发和生产、同位素研发和生产。拟定的研究主题必须属于能源部科学办公室的计划优先事项，该优先事项在计划公告中提供。资金将在同行评审的基础上进行竞争性授予。

根据美国能源部2022年11月公布的2023财年“能源部早期职业研究计划”通知，该项目将在5年内为美国学术机构、能源部国家实验室和能源部科学办公室用户设施的80多名早期职业研究人员提供经费支持。要获得该项目的资格，研究人员必须是美国学术机构的终身助理或副教授，或者是能源部国家实验室或科学办公室用户设施的全职员工。预计5年内，对高等教育机构入选者的奖励经费约为87.5万美元，对能源部国家实验室入选者的平均奖励经费约为250万美元。

根据绩效评价动态调整科技资源配置

基于绩效评价结果对国家（重点）实验室的经费进行动态调整，有利于实验室主管部门更好地发挥监督作用，提高实验室经费效率。例如，美国能源部设立了基于美国《政府绩效与结果法案》（GPRA）和合同内管理的绩效管理制度[23]。该制度是在1993年《政府绩效与结果法案》框架下，结合战略目标导向的项目绩效评估实现的，主要面向能源部通过“国有民营”（GOCO）模式管理的18个国家实验室，其中10个由能源部科学办公室管理。在基于GPRA的绩效管理制度下，能源部科学办公室在实验室的年度绩效报告中通过三色记分卡考察其是否达到预期的年度绩效标准、能否支撑科学办公室完成其使命目标。该年度绩效评价结果会直接影响第二年的预算申请额度，因为在GPRA框架下，能源部向美国国会递交的年度绩效预算报告中既包括年度预算申请，也包括年度绩效计划，每个项目同时对应“预算”和“绩效”单元。

美国能源部科学办公室还对其管理的10个国家实验室的合同承包商通过“绩效评估和考核计划”（PEMP）进行年度绩效评估，评估结果为确定下一年经费额度提供了依据。PEMP设包養網 花園置了分级的量化评估指标，年度评价分值在0—4.3之间。该得分的分档将与第二年能源部向合同承包商拨付经费的比例挂钩。例如，若绩效评估的分值在2.5—2.7之间，那么来年能源部拨付的研发经费比例将降至原预算的85%；若评分在2.1—2.4之间，则将降至75%。

我国重组后的全国重点实验室特征

我国国家重点实验室始建于1984年，到21世纪初，已形成涵盖包括国家研究中心、学科国家重点实验室、企业国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、军民共建国家重点实验室及港澳国家重点实验室等6种类型的现有国家重点实验室体系。第一批国家重点实验室是在“国家重点实验室建设计划”支持下，由科学技术部、教育部和中国科学院等部门共同组织实施建设。经过数十年发展，国家重点实验室产生了一批重大成果，在我国科技史上具有重要地位。但是，随着国家需求、国际形势的快速变化，国家重点实验室也暴露出一些问题，如难以快速响应国家紧迫需求和顺应科技发展最新态势，体系化布局不足，同质化发展，丧失创新活力，独立性不强，与国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新平台功能重叠、边界模糊、衔接不够等。

在这样的背景下，2018年底，习近平总书记在中央经济工作会议上首次提出“抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系”，并在2020年9月召开的科学家座谈会上再次明确指出“要组建一批国家实验室，对现有国家重点实验室进行重组，形成我国实验室体系”。2019年，科学技术部开始研究重组国家重点实验室体系方案，2022年方案正式印发，将重组后的国家重点实验室统称为全国重点实验室。总体上看，新时期全国重点实验室具有6个特征，这些特征之间相互关联，内在统一。

定位清晰、使命导向。全国重点实验室在国家战略科技力量布局中，具备唯一性和不可替代性，在同一领域方向上，原则上不重复布局。全国重点实验室更加强调以国家使命为导向，聚焦国家重大需求，明确使命定位；对标世界顶级科研机构，提出机构发展目标；瞄准新一轮科技革命和产业变革的前沿方向，提出更具挑战的科技发展目标。

领域集中、方向聚焦。全国重点实验室坚持“有所为、有所不为”，在特定领域瞄准关键科学问题，聚焦有限的科学目标、明确的主攻方向，重点开展高水平基础研究、应用基础研究、前沿技术研究，聚集优势力量、优质资源集中攻关，实现重大原始创新、支撑关键核心技术突破。

立足基础、衔接紧密。全国重点实验室在创新链条上处于中前端，与国家工程类实验室、研究中心等位于创新链条中后端的创新单元紧密衔接，深入行业、产业一线发现技术瓶颈、堵点痛点，深度挖掘、精准凝练重大需求背后的科学问题和共性技术，为创新型企业提供关键核心技术源头供给，促进创新链条上中下游贯通。

边界清晰、机构独立。全国重点实验室是相对独立的科技创新单元，在其主攻领域方向上，能够开展以我为主、相对独立的科研攻关，不再依赖联合其他创新单元。全国重点实验室在领域方向、科研任务、人才队伍、财务管理等方面与依托单位的其他创新单元之间具有清晰明确的边界。全国重点实验室作为非法人研究单元，基本后勤保障和科技支撑由依托单位提供。

人员精简、规模适度。全国重点实验室的人员体量问题，是在机构目标、科研任务、组织架构、资源配置等要素中应优先确定的“元问题”。根据《2020年国家重点实验室年度报告》，对于258个学科类国家重点实验室，平均固定人员104人，流动人员57人，固定人员与流动人员比例接近2∶1。重组后的全国重点实验室作为特定领域方向的学术高地，高度聚焦，目标有限，应继续保持适度的人员规模体量，120人左右为宜。建设初期应保留一定的发展空间。同时，应调整人员结构，以研究方向相关程度和研究水平高低作为人员选聘标准，不搞“拼盘”，不做“拉郎配”。

管理高效、能进能出。全国重点实验室主任由具有领导能力、德才兼备的科学家担任，通过健全主任负责制，赋予主任在研究方向、科研任务组织实施、经费和条件配置、工作人员聘任等方面的自主权。通过主任统筹负责、集中调度，实现扁平化管理，系统提升建制化科研组织和攻关能力。根据目标方向的调整和人员重大任务完成情况，定期进行人员动态调整，实现能进能出，保持创新活力。将研究方向与全国重点实验室不一致或缺乏创新活力的人员调整到室外，人员仍留在依托单位内部工作，而非被推向社会，符合我国国情和经济社会发展现状。

相较于原国家重点实验室，全国重点实验室在国家创新体系中的发展定位更为明确，是中国特色国家实验室体系的重要组成部分。在职责使命方面，在原学科建设、成果产出和人才培养的基础上，更加突出满足国家重大战略需求。在领域布局方面，对不满足新形势新要求、发展缓慢停滞的老旧学科方向进行调整或撤销，对满足国家紧迫需求、属于新兴前沿交叉和未来技术的领域方向加强布局。在学科方向、任务组织和资源配置方面，加强统筹协调和一体化配置。在管理体制与运行机制方面，强化全国重点实验室的独立性，管理边界更加清晰。

国家重点实验室经费配置的主要问题

国家重点实验室经费配置现状

近年来，国家不同部门对国家重点实验室的投入逐渐加大，除了增加国家重点实验室专项经费外，部门、地方、企业对实验室的投入也在逐渐增加，国家重点实验室通过竞争所获得的研究经费也在逐年递增。根据2021年公布的数据，国家重点实验室专项经费从2006每年14亿元逐渐增加到2019年的63.9亿元，极大地推动了国家重点实验室的快速发展。根据《2020年国家重点实验室年度报告》，截至2020年底，正在运行的各类国家重点实验室共522个，包括6个国家研究中心、258个学科国家重点实验室、174个企业国家重点实验室、47个省部共建国家重点实验室等。2020年，国家重点实验室获得国家专项经费共计50.07亿元。其中，国家研究中心共获得4.2亿元，学科国家重点实验室共获得45.87亿元。各类渠道获得的国家重点实验室建设经费总计104.48亿元，通过竞争获得各类科研经费总计506.35亿元，所有资金合计660.90亿元。

各类国家重点实验室中，科学技术部以国家财政支持国家研究中心和学科国家重点实验室。其中，国家重点实验室的经费由3部分构成：基本科研经费、开放运行经费和仪器设备费。据不完全统计，对于单个国家重点实验室，根据以5年为周期的分领域评估结果、预算执行情况等，拨付的基本科研经费、开放运行经费总额度为700万—1 400万元/年不等。科学技术部对部分国家重点实验室支持仪器设备费，用于实验室装置、设备购置及平台升级改造。该经费由实验室申报，财政部会同科学技术部审核确定，不同实验室额度差额很大。

国家重点实验室经费配置的现存问题

国家财政支持经费体量有限、类型单一。国家重点实验室对科技经费需求旺盛，作为国家级科技创新平台，汇集了本领域最高水平的科技人才，用人成本较高；大科学时代，科学研究更加依赖尖端的科研设备和实验条件，科研成本较高；国家重点实验室与其他创新主体开放合作，也需要以项目或其他形式进行资助和支持。目前，多数学科国家重点实验室仅能获得基本科研经费、开放运行经费的支持，仪器设备费视学科领域而定，且难以稳定支持。对于国家财政拨款的学科国家重点实验室，仅依靠每年获得的基本科研经费、开放运行经费难以维持实验室正常运行，现行支持强度无法满足国家重点实验室高质量发展需求，从而引起室内人员过多争取竞争性经费，导致国家重点实验室研究方向发散，不利于形成攻关合力，与全国重点实验室“领域集中、方向聚焦”的特征不符。

经费配置与机构的使命定位关联性不强、调整滞后。横向来看，在不同国家重点实验室之间，基本科研经费、开放运行经费支持额度差别不大。而不同学科领域、不同研究方向对科研经费的需求差异较大，现行经费未能个性化按需配置。纵向来看，对同一国家重点实验室的经费支持差别主要根据国家重点实验室每5年一次的考核评估。当今科技迅猛发展，国家重点实验室会应对科技发展态势、面向国家战略需求快速作出调整，对更加前沿、更有挑战和更具难度的科学和技术问题发起冲击，这往往需要更加充足、更加稳定的经费支持。因此，国家财政对国家重点实验室经费支持接近“一刀切”的现行做法，虽然为管理提供便利，防止激化矛盾，但与新时期重组后的全国重点实验室经费需求不相匹配，不利于国家重点实验室快速应变、前瞻调整和深化改革，不符合全国重点实验室“定位清晰、使命导向”的特征。

竞争性经费占比较高，主任对国家重点实包養验室调控能力不足。由于稳定经费有限，多数国家重点实验室未对室内人员承担的科研项目进行限制和规范，国家重点实验室的研究方向往往被各种基金项目的申请指南方向影响甚至主导。科研人员出于生存压力、个人兴趣，自由申请竞争性项目，这在很大程度上削弱了国家重点实验室主任对室内人员的约束和管理，也降低室内人员对国家重点实验室的归属感、认同感，不能满足重组后全国重点实验室“管理高效”的特征。科研人员以资源导向盲目申请的科研项目往往“小而分散”，偏离国家重点实验室主责主业，导致国家重点实验室方向不断扩张、发散，而承担国家重大项目的能力不足。

经费使用的主体不明、边界模糊。经过近40年的发展，一些国家重点实验室的独立性很差，与依托单位其他研究单元的边界愈发模糊，不分彼此。同一研究人员会出现在多个国家重点实验室、多个研究单元之中，同一成果会向不同科技管理部门“多头交账”。一些国家重点实验室在科研项目和经费管理上没有体现室内外差别，部分室主任、依托单位负责人会把国家重点实验室经费在依托单位内平均分配，导致用于国家重点实验室人员上的原本额度有限的经费被进一步压减，没有利用专项经费更好地保障室内人员潜心致研和发挥经费的激励作用，室内外无差别严重影响室内人员的工作积极性，这与全国重点实验室“边界清晰、机构独立”的特征不相一致。

优化全国重点实验室经费配置的建议

全国重点实验室不仅是学术上的高地，也应成为科技体制改革的特区，是科技资源配置调整的试验田。为解决现行的国家重点实验室经费配置与重组后的全国重点实验室经费需求不相适应的问题，根据重组目标和实验室特征，针对国家重点实验室资源配置存在的问题，结合对国际上知名实验室的调研结果，提出以下探讨性思考和建议（图3）。

采取竞争前置，提高全国重点实验室稳定支持经费额度。在全国重点实验室重组和批复设立过程中，加强竞争，严格标准，严控质量。对于已经批复的全国重点实验室，减少竞争，不做干预，稳定支持。在评估周期内减少过程评估，给予全国重点实验室充分信任和更大自主权；在评估周期结束后，充分发挥主管部门的作用，重点考核全国重点实验室国家重大任务完成情况和经费使用效能，以此决定是否对全国重点实验室加大支持、整改或摘牌，实现全国重点实验室的动态调整、优胜劣汰。提升稳定支持经费力度，国家宏观管理部门稳定支持经费（原基本科研费和开放运行费）在原基础上，提升至2 000万元/年左右。优化全国重点实验室稳定支持经费结构，国家宏观管理部门、主管部门、依托单位3方按照1∶1∶1的比例为全国重点实验室提供稳定支持经费。

加强资源配置的横向统筹和纵向统筹。在科技经费总量日益增加的现状下，整合经费渠道、调整经费结构才能有效提升经费使用效能。横向统筹，是对各部委、行业部门等现有的不同渠道的同一类型经费进行统筹，实现经费的统一配置、统一考核，避免支持重复和支持空白，避免科研人员多处申请项目，从而减轻负担，集中精力。纵向统筹，是对项目、人才、基地、资金进行统筹，逐步实现一体化配置，在充分发挥各类资源支持作用的基础上，强化不同类型资源的有效衔接和相互配合，完善资源配置的完整链条，解决科研管理长期以来“头痛医头、脚痛医脚”“水多加面、面多加水”的问题通病。项目、人才、基地、资金的横向统筹中，以科技经费（资金）与实验室（基地）的匹配为抓手先行一步，可以提升全国重点实验室的竞争力和吸引力，从而引进更多高水平人才，承担更多符合使命定位的科研任务，进而推动重大创新领域各类创新要素的一体化配置。

定向委托国家重大科技任务、直接匹配任务经费。健全国家重大科技任务承担机制，探索国家科技计划（专项、基金等）项目对全国重点实验室的信用委托机制。围绕国家“急难险重”“高精尖缺”的重大需求，以定向委托的方式为全国重点实验室匹配任务，下达经费。简化项目立项管理，避免全国重点实验室花费更多精力组织申请项目。有效发挥集中力量办大事的新型举国体制优势，在国家重大科技任务的组织和实施中充分发挥主管部门的组织管理作用。对任务完成情况进行考核评估，将评估结果作为是否继续定向委托国家任务和评价全国重点实验室建设运行成效的重要依据。

赋予全国重点实验室主任经费统筹使用自主权。全国重点实验室主任对实验室发展起到定向领航的关键作用。全国重点实验室应切实实行主任负责制，赋予全国重点实验室主任更大的人财物支配权、技术路线决策权、行政管理权等。主任有权对实验室经费统筹安排、集中调度；有权限制室内人员争取与全国重点实验室使命定位不相符的科研任务和各类资源；有权选聘室内人员、决定人员晋升、参与决策人员领导职务任免。以对室主任赋权为切入点，逐步探索全国重点实验室的政策特区，构建“权、责、利”3个方面对等的“等边三角形”。

完善经费管理机制，提高使用灵活性。统筹不同科研任务支持渠道，在全国重点实验室内探索打破现有课题核算方式，以全国重点实验室为基本核算单元，统筹使用各类经费，实行“包干制”和“信用承诺制”，提升科研经费投入产出效益。针对不同类型和特点的全国重点实验室，灵活设置经费使用渠道。例如，对于更加依赖野外台站、重大科技基础设施开展工作的全国重点实验室，实施“包干制”，不对差旅费、燃料费等进行“一刀切”限制管理；对于更为依赖开展国际合作的全国重点实验室，应在外拨经费比例、国际合作经费手续等方面设置绿色通道，使全国重点实验室更好发挥中外科技合作交流的桥梁作用。

探索建立使命导向的全国重点实验室评价体系。改革实验室考核评价机制，在强化对实验室稳定支持的同时，实施“项目资助，机构考核”。淡化对具体科研项目的逐一考核，强化对全国重点实验室总体任务目标的考核评价，充分发挥评价的引导激励、诊断校准作用，将结果作为稳定性经费拨付的主要依据，以此强化实验室聚焦满足国家重大需求和引领世界科技前沿的使命导向。

（作者：张渤，中国科学院科技战略咨询研究院、中国科学院大学、中国科学院 条件保障与财务局；王雪，中国科学院 发展规划局；孙从理，中国科学院微电子研究所；《中国科学院院刊》供稿）

　　1月7日拍摄的西乌珠穆沁旗巴彦高勒卫生院临时院址（无人机照片）。

在内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗的巴彦高勒卫生院，包養網 花園院长姚春明和妻子陈丽华在这里已经工作了20个年头。这个位于草原深处的小小卫生院，医护人员一直维持在5名左右，由于远离城镇、生活不便、工作条件简陋等原因，20包養年来，同事换了一茬又一茬，只有他们夫妻俩一直坚守在此。

巴彦高勒卫生院很小，但是服务着周边6个嘎查包養網（村），3200多名群众。对牧民们来说，姚春明和陈丽华是他们的贴心朋友，他包養们离不开这对夫妻。而对于姚春明和陈丽华而言，他们早已把这里当成自己的家。

新包養平台推薦华社记者 王泽聪 摄

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机器人、航模、生物标本、科学展演……在陕西省商洛市，大山深处的孩子们也能接触到丰富的科学知识，参与多彩的科普活动。2017年起，商洛学院设立“流动科技馆”志愿服务项目，通过将科普课堂搬进山区学校、开展研学活动、制作在线科普课程等方式，点亮山里娃的科学梦。

秦岭腹地，山高林密。从陕西省商洛市出发，大巴车钻山进洞，商洛包養網心得学院学生朱文进坐在车上摇摇晃晃。尽管山路难行，但她一路上都很兴奋。

经过5个小时车程，商洛学院的师生们来到了镇安县庙沟镇九年一贯制学校，一下车，孩子们便热情地围了上来。机器人、航模、生物标本、科学展演……多种多样的科学知识、丰富多包養彩的科普活动，引来一片欢声笑语。“孩子们的问题一个接一个，看着他们包養的笑脸，我觉得为乡村孩子们做科普，太有意义了。”朱文进说。

自2017年起，商洛学院设立“流动科技馆”志愿服务项目，一批批热心师生将科普课堂搬进商洛山区的中小学校园，在孩子们心中播下一粒粒科学的种子。

“激发了孩子们学科学、爱科学的兴趣”

能不能让山里的孩子也看看机器人和航模？“流动科技馆”源于两名学生的朴素想法。

2017年，在商洛学院读大一的付佳乐加入了学校的科技创新社团，航模、平衡小车、仿生机器人……一个个科技作品让她眼花缭乱。付佳乐想，“要是能够把这些作品带给山村中的孩子们体验，该多好。”

付佳乐的想法让同是社团成员的杨化俊有共鸣，“我们俩都是从大山里走出来的，小时候接触外面世界的机会不多。商洛有许多山区学校，是否可以用科普包養網的方式，让孩子们的童年更多彩？”

他们的想法很快得到了学校的支持。商洛学院副校长王新军说：“自2016年开始，商洛学院就实施了根植地方行动计划，其中就有为山村孩子做科普的项目。一方面，学校有人才资源，另一方面，项目也能增强我们服务社会的能力。”

2017年底，商洛学院“流动科技馆”志愿服务项目正式建立，志愿者们边做科普，边对山区学校需求进行深入调研。他们发现，许多学校虽然硬件设施改善了，但学生们接触科普资源的机会不多。“用科普引导孩子们提升学习兴趣、训练科学思维很有必要。”商洛学院“流动科技馆”志愿服务项目指导老师杨琳说。

随着活动次数的增加，“流动科技馆”在商洛打出了名气，不少学校向他们发出邀请，丹凤县武关镇北赵川九年制学校就是其中之一。该校校长周眈宏说：“‘流动科技馆’很有必要，激发了孩子们学科学、爱科学的兴趣。科普教育对乡村孩子的意义远比我们想象的要大得多。”

“看到孩子们的笑脸，再苦都值”

天没亮出发，披星戴月返校，对于志愿者们来说，这是再正常不过的事情。由于经费有限，科普活动往往需要当天往返，而单程车程就需要2—6个小时。“山路难行，有的同学一上车就晕车。看到孩子们的笑脸，再苦都值。”商洛学院学生张岚说。

除了让科普教育走进大山，2022年起，“流动科技馆”还把孩子们带出大山，走向更广阔的自然课堂。

2023年3月，丹凤县峦庄镇中心学校的孩子们来到龙山公园，跟随商洛学院教师李晓刚进行了一次地理研学。“本来设计的研学时间是两个小时，最终延长到了4个小时，气氛特别活跃。”学生志愿者曹静说。李晓刚说，“能激发孩子对科学的好奇心和热情，就是科普工作者最大的愿望。”

丹凤县寺坪初级中学七年级学生陈雅欣对之前的一次研学很难忘。在丹江湿地，他们沿河而行，在老师指导下通过望远镜观察鸟类。“我在观察笔记上画了一只绿头鸭。现在看到有鸟飞过，我都要好好辨认一下，觉得它们就像老朋友一样。”陈雅欣说。

为了扩大科普覆盖面，“流动科技馆”志愿者团队还建立了“云端秦岭科技馆公益科普大讲堂”，师生们制作了涵盖生物医药、信息技术、生态环境等六大主题的33个趣味科普课程，通过网络定期向公众推送。“从送科普进山区到带孩子走出来，从线下科普到云端展演，我们的科普形式愈发多样，覆盖面也越来越广。”商洛学院科技处处长程敏说。

“科普志愿服务的热情正在像火炬一样传递下去”

自从联系上了商洛学院，寺坪初级中学几乎年年都邀请“流动科技馆”来到校园。“义务教育阶段正是孩子树立正确的世界观、价值观、人生观的关键时期，科普教育非常必要。”该校校长彭家卫说。

寺坪初级中学有一所农村科技馆，但由于展品更新慢、缺乏专业人才等原因，科普教育陷入瓶颈。类似的问题在一些乡村长期存在。“一方面，人、财、物等资源投入不足，制约了科普教育下沉基层，有时候我们要从外地请专家老师来做科普，但这样的方式很难契合本地需求；另一方面，一些乡村学校科学课老师配不齐，专业性很难保证。”商洛市科协科普部部长陈淑萍说。

“有了‘流动科技馆’，每年科普课程的设计都不一样，志愿者们的热情与专业让我感动。”彭家卫说。如今，“流动科技馆”几乎开到了商洛市所有偏远地区中小学。

目前，商洛学院“流动科技馆”已经形成一支由50余名科技工作者和200余名大学生为主要成员的科普团队，先后为省内外50余所中、小学开展线上、线下科普志愿服务活动80余场次，受益学生超过5万人。

要做好科普课程，不光要有热情，更得用心细心。每次科普活动，商洛学院的年轻教师王洋常常准备到深夜，“面对孩子，既要把科学知识讲得深入浅出，还要引发他们的自主独立思考。”

王洋讲的昆虫课受到许多孩子欢迎。“比如螳螂科普课，我会从螳螂拳、有关螳螂的成语和故事等引入，把涉及螳螂的行为学、形态学、地域分布等知识都融入进去。”王洋说，“科普不仅是让孩子学到一些科学知识，更要培养他们勤于观察和善于发现问题的科学素养。”

2023年夏天，商洛学院教师张博主动参加了自然教育师培训，给自己“充充电”。“科普做得多了，就发现自己有很多不足。在活动中怎么‘破冰’、如何设计游戏、怎样引导孩子提问，都需要学习。希望以后能在有限的时间里进一步提升教学效果。”张博说。

“6年多来，科普志愿服务的热情正在像火炬一样传递下去。我们希望能够带动更多社会资源投入乡村校园科普，让科普教育点亮山里娃的科学梦，让他们与科学靠得更近些、再近些。”商洛学院校长范新会说。

在“双碳”目标下，发展风、光等可再生能源是实现低碳发展承诺、能源结构转型的一项重要举措，也是构建新型电力系统的关键、实现“零碳”电力系统的“主力军”。随着风、光可再生能源电力的大规模开发，风、光发电全产业链在技术、成本、安全供应、生态效益等方面面临着前所未有的机遇与挑战。

日前，在清华大学碳中和研究院主办、清华大学环境学院承办的《中国碳中和目标下的风光技术展望》报告发布会上，与会专家共同探讨了风光技术发展的关键问题和未来路径。

“气候危机的加剧使得世界各国通过科技创新来加快推动绿色低碳转型这个需求越来越迫切。前不久刚刚结束的COP28最终达成了协议，呼吁各国以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖。”中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌这样谈到。

报告显示，我国风能、太阳能资源十分丰富，可开发潜力大。根据大量的研究估算，我国估计100米高度的风能资源（包括陆上风能和海上风能）的技术可开发量达到10.9至20.1太瓦，以光伏发电（包括集中式和分布式光伏）为首的太阳能发电技术可开发量达到45.6至58.9太瓦，风光的理论装机容量远大于碳中和目标下的风光装机需求。在碳达峰碳中和的背景下，中国未来风能和太阳能发电将以倍增式发展。2060年我国的风电与光伏装机量将达到2020年风光总装机量的十倍以上，且随着风光发电技术的不断发展与发电效率的提升，2060年的风光发电量将达到2020年风光发电量的十三倍以上。

贺克斌谈到，随着风、光可再生能源电力的大规模开发，风光发电全产业链的技术、成本、安全工艺、生态效益等都面临前所未有的机遇和挑战。所以我们需要构建技术先进、成本低廉、安全稳定、生态友好的风光发电技术体系，来引领我国可再生能源行业包養的可持续发展。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，COP28为全球可再生能源发展确定了新目标，全球可再生能源发展正迎来一次全新的、高歌猛进的浪潮。在过去十年，以至更长时间内，实践表明中国已经开始引领这一轮全球范围内的可再生能源科技革命和产业革命的潮流。然而，当前中国可再生能源前进道路仍面临来自技术、市场、资金等方面的诸多挑战，如现有电力系统安全稳定运行尚不能承载碳中和所要求的间歇高比例可再生能源的比例，短期内全供应链和需求侧尚不能做到动态均衡等，未来需加速打通各方面发展“堵点”，推动包養網可再生能源可持续良性发展。

国家气候战略中心首任主任、中国能源研究会常务理事李俊峰也表示，风光可再生能源的发展正处在挑战与机遇并存的时代。前不久的COP28上，各国就能源转型达成共识，把可再生能源的发电能力提高三倍，为可再生能源的加包養速发展提供了全球背景，中国可再生能包養源的发展将对全球作出重大贡献。但与此同时，大规模的风电光伏发展面临着技术、脱钩断链、产能过剩等重大挑战，未来如何形成新的良好健康的产业生态是需要思考解决的问题。

以风电技术为例。报告显示，从全球产业链来看，我国已经成为全球最大的风电装备制造基地，除了主轴承之外，我国风电零部件国产化率超过95%，风电机组产量占到全球的三分之二以上，产品销往近50个国家和地区。目前我国陆上风电技术完全成熟，引领全球风电技术发展。当前，我国的风电技术已经进入“无人区”，达到了现有技术边界，进一步大型化发展需要力学特性和电气特性的理论突破包養網排名。此外，仍有一些技术瓶颈有待解决，风能产业链部分环节对国外依赖度比较高，主要包括风资源分析、风电机组整机设计仿真等工程仿真软件，关键轴承、变流器、控制器中的关键电子器件，碳纤维、巴沙木、润滑剂等关键材料等。

清华大学碳中和研究院减污降碳协同增效研究中心主任、环境学院教授王灿表示，从全球产业链和供应链安全的角度，中国风光技术具有独特优势，已成为全球最大的光伏和风电市场，为全球风光技术进步和成本下降作出了巨大贡献。面向碳中和目标，中国风光技术仍需不断创新，且未来高比例风光发电的电力系统在面对极端天气时的韧性需进一步提升，他呼吁风光领域未来进行跨学科合作，结合人工智能领域等新技术，发展更加可靠的绿色技术。（中国经济网记者 魏金金）

新华社合肥11月14日电（记者徐海涛、周畅）到火星上栖居是人类的梦想之一，但首先要解决缺氧问题。近日，中国科学技术大学罗毅、江俊、尚伟伟教授团队与深空探测实验室张哲研究员等合作，运用智能机器人“机器化学家”，采用火星陨石成功研制出新型催化剂，为利用火星上的水制备氧气提供了高效率、低能耗的解决方案，探索出一条在地球外星系就地取材研制化学品的新路。11月14日，国际知名学术期刊《自然·合成》发表了这一研究成果。

智能机器人火星探矿制氧假想图。（中科大供图）

火星大气中的含氧量极低，无法满足人类生存。如何能在火星上制备出氧气？近年来，国际科包養網学界发现火星上存在大量的水，那么在火星上利用太阳能发电，再用电从水中解析出氧气，成为可行的技术方案之一。

但是包養網比較，“电解水”还需要使用催化剂，来解决制氧速度慢、包養平台推薦能耗高等问题，而从地球运送的成本非常高昂。因此，能否在火星上就地取材研制催化剂，成为一个关键技术问题。此外，低温、低气压、高辐射的火星环境，对人类登陆后“就地研发”很不利。

针对这些问题，中科大和深空探测实验室科研人员合作，利用自主研发的智能机器人“机器化学家”，从火星陨石中分析并提取成分，研制出一种新型制氧催化剂。

11月10日，中科大科研团队与工作中的“机器化学家”。新华社记者周畅 摄

中科大合肥微尺度物质科学国家研究中心主任罗毅说，这项研究成功验证了人工智能可以自动研制新材料，有望为人类在远离地球的星球上制备氧气、建造基地、生产食物等作出贡献，并利用火星资源研制出更多化学品，帮助我们进一包養步探索太阳系深处。

据悉，中科大研制的“机器化学家”名叫“小来”，它不仅“会学”还“会想”“会做”。这次研制催化剂，根据火星陨石的多种化学成分，一共有376万多种可能的组合配方，如果靠人类科研团队一一实验验证需要两千多年。

“机器化学家”研制催化剂全流程示意图。（中科大供图）

“‘小来’学习了5万多篇相关的化学论文，用‘智能大脑’思考并设计出一个基础配方，然后做实验并根据结果不断调整配比，用6周时间找到最佳配方。包養”中科大教授江俊说，机器人自主发现并研制化学品，为人类探索星空提供了一条新路。