作者: admin

“洪雅山美水美，文化也很有韵味。”去过四川省洪雅县旅游的游客常发出赞叹。

洪雅县独具特色的生态景观，深受广大游客喜爱。据统计，今年元旦假期，洪雅县接待游客15.18万人次，同比增长27.8%，实现旅游总收入11445.72万元，同比增长25.6%。

近年来，洪雅县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，锚定“两山”转化示范县、绿色发展先行区的目标，坚定走生态优先、绿色发展的道路，绿色生产方式和生活方式加快形成。

生态优——

天蓝、地绿、水清

青衣江，长江上游支流，洪雅县内主干河流，每年有超过2000只水鸟在此越冬。“中华秋沙鸭，是中华秋沙鸭！”隆冬时节，水天一色的青衣江畔，当地的鸟类爱好者一边包養平台推薦兴奋地用望远镜观测，一边用纸笔记录拍到的鸟类。

“青衣江非常适合候鸟留驻。”鸟类爱好者一边说，一边打开相机，“看，这是白鹭，这是斑嘴鸭……”一张张珍稀鸟类的照片，是洪雅生态环境不断向好的生动注脚。

百里青衣江，沉积了深厚的文化底蕴，滋养了一路山水生灵。春去秋来，时间记录下洪雅的美丽瞬间，也见证着洪雅的生态之变。青衣江及其330条大小支流、山溪覆盖了洪雅县1800多平方公里的土地，为这片沃土提供了充足包養的水源，也为洪雅这座千年古县注入了长盛不衰的生命活力。

13只野生大熊猫在大熊猫国家公园瓦屋山片区自在栖息，60包養網万亩杜鹃在“云上瓦屋”随风摇曳，乡村污水处理池铺上了“繁花绿草”，藏酋猴也在“世界桌山”成为“网红”……百里河山，万千草木，飞禽走兽，生机盎然。

近年来，洪雅围绕筑牢长江上游重要生态屏障和促进高质量发展，打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，生态文明建设取得显著成效。

2023年，洪雅城区空气质量优良天数330天，优良率90.4%，PM2.5同比下降6.6个百分点；青衣江水质保持在Ⅱ类，县城集中式饮用水水源水质达标率为100%……

大地因“绿”而美，人民因“绿”而富，在洪雅，人与自然和谐相处，绿色生态逐渐成为一道亮丽的风景。

产业兴——

低碳、节约、智能

“这是一台无人驾驶电动观光车，只需要上车轻按一下按钮，即可实现无人驾驶。”近日，在洪雅经开区道达智能车辆制造有限公司，工作人员介绍。

“相比一般车辆，智能化交通设备运量大、能耗小、污染轻，在减污降碳方面有更突出的优势。”该公司负责人表示，经过多年积累，公司积极探索人工智能、自动驾驶等相关技术，已先后获得30余项专利。

节能减排的行动不止于此。走进洪雅县龙吟滩湿地公园，大量的“竹钢”产品被应用于户外模压地板和扶手栏杆上。“洪雅本地企业生产的‘竹钢’具有低碳环保、高强度、高密度、阻燃等优点，在加工过程中，极大程度地保留了竹材纯天然的色泽与纹理，非常适合用作景观建筑材料。”“竹钢”生产企业负责人介绍。从一根根翠绿的竹子变成“竹钢”板材，这是洪雅践行绿色发展理念的一个“切片”。

眼下，“天府粮仓”洪雅示范区的田间，经历了一季的收获，进入休眠期的川芎和油菜藏于土中、静待萌发。田边，大数据农情观测系统正在进行气象、病情、虫情、苗情和墒情数据采集。纵横交错的田野里，一派欣欣向荣的现代化农业发展景象。

“我们采用机械化集中培育，粮食的主要养分是有机肥，同时在田间装置了各类高频杀虫灯，采用生物农药等绿色生态防控技术，多措并举，保证原粮品质。”农田管理人员介绍。

机械化、规模化、数字化为“洪雅粮”保驾护航，也让绿色生态的农业生产模式成为一张靓丽的名片。

近年来，洪雅县推行“种养循环+化肥农药减量”的绿色发展模式，推动粮食生产绿色高效，实现“沃野良田卧山水，五谷丰登人丰足”。洪雅县入选第四批国家农业绿色发展先行区创建县。

生活美——

富裕、活力、幸福

有“天府旅游名县”之称的洪雅，近年来依靠自身生态资源禀赋，打造出“云上瓦屋”、烟雨柳江等一系列文旅场景，吸引着越来越多的游客前来游玩。

“乡村美了，游客多了，我们的腰包鼓起来了。”说起这几年的好日子，洪雅县复兴村村民王成脸上挂满了笑容。

复兴村地处洪雅县瓦屋山国家森林公园腹地，依山傍水，风景秀丽，民风淳朴，是国家级传统村落。“以前，受制于村里的交通条件和落后的发展理念等，来村里的游客不多，村里的农家乐也零零散散。”王成说。

2012年，复兴村进行村道、民房升级，村容村貌有了很大的改观。随后，在当地政府的倡导和支持下，部分村民开始将自住房改建为农家乐、民宿。村里在对青羌文化进行保护的同时，也着力挖掘新的消费点。

如今，村美了、景活了、人多了，乡村发展起来了，群众的幸福感也越来越强了。“我们吃上了旅游饭，日子也越过越好了。”村民们说。

背靠青山，绿色发展，复兴村是洪雅城乡融合发展的生动样本。

不久前，洪雅柳江古镇景区成为“四川广播电视台影视剧拍摄基地”，这是四川省首个以A级旅游景区为主体的影视拍摄基地，一系列会节活动在此展开，将“美丽洪雅”全方位展示给大众。

长期以来，洪雅致力于探索生态文明发展之路，坚持做绿色发展的践行者、先行者，“美丽”“活力”“幸福”成为人们生活的日常。

洪雅城区的田锡水景公园，流水潺潺、绿草如茵，一派生机盎然。三两市民漫步其中，戏水、畅谈，乐享属于洪雅这方水土独特的冬日好时光。

像这样的城市公园，洪雅还有许多——集生态修复、市民休闲于一体的“引青包養入城”，满足市民娱乐休闲、惠及广大群众的龙吟包養網排名滩湿地公园，即将建成投用的滨江城市公园……

人行其内，移步换景。城市公园的建设，让这座“雪山下的公园城市”更具生机活力。同时，小区道路、雨污管网、供排水、绿化等改善人居环境和提升城市品质的民心工程、民生工程稳步推进，城市“颜值”更高、气质更佳。

如今，“生活在洪雅就是幸福”，正成为当地人的切身感受。

2024年政府工作报告中提出，今年我国发展主要预期目标之一是单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

什么是单位GDP能耗呢？

是指一定时期内一个包養国家(地区)每生产一个单位的国内(地区)生产总值所消费的能源，通常以万元GDP消耗的能源（折算为标准煤）来计算。即：

单位GDP能耗（吨标准煤/万包養網價格元）=能源消费总量/国内（地区）生产总值

能源消费总量是指一定地域包養網内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期内消费的各种能源的总和。

因此，除生产领域外，我们每个人的生活方式和消费行为也将对单位GDP能耗产生直接影包養網响。

作为衡量能源消费水平和节能减排状况的重要指标，单位GDP能耗数值越大，说明经济发展对能源的依赖程度越高。

绿色出行，绿色消费，从转变观念开始，从点滴小事做起，降低单位GDP能耗，助力实现“双碳”目标，共建人与自然和谐共生的美丽中国。

综合

2024年政府工作报告

《包養平台推薦领导干部统计知识问答》

中国网·中国发展门户网制作

11月15日，孩子包養網排名们参加校园丰收节趣味运动“运萝卜”。

当日，浙江省湖州市长兴县李家巷镇中心幼儿园开展“冬包養日校园 乐享丰收”校园丰收节主题活动。孩子们在老师的带领下参观丰包養網收节农作物展、手工艺品展，还参加挑担子、运萝卜、接力包養網送玉米等趣味运动，学习知识、锻炼身体，包養網感受丰收带来的喜悦。

新华社记者 徐昱 摄

1   2   3   >  

中国网/中国发展门户网讯 科学技术是第一生产力。从世界经济史看，无论是最先实现工业化的西方国家，还是由中等收入经济体进入发达经济体行列的后发国家，抑或是那些长期处于中等收入水平的经济体，技术升级和由此推动的产业升级是一个国家从中等收入跨越到高收入经济体的关键与核心。改革开放以来直至2008年国际金融危机之前，中国赶上了“超级全球化”的浪潮，主要依靠外源式技术演化路径，在承接发达国家的技术转移和产业转移过程中推动自身的技术进步和产业发展。2008年国际金融危机爆发之后，全球化逆潮兴起，美国在对华战略竞争总体框架下对中国的技术升级采取了“卡脖子”“脱钩断链”“小院高墙”等压制手段，意图将中国的技术和产业锁定在中低端。对于中国这样一个大型经济体来说，如果无法顺利实现技术升级，就会落入“中等技术陷阱”，就很难实现经济高质量发展。

区域科创高地，通常指科创要素集聚、科创成果及成果转化密度高、高科技产业发展集群化的区域。通过对全球科技发达国家和地区的观察发现，区域科创高地在一国或一个地区破解“中等技术陷阱”难题、实现技术跃升进而促进产业升级中发挥着不可替代的作用。在这方面最典型的例子就是，硅谷之于美国长期保持科技创新“山巅之国”的作用和意义。从中国的实际情况看，区域科创高地既是提升国家创新能力的前沿阵地，也是推动经济高质量发展的空间载体。尤其是在美国对中国高科技“卡脖子”“脱钩断链”的情势下，区域科创高地能不能率先在全国蹚出一条路子，引领国家跨越“中等技术陷阱”，是事关全局的命题。

在打造区域科创高地的理论研究方面，创新系统理论和区域创新系统理论为科技创新的发生和扩散提供了一种有说服力的解释。1985年，Lundvall首次提出“创新系统”概念，认为创新是一种系统性行为，由关系网络、国家制度安排等多种因素共同决定。Braczyk等沿袭了创新系统理论对创新系统边界的空间定义，提出了“区域创新系统”概念，即在一定的地理空间内，企业、高校、科研机构等不同的创新主体间相互联系、分工协作，共同构成创新的区域性系统。Simme进一步研究提出，区域创新系统包含五大要素，即生产企业群、创新人才培养机构、研究机构、政府机构和创新服务机构。我国关于区域科创高地的研究文献亦是汗牛充栋，尤其是2016年《“十三五”国家科技创新规划》中提出“要以打造区域创新高地为重点带动提升区域创新发展整体水平”以来，区域科技创新中心、区域创新极、区域创新高地、科技创新集群区等研究不断丰富。这些相关文献为研究如何发挥区域科创高地在中国跨越中等技术陷阱的作用提供了多元的视角和丰富的素材。

过往的研究虽然对区域创新系统建设及其对当地经济发展的作用进行了大量的实证研究和理论提炼，但仍然缺少从国家层面探讨区域科技创新高地的角色作用的研究，关于打造区域科创高地的关键要素及发展路径、机制等系统性的研究也仍然不足。由此，本文在以往研究的基础上，力图回答3个基本的问题：区域科创高地在跨越“中等技术陷阱”中扮演着什么样的角色、发挥着什么样的作用？打造区域科创高地的要素有哪些？区域科创高地如何引领跨越“中等技术陷阱”？

区域科创高地在跨越“中等技术陷阱”中的角色和作用

跨越“中等技术陷阱”是个系统工程，需要从技术、制度、组织乃至经济社会结构、政府市场关系等方方面面进行研究。其中，一些区域科创高地率先突破并形成示范、带动、辐射和扩散效应，是中国推动实现技术升级、跨域“中等技术陷阱”的重要抓手。

科技创新成为经济发展的核心引擎

技术升级和由此产生的产业升级是一个国家从中等收入跨越到高收入经济体的关包養键与核心。一般而言，后发国家想要跨越“中等技术陷阱”，从技术创新的水平刻度看，①需要“从0到1”的原创性技术创新能力；②需要在现有技术领域通过持续技术升级向“8以上”的高水平应用技术迈进，才能成为科创强国及高收入经济体。通常技术演化有2条路径：①外源式路径，即获取外来技术，即在承接发达国家产业转移中，主动吸收、消纳其技术溢出，提升自身技术水平；②内生式路径，即通过持续的教育培训与研发投入等方式培育科技人才队伍与积累知识资本，同时通过打造良好的创新生态吸引和汇聚科创资源要素，实现技术水平的稳步提升。然而，仅依靠外源式路径实现技术跃升，可能存在3点风险：①发达国家在技术转移时常将核心技术、前沿技术保留在母国，导致技术后进国家靠外源性途径难以实现技术跃升；②当后发国家发展到一定阶段，发达国家启动对赶超国家的打压，阻碍其技术进步；③技术转移易受地缘政治及国际形势影响，具有较强不确定性。如果走技术升级的内生路径，不仅需要持续的教育及研发投入，而且需要良好的创新生态作为支撑。许多后发国家不具备这2个条件，因此面临落入“中等技术陷阱”的风险；特别是当发达国家停止技术转移时，就很大可能会掉入“中等技术陷阱”。

科技创新日益成为中国经济转型与可持续发展的核心引擎。通过科技创新，实现“从0到1”的原始创新突破，将形成新的经济增长点；通过科技创新，将应用技术提升至世界顶尖水平，将推动整体性的产业转型升级。然而，从中国技术创新的总体水平看，目前仍然缺乏“从0到1”的原创性技术，而且应用技术总体处在“4—7”的位置，尚未达到世界顶尖水平。与此同时，美国联合盟友对中国高科技领域“卡脖子”“脱钩断链”等做法阻断了中国技术进步的外源式路径，意图将中国锁定在当前中等技术水平。如果中国无法跨越“中等技术陷阱”，就不可能实现经济高质量发展。在这样的背景下，中国一方面坚决反对“卡脖子”和“脱钩断链”，另一方面正在努力提升科技自主创新能力。

区域科创高地成为科技创新的主要载体

在新一轮科技革命和产业革命浪潮下，国际科技竞合正呈现出以区域科创高地为主营地的格局。例如，美国旧金山湾区、纽约湾区和日本东京湾区等都吸引、集聚了来自其国内外的高端科创要素，形成了具有全球影响力的科创集群，对国家整体科技创新水平与能力的提升起到了决定性的作用。

研究发现，创新活动呈现明显的地理集聚趋势。相关研究也证实了这点：技术知识的溢出在很大程度上具有空间局限性，溢出效应随地理空间距离的增加而衰减。需注意的是，这种知识的空间嵌入性并不意味着在科创高地的企业要与非本地的技术和知识割裂；相反，科创高地的技术和知识溢出效应能进一步促进全球人才及企业的集聚，从而推动形成全球性知识网络和知识流动。同时，创新集聚的程度越高，越有助于创新水平与生产力的提高。

中国的区域科创高地正在加速形成中，开始成为跨越“中等技术陷阱”的“先行者”“探路者”及“试验田”。例如，科技集群代表了科技活动最集中的地域，因此地域科技集群可以看作是区域科创高地的典型代表，中国正在有越来越多的科技集群进入全球前列。世界知识产权组织（WIPO）发布的《2022年全球创新指数》报告显示（表1），在132个经济体中，中国进入全球百强的科技集群数量达21个，5年增加14个。其中，深圳-香港-广州科技集群排名第2位，北京排在第3位，上海-苏州科技集群排在第6位，上述地区PCT（《专利合作条约》）专利申请量占世界份额达到13%，科学论文产出占世界份额达到7.7%。

区域科创高地的重要功能与作用

要成为跨越“中等技术陷阱”的“先行者”和“引领者”，中国的区域科创高地需要在以下4个方面发挥重要的功能和作用。

推动取得“从0到1”原始创新的突破，成为国家原始创新策源地。区域科创高地需要在不同领域积淀一定的原始创新能力，从而对破解中国面临的“卡脖子”科技难题，特别是在推动实现“从0到1”基础研究领域的突破上发挥至关重要的作用。

实现科技成果高效转化，成为国家高新技术产业集聚区。高新技术产业发展水平很大程度上反映了科技成果转化效率。区域科创高地需要依托丰富的科技创新资源，推动高新技术产业快速发展，形成具有国内、国际竞争力和影响力的高新技术产业集群，并引起技术外溢、产业升级与产业转移等经济结构转型升级的连锁反应，形成技术与产业之间互促共进的动态升级效应，从而对跨越“中等技术陷阱”产生重要作用。

吸引和汇聚高端科创资源，成为国际顶尖科创人才与科创资源流入地。区域科创高地需要在发育较为成熟的市场和一流的营商环境基础上，率先形成鼓励原创思想和创新创业的政策环境与人文环境，才能具备打造成为能吸引全球高端科创人才、资本、资源的地域嵌入型世界级经济平台的潜质。

推动实现具有国际竞争力的开放创新生态，成为国家科创生态样本间。区域科创高地先行先试，在打造良好科创生态系统过程中形成有效做法和经验，然后复制推广到其他地区，从而为国家整体科创环境和科创生态的改善优化做出示范。

打造区域科创高地的要素

在科技强国建设的统领下，我国有不少地方提出了打造区域科创高地的口号和目标，但区域科创高地的形成发展有其自身规律。从科技演化的角度，一个地区要打造成为具有国际竞争力和全球影响力的区域科创高地，至少需要考虑涵盖科技创新和产业创新过去、现在、未来全生命周期的三大要素。

过去：科技与产业发展积累的基础

技术进步与产业发展具有连续性、递归性、演进性的特点，因而一个地区积累的科技知识与能力及工业化水平是其打造科创高地的基础。这是“过去”对一个地区科技创新的潜在影响。

包養正如布莱恩·阿瑟在《技术的本质》中所言，新技术都是在现有技术的基础上发展起来的，现有技术又来源于先前的技术。但需要注意，原有的技术、知识及工业化水平只是打造区域科创高地的有利条件。经验地看，有基础不代表永远保持领先，因为科学技术的流动性、突变性和不确定性是客观存在的，科技前沿国家（地区）与科技赶超国家（地区）的位置也不是一成不变的。从全球科技竞争的重点和热点看，各国纷纷加大对人工智能、量子信息科学、半导体、5G通信、先进制造业、生物医药等决定未来发展能力的关键核心技术领域的研发力度。美国等在前沿技术方面具有明显优势和主导权的领先国家开始实行技术保护主义，对科技赶超国家进行打压，以保持自身绝对的科技优势。在这样的情境下，科技赶超国家（地区）自身积累的科技基础和自主研发能力就显得更加重要。

考察产业与科技的关系，最直观的是原始创新与科技成果产业化之间的关系，但两者间的关系实际上远远不止是科技成果产业化。一个地区前期的产业发展积累既会给科技创新提供需求和支撑，但也存在产业发展的“路径依赖”效应，即因固守过去的优势而错过甚至扼杀可能会带来创新的新兴产业。在全球化逆潮兴起的现实背景下，一个地区业已形成的产业基础和产业结构及其嵌入全球价值链的深度，对一个地区的科技创新水平有深远的影响。一方面，深度参与国际产业分工协作会带来科技创新国际合作的需求。产业链上、下游和供应链不同环节的企业之间存在不同程度的技术知识与技能溢出，后进国家的企业往往可以通过“干中学”来承接发达国家的技术扩散与产业转移。中国有许多产业领域都是由于深度参与了国际产业分工才走出了“先模仿后创新”的路子。另一方面，深度嵌入全球价值链分工体系也意味着被“卡脖子”时落入“中等技术陷阱”的风险上升。如果不积极推进产业升级，努力在全球产业链、供应链、价值链上获取附加值更高且更难被替代的位置，某一领域里已有的规模经济优势在遇到颠覆性技术时仍可能会变成规模不经济。中国已经是全球制造业第一大国。据工业和信息化部数据，2022年，中国制造业增加值占全球比重近30%，制造业规模已经连续13年居世界首位；但是，制造业大而不强的问题仍然突出。中国工程院自2015年起每年持续发布的“制造强国发展指数”显示，尽管这些年中国制造业发展迅速，但目前仍处于全球制造业第三梯队，落后于美国、德国、日本等，其根本原因就在于创新能力不足。由此，只有实现技术跃升与产业升级的同步，把技术话语权转化成规则标准话语权，才能拥有有效应对“卡脖子”“脱钩断链”的反制手段。

现在：利用“两种资源、两个市场”的水平与能力

这里提出的“现在”要素是指科创资源与科创市场，即直接影响科技创新水平的前端投入和组合能力，以及后端转化和消化能力。“两种资源（国内资源、国际资源）、两个市场（国内市场、国际市场）”不仅仅是对贸易投资领域和生产领域而言的，一个地方能否打造成为科创高地，同样与能否最大化利用“两种资源、两个市场”密切相关。因为技术进步依赖于2个条件或2种能力：①科创资源要素投入的规模、质量及组合——全球科创资源汲取能力；②可吸收、消化科创成本，以及支撑科技成果转化的市场——全球科创市场拓展能力。这可以看成是一个地方在“现在”可获得科创资源和拓展科创市场的能力对其科技创新水平的影响。硅谷是这方面的典范：从全球汲取高端的科创资源要素，在硅谷进行配置组合，产出的科技成果在全球市场上转化为财富和资本，再通过成熟的风投创投体系投入科技创新中。

利用“两种资源、两个市场”的核心是开放。20世纪80年代以来的“超级全球化”导致了包括资本、技术、人才等生产要素在全球范围内的便利流动，形成了现在的全球价值链分工体系。从实际看，没有一个国家能够包揽覆盖所有技术的整个产业链和供应链。即便中国是全球唯一拥有所有工业门类的国家，但这并不意味在全球价值链分工体系中就占据了绝对的优势地位。中国的制造业仍处于全球价值链的中低端，在关键核心技术及一些关键元器件、零部件、原材料上依赖进口。应当说，在“超级全球化”时代，各国产业链、供应链、价值链、创新链深度融合；一个地方利用“两种资源、两个市场”的水平和能力越高，成功打造科创高地的概率也就越大。在今天全球化逆潮削弱一个国家或地区利用“两种资源、两个市场”的能力时，应对的办法绝不是封闭起来。尤其是大国，凭借比小国大得多的市场规模优势，如果能够利用好市场优势通过更高水平开放更深融入全球价值链分工体系，就会越开放越自主。

从当前的现实情况看，在逆全球化浪潮冲击下，供应链安全可靠已经成为跨国公司的重要考量。这导致一个地区在利用“两种资源、两个市场”发展高新技术产业时，客观上又不得不面临效率与安全的两难选择。余永定认为，产业是一个体系，这意味着安全性的提高必然以生产效率的下降为代价；深度嵌入全球价值链意味着生产效率和经济增速的提高，但产业体系的安全性将会下降。一国必须在产业体系安全性与最大程度参与国际分工之间找到平衡。这意味着在推进更高水平开放的前提下，利用“两种资源、两个市场”之间需要实现动态平衡，而这种动态平衡恰恰需要国家内部不同地区间合理的创新布局和产业分工来实现。

未来：培植未来技术和未来产业的科创生态体系

“未来”要素是指一个地方形成了能使各类科技创新主体蓬勃发展，能激发源源不断的原创思想、科学发现、技术发明的科创生态系统。科创生态系统是直接关系到培育面向未来的科创主体和科创能力的，所以可以将科创生态系统看成是影响一个地区科创未来的关键要素。创新生态理论认为创新系统的质量、效能的高低，根本在于能否形成一种创新生态，这个创新生态里的“种子”“阳光”“空气”“肥料”“水分”“土壤”，“通过能量交换和物质流动形成相互作用、彼此影响的整体”。达沃斯世界经济论坛发布的《中国创新生态系统》报告提出，创新生态系统的要素包括：可进入的市场、人力资本、融资及企业资金来源、导师顾问支持系统、监管框架和基础设施、教育和培训、重点大学的催化作用、文化支持。

从技术演进论看，“技术如同生命体一样，它的进化与生物进化也没什么本质差异”。有意思的是，是需求催生技术，还是技术创造需求，这在自然界生态系统里就同“鸡生蛋，还是蛋生鸡”的问题一样。技术思想家认为技术本身也在创造着技术，“每个技术的存在总是需要另外的支撑技术来制造它，……而这些支撑技术反过来又需要它们自己的次级支撑技术”，“已有技术的组合提供了新技术的可能性：一种潜在的供应。而人类和技术的需要又创造出了无数的机会利基市场：一种需求”。

为此，要形成良好的科创生态系统，即让需求催生技术，让技术引致需求，让技术创造技术，进而形成循环共进、生生不息的系统，其关键在于有包容各类科创主体（包括大、中、小企业）的制度与政策环境，以及开放包容的人文社会环境；而打造这样的生态系统需要市场与政府各自发挥作用、实现有效结合。

区域科创高地如何引领国家跨越“中等技术陷阱”

要回答这个问题，首先需要客观分析区域科技高地的创新水平和能力，并从全局角度对区域科创高地的布局与分工进行研究，在这两者基础上提出区域科创高地如何引领跨越“中等技术陷阱”的对策建议。

明确国内区域科创高地的目标与定位

从中央战略部署看，党的十八大以来，在打造科技强国的总体战略指引下，中央明确提出要加强区域创新体系建设，形成各具特色的区域创新增长极，形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的区域创新布局。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心”。这从全局角度对区域科创高地的建设和布局提供了基本指引。

从各地推进的情况看，进入21世纪以来，特别是中国加入世界贸易组织（WTO）后，国内工业化和城市化进程明显加快，北京、上海及一些具备了良好科技创新基础条件的地区和工业基地率先提出打造区域科创高地的目标。京津冀、长三角、粤港澳大湾区作为我国科创要素最为丰富、工业化水平最高的地区，先后获批打造国际科技创新中心，在打造具有国际国内影响的区域科创高地方面已经成为全国的翘楚。近年来，随着国家区域均衡发展战略的实施，中西部地区、东北地区等具有较强产业基础的地方也在加快打造区域科创高地。例如，成渝、武汉等地是努力追赶的典范，也相继获批建设全国包養網科技创新中心；西北、东北等中心城市（群）也在争创建设区域科技创新中心。

从规划文件看，在国家科技强国建设战略的统领下，各地重点打造的区域科创高地在目标定位方面有所差异（表2）。下面以重点地区为例。

京津冀。《京津冀协同发展规划纲要》明确把“全国创新驱动经济增长新引擎”作为京津冀地区的重要功能定位，提出“推动形成京津冀协同创新共同体”的重大任务；作为京津冀地区协同创新共同体的核心，北京市提出了“瞄准国际一流，加快打造世界主要科学中心和创新高地，率先建成国际科技创新中心”的目标。

长三角。科学技术部与上海市、江苏省、浙江省、安徽省（长三角三省一市）共同编制了《长三角科技创新共同体建设发展规划》，提出“2025年，形成现代化、国际化的科技创新共同体”，以及“2035年，全面建成全球领先的科技创新共同体”。作为长三角科创的核心增长极，上海市提出要“建设具有全球影响力的科技创新中心”，并且是“对标全球最高标准、最好水平”。

粤港澳大湾区。粤港澳大湾区是继北京、上海之后国家提出建设的第3个国际科创中心，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“建设国际科技创新中心”的重大任务，明确要“构建开放型融合发展的区域协同创新共同体”，“建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”等。广东省明确了到2025年“粤港澳大湾区初步建成具有全球影响力的科技和产业创新高地，成为国家重要创新动力源”的目标；作为大湾区重要核心城市的香港提出了要“打造国际创科中心”；另外2座大湾区核心城市也极为重视，深圳提出到2025年要“成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要引擎”，广州提出“到2025年，广州建设具有全球影响力的科技创新强市取得重大进展”，“成为世界重大科学发现和技术发明先行之地、国际科技赋能老城市新活力的典范之都、全球极具吸引力的高水平开放创新之城”。

成渝地区。作为正在崛起的中部枢纽，成渝地区也借势借力“一带一路”打造区域科创高地，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出了成渝“共建具有全国影响力的科技创新中心”的重大任务。

客观研析区域科技高地的现状与特点

通过对区域科创高地的现状进行研究和评估，客观把握这些地区的科创水平、能力及其面临的挑战和问题。国内外关于科技创新指标体系的研究文献浩如烟海，笔者在对世界知识产权组织、国内外科技创新研究和评价机构常用的科创衡量指标及相关地区“十四五”科创发展规划目标指标体系比对研究的基础上，选取了较为通用的衡量基础研究、应用研究、技术转化和科技金融的指标，作为评价区域科创高地科创水平和能力最基本的指标（表3）。需要说明的是，虽然这些基本指标大致能反映出一个地区的科创水平和能力，但仍难以描绘一个地区科技创新的全貌。为此，在做各个区域的具体分析时，需要运用更多不同的指标来反映具体的情况。

从不同区域科创的特点出发来研究区域技术跃升与产业升级的路径选择。例如，从国内科创水平较高地区的研究与试验发展（R&D）经费支出结构（表4）管窥这些地区的科研结构特点，可以观察到：京津冀地区，基础研究经费支出与应用研究经费支出占比均是全国最高，比全国平均水平高出近1倍；北京基础研究与应用研究经费支出的占比更是居全国之首，这与北京以清华大学、北京大学、中国科学院大学为代表的高校和研发机构为重要主体的科研结构相关。长三角地区，基础研究支出占比、应用研究支出占比均低于全国平均水平，但试验发展经费支出占比高于全国平均水平，我国企业贡献了近八成的R&D经费且其中九成以上是试验发展支出（表5），这在一定程度上反映了上海科研体系以企业为重要主体的特点。但是，上海基础研究支出占比还是高于全国的，这与上海高校和“大院大所”相对密集相关。粤港澳大湾区，香港、澳门没有相关统计数据，但与其他地区相比较，广东省R&D支出结构与全国的支出结构最为接近。但是，深圳和广州这2个大湾区核心城市的R&D支出结构又有所不同：广州的高校和研发机构相对较为密集，因此基础研究和应用研究支出占比较高；而深圳科创企业较为密集，因此试验发展支出占比较高。当然，这只是从一个方面反映的区域科创高地的特点。未来还需要在分析清楚各个区域科创高地的特点和优劣势后，才能研究提出下一步这些地区如何从自身的特点和优势出发，选择切实可行的技术跃升和产业升级路径。

从全局角度对区域科创高地布局与分工进行研究

在中央推行科技强国战略下，地方上打造科创高地的热情很高。许多地方在其“十四五”发展规划中都强调要打造区域创新体系，促进新兴产业集群发展，打造区域创新中心。不少地区正在积极建设科技园区、高新技术产业园区等。但是从初步调研的情况看，一些地区科研基础设施重复建设、科创资源要素恶性争夺、科创一体化滞后于产业一体化需求等矛盾和问题仍然较为突出。王光辉指出，区域间疯狂抢人、区域科技合作“纸上谈兵”、区域产学研用机制不畅等问题十分突出。为此，在研究区域科创高地时，不仅需要研究某一地区本身的科技创新水平和能力，而且应当从全国统一的科技大市场角度观察研究各个区域科创高地的布局、分工及其对提升国家整体科创水平的作用。

区域科创高地应率先推动形成全国统一科技大市场，彼此间形成合理的劳动分工。经典经济学理论的重要假设是资源要素的稀缺性，而现实中科创资源要素更为稀缺。为此，从提升科创资源要素配置效率的角度，不同区域间和城市间充分但良性的竞争是必要的，基于良性竞争形成的劳动分工也是必要的，因为只有这样，才能实现科创资源要素的优化配置。经验地看，无论是基础科研还是应用技术，区域劳动分工都是必要的。基础研究和应用研究相对集中在某些区域是合理的，因为科技发展与经济发展一样——均衡是非常态，非均衡是常态。就基础科研来说，科研机构的分布是不均衡的，各地没有可能也没有必要都去设立具有同样功能、承担同样任务的科研机构。这表明基础科研会集中在某些区域。同样，在应用技术的转化和使用方面各区域也是不均衡的，因为这涉及各种要素，包括足够量的工程师、产业集群、供应链和产业链布局等。破解区域技术发展不均衡难题、促进区域科创高地技术向其他地区的溢出和扩散，客观上要求建设全国统一大市场。各级政府在基础科研和技术应用领域不应当有“自给自足”的思想，对科技资源要素的流动设置各种障碍，而是应该通过市场化改革促进全国统一的科技大市场的形成。

强化中央统筹与区域科创高地建设有机结合，务实用好新型举国体制。为了避免各地“关起门来”恶性竞争，强化中央统筹是必须的。中央已明确在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出“强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。从实际看，中国需要利用好科创新型举国体制，以此打破阻碍科创资源要素自由流动的行政壁垒和市场的区域分割。特别是在美国以“脱钩断链”“小院高墙”等手段打压中国高科技的情势下，务实用好科创新型举国体制与促进区域协同创新两者之间的结合显得更为重要且迫切。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区率先跨越“中等技术陷阱”

从全局看，中国要成功跨越“中等技术陷阱”，对外有效应对美国等对华高科技“卡脖子”“脱钩断链”的挑战，对内加快实现由要素规模驱动到科技创新引领的发展动能转化。一方面，这需要中央加强统筹，加快推进全国科技统一大市场的建设，打破阻碍科创要素自由流动的区域分割和行政壁垒；另一方面，需要鼓励有条件的地方率先打造区域创新增长极和科创中心，营造以企业、科研机构等为主体的良好科创生态，推动形成以区域科创高地引领的、优势互补、科学合理的区域劳动分工，形成科创引领高质量发包養網心得展的格局。由此，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等科技创新资源相对丰富、产业基础较好的区域，不仅需要在已有基础上加强自身破解“卡脖子”关键核心技术的原始创新能力，还要率先打破科创资源要素流动的区域分割和行政障碍，以区域科创协同推动区域市场一体化，为推动形成全国统一的科创大市场做出引领示范。未来这些区域科创高地如何发挥各自优势，引领和推动中国跨越“中等技术陷阱”，仍是需要智库和学者进一步深入研究的重要课题。

（作者：何冬妮、易达，广州粤港澳大湾区研究院；编审：杨柳春；《中国科学院院刊》供稿）

蒲小平 中国人民大学欧亚研究院助理研究员

5月18日至19日，中国—中亚峰会在西安成功举办。峰会上，习近平主席与中亚各国元首签署联合声明，六国共同发布《中国—中亚峰会西安宣言》。峰会开启了中国与中亚各国全面合作、深化双边与多边关系的新篇章，标志着中国中亚关系进入新的“黄金三十年”，为双方关系赋予新的时代内涵。

开启中国—中亚全面合作关包養系新篇章

中国与中亚的关系源远流长。千百年来，中国同中亚各国人民一道推动丝绸之路的兴起和繁荣，为世界文明交流交融、丰富发展作出历史性贡献。自从建交后，中国和中亚国家遵从“互相尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢”的交往密码，深化中国同中亚各国睦邻友好关系行稳致远的政治基石和保障机制。31年的实践证明：中国与中亚国家已发展成为彼此的“好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟”。

2013年，习近平主席访问中亚时提出共同建设“丝绸之路经济带”倡议，获得各国积极响应、大力支持。十年来，双方不断加强安全合作、经济互联互通和人文交流，及时调整完善相关政策。在双边层面，建立起政治互信、经济互利、安危共担的全面战略伙伴关系。在多边层面，通过元首定期会晤、中国—中亚国家外长会晤、部长会谈等多边机制不断拓展、完善多层次沟通渠道，不断写实中国—中亚命运共同体。在世界百年未有之大变局与欧亚秩序大变革叠加时期，中国与中亚各国领导人共聚西安，为双方关系开启新的“黄金三十年”搭建新平台，开辟新前景。

推动共建“一带一路”高质量发展进入新阶段

作为双方共建“一带一路”历程中承前启后的大手笔，此次峰会将推动中国和中亚国家乘势而上，合力绘就共建“一带一路”倡议精谨细腻的“工笔画”，共同实现高质量发展。共建“一带一路”倡议提出后，中国和中亚国家守望相助，共同发展，深化共建“一带一路”倡议和中亚各国发展战略对接，着力于以“五通”为重点开展多领域、多层次的立体化新型合作，实现了签署共建“一带一路”合作文件全覆盖，为双方发展振兴注入新动力。

经过十年的时间，中国与中亚国家携手推进“一带一路”从“大写意包養”到“工笔画”的谋篇布局，将“一带一路”打造成互尊互信之路、合作共赢之路、文明互鉴之路。在这一历程中，中国与中亚国家共享发展的机遇和红利，中国欢迎中亚国家搭中国发展的“便车”，找准与中亚国家之间的利益汇合点，推动“五通”建设走深走实。面对新一轮科技和产业革命带来的革命性变化和其催生新产业、新业态、新模式的现实背景，此次峰会为新十年共建“一带一路”作了顶层规划，是推动“一带一路”与科技和产业革命紧密结合的高层部署，有助于推动中国和中亚国家互利共赢合作、共同发展进入全新阶段。

提供促进新型区域合作与包養網治理贡献的新平台

当前，百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。中亚是亚欧大陆的中心，处在联通东西、贯穿南北的十字路口。一个稳定、发展和繁荣的中亚符合中国与中亚五国的利益，也符合世界人民的共同利益。中亚是中国周边外交的重点国家，更是中国参与区域和全球治理的重要合作伙伴。

自中国和中亚国家建交以来，双方多边交流机制不断实现形式创新与质量升级。1996—2000年，中、俄、哈、塔、吉基于区域安全成立具有多边意义的“上海五国”机制。该组织不断扩展长大，形成当今多边国际组织中最具代表性的上海合作组织（SCO）。共建“一带一路”倡议提出后，中国与中亚国家的多边合作框架形成了以上海合作组织、“丝绸之路经济带”和“中国+中亚五国”三大机制为支柱的稳固关系。

首届中国—中亚峰会的召开及《中国—中亚峰会西安宣言》的发布，标志中国和中亚国家建立了又一大新区域合作机制和平台，为中国和中亚国家打造了一个重要的周边战略伙伴区，推动中国和中亚国家周边务实包養網比較合作的升级。这是中国和中亚国家携手探索双边与多边合作的新思路和新模式，有利于推动中国和中亚国家周边秩序的转型与发展，是促进新型区域合作与区域治理贡献的新平台。

作出促进地区、世包養網 花園界和平发展的新贡献

安全和发展是当今国际社会面临的突出问题。当前,世界进入新的动荡变革期,大国围绕未来国际秩序塑造和世界发展方向的战略竞争将更趋激烈。在大国战略调整、全球治理赤字与阿富汗变局、乌克兰危机等一系列事件的叠加与冲击下，中国和中亚国家周边面临的挑战日益严峻。对此，中国与中亚国家守望相助、安危共担，“深耕睦邻友好的示范田，建设高质量发展的合作带，强化守卫合作的防护盾，构建多元互动大家庭，维护和平发展地球村”。

此次峰会提出“四个坚持”，明确共建守望相助、团结互信、合作共赢、相互成就、远离冲突、永沐和平、相知相亲、同心同德的共同体，是中国和中亚国家面对百年大变局，谋求和平与发展的沟通协商机制，也是各国面对波诡云谲的国际形势和复杂敏感区域环境作出的必然选择，将有助于中国和中亚国家团结合作，共克时艰，共同构建更加紧密的中国—中亚命运共同体，具有超越双边范畴的全球示范作用，将为世界和平与发展作出新贡献。

包養網心得

1978年拍摄的盐池县（资料照片）。

革命老区宁夏盐池县地处毛乌素沙漠南缘，是宁夏回族自治区解放最早的一个县，是包養当时陕甘宁边区的重要组成部分。新中国成立以来，特别包養平台推薦是党的十八大以来，盐池县坚持生态立县，脱贫富包養網民两手抓，多点发力、同频共振，绘就了一幅人进沙退、生态逆转、产业兴包養網旺的新图景。

新华社发

  

滑雪爱好者从山顶飞驰而下、学生们在冰场上挥洒汗水，制衣工人刚刚完成的订单商品即将装车发运、大雪纷飞中游客在民宿里享受热乎乎的奶茶……近年来，新疆依托冰雪资源，开发新业态新产品，打造冰雪产业新优势，带动更多人走进冰天雪地，“冷资源”释放“热效应”。

产品丰富，更多人参与冰雪活动

新疆阿勒泰市将军山滑雪场，来自广东深圳的黄建中一家四口换好雪具，准备跟教练上场，“以往冬天都是纯旅游，今年专门请了教练，教两个孩子滑雪。”如今，越来越多的游客和黄建中一家一样，选择体验冰雪运动的乐趣。

这一点，将军山滑雪学校教练吕耀萍感受颇深，4年前到这里当教练时，整个学校只有50多名教练，现在已经增加到180多名。冰雪场地数量也在逐年增加，全疆现有滑雪场101家、滑冰馆27家、冰雪游乐园60家。

吕耀萍带过的学员中，还有阿勒泰市中小学的学生们。从2018年起，阿勒泰市把滑雪纳入中小学生体育教学，把体育课搬进滑雪场，每天组织300至400名学生往返将军山滑雪场学习滑雪，费用由当地教育部门负责。阿勒泰市第二中学初三年级学生迪力亚尔·甫拉提是受益者之一，现在他已经入选阿勒泰市青少年滑雪队，将来有望进入专业队训练。

新疆生产建设兵团第十师北屯市一八一团中学让冰雪运动进校园，校园内建有2500米长的越野滑雪场、400米标准滑冰场，“我们有专业的冰雪教练，体育课程设置能够让每个孩子都上冰、上雪。”学校党支部书记、校长王永吉说。

近年来，新疆积极推广普及冰雪运动进校园，现有56所中小学校、7所高校开设冰雪特色体育课程，参与学生4.6万人次，全疆93所学校被评为“全国青少年校园冰雪运动特色学校”。

除了冰雪运动，新疆充分利用景区、公园、冰雪场馆、冰雪小镇等资源，举办冰雪摄影展、冰雕展、雪雕展等，丰富冰雪产品，群众冰雪热情持续高涨。“我们正在为一个月后的‘乌伦古湖冬捕节’做准备。”阿勒泰地区福海县副县长池少权说，自2005年开始，福海县就围绕“乌伦古湖冬捕节”实现水产和旅游业的效益最大化。目前福海县已成功举办16届冬捕节，成为新疆冬季旅游的一张名片。

昌吉回族自治州阜康市多次举办冰上龙舟赛；天山天池国际滑雪场推出了冰上运动、雪地足球、雪地卡丁车等一系列游玩项目……越来越多群众参与到冰雪活动中来，感受冰雪的乐趣。

订单排队，冰包養網雪装备制造蓬勃发展

在阿勒泰市拉斯特乡一间作坊里，古老毛皮滑雪板制作技艺传承人胡安什别克·斯兰别克正在赶制订单。阿勒泰是人类滑雪起源地，毛皮滑雪板是当时人们冬季生产生活的重要工具之一。如今，这项技艺因为冰雪运动再次焕发生机。

“购买者主要是滑雪爱好者，用来体验当地民俗特色野雪，有些游客也会当作纪念品购买。”胡安什别克说，除了正常尺寸的雪板外，还有巴掌大小的迷你雪板，作为纪念品方便携带，更具观赏性。

制作一副古老毛皮滑雪板需要15天左右，售价约1000元，胡安什别克今年入冬以来已经做了60副，现在手里还有订单。“我现在也带出了一批会制作毛皮滑雪板的年轻人，大家增加了收入，这项技艺也得到了传承。”胡安什别克说。

同样赶订单的还有100多公里外哈巴河县雅居床服有限公司的几十名制衣工人，公司本月20日刚刚下线了5000件滑雪服，新的1.2万件订单又排上了。该公司董事长李玉梅说，公司2019年开始推出驼绒滑雪服、滑雪帽和滑雪手套等产品，不但为阿勒泰市中小学生做过滑雪服，还接到过专业滑雪队的订单。“现在一天能下线200件衣服，我们在22日举办的新疆冬博会上，还发布了一个系列新产品，接下来订单肯定会更多。”

乌鲁木齐市冰雪新金立滑雪设备有限公司正加足马力生产，明年1月有3条出口吉尔吉斯斯坦的魔毯要交货。“我们主要生产滑雪索道、魔毯、造雪设备、雪板等，产品不仅满足当地雪场需求，还销售到其他地区。”公司负责人廖原说，销售量以平均每年30%的速度递增。

冰雪资源“热”起来，给新疆冰雪装备制造企业带来商机。去年8月，新疆印发《关于进一步破解瓶颈制约推动自治区冰雪运动和冰雪旅游高质量发展行动方案（2022—2025年）》，提出要打造伊犁州、阿勒泰地区、博州、昌吉州、乌鲁木齐市冰雪装备产业集聚区。

现在，从滑雪服、滑雪手套、滑雪板等个人装备，到拖牵、魔毯、索道等滑雪场专用设备，新疆企业都有布局，冰雪装备制造业逐渐成为新疆冰雪产业发展的重要一环。

“冬闲”不闲，冰雪中的日子更红火

“冬闲”时节，海衣拉提别克·木赛和妻子却每天一大早出门，赶去附近的可可托海国际滑雪度假区上班。“现在哪还有闲的时候，都忙着赚钱呢！我是造雪主管，妻子是度假区酒店的客房主管，一个月加起来有1万多元的收入呢！”海衣拉提别克是阿勒泰地区富蕴县铁买克乡铁买克村村民，已经在该度假区工作5年了。

2018年，可可托海国际滑雪度假区选址开建，2020年正式营业，至今累计接包養網排名待游客超过100万人次，目前为210余名当地农牧民提供了稳定的就业岗位，人均年收入3.2万元，还辐射带动7000余人灵包養網比較活就业。

同时忙活起来的还有可可托海镇塔拉特村，今年刚组建的“功勋马队”正在表演哈萨克族传统民俗文化活动，引来了不少游客驻足观看。“游客还可以租我们的马体验骑马赏景、马拉滑雪等项目。”塔拉特村游客服务中心负责人娜孜古丽·拉孜旦介绍，现在马队有60多户牧民参与组建，共有96匹马供游客租赁。

不远处的“马背之家”民宿，主人库丽帕然·哈布力哈孜热情地招呼大家品尝民族特色美食。小女儿阿尔达克·阿扎提说，自从办起了民宿，全家的年收入有10万元，旺季时家里的安居房和两顶毡房都住满了。“最近又有几名深圳的客人预订了明年1月来住宿。”

目前该村发展民宿72户，全村人均年收入达到2.3万元，其中旅游收入1.6万元，占比70%。

依托越来越多的游客，越来越多的当地特色产品找到了销路。乌鲁木齐县水西沟镇趣野文创园打造了可以供暖聚热、观赏室外景色的泡泡屋，迎接冰雪季的游客，并免费给当地村民提供摊位，售卖农副产品和手工艺品。

“这些骆驼摆件、毛毡钱包、毡房首饰盒等都是我们合作社的姐妹们手工做的，通过售卖手工艺品，每人每月收入有4500元左右。”乌鲁木齐县萨尔达坂乡胡拉莱合包養作社社长、非物质文化遗产项目哈萨克族刺绣传承人哈提玛·艾乃都介绍，依托文创园的客流量，不少家庭实现了增收。

（采访组成员：本报记者李亚楠、温素威、姜洁、葛孟超、廖春燕、邹蕴、董星辰、朱金宜，执笔：李亚楠）

原标题：量子科技有望催生一批未来产业先导区

量子科技是重大颠覆性创新的潜在领域，已成为新一轮科技革命与产业变革的国际前沿焦点，也是全国两会期间代表委员关注的热点。

令代表委员振奋的是，今年政府工作报告指出，过去一年，科技创新实现新的突破。人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。

“以量子计算技术为代表的量子科技，在面向‘十四五’乃至更长远的未来，有望成为中国在全球科技产业中开辟新领域、制胜新赛道的重要核心技术，将催生一批新质生产力。”3月5日，全国人大代表、中国科学院量子信息重点实验室副主任、中国科学技术大学教授郭国平接受科技日报记者采访时表示，未来10年是量子技术进步、商用水平提升、产业合作格局进一步完善的重要阶段，我们要在量子科技赋能产业发展方面加快探索步伐。

量子研究步入从理论到应用过渡期

量子是能表现出某物质或物理量特性的最小单元，被认为是20世纪最重要的科学发现之一。激光、核磁共振等新技术均在量子科学问世后孕育出来。近年来，安徽、湖北等地加快推进量子科技产业链发展，加速推动量子科技成果转化，打造量子科研高地和产业高地。

今年1月，中国第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线。其搭载的硬件、芯片、操作系统及应用软件均实现自主可控，国产化率超过80%。国内量子计算专家认为，这标志着我国超导量子计算机产业链基本成形。

“我国的量子计算技术目前正处于从实验室研发向产业化应用的过渡阶段，科研机构和企业正在积极探索和开发量子计算技术与应用，并努力推动量子计算技术的产业化发展。”郭国平介绍，当前，全球主要国家均加入量子计算机赛道，布局自主量子计算机产业链发展已成为我国当前的重大需求之一。

今年2月底，福州大学物理与信息工程学院郑仕标教授团队提出的“玻色编码纠错延长量子比特寿命”研究成果，入选2023年度中国科学十大进展。该成果找到一种量子纠包養错新方法，是我国科学家在量子基础研究领域的又一重大突破，有望进一步推动量子计算相关应用的落地。

“可以自豪地说，我国在量子信息科技领域整体上处于国际第一方阵，其中在量子通信应用方面处于国际领先地位。”中国科学院精密测量科学与技术创新研究院研究员詹明生介绍，20包養平台推薦23年，他们研发的原子绝对重力仪连续参加国际绝对重力仪比对，其核心指标和技术成熟度已达到替代传统超越经典的水平；他们研发的集成化原子量子计算原型机走出了实验室，在国际舞台上展示出我国量子前沿技术应用的研发实力。

量子信息产业助力生产力变革

量子计算会颠覆性提高信息运算处理速度，量子通信会大幅度提升通信安全性……郭国平认为，量子通信、量子计算和量子测量等量子信息技术已包養網经成为发展新质生产力的包養網心得重要方向之一，有望形成若干个产业赛道，助力生产力变革。

“和稳定运行的量子计算机对比，现有最快算力的计算机如同一把算盘。”在“本源悟空”硬件科研团队负责人、安徽省量子计算工程研究中心副主任孔伟成博士看来，由量子计算构建起的新一代计算体系，是一个超级“工业加速器”。

“以药物研发领域为例，量子计算机的强大算力可以快速找到一个自然界并不存在的分子结构，从而帮助制药企业缩短新药研发时间，使其药品研发能力在全球获得竞争优势。”孔伟成说，当量子计算机实用化以后，智能制造、金融分析、新材料研发、石油勘探、人工智能、大数据等领域需要超大计算量的难题，均可交给量子计算机又快又好地完成。

但是，量子技术从实验室走向产业化，还有一段很长的路要走。詹明生认为，目前，国内量子技术相关产业刚刚起步，面临产业规模小、落地技术壁垒高、投入大、人才短缺、商业模式不成熟等诸多困难，加大量子科技成果落地、产业应用推广，培育壮大自主的量子产业生态圈至关重要。

加速弥合研发和应用之间的“断层”

郭国平表示，放眼国际，量子计算的研发已步入由龙头企业主导，研发和应用包養網排名“双向驱动”的格局，新产品、新突破持续迭代。而国内研发和应用之间“断层”仍然较为明显，加大量子计算成果转化的紧迫性不言而喻。

政府工作报告提出，要开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

“让量子计算真正走出实验室，需要多部门协同推进量子技术与产业发展，集中力量突破重点关键问题，特别是要发挥科技型企业引领作用，加大自主知识产权软硬件推广应用。”郭国平说。基于过去一年的调研和实践，他从国家算力布局、量子计算金融、量子计算教育、量子芯片生产等多角度考虑，建议国家进行中长期战略规划，加大资金投入和相关人才培育，以推动量子科技产业迭代发展。

“当前，需根据国家战略需求和国际竞争态势，做好未来5至10年我国在量子信息领域的重点研判，率先建立下一代安全、高效、自主、可控的信息技术体系。”詹明生建议，政府相关部门应当做好人才及金融配套支持政策，鼓励上下游企业与量子技术企业协同探索拓展量子技术应用场景和商业模式，让更多人关注和参与到量子技术产业的发展中来。此外，还应通过加强国际合作和交流，发起具有国际影响力的量子产业联盟，积极参与全球量子产业链构建，提升国际产业话语权。

（科技日报北京3月5日电 ◎记者 符晓波 吴长锋 吴纯新）

   

国务院新闻办公室将于2023年11月10日（星期五）上午10时举行新闻发布会，发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书，请中央宣传部副部长王纲和西藏自治区党委副书记、自治区主席严金海，西藏自治区党委常委、宣传部部长汪海洲，西藏自治区副主席徐志涛出席，介绍白皮书有关情况并答记者问。中国网现场直播。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好！今天国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书，请中央宣传部副部长王纲先生发布并解读白皮书有关内容。今天我们还邀请到西藏自治区党委副书记、自治区主席严金海先生，西藏自治区党委常委、宣传部部长汪海洲先生，西藏自治区副主席徐志涛先生出席发布会，介绍有关情况并回答问题。

首先，我们请王纲先生发布白皮书。

2023-11-10 10:00:10

中宣部副部长 王纲:

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！西藏是中国的边疆民族地区，党中央历来高度重视西藏工作，亲切关怀西藏各族人民。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于西藏的长治久安和繁荣发展，先后召开中央第六次和第七次西藏工作座谈会，对做好新时代西藏工作作出全面部署，为推进西藏长治久安和高质量发展、实现西藏各族人民对美好生活的向往、建设社会主义现代化新西藏指明了方向。西藏解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就，与全国人民一道实现了全面小康，进入了实现长治久安和推进高质量发展新的重要阶段。

中央第七次西藏工作座谈会，深刻总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，明确提出“十个必须”的新时代党的治藏方略。今天，中国国务院新闻办公室发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书。

白皮书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会、赴西藏考察时的重要讲话精神，围绕“十个必须”，重点介绍西藏进入新时代，在政治、经济、文化、民族、宗教、社会和生态文明各领域取得的发展进步。通过真实的案例和详实的数据，充分展示西藏脱贫攻坚全面胜利，小康社会全面建成，社会大局更加稳定、经济文化更加繁荣、生态环境更加良好、人民生活更加幸福，党的宗教政策全面贯彻，反分裂斗争持续深入，藏传佛教与社会主义社会相适应持续推进，中华民族共同体意识不断增强，团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏正在奋进新征程的生动图景。新时代西藏的发展与进步，充分证明了新时代党的治藏方略是完全正确的。

白皮书分前言、正文、结束语三个部分。其中，正文包括“新发展理念全面贯彻、精神文明建设成效明显、民族宗教工作扎实推进、社会大局持续安定向好、生态安全屏障日益坚实、民主法治建设不断加强”六个方面。

第一，新发展理念全面贯彻。新时代党的治藏方略坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，把保障和改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，推动经济社会全面快速发展，促进援藏建设持续发力。2022年西藏地区生产总值达到2133.64亿元，按不变价格计算，比2012年增长1.28倍。西藏基础设施建设得以全面加强，绝对贫困得到历史性解决，共同富裕程度显著提升，各族人民群众的获得感、幸福感、安全感得到极大保障。藏戏传承人尼玛次仁说：“旧社会，我们跳藏戏是为了让农奴主高兴，而今天，是为了展现我们自己的美好生活。”

第二，精神文明建设成效显著。新时代党的治藏方略提出要以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中华优秀传统文化，繁荣发展社会主义先进文化，不断推动各民族文化传承保护和创新发展。西藏历史文化遗产有效保护，藏医药、藏文古籍传承发展，藏语言文字学习使用依法保障。201包養3年，国家组织实施《中华大典·藏文卷》重点文化工程，用15年时间，出版从吐蕃时期到西藏和平解放前的藏文文献典籍，成为我国保护和弘扬藏族优秀传统文化的重大标志性工程。同时，西藏公共文化事业欣欣向荣，文化产业蓬勃发展，各族人民群众精神文化生活多姿多彩。

第三，民族宗教工作扎实推进。新时代党的治藏方略要求必须坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断促进各民族交往交流交融，要求所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义。在新时代党的治藏方略正确引领下，西藏宗教信仰自由政策得到全面贯彻落实，依法管理宗教事务制度机制进一步健全，“五个认同”不断增进，民族团结进步持续巩固，中华民族共同体意识不断铸牢。西藏先后有140个集体、189名个人受到国务院表彰，荣获全国民族团结进步模范集体（个人）称号。

第四，社会大局持续安定向好。新时代党的治藏方略提出要准确把握西藏工作阶段性特征，统筹发展和安全，提高社会治理水平，确保国家安全、社会稳定、人民幸福，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。当前，西藏社会治理能力和现代化水平显著提高，现代教育体系、住房保障体系、公共卫生服务体系、普惠性社会保障体系全面建立，“平安西藏”建设成效显著，群众对党和政府满意度支持度持续提升。拉萨市7次登上中国最具幸福感城市榜单，西藏各族群众安全感满意度指数连续多年保持在99%以上。

第五，生态安全屏障日益坚实。新时代党的治藏方略要求必须坚持生态保护第一，必须牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，必须处理好保护与发展的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共存的美丽西藏。经过不懈努力，西藏自然保护地体系建设进入新阶段，保护区数量和总面积大幅提升扩展，高原生物多样性渐次递增，生态环境治理体系更趋完善，人居环境状况持续向好，丰富的生态资源成为当地群众看得见守得住的“幸福不动产”，发展绿色低碳产业成为富民强边的致富路、幸福路、美丽路。2016年至2022年，西藏完成营造林832万亩，年均为群众提供生态保护岗位53.77万个。

第六，民主法治建设不断加强。新时代党的治藏方略要求做好西藏工作，必须坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持民族区域自治制度，为西藏长治久安和繁荣发展提供根本保障。新时代的西藏，社会主义民主建设深入推进，民族区域自治制度全面实施，基层民主实践广泛真实生动，依法治藏工作取得重大进展，反腐败斗争深入开展，党对西藏工作的全面领导不断加强，各族人民享有当家作主的权利得到有效保障。

我就介绍到这里。谢谢！

2023-11-10 10:13:21

寿小丽:

谢谢王纲副部长的介绍。下面，我们请严金海先生作介绍。

2023-11-10 10:15:43

西藏自治区党委副书记、自治区主席 严金海:

女士们、先生们，各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴和大家在北京共同见证《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书的发布，在此，我代表西藏自治区党委、自治区政府，代表全区360多万各族人民，向长期以来关心支持西藏发展的各界朋友表示衷心感谢！

回望过去，成绩斐然，习近平总书记对西藏关怀备至、寄予厚望，曾先后三次视察西藏工作，两次主持召开西藏工作座谈会，亲自为西藏工作把舵领航、指引方向，确立了新时代党的治藏方略。党的十八大以来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决扛起“稳定、发展、生态、强边”的光荣使命，将“四件大事”作为全局性定位、全方位要求、全过程引领，努力拼搏、开拓进取，各项事业取得全方位进步、历史性成就。具体有以下几个方面的表现：

一是新时代以来，西藏坚持以人民为中心的发展思想，呈现出安居乐业、幸福安康的新气象。62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个贫困县区全部摘帽，可以说我们历史性地消除了绝对贫困问题，这在条件异常艰苦的雪域高原实属难得。全体居民人均可支配收入增速连续8年位居全国首位。今年1-9月，我们农村居民人均可支配收入增速居全国第一位。在全国，我们西藏率先建立了从幼儿园、小学、初中到高中15年的公费教育体系，学校供暖实现了全覆盖。医疗卫生方面，基本实现“小病不出县、中病不出地市、大病不出自治区”，人均预期寿命提高到72.19岁，城乡居民医疗保险保障人口全覆盖，基本养老保险参保率保持在96%以上，各族群众的生活水平显著提升。

二是新时代以来，西藏坚持落实总体国家安全观，呈现出团结和睦、稳定和谐的新气象。我们持续铸牢中华民族共同体意识，制定实施民族团结进步模范区创建条例和规划，民族团结进步创建实现区、市、县、乡、村和家庭、个人全覆盖。持续推进藏传佛教中国化，开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，在编僧尼的医保、养老保险、低保、意外伤害险和健康体检实现全覆盖，这在藏传佛教千百年的历史上是第一次，我们的僧人第一次领到养老金。持续加快法治西藏、平安西藏建设，多年来没有发生一起重大政治性、群体性和暴力恐怖案件，各族群众安全感、满意度指数连续多年位居全国前列。坦率讲，如果各位有机会到西藏拉萨，到人员密集的八廓街转一转、看一看，很难发现有小偷。

三是新时代以来，西藏坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，呈现出繁荣发展、蒸蒸日上的新气象。西藏地区生产总值年均增长8.6%，增速位居全国前列。今年1-9月，地区生产总值增速达到9.8%，位居全国第一。农村饮水安全人口普及率达到100%。实事求是地讲，西藏海拔高、气候寒冷，虽然我们在脱贫攻坚期基本解决了安全饮水的问题，但是由于特殊的气候环境，在高海拔特别是4500米以上地区的农牧民，确实存在一些季节性断水的问题。我们自治区党委政府高度重视，去年作为一项民生实事，大力攻坚解决这个问题，目前基本得到有效解决。青藏、川藏、藏中、阿里4条“电力天路”连通全区74个县区，公路通车里程突破12万公里，到今年底建成机场7个，民航航线达到154条、通航城市增加到70个，旅客吞吐量突破600万人次。“复兴号”动车也是首次开进了高原，光纤宽带、4G信号基本实现行政村全覆盖，全西藏有5400多个行政村，农牧区人均住房面积达到40平米以上，各族群众的生活实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从土路到油路、从毡房到楼房的历史巨变。

四是新时代以来，西藏坚持走生态优先、绿色发展之路，呈现出天蓝地绿、水清景美的新气象。生态环境保护不断加强，我们大力实施《中华人民共和国青藏高原生态保护法》和《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，在全国，这个地方条例，西藏是第一家制定生态保护条例的，全区森林覆盖率提高到12.31%，西藏的森林活立木蓄积量居世界第一，亚洲最高的树在西藏林芝，这个树高达102米。还有，西藏林芝的巨柏树龄高达3200年，树龄在千年以上的核桃树，林芝各个县到处都是。草原植被盖度达到47.14%，生态环境质量不断巩固，全区自然保护地面积占到全区面积的36%，生态保护红线占到全区面积的50%以上。空气质量优良天数比例达到99%以上，特别是拉萨市，空气质量是全中国首屈一指的，我们在拉萨穿白衬衣一个礼拜不用洗，皮鞋一个礼拜不用擦，是干干净净的。第二次青藏高原综合科学考察取得重大成果，目前青藏高原已经整体实现碳中和。这在全中国，青藏高原也是走在前列的。我们生态环境的红利不断释放，已建、在建清洁能源装机达到2400万千瓦，西藏清洁能源资源得天独厚，我们的水能、太阳能、风能、地热相当丰富，综合起来都是在全国居第一位的。仅太阳能的技术开发量在98亿千瓦以上，未来也是中国清洁能源的重要基地。数字经济增加值突破200亿元，各族群众成为良好生态环境的守护者、“绿水青山就是金山银山”的受益者。正如刚才王纲副部长介绍的，我们现在生态管护岗位的设置年均超过50万，人均每年受益3500元人民币。

2023-11-10 10:27:41

严金海:

五是新时代以来，西藏坚持“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，呈现出边防巩固、边境安宁的新气象。我们统筹规划建设边境地区学校、医院、文化体育等公共服务设施，21个边境县的经济总量和居民收入持续较快增长，全部建成标准化供水厂和生活垃圾填埋厂，建成小康村624个，所有的边境县通油路、所有边境乡镇和建制村通公路，主电网延伸到全部边境乡镇，建制村通宽带率和4G信号覆盖率达到100%，各族群众像格桑花一样扎根雪域边陲。

六是新时代以来，西藏坚持和加强党的全面领导，呈现出凝心聚力、风清气正的新气象。全西藏党员总数达到44.61万名，党的基层组织2.3万余个，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固，党在西藏的执政根基更加牢固。我们始终坚持中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，推进党的领导、人民当家作主和依法治藏有机统一，藏族和其他少数民族在各级人大代表中占到89.2%，在各级政协委员中占到85.7%。西藏主体民族的比例是87%，在这当中，民族代表的比例这么高，充分说明西藏各族人民有充分行使自己权利的自由。

西藏的沧桑巨变，是新时代党和国家事业历史性成就、历史性变革的生动缩影。习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，是新时代西藏发展进步的根基所在、方向所在、力量所在。新征程上，我们将继续以新时代党的治藏方略统一思想、统揽全局、统领工作，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，奋力谱写好中国式现代化西藏崭新篇章。

中国有一句俗话“百闻不如一见”。前不久，我们召开第三届环喜马拉雅国际合作论坛，来自近40个国家的130多位政要及媒体记者纷纷表示，西藏之行是一次难忘的经历，群众笑脸是执政兴业最好的“晴雨表”。好多外国政要、使节、记者到我们林芝走村入户，看到老百姓的住房、现代化家电的使用，还有老百姓溢于言表的幸福感，他们说，和国外听到的宣传大相径庭，看到的和听到的完全不一样。所以他们呼吁大家，不要被虚假宣传所蒙蔽，要亲自前往西藏去看一看、体验一下。“相知无远近，万里尚为邻”，我们诚邀各位朋友亲身到西藏，体验自然风光之美、民族风情之美、团结和谐之美、开拓奋进之美，把社会主义新西藏全方位、多角度，客观而真实地介绍给世界。

我就简要介绍这么多，谢谢大家！

2023-11-10 10:35:55

寿小丽:

谢谢严金海主席的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家开始举手提问。

2023-11-10 10:36:14

经济日报记者:

据报道，2019年底西藏74个贫困县区就已经实现了摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫。如今过去三年多了，请问西藏是如何巩固和拓展脱贫攻坚成果，并与乡村振兴有效衔接的？谢谢。

2023-11-10 10:43:38

严金海:

这个问题请我的同事、我们自治区副主席徐志涛同志回答。

2023-11-10 10:44:00

西藏自治区副主席 徐志涛:

谢谢这位记者的提问。大家知道，西藏曾经是全国唯一的省级集中连片贫困地区，经过艰苦努力，我们与全国一道全面建成了小康社会。就像刚才金海主席讲的，在西藏这样一个条件艰苦的地区，实现摆脱绝对贫困实属不易。在实现脱贫摘帽之后，西藏按照“把工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村‘五大振兴’、工作举措转向促进发展”要求，结合实际近几年主要做了以下工作：

一是健全机制稳政策。全面完成自治区、市（地）、县（区）三级乡村振兴机构重组，形成了领导小组抓总、各级农办统筹协调、专项组分块推进、行业部门各司其职的工作体制机制。严格落实“四个不摘”要求，出台“三保障”成果巩固、产业发展、就业帮扶、兜底保障等30多项衔接政策。

二是守牢底线固成果。健全防止返贫动态监测帮扶机制，义务教育阶段脱贫家庭辍学学生继续保持动态清零，低保对象、城乡低收入人口政策范围内个人自付医疗费救助比例分别达到95%和90%。对全区48.1万户农牧区房屋开展安全隐患排查，持续加强农牧区饮水安全的动态监测。

三是推动发展稳增收。2021年和2022年，自治区统筹整合财政涉农资金153亿元、148亿元，有力保障了乡村振兴各项需要。强化扶贫项目资产后续管理，开展扶贫产业项目提档升级，2022年脱贫人口人均纯收入达到1.38万元，年均增长率高于全区的农牧区居民人均可支配收入增长水平。

四是蹄疾步稳促振兴。2021年以来，启动建设美丽宜居村300个，认定美丽宜包養網居示范村505个。启动实施树立农牧民新风貌行动，推广运用“包養網积分制”办法，开展建村规民约、兴优秀文化、美村容村貌等活动。

我们还实行乡村振兴省级干部联系点制度，我的联系点在西藏日喀则一个叫扎西顶的小村庄，那里土地肥沃、景色怡人，特别是群众非常勤劳，一半以上劳动力在外地务工，人均收入也高于全区平均水平。目前，那里正在按照和美乡村建设要求，实施村内道路硬化、人畜分离、产业提升等项目，相信再过几年，这里一定更加美丽、更为和谐，也更有活力。谢谢！

2023-11-10 10:44:21

总台央视记者:

刚才王纲副部长已经介绍了近年来西藏取得了举世瞩目的发展与成就，请问在尊重和保障人权方面，新时代党的治藏方略又给西藏各族人民带来了哪些变化？谢谢。

2023-11-10 10:52:29

王纲:

谢谢你的提问，西藏的人权问题历来受关注。我们始终认为，人的生存权和发展权是首要的人权，发展能够让老百姓生活变得幸福，所以幸福生活是人权的最大表征。人民幸福在我们看来就是最大的人权。刚才在白皮书里讲到，我们西藏人从农奴社会到今天，生活质量大幅提高，不但安全而且幸福。刚才严主席全面介绍了新时代十年西藏人民的生活状态，从各种经济指标、收入指标、生活保障指标，我们都可以看到。

首先，这十年我们已经完成了解决人的生存权、发展权大幅提高的问题，300多万西藏人民同14亿全国人民一道迈入全面小康，而且进入了全面建设社会主义现代化国家新的征程当中，西藏人民活得幸不幸福，在西藏人民的脸上可以看到，在经济指标上可以看到。当生存权、发展权解决，2019年全面脱贫之后，刚才还谈到了将近63万建档立卡贫困人口的脱贫和74个县的全面脱贫，可见经济发展到今天，改革开放到今天，西藏人民跟全国人民一道共享了改革开放和发展的全面成果，这是生存权、发展权问题。

第二，我们更关注的是，在细节上，我们的经济社会、教育文化等各个领域、各个方面的权利，西藏人民是不是一道享有。我认为，这本白皮书告诉了大家，享有了，因为人民幸福是最大的人权。在实现生存权、发展权之后，包括受教育权利，各方面权利都能够体现出来。西藏是全国最早实现15年公费教育的省区，而且就业权益保障更多地向西藏地区倾斜。据我了解，过去五年，每年从农牧民转移就业的人口就达60万人。医疗保险、医疗服务覆盖了所有的乡镇。大家要知道，西藏120多万平方公里，300多万人口，很多地方处于高海拔地区，要把医疗服务覆盖到全西藏，是一件难度多么大的事，但是我们实现了。所以在我看来，西藏人民学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养，全方位、全程、多层次的社会保障体系已经建起来了，这在更大程度上全方位地保障了西藏人民的生活质量。

我们再谈西藏还有公民权利和政治权利的保障问题。坚持人民当家作主和依法治藏有机统一，始终坚持民族区域自治制度，解决民族地区发展问题，西藏各族人民充分享有宪法和法律赋予的管理国家和地方事务的各项权利，人民当家作主得以充分体现。我讲两点：第一，“人大代表之家”全西藏有772个，已经实现了区域全覆盖。还有一个数据，在全区政协委员当中，少数民族占的比重已经达到85.7%。

最后我还想讲，西藏信教群众享有宗教信仰自由，这也是外界非常关注的。中央始终根据中国西藏的实际来制定和实行符合西藏地方的宗教信仰自由政策，各族信教群众在宪法法律的保护下享有开展正常宗教活动的自由。我还想让大家知道，整个西藏1700多处宗教活动场所，1700多项宗教民俗活动都在开展，都存在着，充分满足了所有信教群众的正常宗教需求。

如果还想了解更多，希望你们好好看看这本白皮书，让大家真实地了解西藏。如果还想了解西藏的人权问题，刚才严金海主席已经发出了邀请，可以直接到西藏去，直接问西藏的老百姓，直接去寻找答案，西藏应该都可以给出。谢谢你的提问。

2023-11-10 10:52:49

北京青年报记者:

我的问题是关于西藏教育的。在西藏这样一个地广人稀、人口分散的地方，自治区政府都采取了哪些举措更好地解决农牧民子女的教育问题？谢谢。

2023-11-10 11:06:29

西藏自治区党委常委、宣传部部长 汪海洲:

谢谢这位记者的提问以及对西藏教育的关心。西藏一直坚持把提高乡村教育质量作为重中之重，特别是要充分保障我们农牧民子女都能够平等地受到良好教育。我们采取的主要措施有：

一是全面改善农牧区学校办学条件。刚才严金海主席也介绍了相关情况，我们实施农牧区学校安全饮水工程和高寒高海拔地区学校供暖工程，同时强力推进信息化，建成了西藏教育“珠峰旗云”平台，实现了教育光网全覆盖，中小学100M宽带网入校率达到100%，形成了“人人皆学、处处能学、时时可学”的开放式教育云，我们全区师生足不出户就能够享用全国优质教育资源，有效缩小了区域、城乡和校际教育差距。

二是全面实现义务教育基本均衡发展。2012年启动县域内义务教育均衡发展，投入资金78.3亿元，实施脱贫攻坚学校基本建设项目2167个。2021年全区74个县（区）全部通过国家县域内义务教育基本均衡发展评估认定。

三是全面推动高中阶段教育高质量发展。我们实施了高中阶段教育普及攻坚计划，新建、改扩建了一批高中阶段学校。我们现在每个地市办好一所特色中职学校，通过这个学校来培养技术技能人才。同时，通过中高职的贯通培养，让有需求的每个青少年都能掌握一门实用技能，努力让每个孩子的人生都有出彩的机会。我们还全面打通了农牧民子女升学通道，在每年的普通高校招生考试中，通过贫困地区专项计划和高校专项计划，确保农牧民子女有更多的机会接受高等教育。

四是全面推动教师资源配置向农牧区学校倾斜。实施乡村教师支持计划和定向培养计划，提高乡村教师地位待遇，鼓励教师到乡村学校任教，教师职称评聘向乡村学校、高海拔地区学校倾斜。2016年以来，表彰了“西藏自治区乡村教师从教20年荣誉奖”2096名、“西藏自治区乡村教师从教25年终身成就奖”677名。

五是全面落实农牧民子女上学无负担措施。建立了15年公费教育政策体系和学生资助政策体系。刚才王纲副部长也介绍了总体情况。党的十八大以来，我们八次提高了经费标准，目前“三包”政策每年每个学生平均经费已经达到4200元，累计投入了220.67亿元，受益学生数量达到655.08万人次。同时，我们实施了农牧区义务教育学生营养改善计划国家试点和地方试点，两次提高有关经费标准，目前每年每个学生平均标准达到1000元，累计投入了32.52亿元，受益学生达417.66万人次。对学生资助政策达到42项，基本实现了应助尽助。我们可以非常自豪地讲，今天的西藏，孩子们不会因为家庭困难而上不起学，绝大多数孩子通过教育改变了他们自己和家庭的命运，过上了幸福生活。

西藏教育发生的翻天覆地变化，在70年以前是很难想象的。我们的教育特别是农牧民子女的教育，可以说是新时代党的治藏方略成功实践的有力例证，这也充分说明，只有在中国共产党的领导下，只有在社会主义祖国大家庭的怀抱里，各族人民才能更充分地享有受教育的权利。谢谢！

2023-11-10 11:06:51

人民日报记者:

中共十八大以来，中国共产党大力推进全过程人民民主，请问西藏在新时代坚持和发展全过程人民民主的过程中有哪些重要举措？谢谢。

2023-11-10 11:07:52

严金海:

谢谢你的提问，这个问题由我来回答。习包養近平总书记曾经讲过，鞋子合不合脚，只有自己穿了才知道，这是选择道路的问题。民主也是同样，也没有一个统一的答案和统一的标准，每一个国家都有自己的民主。

一是中共十八大以来，西藏自治区在两次换届选举当中，有90%以上的选民都参加了县乡直接选举，有些地方参选率高达100%，自治区人大也建立了人大常委会组成人员直接联系基层人大代表，基层人大代表联系人民群众的双联系制度，一共创建了770多个人大代表之家，覆盖了全区所有的市、县、乡、街道，部分行政村还建有“代表小组”活动室，人大闭会期间代表履职活动更加经常化、规范化、制度化。

二是发扬社会主义协商民主的重要作用。加强党对人民政协工作的全面领导，支持人民政协提高政治协商、民主监督、参政议政的水平。自治区政协吸收民族宗教、党外知识分子、新的社会阶层人士等各界各族人士参加，注重体现委员人选的广泛性和代表性。自治区十二届政协共有委员440人，其中非中共党员占比达到59.3%。74个县（区）政协组织全覆盖，全区各级政协委员超过8000名，85.7%是少数民族。

三是提升法治西藏建设水平。中共十八大以来，民族区域自治制度在西藏的实践不断深化，在加强民族团结、促进各民族交往交流交融、增强中华民族凝聚力、推动经济社会发展进步等方面发挥了重要作用，进一步凸显了新时代党的治藏方略的典范性。自治区人大及其常委会先后制定实施160件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，确保社会管理、民生福祉等都能在法治轨道上运行。

四是充分发展基层民主。农村建立村民代表会议制度，城市社区全部建立社区居民代表大会、社区居委会等社区组织，为基层自治提供了充分的组织保证，群众的知情权、参与权、决策权、监督权得到了有效保障。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，企事业单位职工在重大决策和涉及职工切身利益等重大事项中充分行使民主权利。全区有基层工会组织8821个，工会会员达到60.7万多人。谢谢！

2023-11-10 11:08:06

凤凰卫视记者:

有媒体说，西藏建设了大量的寄宿学校，有大量藏族儿童被强迫到这样的寄宿学校，远离家庭住所去上学。请问这一情况是否属实？谢谢。

2023-11-10 11:19:25

徐志涛:

感谢这位记者对西藏教育情况的关注。《中华人民共和国义务教育法》规定，县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育，这是确保公民平等享有受教育权而出台的一项政策，既解决了孩子们上学路途遥远、家长照顾困难的问题，也最大限度保障了教育机会均等和个人的公平发展，促进了国家教育事业的进步和人的全面发展。因此，不但在西藏，在中国的每个省份都建立了“寄宿+走读”的学校，面向所有适龄儿童，寄宿制办学正成为我国特别是广大农牧区的一种主要办学形式，这是长期以来各地办学实践中的一种自然选择，符合中国基本国情，也符合广大农牧区地理实际和人民群众受教育需求。我想，在座的一些中方的记者朋友、一些工作人员，也说不定有上过寄宿制学校并且受益于此的。

境外提到的所谓“藏族儿童被强迫在寄宿制学校上学”的这种情况，我觉得是别有用心的诬蔑抹黑。我们都知道，西藏一些地区由于海拔很高、自然条件艰苦、人口居住极为分散，特别是农牧区的孩子上下学都十分不方便，分散办学又难以保证教学质量，尤其需要设置这种“寄宿+走读”的学校，来保障孩子们受教育权并平等享受高质量教育资源。西藏自治区在寄宿制学校里面实行“包吃、包住、包学习费用”的“三包”政策，非常重视学生家庭参与学校的教育，通过家委会、开放日等邀请学生家长参加寄宿生活管理和规划等。无论是寄宿还是走读，完全是由学生和家长自己的意愿作出选择。

中国的寄宿制教育与上世纪西方某些国家有针对性设置的“殖民式寄宿学校”有本质区别。中国的寄宿制教育多种多样、富有人性、充满活力，是发展教育事业、提高教育普及水平的一种好的办学方式，充分体现了教育的公益性属性，最大程度满足了人民群众对优质教育资源的渴求，为孩子们尤其是边远地区的孩子们提供了学习成长的优良环境，成为他们开启美好生活的金钥匙。谢谢！

2023-11-10 11:20:47

中新社记者:

我们关注到，白皮书里提到“坚持宗教中国化方向”“宗教与社会主义社会相适应”。请问，这是否会影响群众的宗教信仰自由？自治区政府如何尊重和保障群众的宗教信仰自由？谢谢。

2023-11-10 11:30:19

徐志涛:

关于这位记者提到的第一个问题。宗教中国化、宗教与社会主义社会相适应，这是宗教自身发展规律所决定的。从历史层面看，藏传佛教本身就是佛教中国化的产物，并且随着中国各个历史阶段、历史时期在不断地自我调整、自我变革，中国化的藏传佛教才能更好地适应群众和社会需求，才得以传承至今，有这么大的影响。从实践层面看，藏传佛教中国化是一个过程，一直在进行，从未中断。进入社会主义社会，藏传佛教中国化自然而然地就应当有与社会主义社会相适应的内容。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们提出要坚持宗教中国化方向，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，实际上将进一步推动藏传佛教更好地适应中国国情，与时代发展同频同步，在中国得到更好地传承发展，同时也将更好地保障群众的宗教信仰自由。

关于第二个问题。刚才王刚副部长也介绍了相关情况，西藏自治区政府积极推动宗教信仰自由政策在西藏得到全面贯彻落实，主要做法有：

一是尊重公民的宗教信仰自由，保护正常的宗教活动；二是对待各个宗教一律平等、一视同仁；三是依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，但不干涉宗教团体内部事务；四是在处理与宗教界的关系时，坚持“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的原则，共同致力于实现中华民族伟大复兴；五是信教公民与其他公民一样，享有同等的政治、经济、社会、文化等各方面的权利，宗教组织的代表可以通过合法渠道参与政治生活。

谢谢！

2023-11-10 11:30:30

中国日报记者:

我们都知道，西藏有着悠久的文化和历史，藏族的文化非常绚烂，但是我们听到一些声音，说现在西藏的文化得不到保护，正在消失。请问发布人怎么看这个问题？我们自治区在这方面都做了哪些工作？谢谢。

2023-11-10 11:33:53

汪海洲:

谢谢这位记者。西藏始终坚持推进一系列有利于民族地区优秀文化保护和发展的方针政策，特别是党的十八大以来，我们西藏的优秀传统文化得到了前所未有的保护和传承，这一点前面王纲副部长和严金海主席作了介绍。一是我们非遗的保护传承卓有成效，下面我给大家通报一组数据，大家就可以感受到。自2012年以来，中央和自治区财政累计投入3.25亿元，支持西藏的非遗保护事业发展。我们格萨（斯）尔、藏戏和藏医药浴法已成功列入联合国人类非遗代表作名录，现在我们有各级各类代表性项目2800项，代表性传承人1668名，我们总共只有360多万人口。还认定了国家级生产性保护示范基地4家、自治区级生产性保护示范基地12家，命名8个非遗特色县乡村、19个非遗旅游景区（点）、159个非遗传习基地和153支民间藏戏队，建成10个非遗保护利用设施项目，完成了30名高龄国家级、10名自治区级代表性传承人的抢救性记录工作。同时，我们现在全区设有非遗工坊173家，实现了非遗活态传承由个体到群体的飞跃。

二是在公共文化设施建设方面，我们基本建成了区市县乡村五级公共文化设施网络服务体系，实现各地（市）有图书馆、群艺馆、博物馆，县县有综合文化活动中心，乡乡有综合文化站。组建完成了5492个文艺演出队，实现行政村全覆盖。这就是说，我们每个行政村都有一支文艺演出队。

三是文物保护利用发展全面加强。国家先后投资近4亿元实施了布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺西藏三大重点文物保护维修工程。目前，我们拥有世界文化遗产3处、全国重点文物保护单位70处、自治区级文物保护单位616处。国家投资6.6亿元实施了西藏博物馆改扩建工程，极大改善了文物的保护状况。我们的博物馆不敢说在全国各省区最好，应该是最好之一，欢迎大家去西藏拉萨的时候，先到我们的博物馆看看，大家就会有体会。

四是全区的古籍普查应用基本完成。我们已基本完成了各地市1160家收藏单位及个人的古籍普查登记任务，普查总量达到1.37余万条，同时我们制作了版本书影6.9万多幅，初步形成了以自治区古籍保护中心为主、地市县文化部门、收藏单位、个人为参与主体的古籍普查和保护网络体系。国家计划用10年时间、投资3亿元实施的布达拉宫古籍文献、贝叶经等文物保护利用工程进展顺利。全区有291函珍贵古籍入选《国家珍贵古籍名录》，西藏博物馆、布达拉宫管理处、西藏档案局（馆）、罗布林卡管理处4家古籍收藏单位成功进入“全国古籍重点保护单位”。谢谢！

2包養023-11-10 11:34:32

香港中评社记者:

有境外机构宣称西藏强迫农牧民接受职业培训并转移就业，我们想了解一下真实的情况。谢谢。

2023-11-10 11:35:21

徐志涛:

感谢这位记者的提问。首先我要说，所谓“强迫”一词纯属抹黑。中国政府历来重视保护公民劳动权。《中华人民共和国劳动法》规定，“劳动者享有平等就业和选择职业的权利”“劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能”。近年来，自治区政府实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大农牧民的就业。主要措施有以下几条：

一是调整产业结构与增加就业岗位并重。通过特色优势产业发展、政府投资项目等多种渠道，带动和吸纳农牧民就业，大力发展生态产业和碳汇经济，带动群众绿色就业创业。城镇调查失业率低于全国平均水平，零就业家庭持续动态清零。

二是完善就业服务和加强职业教育培训并重。实行城乡统一的就业创业登记制度，将农牧民工全面纳入城镇就业登记范围，提供免费的职业介绍、职业指导、求职登记等服务。积极推行职业技能培训制度，对象为16周岁以上有就业意愿和培训需求的城乡劳动者。在制定培训就业计划的时候，充分尊重群众意愿和需求，培训项目、培训方式和培训机构都由城乡劳动者自主选择。

三是鼓励农牧民自主创业、自谋职业。为帮助农牧民实现就近就地就业，我们鼓励本地企业吸纳当地农牧民就业，结合工作需求和劳动者实际开展有针对性的技能培训。同时，各地市还依托在其他省份建立的就业服务站点，帮助农牧区富余劳动力有序外出务工，主动关心农牧民在吃饭、住宿、往返、权益保障等方面的需求，切实帮助他们解决后顾之忧。

这些做法受到了劳动者、就业者的一致好评。谢谢！

2023-11-10 11:35:40

寿小丽:

时间关系，最后两个问题。

2023-11-10 11:36:03

香港紫荆杂志记者:

刚刚听了发布人的介绍，近年来西藏各项事业都取得很大进展。请问，下一步将如何继续推动新时代党的治藏方略取得新成就？谢谢。

2023-11-10 11:36:23

严金海:

这个问题由我来回答，感谢您的提问。新时代党的治藏方略是我们西藏做好各项工作的根和魂。围绕习近平总书记对西藏明确的稳定、发展、生态、强边“四件大事”，自治区第十次党代会提出了创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地和国家固边兴边富民行动示范区的“四个创建”战略目标。第一，这是以项目化、载体化、清单化方式，确保习近平总书记关于西藏工作的重要指示和党中央各项决策部署在西藏落地生根、开花结果。第二，也是为了满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、自豪感。大家知道，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，刚才王纲副部长在介绍当中也讲到，人民的幸福生活就是最大的人权。第三，为了全面贯彻新发展理念，自觉把西藏工作置于党和国家工作全局当中来思考、推动，主动融入国内国际大循环。

西藏经济社会发展有自己的特殊性，习近平总书记指出，保护好青藏高原的生态，就是对中华民族生存和发展最大的贡献；青藏高原最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。在这样一个环境下，要保持经济的高质量发展，确实需要我们深入领会中央精神，结合西藏实际，因地制宜加以推进。

“四个创建”“四个走在前列”是从西藏实际出发、总结多年发展经验提出来的奋斗目标，是积极研究新情况、解决新问题、探索新机制的一个具体体现，是实现西藏高质量发展的有机有效的载体，也是符合西藏发展实际、经过实践探索出来的路子。我们全区上下将提高政治站位，统一思想认识，自觉深刻学习领会党的二十大精神特别是习近平总书记的重要指示，在实际工作中不断推进“四件大事”向纵深发展。目前，“四件大事”“四个创建”取得了积极成效，西藏政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业，整个社会呈现出一派欣欣向荣的发展景象。

同时，我们也深刻地认识到，“四个创建”是一个长期艰苦奋斗的过程，必须牢固树立正确的政绩观，立足当前、着眼长远，多做打基础、利长远的事情，防止形式主义、官僚主义，防止急于求成，把“四件大事”“四个创建”作为为西藏人民谋幸福、谋福利的具体工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众共享改革发展成果，真正把西藏的长治久安和高质量发展战略目标落到实处。谢谢！

2023-11-10 11:36:55

中央广播电视总台CGTN记者:

我的问题是，处理好环境保护和经济发展的关系是个全球性难题，尤其是在生态环境脆弱的高原地区。请问，西藏自治区在这方面是怎么做的？有什么样的经验可以跟大家分享？谢谢。

2023-11-10 11:38:21

徐志涛:

感谢这位记者对西藏生态环境保护的关心。大家知道，青藏高原是我国的生态安全屏障，是“亚洲水塔”，生态地位非常重要。西藏自治区坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想，坚守生态安全底线，实行了最严格的生态环境保护制度，主要有几个做法：

一是牢固树立生态优先理念。自治区作出了打造国家生态文明高地、创建国家生态文明建设示范区、加快建设美丽幸福西藏等重大部署，颁布实施了《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等10余部地方性环保法规，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

二是健全生态保护制度。落实产业准入负面清单、水资源管理、耕地红线和基本草场保护要求，严禁高污染、高能耗、高排放项目进入西藏，实行环境保护“一票否决”制度，实行生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、生态环境保护督察、生态环境损害责任追究等制度。

三是加强生态工程建设。实施“两江四河”流域造林工程，在有条件的地方消除“无树户”“无树村”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强重点地区水土流失、沙化土地和退化湿地治理，实施退耕还林、退牧还草、人工种草等工程，全面推进绿色清洁生产，推进产业生态化、生态产业化，发展生态经济、碳汇经济。

谈到经验分享，我个人体会是，千百年来，西藏人民在“世界屋脊”青藏高原形成了敬畏自然、尊重自然、与自然生态和谐相处的一种思想观念和生活方式。党的十八大以来，中央强调在青藏高原要坚持生态保护第一，并且把保护生态环境作为西藏工作的“四件大事”之一。简单地说，我们的经验就是珍视优良传统、服务国家大局。

谢谢！

2023-11-10 11:39:25

寿小丽:

谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们的参与，今天的新闻发布会就到这里。大家再见！

2023-11-10 11:43:59

本报讯（农民日报·中国农网记者 李昊）日前，内蒙古农牧厅召开学习贯彻习近平新时代中国特包養色社会主义思想主题教育动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲包養话精神，认真落实党中央决策部署和自治区党委关于开展主题教育的各项要求，对全厅深入开展主题教育进行动员部署。

会议提出，要牢牢把握主题教育要求任务目标，做好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改4篇文章。围绕内蒙古“两件大事”（努力完成总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”），推动落实体现农牧特色的学习一批经典理论、领悟一批前沿思想、发展一批青年党员、选树一批先进典型、组织一批特色活动、转化一批调研成果、办好一批促发展惠民生实事、检视整改一批问题、建成一批数据项目库、形成一批长效机制等“十个一批”重点举措，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚包養定理想、锤炼党性和指导实践、推动“三农三牧”（农业、农村、农民，牧业、牧区、牧民）工作的强大力量。要主动担起责任，精心组织实施，搞好统筹兼顾，加强宣传引导，抓出成效、抓出亮点。

内蒙古自治区党委主题教育第七巡回指导组负责人指出，内蒙古农牧厅肩负着推动全区“三农三牧”工作、全面推进乡村振兴的重要职责，承担着保障粮食和农畜产品稳定安全供给、推进农村牧区现代化建设的重要任务。做好农牧厅的主题教育，对于推动全区农牧业发展、深化农村牧区改革和建设意义重大。农牧包養行情厅党组要切实提高政治站位，准确把握总体要求，聚焦根本任务，紧紧围绕具体目标，贯通融合重点措施，高标准开展、高质量推进各项重点工作。指导组将与农牧厅党组同频共振、同题共答，确保主题教育顺利推进、取得实效。

动员部署会结束后，内蒙古农牧厅按照主题教育工作实施方包養網案安排，举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一期专题读书班。内蒙古农牧厅二级巡视员吴忠岩表示，通过读书班集体学习和研讨交流，参学人员进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领悟了“两个确立”的决定性意义，进一步学习了习近平总书记对三农工作的核心要求和战略部署，内蒙古农牧厅将不断把理论学习成果转化为完成好五大任务和全方位建设“模范自治区”的具体行动和务实成效。