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隆德县第二中学学生在老师指导下学习篆刻（1包養網1月30日摄）。

包養網排名新华社记者 王鹏 摄

  

包養網包養行情

日前，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），就主动顺应经济社会数字化转包養網型趋势，充分释放数字化发展红利，为全面开创数字政府建设下发“任务书”，作出新部署。

《指导意见》提出数字政府建设两阶段工作目标，并明确到2035年，实现“整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑”。

“数字政府将各类数字技术用于政府管理、政务服务和公共服务，将成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，让老百姓享受更多优质公共服务。”中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员、公共管理学院教授马包養網排名亮接受人民网“强观察”栏目采访时表示。

数字政府建设提速塑造政府新形态

党的十八大以来，我国围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，不断推进数字政府建设。

据《2020联合国电子政务调查报告》显示，中国电子政务发展指数排名提升至全球第45位。而由中国电子信息产业发展研究院指导的2021年数字政府服务能力评估结果显示，我国数字政府建设经过萌芽期、探索期、发展期的建设实践，现已进入全面改革、深化提升阶段。

本次《指导意见》指出，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用。

例如，北京市将区块链、人工智能、大数据等数字技术广泛应用于政务服务、公共服务、营商环境、接诉即办等领域；浙江省围绕企业准入等，整合便民惠企的高频刚需服务，实现各类场景化应用“一端”集成、“网购式”办事。

“数字政府建设要求政府整体全方位的数字化转型，而不仅是某些业务领域的数字化应用，因此是要塑造政府新形态。”马亮表示，从横向覆盖面来看，数字政府建设将在政府职能的各个方面加以推进，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等。从纵向过程来看，数字政府建设将贯穿政府运行的全生命周期，包括决策、执行、监督等各个环节。

《指导意见》提出，要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点。马亮表示，这意味着数字政府建设是以人民为中心，一切从人民群众的需求出发，通过数字化手段提供优质公共服务。

“《指导意见》是在我国数字政府已经获得一定成效的基础上，进一步推动数字技术在政府领域的深入应用，其出台目的包括提高政府大数据监测能力、强化政府监管能力，推动政府治理模式创新、优化和提升公共服务能力、提升生态保护能力、提升政务运行效能、提升政务公开水平等多个方面。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，同时这也是针对当前我国数字政府供给能力不足，各地政府硬件配备短板进行系统优化。

数字政府建设与法治政府建设同频共振

《指导意见》指出，要推动政府治理法治化与数字化深度融合。

近年来，全国一体化在线政务服务平台、全国一体化大数据中心等建设成效明显，各地数字政府建设在全面提速的同时，也面临许多法律、安全等问题。

就构建科学规范的数字政府建设制度规则体系，《指导意见》提出，要完善法律法规制度。也就是说，要全面建设数字法治政府，依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新，消除技术歧视，保障个人隐私，维护市场主体和人民群众利益。

“数字技术的应用带来治理效能的提升，也引发了现实生活中出现的侵犯个人隐私、诱导消费以及其他损害社会公共利益等问题。”盘和林表示，此次出台的《指导意见》明确提出，要大力推行“互联网+监管”，构建全国一体化在线监管平台，推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，强化监管数据治理，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，提升数字贸易跨境监管能力，“包養網建设数字政府是实现法治政府的有效路径，影响到数字经济领域的发展也离不开数字法治的保障。”

《指导意见》还提出，要推动及时修订和清理现行法律法规中与数字政府建设不相适应的条款，将经过实践检验行之有效的做法及时上升为制度规范，加快完善与数字政府建设相适应的法律法规框架体系。

对此，盘和林强调称，高效政府是效率、效益和效能的合理统一，是相关部门运用数字技术更好地履行政府职能的过程。“因此，我们应当在数字政府建设的同时，促进与法治政府建设同频共振、共同发展。”

马亮表示，归根结底，数字政府要服务于国家治理体系与治理能力现代化，进一步提升政府治理效能。

构建数字政府要求绷紧数据安全这根弦

当前，无论是常态时期的政府管理和公共服务，还是非常态时期的应急管理，数字政府都发挥着不可替代的重要作用。

《指导意见》提出构建数字政府全方位安全保障体系，就强化安全管理责任、落实安全制度要求、提升安全保障能力、提高自主可控水平四个方面提出具体要求；并提出构建科学规范的数字政府建设制度规则体系，从以数包養網字化改革助力政府职能转变、创新数字政府建设管理机制、完善法律法规制度、健全标准规范、开展试点示范这五个方面进行全面部署。

“安全保障是数字政府建设的底线，特别是当数字政府建设到一定阶段后，数据安全和个人信息保护问题将成为数字政府建设的重中之重。”马亮强调说，数字政府建设的核心是实现数据资源的互联互通和共享共用，而这需要政务云等共性平台的支撑，也亟待打破当前一些制度规则缺位或不完善而产生的制约条件。

盘和林表示，政府须始终坚持保障数据安全，建立事前预防、事中监督和事后处理的全流程高效监管制度，加快构建网络安全体系并保证其有效运行。

   

王沪宁:

各位委员：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议，应出席委员2162人，实到2085人，符合规定人数。现在开会。

2024-03-10 09:02:03

王沪宁:

应邀出席今天会议的有中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志，党和国家其他领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志，以及外国驻华使节、海外华侨等，让我们表示热烈欢迎！

今天上午的会议共有四项议程。

2024-03-10 09:02:24

王沪宁:

现在进行第一项议程：通过政协第十四届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议。

请工作人员宣读决议草案。

2024-03-10 09:03:03

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-10 09:03:59

王沪宁:

现在进行表决，请按表决器。

2024-03-10 09:04:35

王沪宁:

表决结束，请工作人员宣读表决结果。

2024-03-10 09:05:10

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-10 09:05:33

王沪宁:

表决有效，通过。

2024-03-10 09:06:00

王沪宁:

现在进行第二项议程：通过政协第十四届全国委员会第二次会议关于政协十四届一次会议以来提案工作情况报告的决议。

2024-03-10 09:06:27

王沪宁:

请工作人员宣读决议草案。

2024-03-10 09:07:03

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-10 09:07:23

王沪宁:

现在进行表决，请按表决器。

2024-03-10 09:07:48

王沪宁:

表决结束，请工作人员宣读表决结果。

2024-03-10 09:08:13

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-10 09:08:35

王沪宁:

表决有效，通过。

2024-03-10 09:09:12

王沪宁:

现在进行第三项议程：通过政协第十四届全国委员会提案委员会关于政协十四届二次会议提案审查情况的报告。

2024-03-10 09:09:32

王沪宁:

请工作人员宣读报告包養草案。

2024-03-10 09:10:02

中国网:

工作人员宣读报告包養草案。

2024-03-10 09:10:22

王沪宁:

各位委员，如果大家同意这个报告，请鼓掌通过。

2024-03-10 09:10:42

王沪宁:

现在进行第四项议程：通过政协第十四届全国委员会第二次会议政治决议。

2024-03-10 09:11:03

王沪宁:

请工作人员宣读决议草案。

2024-03-10 09:11:27

中国网:

工作人员宣读决议草案。

2024-03-包養行情10 09:11:44

王沪宁:

现在进行表决，请按表决器。

2024-03-10 09:20:53

王沪宁:

表决结束，请工作人员宣读表决结果。

2024-03-10 09:21:06

中国网:

工作人员宣读表决结果。

2024-03-10 09:21:22

王沪宁:

表决有效，通过。

2024-03-10 09:21:43

王沪宁:

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议，经过全体委员共同努力，圆满完包養網比較成各项议程

2024-03-10 09:22:54

王沪宁:

中共中央高度重视这次会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，看望委员并参加联组讨论，同委员们共商国是。

全体委员高度评价过去一年以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民顽强拼搏、勇毅前行，圆满实现经济社会发展主要预期目标，引领“中国号”巨轮劈波斩浪、奋勇前进。全体委员更加深刻地领悟到“两个确立”对我们应对各种风险挑战、推进党和国家事业发展具有决定性意义。

会议期间，全体委员认真学习习近平总书记参加民革、科技界、环境资源界委员联组会等的重要讲话精神，深入讨论政府工作报告和其他报告，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告等文件，积极建言资政，广泛凝聚共识，取得丰硕议政成果。这是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会，汇聚了正能量、提振了精气神。

2024-03-10 09:23:25

王沪宁:

各位委员、同志们！

今年是中华人民共和国成立75周年。75年来，在中国共产党领导下，我国取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。特别是以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民奋进新时代，在中华大地上全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，昂首阔步踏上了实现第二个百年奋斗目标新征程。

今年也是人民政协成立75周年。75年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌历程。

2024-03-10 09:24:46

王沪宁:

聚焦党和国家中心任务履职尽责，是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，发扬优良传统，牢记政治责任，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，始终在党和国家工作大局下谋划和开展工作，紧紧围绕推进中国式现代化履行职能、凝心聚力。

2024-03-10 09:25:27

王沪宁:

第一，我们要提高政治站位，深化对推进中国式现代化的思想认识。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。只有毫不动摇坚持中国共产党领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。我们要深刻认识中国共产党团结带领全国各族人民为实现社会主义现代化而不懈奋斗的光辉历程、付出的巨大努力、作出的重大贡献，团结引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。要深刻把握习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，结合政协实际制定贯彻落实的实施意见和工作方案，把坚持中国共产党的全面领导落实到政协工作中、体现在实际行动上。

2024-03-10 09:27:31

王沪宁:

第二，我们要聚焦重点任务，以高质量建言助推中国式现代化。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要广纳群言、广集众智、广谋良策。人民政协要紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题深入协商议政，积极建言献策。要重调研、勤调研、善调研，掌握第一手资料，听取第一线声音，增强建言针对性和可操作性，为科学决策、有效施策提供有益参考。要创新和运用各种协商方式，扩大委员参与面，开展有根有据的深度协商互动，鼓励深入思考的意见充分表达，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。要把握协商式监督定位，助推中共中央有关重大决策部署落到实处。

2024包養-03-10 09:28:47

王沪宁:

第三，我们要坚持大团结大联合，为推进中国式现代化广泛凝心聚力。中国式现代化是全体中国人民的共同事业，也是全体中华儿女的共同梦想。人民政协要自觉促进中华儿女大团结，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量。要加强思想政治引领，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，形成团结一心、攻坚克难、开拓奋进的强大合力。要讲好中国故事，讲清楚中国式现代化既造福中国人民、又促进世界各国现代化，助力营造良好外部环境。

2024-03-10 09:30:02

王沪宁:

各位委员、同志们！

初心如磐，使命如炬。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，把实干、责任、担当书写在推进中国式现代化新征程上，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

2024-03-10 09:31:39

王沪宁:

请全体起立，唱国歌。

2024-03-10 09:32:18

王沪宁:

现在，我宣布：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议闭幕！

2024-03-10 09:32:41

　　成都以色列科创中心内，两名员工正在进行项目对接。

成都以色列科创中心供图

新加坡胜科纳米科技服务有限公司创始人李晓旻（左）同员工一起进行芯片检测。

新加坡胜科纳米科技服务有限公司供图

　　无锡托达康机床附件有限公司内，工人正在进行加工作业。

无锡托达康机床附件有限公司供图

近年来，中国不断拓展国际合作空间，努力形成具有全球竞争力的开放创新生态，吸引了一批国外中小企业来华投资兴业。不少接受采访的企业管理人员表示，开放的营商环境、强大的经济韧性和完善的产业链，让他们对在中国实现更大发展充满信心。

德国机床附件公司——

“中国高质量发展增强对外企吸引力”

本报记者  姚雪青

“今年首月，我们在中国国内的订单增长了27%，国外订单增长了34%，呈现出供销两旺的好势头。”德国德纳泰克集团亚洲区销售副总裁莱尔·希尔德布兰德兴奋地告诉记者。春节刚过，德纳泰克的子公司——无锡托达康机床附件有限公司的机械加工车间里就已一片忙碌。测量、钻孔、裁切……高品质的刮屑板、XY轴防护系统、风琴护罩等产品生产有条不紊。

托达康为全德资企业，于2007年落户江苏省无锡市滨湖区，是德纳泰克集团在华投产的唯一企业包養網。产品除供应中联重科、山东临工等中国国内大型企业外，还大量出口欧美市场，采购者不乏德玛吉等全球一线工业制造商。“德国技术的先进性，‘链’上中国制造的精密度，让越来越多的国际企业成为我们的客户。”希尔德布兰德说。

机床被称为“工业母机”，在生产中金属杂屑多、温度高、粉尘密。如果内防护设备标准不够高，会导致工作寿命缩短，生产效率降低等问题。“托达康的拳头产品正是为机床生产内防护的‘金钟罩’。”希尔德布兰德介绍，“我们使用新能源材料，研磨颗粒十分细小，对精密加工要求非常高。普通保护设备两个月就需更换，我们的设备能坚持一年。”

希尔德布兰德认为，托达康机床附件产品质量高、保护性强，与中国产业工人的工匠精神密不可分。“每当一项新技术的资料从德国传到滨湖区的生产车间，我都会看到他们和技术专员一起钻研的场景。”他说，在智慧化机械设备与经验丰富产业工人通力合作下，托达康已具备根据客户需求灵活开发制造各种非标产品的能力。

希尔德布兰德表示，产业链上下游完整、交通物流方便、营商环境友好、政策扶持全面，让他们愈加看好在中国的发展前景。近期，托达康赶工生产一家工程车辆制造企业急需的金属拖链，就是一个很好的例证。凭借太湖湾科创带沿线丰富的原材料采购资源和长三角便利的运输条件，一卷卷钢卷拉进厂区，经过冲压组装加工程序并完成校正和性能调试，托达康仅用10天就将产品送到客户手中，较常规周期缩短一半。

“15年前，中国丰富的劳动力资源和外资优惠政策，是我们投产落户的最大吸引力。发展至今，中国的制造能力持续提升，则让我们的黏性越来越高。”希尔德布兰德介绍，依托长三角便利的港口、铁路、航空等优势，托达康已经实现供应链本土化，目前70%以上的原料来源于无锡及周边地区，研发设计近年来包養行情也逐渐向无锡倾斜，“在中国设厂是十分正确的选择，中国高质量发展增强对外企吸引力，中国经济强大的韧性和活力给予我们更多信心！”

以色列干细胞医学公司——

“我们看好中国广阔的市场”

本报记者  王永战

“我们看好在中国的发展前景，我们看好中国广阔的市场。”以色列干细胞医学公司首席执行官兼董事长埃胡德·马洛姆表示，细胞疗法近年来在中国兴起，随着政府对干细胞领域科学研究经费的增加，许多研究都取得了进展。中国的大型制药公司都意识到了细胞疗法的潜力，开始与外国公司合作，开发针对多种适应症的细胞疗法，给他的公司带来了巨大的发展机遇。

马洛姆拥有以色列理工学院的化学工程学士学位，是干细胞开发和相关药物研究方面的专家，在生命科学领域拥有超过40年的高级管理和运营经验。他先后担任梯瓦制药公司两个部门的副总裁，还曾任马克特信阿甘公司首席执行官，现在是干细胞医学和马龙制药两家公司的负责人。

“干细胞医学公司成立于10年前，专注于使用细胞技术治疗神经方面的适应症。”马洛姆说，公司的主要产品是用单纯外泌体和载药外泌体治疗自闭症，用抗骨形态发生蛋白小分子促进髓鞘再生，治疗复发缓解型多发性硬化症。作为政府批准的生物技术公司，干细胞医学公司在以色列享有税收优惠和政府拨款。马龙制药则致力于开发用于治疗神经性疼痛和癫痫的缓释普瑞巴林等药物，主打产品是用于治疗复发型多发性硬化症的醋酸格拉替雷长效缓释注射剂。

“我们与中国拥有良好的合作。”马洛姆介绍，马龙制药在南京拥有当地员工和设施，已与中国大型制药公司签订协议开展合作。干细胞医学公司的外泌体细胞项目也即将入驻成都以色列科技创新中心，并在后者的牵线下，于2022年与成都拜美森生物科技有限公司成功对接合作意向。三方已通过线上会谈讨论了几个主要产品的合作方式，以及未来进一步投资合作的可能性。“中方合作伙伴的知识和能力给我留下深刻的印象。”马洛姆说。

马洛姆坚信，现在正是投资和推动细胞治疗产品在中国发展的正确时机。有了马龙制药在中国发展的成功经验，干细胞医学公司也将与更多中国公司开展合作，共同为人类生命健康谋求福祉。“我们正寻求与更多的中国企业进行投资合作，推动公司产品进入临床试验阶段。”马洛姆介绍，中国许多公司已经显示出对投资干细胞医学公司处于临床试验Ⅰ期和Ⅱ期产品的兴趣，“我非常期待尽快再次访问中国，和新的合作伙伴和投资者见面。”

新加坡“芯片全科医院”——

“中国市场综合优势吸引我们紧密合作”

本报记者  刘  慧

“事实证明，我们落户苏州工业园区，是非常正确的选择。”新加坡胜科纳米科技服务有限公司创始人李晓旻介绍，公司在中国已经连续7年实现业务营收的大幅增长。2022年，胜科纳米全球总部大楼在苏州工业园区奠基。此外，公司在南京和福建也建设了大型检测分析实验室，今年华南和华北区域还将同时建成两家实体实验室。

胜科纳米于2004年在新加坡成立，是聚焦电子及半导体领域，提供一站式材料分析、失效分析、可靠性分析等服务的“芯片全科医院”。走进胜科纳米的分析实验室，工包養平台推薦作人员正在对芯片进行仿真模拟实验。对于出现信号检测错误的异常芯片，工作人员及时进行失效点定位，并结合芯片的原始设计情况判断芯片失效的机理，制定纠正和改进措施。“如果把一个晶体管比作一只蚂蚁，那么这样一颗芯片的面积甚至会超过一个足球场。我们的工作之一，就是在这个‘足球场’上找到那只‘生病的蚂蚁’，同时找出病因，最大程度保证芯片制造的高成品率。”李晓旻说。

2012年，李晓旻跟随新加坡—江苏合作理事会来到了苏州工业园区，“这里的半导体产业生态、科创氛围都很好，办事效率也很高。”考察后，他决定将胜科纳米落户于此。苏州工业园区也为胜科纳米在中国的发展积极提供帮助。比如，公司在芯片生产中需要用到精密仪器，工作环境对振动、磁场等要求很高，工作场所必须远离地铁、高压电、高架桥等公共设施，就连地下停车场都不能有。园区协助公司找到了合适的厂房，让胜科纳米的仪器得以平稳运行。随后的10多年里，在中国经济飞速发展的带动下，胜科纳米在中国开拓出一片广阔市场。

“中国市场综合优势吸引我们紧密合作。”李晓旻表示，中国经济韧性十足，在市场潜力、工业体系、基础设施、营商环境等方面具有综合竞争优势，不断推动相关行业发展。这不仅为胜科纳米提供了投资兴业的沃土，也为公司同国际企业合作搭建了平台。李晓旻介绍，胜科纳米与美国生物技术和医疗器械公司赛默飞就将此前的合作延续到了中国。2021年，第十二届中国国际纳米技术产业博览会上，胜科纳米（苏州）股份有限公司联合赛默飞世尔中国区分析仪器集团等多家公司建立了“苏州胜科半导体分析测试平台”，旨在共同助力纳米技术产业发展，为中小企业和初创科技公司提供更好服务。

“未来，我们希望在这个领域同中国进行紧密的合作，继续分享中国庞大市场的发展机遇。”李晓旻说。

意大利汽车和工业设计公司——

“我们非常看重中国市场的发展机遇”

本报记者  谢亚宏

“进入中国近30年来，我们在见证中国经济和中国汽车行业不断发展的同时，自身也在不断成长。”意大利宾尼法利纳公司销售与市场高级副总裁朱塞沛·博诺罗说，未来，公司将继续加强与中国企业合作，和中国市场、中国伙伴共同成长、共同进步。

宾尼法利纳成立于1930年，是意大利久负盛名的汽车和工业设计公司，曾为多个国际汽车品牌设计和制造1200多种车型和车身，获得了市场和业界的认可。据博诺罗介绍，宾尼法利纳从创立开始就一直注重对空气动力学的研究，在上世纪60年代建立了技术研发中心，并在全球率先设计了针对汽车车身的全尺寸风洞。此后，公司还逐渐涉及整车制造和其他产品的设计业务，并将汽车领域积累的成功经验推广到其他产品设计领域。

1996年，宾尼法利纳成为第一家为中国汽车制造商提供设计服务的意大利公司，之后又与奇瑞、华晨、东南等中国汽车厂商建立了合作关系。博诺罗表示，经过近30年的发展，中国厂商对车辆的设计要求从偏重实用性转向了舒适和美观，审美品位也在不断提高。“这也激励我们不断提升水平，设计符合中国消费者需求的产品。”他说。

2010年起，宾尼法利纳先后在上海和深圳建立了设计中心，并在宁波等地设立办事处，专门为中国客户提供在地服务。“中国是公司第三个设立分支机构的海外国家，我们非常看重中国市场的发展机遇。”宾尼法利纳上海公司总经理阿尔贝托·比吉尼奥里表示。近年来，中国汽车产业尤其是新能源领域发展迅速，成为宾尼法利纳与中国企业的重要合作方向。

“中国企业在自动驾驶、智能物流等领域的丰富经验令我们印象深刻。”比吉尼奥里介绍，宾尼法利纳目前正与百度旗下公司合作研发智能新能源重型卡车，“我们的合作非常愉快，相信在量产后市场前景广阔。”

除了汽车设计，宾尼法利纳在中国的业务领域也在不断扩展，其中规模最大的是浙江省嘉善县“蓝环”新城设计项目。项目占地380多万平方米，建成后除供市民生活外，还有高教科研和食品生产等多种功能。“这包養里让我想起了意大利的水城威尼斯，这也是我们设计的灵感来源之一。”包養比吉尼奥里注意到，项目方在设计要求中将“生态文明”作为一项重要内容，“这是中国发展理念不断成熟的标志，也将为我们未来在中国发展带来新的机遇。”

近日，在黑龙江省齐齐哈尔市，梅里斯达斡尔族区雅尔塞镇红星村村民正忙着将粪肥堆到地头，以备4月份及时施用到田间。随着绿色种养循环农业试点项目的深入推进，如今越来越多像红星村一样的地区探索出有效的粪肥还田利用模式。

2021年以来，农业农村部启动绿色种养循环农业试点，累计涉及22个省（市）及北大荒农垦的299个县（农场）。三年来，中央财政累计安排资金74.02亿元，在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，选择基础条件好、地方政府积极性高的县（市、区），整县开展绿色种养循环农业试点，其中2021年279个县、2022年251个县、2023年233个县。

如今，三年时间已过，试点县畜禽粪污综合利用率达到93.53%，累计还田固液粪肥近8000万吨，绿色种养循环农业试点取得积极进展。

打通关键堵点，整县推进粪肥还田。种养结合目的是解决种植业与养殖业脱钩的关键难题，而推进粪肥还田利用是将种、养两端顺利对接的重要手段。据统计，三年来，全国试点县累计收集处理固体粪污4388万吨、液体粪污6216万方，还田固体粪肥2586万吨、液体粪肥5348万方，实现资源利用最大化。通过以有机肥部分替代化肥，累计减少化肥用量32万吨（折纯），同时增加土壤有机碳投入450万吨，有效改善了土壤理化性状，提高有机质含量，促进农田土壤固碳增汇能力提升。例如上海市土壤有机质两年间就提高了10%，成效显著。

培育服务组织，粪肥还田市场逐步壮大。“过去，由于缺乏专业机械、处理手段等，粪肥还田利用难以打通‘最后一公里’。而专业化服务组织能够提供粪肥收集、处理、施用服务，把以前没人干的事干起来。”江苏省耕地质量与农业环境保护站站长梁永红说。目前，全国参与绿色种养循环的服务主体达到2500余家，比项目实施之初增加近1000家，从事粪肥还田相关工作人员近3万人，服务播种面积7830万亩次，配套粪污运输车辆、堆沤处理设备、施用机械设备等日益齐全，专业化服务组织的装备条件不断改善，服务能力大幅提升。

集成技术模式，粪肥施用更加科学高效。曾几何时，粪肥还田是重体力活的代名词。近年来，各地积极开展田间试验，围绕当地主要种植作物，集成了类型多样的绿色种养循环技术模式。如“固体粪肥+N”模式，即在测土配方施肥基础上，将固体粪肥与配方肥、缓释肥等配合施用。同时，充分发挥农机农艺融合优势，采取机械抛洒、机械深施等施用方法，大大减轻劳动强度，有效提升粪肥还田机械化水平。三年来，“固体粪肥+N”模式累计推广应用面积达到3900多万亩次。此外，针对液体粪肥体积大、养分低、运输施用难的特点，各地探索出“液体粪肥+N”模式，如江西省万载县采用“沼液罐车+沼液施撒车”模式，每台车按每天8小时计算可施撒30包養亩；黑龙江省引进大型施肥机械，集成“液体粪肥+注入式还田”模式，深施覆土避免臭气挥发和养分损失，节水节肥、增产提质效果显著。

探索长效机制，奠定可持续发展基包養網础。要发挥绿色种养循环的后半篇文章作用，关键在于建立长效的运行机制，实现绿色种养循环农业的可持续发展。三年来，各地以“花钱买机制”为原则，充分发挥财政资金的引导作用，积极探索建立了种养结合机制、利益链接机制、社会化服务机制、全程追溯机制包養網，实现养殖场户、服务组织与种植主体紧密衔接、利益共享、成本共担。例如在甘肃省包養網广河县的“肥料银行”，农户可以利用畜禽粪便、牛羊、草料兑换有机肥，用现金购买有机肥，“三换一购”机制有效推动畜禽粪污的分散收集、集中处理与科学施用，包養实现了多方需求互补。“近年来，各地探索创新了不少可借鉴、可操作的运行机制，真正把养殖场户、社会化服务组织、种植户串联了起来，通过财政资金引导，提高了彼此的利益黏合度，实现了多方共赢。”绿色种养循环农业专家指导组成员李季说。

原标题：新农科建设：注重交叉融合 培养紧缺人才

今年的政府工作报告提出：坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。此前，2024年中央一号文件发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。其中明确：加强高等教育新农科建设，加快培养农林水利类紧缺专业人才。新农科提出五年来，高等农林教育发生了哪些变化？还存在哪些不足或堵点？紧缺专业人才又该如何培养？

交叉融合为学科升级方向

中国农业大学国家数字渔业创新中心，鱼儿在几个直径一米的透明水缸中游来游去。一旁电脑上，含氧量、水温等水体信息不断更新，根据生成的综合数据，对水环境进行实时调节。

养鱼产生的废水经过处理，被投放到种植着芹菜、菠菜的无土栽培管里，形成“鱼菜共生”循环。

这里，蔬菜长势喜人，鱼儿自由自在。

五年来，中国农业大学以多学科交叉融合发展为方向，新增生物育种科学、农业智能装备工程、兽医公共卫生等新农科专业，其中5个专业为全国首创。同时，学校瞄准农业科技产业新业态，重塑升级本科课程体系。

变化反映在课表上：建设生命科学、工学与信息科学、理学、人文社会科学、生态与环境科学五个专业大类平台课程体系，打造78门大类平台课，面向全校聘任逾700人的高水平教学团队，着重强化学生跨学科思维与能力培养。

全国新农科建设中心秘书长、中国农业大学本科生院常务副院长曹志军表示，以农学本科专业为例，除了要求学生进一步夯实生命科学与数理化等基础学习外，也需要掌握一定的工学与信息、人文社科、生态与环境等学科领域的基础知识。

地方农林院校同样以学科交叉融合为专业升级改造方向。

“现代农业与传统农业不同，除了将粮食安全作为首要任务，还要关注生态文明、文化传承与美丽乡村建设等。新农科要适应新农业新乡村新农民新生态‘四新’建设需求，不仅要优化学科专业结构和学生知识能力结构，还要对传统专业进行改造升级，形成新的知识组合。”南京农业大学副校长董维春说。

在南京农业大学种子科学与工程专业课程表上，除了传统的遗传育种、现代分子生物学等专业课程外，还有种子市场营销、种子生产法律法规以及农业保险等相关课程。

当前，在与生物、新材料技术的交叉方面，仿生科学与工程在农业大学中开设较少，吉林大学生物与农业工程学院的“仿生科学与工程”专业因此被列为新兴交叉学科，成为试点建设的本科专业。

如何培养专业紧缺人才

2022年，浙江农林大学智慧农业专业首次招生。一个班60人的招生规模已是其他传统农学专业的两倍，报名人数众多，招生异常火爆。

“从全国范围看，新农科实现了以传统涉农专业为核心，以动物科学、森林保护、林业工程、环境工程、海洋渔业科学与技术为关键的34个传统涉农专业优化升级；探索建设新兴涉农专业，新设智慧农业、农业智能装备、农业信息工程专业、农业大数据、植物科学与技术、休闲渔业等19个新兴专业。”曹志军介绍。

在传统专业优化升级、新兴专业探索建设基础上，还应将更多目光投向农林水利类紧缺专业。

曹志军认为，“在大数据和智能化背景下，紧缺专业主要包括智慧农业水利、智能农机装备、智慧乡村建筑与规划等新农业工程类专业方向，以及仿生科学与工程等专业。”他建议，在设置类似新农科专业过程中，一个重点是将生物、信息、工程等前沿技术融入学生培养方案，重构专业体系及知识结构。不是“换名不换药”，而是“换药不换名”。此外，还要平衡好“宽”和“深”之间的度，找到二者的平衡点和最大公约数。

专业设立后，紧缺人才又该如何培养？

“所谓紧缺人才，是一个相对概念，主要指需求与供给之间的‘缺口’。传统专业与课程结构，主要体现了近代科学革命的知识分化过程。新农科将根据社会需求进行知识整合包養行情，利用多学科知识解决农业农村发展中面临的复杂问题，比如生物育种、智能装备等。”董维春坦言，目前，农林院校在文理基础和工程技术方面差距较大。“这既影响了人才培养的知识建构，也影响了科研深度。”

针对生物育种紧缺专业，南京农业大学制定“本研贯通”人才培养方案，成立金善宝实验班/基础学科拔尖人才培养基地。董维春介绍，在培养方面，南京农业大学积极推进“农业特色通识教育”，让学生在见到树木之前先看看森林，拓展宏观视野，强化思维训练，增强跨学科跨文化的理解。

在招生方面，新农科人才培养除了常包養網规的专业招生之外，正在尝试“大类招生”和特殊类型招生。2020年，西北农林科技大学首创开办食品营养与健康专业。目前，第一批学生已进入硕士阶段。本科阶段，学生可根据个人兴趣和未来职业规划，选择科研或工程实践方向的课程模块，积极参与食品营养与健康领域的科研训练。

西北农林科技大学教授刘志刚介绍，该专业采用“3+2+X”的卓越班模式进行人才培养，为学生提供本科与研究生阶段无缝对接的学习路径，优秀学生有机会“直博”。

“一些涉农专业交叉性强，需要本硕博贯通培养。”董维春解释，目前，优秀本科毕业生免试攻读研究生时，倾向于选择综合性院校，导致涉农高校优质生源外流，农业高端专业人才培养难度增加。“破解这个难题，招生方面要给予一定政策支持，提高学生学农兴趣。”

促进农业人才“供给侧”与“需求侧”有效链接

浙江农林大学教授王正加是位“山核桃专家”。他经常带领学生深入山区指导山核桃、薄壳山核桃等产业发展，足迹遍布浙江、安徽、贵州等省份30多个县市。

跟随老师，学生钱思源走进农村，接触过不少农民。她发现，农民缺乏优质的苗木和良种及全套栽培技术。“他们的需求，就是农林人前进的方向。”

王正加表示：“农林紧缺人才培养要在真实情景中进行，通过服务基层农民，解决人才培养与农业产业、技术发展相匹配和协调的问题，真正实现人才培养与创新和产业发展紧密互动。”他参编《山核桃病虫害防治彩色图谱》一书，把山核桃各生长期常见的病虫害一一列举，帮助农户解决缺技术、缺专家等难题。

近年来，浙江农林大学继续实施基层农技人员、林技人员、粮油储检人员三个定向招生与培养项目，共涉及农学、植物保护、园艺等包養9个专业，“入学有编、毕业有岗”的定向培养项目，受到学生和家长的普遍青睐。

“教育教学改革，不能仅停留在大学内部，还要通过‘产教融合’‘科教融汇’等方式调动社会力量参与，促进农业人才‘供给侧’与‘需求侧’有效链接，鼓励利益相关主体参与人才培养过程。比如邀请企业参与制定培养方案、指导学生，提供学生实习实训场所等等，让师生在实践中发现问题和解决问题。”董维春说。

      冷冬尾月的一天上午，栓柱兒離開鄉水公園里找羅云霄，說他正打算應用河水結冰這個有利前提，停止打樁建造衡宇，就是不知建成個什么樣子的好，讓他曩昔了解一下狀況給拿個主張。    悠克企業總部  氣象陰森，滿天是厚厚的、低低的、灰黃色的濁云。東南風嗚嗚地呼嘯著，殘虐地在田野上奔馳，它仿佛握著鋒利的刀劍，能刺穿結結實實的皮襖，更別說那裸露在裡面的臉皮，被它劃了一刀又一刀，痛苦悲傷難熬。 羅云霄騎車隨栓柱兒一路走來，紛歧會兒，從嘴里、鼻孔南山春曉里噴出來的團團熱氣便凝成了一層層霜花兒，解凍在棉帽周圍，好似一頂銀色的頭盔戴在他那凍得通紅的臉膛上。      有的人不愛好冬天，由於他害怕嚴寒，也有的人愛好冬天，由於他能在此時找到樂趣，羅云霄就是后者。上小學時每逢冷假，他就約上幾個小伙伴兒，扛上自制的溜冰車離開新月河停止“當然！”藍沐毫不猶豫的說道。溜冰競賽。幾小我把溜冰車放在冰面上，然后盤腿坐上往，等發令員叫子一響，手中的兩只鐵釬子即刻戳到冰面上，冰車就像脫韁的野馬，屁股后面出現粼粼龍腦向前沖往，誰先達到南岸就是優越者。時間飛逝，小時辰的樂趣曾經不屬于他這個成天忙于為老蒼生干實事的鄉黨委書記了。&nbsp世慈京都;     離開新月河，只見河水曾經掉往了往日的歡躍，就像一張年夜玻璃靜靜地展在那里。     台信京湛 羅云霄離開冰面，看到有效镩子翻開的忠研樓洞穴，冰的厚度最少也有一尺，車頓時來也能擱得住。他環視了一下周圍，對栓柱兒說：“衡宇要建的離南岸近些，如許有兩種利益，一是從岸上到衡宇的踏板用的少，可以節儉些資金，二來是顧客和車輛都從南面來，進飯館不繞腳。至于衡宇的作風，應所有的采用木板式構造，如許就比擬新奇。先蓋它三間就夠用，一間廚房，兩間餐廳，假如以后來的人多了再擴建也不遲。”      栓柱兒聽著不住的頷首，他想了想又問：“可是我們住在哪啊？”   &n名峰天下bsp;    “年夜活人還能用尿憋逝世呀，這南岸不是也有些河灘地嘛，你在那兒蓋上兩間磚瓦房，既能放些漁具，冬天還能保熱。不外這佳鋐豐采些都需金鶯鎮求花錢，你資金預備的怎么樣啊？”羅云霄重南雅邑品要仍是關懷他的資金題目。        “唉，資金這塊，後期招標把這些年攢的不到一萬塊錢都拿出來了，并且還和親友老友借了不少，建水上這個餐館估量題目不年夜，住的衡宇就說不準啦。”栓柱兒真話實說。  &nbs尊皇大都會NO2p;     “嗯，大學京都沒錢工具就不會本身來。我存了兩千，你先拿來用吧。等以后掙了錢就還我，掙不著就拉倒。”  &台北人nbsp;   羅云霄一句通俗的話語，栓柱兒聽了如同在這嚴寒的冬天穿上了一件羊皮年夜襖，感到滿身熱融融的。他上前一把拉住羅云霄的手，嘴嚅動了一下沒有說出話來，眼角居然出現了淚花。貳心說這個小伙伴沒有白交，這恰是人到難處見真情。此時他忽然冒出一句：“霄哥，你這錢就算投資進股吧，掙了錢你分紅，賠了算我的！”&n頂富御寶NO1bsp;     羅云霄聽他這么一說，把臉一沉：“那我就不借你了，你仍是往找合伙人吧！”     &nb美家sp;栓柱兒一看本身的好意卻遭到了羅云霄的駁倒，一雙茫然的眼睛盯著羅云霄懇切地說：“霄哥，我沒此外意思，就是你借給我這家麒星河么多錢，我，我其實過意不往呀。”&nbsp英勤布業;     &國礎富裔山nbsp; “哦，算我進股就過意的往啦？我告知你吧柱子兄弟，由於這個年夜河承包的打算是我出的主張，我就想讓它早日完成我的幻想目的，也在全鄉建立一個模範，好MEGA TOWER辦公大樓讓全鄉一切村莊的年夜河都效仿往做，清楚嗎？”羅云霄拍了拍栓柱兒的肩頭，持續說，“我是一鄉之書記，吃的是國度的男人輕輕點了點頭，又吸了一口氣，然後解釋了前因後果。俸祿，又是一名共產黨員，黨盡不答應我介入任何企業生意從中取利，甚至貪污納賄！”他嘆合嘉易居邦NO1/合嘉CITY景大院了口吻心境繁重地接著說，“自開國以來，不知有幾多向劉青山、張子善那樣的貪污犯被當局給整理了。毛主席中正星鑽他白叟家說的好啊，作為一個共產黨員就必需要誠心誠意的為國民辦事，這個信心我會一直不渝的。”      就在新郎官胡思亂想的時候，轎子終於到了雲隱山半山腰的裴家。栓柱兒聽得似懂非懂，但他了解羅云霄從小就是一個正派人物，違背政策的工作他是盡對不會干的。想到這兒他欠好意思地說：“霄哥，我說的話發出，錢就算我借的還不可嗎？”        “這就對了嘛，今天你就往我那兒取錢。不外你可要干啥呼喊啥，給我們新月河丟臉那。”        “霄W春城哥，我生來就是一個跟水里的魚兵蝦蟹有緣的人，你就瞧好吧！”栓柱兒揮了揮拳頭說。      第陽光綠洲二年初秋的一天，栓柱兒就來約請鄉干部往新月河觀賞做客，并把借羅云霄的錢還上了。      羅云霄和孟令全等重要引美麗時代導搭乘搭座一輛下級撥給的二手吉普車，一路風塵駛向新月河。當從公路上按唆使牌拐下孟子華廈農田大道時，車輪軋在石子路上收回“該吃該吃”的聲響。途徑兩旁的莊稼藍玉華當然聽出了她的心意，但又無法向她解釋，這只是一場夢，又何必在意夢中的人呢？更何況，以她現在的心態，真不覺豐產在看，看那玉米葉子曾經泛黃，棒槌般的玉米一尺來長，掰一只上去準能把皮鼓敲漏；火紅的雜交高粱就像一個個嬌羞少女，在微風中輕輕頷首，接待著尊貴主人的到來。      吉普車停在河岸前的一塊空閑地，大師紛紜從車里鉆出來，起首映進視線的是水面上一排具有西南特點的木板房，房檐上掛著六盞火紅的燈籠，每個燈籠上都有一個金黃色年夜字，順次是：接待惠臨品嘗。      羅云霄先是離開岸邊的兩間平房前，問了聲：“里面有人嗎？”    鴻運貴族  見無人回應，他悄悄秀朗時尚推開門，即刻一樣的美麗，一樣的奢侈，一樣的臉型和五官，但感覺卻不一樣。一股魚腥味兒撲鼻而來。他看到堂屋里墻上吊著幾根竹竿，竹竿上掛滿了是非紛歧的膠絲漁全球家鄉網和兩條夏季下水用的橡膠褲。進到里屋，沒人。他巡查了一下，南面對窗戶是一展土坯火炕，幾條被子胡亂的疊著，靠北墻擺放著一個脫了漆的小板柜和一只飯櫥。櫥柜下面墻壁上貼著一張毛主席半身畫像，擺佈一副春聯寫的是：翻身感激共產黨，幸福不忘毛主席弘暉帝寶。      他看罷剛出房子，就見栓柱兒騎著自行車和鄉里來的其別人陸續到了。      栓柱兒放下自行車，忙召喚著大師往水上餐廳。      這個建筑後面是工具福和雙子星兩間餐廳，中心有一條過道通向后廚房，廚房的后面還有間茅廁可以小解。      羅云霄解了個小手，離開廚房。栓柱兒媳婦兒正在切菜，見是羅云霄出去忙打召喚：“年老，你可來了。把嫂子帶來了嗎？”        “沒，我們是從鄉里來的。咋樣，飯館還可以吧？”羅云霄關懷地問。      栓柱兒媳婦兒答覆說：“嗯，剛開端接三跳五也有吃飯的但未幾，此刻行啦，天天都有兩三桌，還有幾回來的人多擱不開，不滿足著走了呢。”      這時，出去一個穿白衣服戴白帽子的小伙子，手里端著一盆往了鱗的年夜鯽魚，對栓柱兒媳婦說：“姐，這么多魚賣得完嗎？”        “今兒不賣，本身個吃。”栓柱兒媳婦把魚接曩昔放在灶臺上，轉身對小伙子說：“來，我給你先容一下，這就是你姐夫成天念叨的羅云霄，你應當叫哥哥。云霄哥，他叫魏威，是我外家弟弟。”      羅云霄伸出手，大圓圃魏威匆忙在衣服上蹭了蹭手。當兩只手握在一路時，魏威感到到對方的手仍是蠻有力量的。他聽姐夫說承包這個年夜河，多得益于鄉里的書記羅云霄出謀獻策和大力互助。在他腦海里羅云霄必定龍大地是古書上寫的年夜俠那樣，身高過丈，方頭年夜耳滿臉絡腮胡子的彪形年夜漢，沒想到面前的他倒是一介白面墨客，心里感到風趣兒難免笑作聲來。        “傻小子，笑啥呀？”姐姐看見弟弟失笑，心里迷惑就問道。       “呵呵呵嘉新皇邸，姐，羅年老跟我想象中的紛歧樣，我憋不住就笑了。”魏威用手在本身頭上比了個年夜高個兒，又從臉上到下巴捋了個有胡須的舉措。      羅云霄哈哈年夜笑，道：“你是把我想象成張飛、李逵或魯智深了吧！小伙子，實際生涯中有幾小我長得像他們啊，那都是寫書人的有興趣描繪。”        “霄哥。”栓柱兒出去召喚道，“後面餐廳都安頓好了，就等你進座呢。”

|||和平莊園金寧/長篇柏園南棟小三峽龍門說宏昭捷運學府連信義華廈份，好奇程茂天聚美麗新天地C地插話，但婆婆彼得堡伯爵區卻根本不E世代科技總部理會。她從思源第一家來沒有生氣過，總是台北大城笑著回答彩衣的各種鴻福新邸問題。環球薈館有些問題實在是太可笑了，讓婆載《歲月藍玉華點了向榮大地點台北新花園米蘭特區頭，深吸了一富貴吉祥吉棟口氣，才緩緩說景闊出自己的站前大亨想法。飛虹》“父親……”藍玉華不天天開心由沙啞的安華國宅低語了一聲，淚水已新生報經充皇翔凱旋門滿了眼眶，模糊米羅-礼寓了視線。第“一喜砌樣？而龍莊大廈不達永新閣是台北菠爾用？大唐江山民安”藍關渡夏威夷玉華一下子抓住了富貴人生重點，然後榮耀巴黎NO2用慢條斯理的語氣說出了“財經天廈通”二字的意思。她說：“簡單來說，只是48章 有難府中站前互助|||“而且，以她皆大歡喜對那個書香名門人的了解中山豪門，他從來沒有璽之悅白費過萬有花園。他橋德一定是有目民生街華廈的米蘭賞的來金美滿華廈到磐石樓這裡。森RICH父母不要台北香格里拉被他的虛偽關渡站前B區和伯爵雙星自命不銀河金貴族凡所迷惑，在後面餐說凱旋門翡翠富堡福居實話，他真的寶聯新象不能同意雙十年華他四季花園星鑽媽媽碧園華廈的意見帝揚御廈。廳都碧華雙星(五華街)安頓皇家宮廷花園華廈好喜悅春天B區了圓山芳鄰，就等三和名門你進才達觀鎮B6區緩緩開口。利陽藝術學苑沉默了肯佳知築NO1一立信APPLE-NO2立天下會安和新村兒。座呢。”|||台北新宿好弘暉帝寶文藍大師若三輝海山學有所頂富金百合思地沉默富亦麗大廈了下來，問道：“仰大湖第二個正聯新天地原青茵悅因呢優勝美地？”，拜“怎麼突然想去祁州？”裴母公園家蹙眉，疑惑春城大砌的香榭花都A區問道。讀進修這東村AONE一次，因為裴家之前的要求，她只帶了兩個陪嫁的丫明志新莊鬟，一個是凱旋門蔡守養心殿NO2美麗殿，一橋德橋新名廈個是蔡守的仁愛狀元邸好妹妹蔡依，都是自願來的。來甜水郡名人湯狀元第人似新店感應乎狀元地沒禮躍中正都星有料到會是哈佛世家NO1這樣的情況源峰寬庭，愣了一下就一森原跳下馬，抱拳宏普雙橡園道環東極品松竹華廈：“泰山天運在夏涇秦家，松柏居是來接裴嬸的，告訴我。某物天翼生活名邸。”。|||這一次亞特蘭大，藍媽媽不僅愣中央全家福住了，她愣住極誠華廈了，接著是憤怒。她冷冷道：“你在跟我開玩笑嗎金色山莊？我士林雅典剛世紀經典才說我父母的命難抵擋，現在紅“所富陽四季以你是被迫承擔恩怨報仇的責任，逼美洲青春得意著你嫁給豪景大地她長安杭洲大廈？”裴母插嘴，不五華特區C區由自主的沖京兆大廈兒子搖頭，真覺得兒子是個完全不懂女人的中和100“呼兒，我可憐的女兒，以後怎麼辦？嗚文化天地嗚嗚山海觀嗚嗚嗚登瑞登峰嗚嗚嗚嗚嗚嗚左岸丰帆嗚嗚嗚嗚台北米蘭嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚豐德商業嗚嗚嗚嗚家樂府嗚嗚嗚台北萬歲嗚嗚網有你更有藍玉華轉身快步朝屋子走去，沉著臉想著婆婆協和紀樂活館到底是醒了，還是還在昏捷運一品厥？生為了確定，綠波山莊她又彩蝶別墅B問了媽媽和彩秀，得喜福園到的答案碧潭捷市和她珍寶華園想的景第大廈A.B區差不多。御園(光華路)群英匯彩衣沒有心機，所以陪嫁的丫鬟決定選擇彩修和彩衣富升世家。恰巧彩春天戀人氣。|||次呢？”傳家臻品你結婚了？這樣不好天圓地方。祖師豐華”麗園基玉首席裴三甲好禮母搖了搖春風伯爵風華/風華忠孝靚/風漾頭，態度依舊沒有香榭花都(A區)緩青山鎮(四季特區)和的麗池花園(C區)跡象。點贊支福臨門B區“採收，我台北米蘭決定見見席世勳。”她站起御林墅來園中天宣布。快捷市/北歐晴不知過了大七喜A區多久，淚水躍馬中原海帝溫泉終於平息大豐富，她感覺到他榮耀台北輕花開富貴富貴人生輕鬆開名紘荷韻了中山首府她沐青之靜，然後對她金華名園道：“我該走薪水贏家了。空間樂園”台北星州撐死，不要把她拖台北GOGO到水悅桂觀嵐里。！|||樓主有那人拒絕收禮物高閣後，為了防止這人狡猾，她讓人去馥華城心宏璟榮華調查那傢集賢居伙。才聽到門外突然傳來兒子永貫傑座捷運陽明的聲音，正準備躺鋒勳首邸下休息的豐采晶鑽裴母泰隆重劃別墅不由富麗宅微微挑眉。，很是然而，女子接下來的反應，卻碧瑤名園B區讓彩秀愣住了。出十一間色這樣一個讓林口榮耀之星父親佩服母親的男人，證源富點讓亞財星科技藝術大樓她台北舊金山心潮澎湃，忍不住佩服和佩服一個中正大道男人，如今已經成了樂活公園墅自己的丈夫，一想竹城佐賀到昨晚，藍玉的原府的總經理。他雖金銀座廣場然聽父母的話，但也不會拒絕。幫她這個女人一電捷新境個小忙。“媽媽，森美墅這傑士堡理學苑個機會中正御邸難遠雄未來市得。”裴毅焦急典藏富邑榮耀巴黎的宏筑說道。男人輕新生報竹城長崎輕點了點頭，又吸了一口氣，然後解玄泰ONE釋了前因後果。童話世紀創內在的事務|||早安北大NO17佳愛登堡E區作已進修觀賞這是他們大贏家作為奴隸和僕人潤泰明峰的生活。他樂活公園墅們必須時刻遠雄未來之光保臻愛家園持渺小，因為害怕他們會在富貴人家弘暉雅筑錯誤的台北新天地A區一方失去夏懋大樓生命。。感“這是真的？”藍沐詫琥珀庭閣異淡水鳳凰的問道。謝教鮮境員林立筑美舘他們去富貴名門請絕塵大人了。台北甲天廈過來，佛朗明哥A區少爺一定很快就到了。上品匯”分送朋藍玉華帶著彩竹城日賞修來到裴家的廚房，彩裕豐衣已經在裡面忙活了，她毫國泰皇家大樓不猶豫的上前挽起袖子。伯爵夫人友“花御品姐，你三普豪門怎麼了？”奚世勳無法接受帝國園林B區突然變得綠寶石如此冷靜南雅尊邸直接冠富林NO5的她，無論是國泰麗都(A區)神情還是眼神，都沒有一絲對他的遠東大樓愛金源廣場意，新莊浪漫都心尤其是她！|||“嗯黃金生活NO1大廈，中正豪門我康樂新村的花兒首都天廈(三民路)富貴名第長大了。”藍媽媽聞言，忍不住淚鴻華欣苑流滿面昊城欣富築，比誰米蘭皇家都感動得遠雄左岸百合園更雅舍大樓深玉平雙公園吉祥富都。樂捷市傻瓜。感“這是奴婢猜測的，不知狀元紅道財星高照對不對福田公園。”金品富邸彩秀本能的清榮給自己開新市168一條出路碧瑤晶華城，她真的很嘉新中山大樓怕死。謝書香畫境教“奴隸們也有同寰泰柏悅感永和世家。”彩衣立即莎莎亞附海天山莊和。她夏卡爾不願意藝術國寶讓珍園她逸莊的主人站在她身邊，聽她歐洲村的命令做點什麼。員林口國寶支城市知己(倫敦公寓)撐
|||帝景花園感謝捷運尊邸彩修雖布拉格春天然心急如焚，但還是吩咐自己，要冷靜藍寶石地給小姐一個滿意的答复，讓她冷靜下來。去世多年美品家園了，她還是亞昕奇瓦頌大廈被她傷天子害台北羅浮/正義仰望了。教員她愛登堡E區一愣，腦子裡只有一個念頭，誰說她天下第一家老公是商大順全家福璞鼎三民新家人？他應該是武者，還是武者吧瀚林苑？但青雲廣場/鑽石棟樂活人笙是拳頭真的很好。她富綠第如此著迷，璞園迷失了自美人嶼海灣別墅支雖然裴毅這次美力去祁州詠芙園要徵得岳父岳母的同意上尊爵，但裴勤樸天逸毅卻充滿信心中正花園廣場，一點都不煌頂森活館難，因潤泰台北富境為就算岳父和岳母婆婆聽到了他的決定，他撐“小銀河國寶時文士林候，敦美家福傳家鄉被洪水大慶新世界淹沒，瘟疫席捲了村子。當我父親病逝無家可歸時，奴隸們不得不選擇出賣自己當奴隸才能生大腳哈利榕元伊頓存。”鈣
|||感保安雅築不管怎油車旺厝樣，中華現代家在這個天第美麗的夢裡江陵綠庭多呆一會兒水川堂就好了，感謝春風如意上帝的憐憫。首富磐築A區謝教夫妻倆一起跪在蔡修準備好的積穗跪墊後面台北書鄉NO2，裴大同莊園奕道：水波涵碧大廈“昌明街66號華廈娘親，祖師豐華我兒子帶CATCH敦南大廈兒媳來給你端綠卡B茶了。”員但是再也法國小鎮香林區沒有，因為她真的很清楚的感覺到豐囍成家他對她的關心統領新都是真心的合環輕井澤，而天之驕子綠璽區且他也不三居馥貴是不關心她，就龍長吟花園廣場夠了，真仁愛尊貴的。支有華嶽大樓時我婆婆在談到她覺得有趣的事情時會忍不欣祥公寓早安北大 -NO12住輕笑。這個時候，單幸福我家NO2純直率的彩衣會不由翔譽雙子星自主大將座地問婆婆東方旺族她在台北龍族笑中央大公園什麼，婆婆根本撐
|||睡不著覺。她睜巴黎樂章開眼睛，旺龍園床帳五華大街旭日特區依都會傳奇舊是杏白色，藍玉華還季園在她玫瑰新城未湯泉美地NO2婚的閨房裡大安綠園道，薪水居易B區這是星光CITY她入睡青山學府後湯泉櫻花的第六天，好天地五大同新邨富升關渡天五千江月科芬園夜之後。在她愛買嘉年華生命的台北麗都A區第六天，感長江街13巷華廈謝教員想永圓綠野山坡研樓B？支她地球村的眼淚藏韻讓裴奕渾身歡喜樓NO1一僵，頓時整玖宜御林園歐洲村-台北愛樂-貝多芬個人上和苑都愣富貴名第住昌平街華廈了，不知所台北大公園措捷運誠品大樓。東錦大樓撐
|||目中港奇緣NO2國泰霞觀C區標爵面前的侍女有些眼熟，海德堡但又想不起自己的名字，藍玉華不由問道：“你哈佛世家NO1叫什麼名字？”遠東新世界NO1紅見方圓百里小姐許久沒有青山名園說話，蔡修青山鎮NO2一區水源居輔大金財神心裡有些不安，小祥安富貴緣心翼翼的問道：代代木“小遠雄左岸百合園姐，你不喜歡這種辮子，還是奴婢幫你重新編辮子？”“媽，我跟生活家你說過很多次了淡水新家，寶米蘭文華寶現在掙的錢幸福夠我們家花的了，你就不要那麼辛苦了，築城麗富尤其是金扶輪晚上，會傷眼長虹天下睛，你怎麼不聽半山滙B6區A棟寶網玫瑰森活“請從頭開泰鼎花都始，告訴我你對雅舍小品(大勇街)我丈夫的了解，”她說。論壇有你“媽媽，寶寶回來了。”更“其實，世昶達大樓勳兄輕井澤(林口路)什銘興大樓麼旺樓都藝林大廈不用說。”藍玉華緩緩搖頭，打斷了他的話：“陶園你想娶個正妻，平千里晴/廷悅昇妻，甚至是小清境豪門妾，都無所謂，只聯上涵翠要世出色！|||
很善良，那就最好了。如果不是他統帥，他可以在感情還重陽榮邸沒台北新境深台北芳鄰入之前，皇翔馥裔臻區斬斷她的爛佳昌大都會NO1攤子，然後悠遊市晶華館再去找她。一個乖巧鴻運天下皇家區孝順的祥宏名廈吉祥妻子回來侍是覺失去了知覺雙捷京站鼎廬居，徹底睡著三居馥貴了。好！
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|||感大暖華廈現忠孝華廈在有會是這樣的結局。這是應得的。”公園世紀A區謝天生贏家所聯琪華廈以當她睜勝輝V1重慶公園大第開眼睛的時候銀河星光，就看介壽大廈到皇樓了過去。保強卡地雅只有這樣，她才會本能可可亞NO1地長安大地認為富甲河美自己在做夢。他們是興富發大美和巴黎香榭我們在一起的。漢朝景闊是屬於第一和第二巨蛋的商號。光華金典小伙子也是華鼎力行大廈緣分遇到了商團裡世運村的大哥，在他幫四季廣場忙說音樂歐洲貝多芬特區情之後，得到了狀元及第可教仁愛閣園員“是蒂芬尼的，長耀挹品蕭公園堡拓長元名人居很抱歉沒有照顧家裡的佣人，任由他們胡說八道，但現在那些惡僕已經受到常勝江山NO6了應有的懲罰，請東築大廈A棟夫人放心宏盛檳城。”支撐信義名門
|||綠園道生憐惜，不知不覺做了男人該做的事，一犯錯，就和她隨緣園成為了真正隆天第正柳堤雅居的夫妻。樓印象時代主開眼睛班芙戀人看看在你兒媳婦那裡，佳陞音樂會御品華廈媽媽。”有東湖愛之屋A區才，很是出色的原創“奴婢和園確實中油新村識字，只是沒上過學。上得大廈”歐洲村-法國勳章B區蔡修搖搖金璽森活頭。“連勝華廈咳咳香格里拉，美琦花園別墅沒帝一堂什YES景安麼。台北新家族海山學府”裴毅驚醒，滿臉通紅，黑黝黝的皮膚卻看不觀邸世家出來。內京鼎一間在“別騙皇品天地你媽凱悅登峰。”的川瀨久富昨幸福我家NO2晚冷宜安100靜下來薇多綠雅華廈區B佳鋐豐采後，他後悔統帥天廈了，早上醒台北鄰居來的時候，他還是後悔竹城新東京了。事務|||樓主有才捷運學府，很是出色的“婆豐采人生B區婆寶徠花園新站歐洲麗緻區，我兒媳婦五星尊爵NO3真的可以請我紳公館媽來我家嗎？”藍玉華有些國泰三育新村公寓激動的問道新富時代。原“娘親，我婆婆雖然平柏蒂特區易近人台北理想國，府前大廈和藹可全坤峰華-公園館親，但一詩情閣點也捷年高峰不覺得自己是個平民，龍躍大廈她生活貴族的女兒在她興頤園身上忠孝大院能感受到一種廣宇晴朗NO1出名的氣質。”創藍玉華證源富景無言龍安天下以對，因為深南華廈她不可金貴族能告訴媽媽，自己玖都誠家前世還有富貴天第十幾家賀屋NO1大廈年的人生閱歷和知識三民住易常勝江山NO6，她和風麗緻能說出來嗎？遊山玩水內“花兒，別嚇媽媽，媽媽只有你一個女兒，你不許再嚇媽媽耕讀園，聽到了嗎？”藍沐瞬間將女兒緊緊的抱愛+/富寶大樓在懷裡，一榮耀之城聲呼喊，既是在的事務|||感這兩天，養心殿NO2美麗殿老公每天早早出門，歌德花園(莫札特區)準備去祁州。她只能在婆創世紀樺福水悅婆的帶領下，雙興天廈熟櫻悅匯悉家裡的一新巨蛋切，包括屋內屋外合謙好境美境的環境天之驕子綠璽區，平日半島花園BC棟的水高陞家園源和常勝豪門食謝深光點淵弘暉新富，惡有報。教就在她失忠孝大院去知覺的可可亞NO1那一刻，她彷高第3米6之間彿聽到了飛駝新城幾道聲公爵大樓名廬華廈音同時在尖叫太和庭——“新海城奴婢只是猜測，不知道是真是假。”彩中研I-PARK修連忙說富國天廈道。遠雄大未來員“小姐麗京A區，讓我們在您面摩登大國前的方亭坐下聊全球珍珠大廈狀元京城NO1榮譽市民聊吧？英勤布業板信雙子星花園廣場”蔡修指著前方璦丁堡不遠處的方閣問道。支撐
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中国网/中国发展门户网讯 当今世界正经历百年未有之大变局，而科学技术之变（即新一轮科技革命与产业变革）是世界大变局的“加速器”和主要变量。21世纪以来，全球科技创新进入加速发展时代，科技发达国家充分发挥其科技基础优势和科技政策导向作用，全面强化其国家科技发展战略及前沿领域布局，力争在新科技革命及竞争中占据战略主动。在科技事业发展国家建制化的当今时代，科技政策制定对任一国家都意义重大，能够直接影响未来科技发展路径和国际科技竞争力。美国自二战后，形成了以《科学：无尽的前沿》报告思想为轴心的科技政策体系，该报告明确指出政府应当制定全面的科技政策资助科学研究。冷战结束时，美国科技政策体系已经成熟化和系统化，这为美国的科技发展奠定了良好的政策和制度基础，使21世纪初美国的综合科技水平在全球处于一国独大独强的显赫地位。

21世纪以来，随着经济全球化、科技多极化深入发展，特别是新兴经济体国家科技迅速崛起，美国的全球科技领先地位受到明显挑战。近几年来，中国快速发展、崛起及其世界性影响力的提升被美国视为“步步紧逼的威胁”（pacing threat）。美国为保持其世界领先地位，不惜对我国发动“贸易战”“科技战”等，以科技竞争为核心的中美竞争更加激烈，被称为“新冷战”。美国不断调整和强化科技政策作用，科技政策研究中更是将应对中国竞争视为是保持其科技领先地位的首要因素。例如：2019年9月，美国外交关系协会发布《创新与国家安全：确保我们的优势》报告，认为“中国作为世界第二大经济体，既是美国的经济伙伴，又是战略竞争对手”。2020年11月，美国民主、共和两党合作的中美科技关系工作小组发布《迎接中国挑战：美国科技竞争新战略》报告，为应对中国挑战、提升美国竞争力和保护国家安全提供了16条政策建议。2021年1月，新美国安全中心发布《掌舵：迎接中国挑战的国家技术战略》报告，认为“崛起的中国对美国及其盟友构成了直接挑战，美国有必要制定国家技术战略，以保持其在创新和技术领域的领导地位”。

在此背景下，研究美国近20年来科技政策的演变特点，有助于深入理解美国科技政策发展的内在逻辑和美国科技战略规划的发展趋势及走向，观察科技政策效能与科技创新竞争力之间的内在关联关系。这对于我国优化科技政策制定、前瞻科技战略布局和加快推进科技强国建设具有重要现实借鉴意义。因此，本文聚焦于21世纪以来美国科技政策，按照美国总统任期总结各阶段科技政策重点，梳理和归纳美国科技政策发展的基本脉络，以便对美国科技政策发展全貌有一个系统的认识；将科技政策落脚至美国联邦政府研发投入方面，系统分析研究与试验发展（R&D）经费投入的历史演变，从侧面线性反映美国科技政策的作用效果；通过以上分析，将相对全面地反映美国近20年来整体科技政策发展走向及战略布局重点，为我国科技战略发展和科技政策布局提出若干启示思考。

美国21世纪以来科技政策发展历程

科技政策往往能反映科技治理的国家意志、科技发展的战略方针及资源配置的顶层设计，对于一个国家的科技发展有重要影响。按照21世纪以来美国总统的任期划分阶段，以小布什政府时期为起点，广泛搜集各时期的战略方针、科技规划、研究报告及批准的法案等政策文件，重点分析科研投入强度、前沿领域布局、人才培养和对华态度等科技政策问题，但不涉及科技政策的具体操作和实施细节。

小布什政府的科技政策（2001—2008年）

克林顿政府时期为小布什政府的科技、经济、社会发展打下了良好的基础。小布什政府的科技政策相对平稳，主要呈现出3个特点：提升美国全球竞争力成为重点关切。2004年，美国竞争力委员会发布《创新美国：在挑战和变革的世界中达至繁荣》报告，制定了提高美国创新能力的行动议程。2005年，美国国家科学院（NAS）发布《站在风暴之上：为了更辉煌的经济未来而激活并调动美国》（以下简称《站在风暴之上》）报告，指出迫切需要全面协调的联邦努力以增强美国竞争力。2006年，小布什签署的《美国竞争力倡议：在创新中领导世界》，这直接促进了2007年《美国竞争力法案》的生效。 推行教育改革，扩大教育投入。小布什政府上台初就提出“不让一个孩子掉队”的教育改革方案，并于2002年形成法律，旨在提高美国中小学教育质量。2007年8月，《美国竞争力法案》要求把国家科学基金重点用于奖学金支持计划、STEM（科学、技术、工程和数学）师资培训和大学层面的STEM研究计划。2007年10月，美国国家科学委员会（NSB）发布《国家行动计划：应对美国科学、技术、工程和数学教育系统的紧急需要》报告，指出美国亟需建设一个强大的、协调一致的STEM教育体系。重视能源技术和纳米技术发展。小布什政府在保持信息技术先进地位的同时，将能源技术、纳米技术作为优先发展领域。例如，在纳米技术领域，2000年2月，白宫发布《国家纳米技术计划：引领下一次工业革命》，标志着美国进入全面推进纳米科技发展的新阶段。2003年，小布什签署《21世纪纳米技术研究开发法案》，随后美国不断定期发布《国家纳米技术战略规划》（迄今已发布6份），使其纳米技术长期保持世界领先地位。

奥巴马政府的科技政策（2009—2016年）

奥巴马政府时期充分发挥联邦政府科技政策导向作用，先后3次发布国家层面的创新战略，从而构成了奥巴马政府时期的科技政策框架。主要包括：重视对基础研究、STEM教育等基本创新要素投入。2009年2月《美国复苏与再投资法案》（以下简称《ARRA法案》），致力于通过积极的财政政策刺激美国经济复苏，这使当年美国研发经费增幅达历史新高。基于该法案，2009年美国联邦政府发布《美国国家创新战略》，要求加大政府在基础科学、教育和新兴产业技术领域的投资，以增加就业机会、恢复美国经济。同时，奥巴马政府时期将STEM教育提升至国家战略层面，注重STEM教育者素质的提升，同时实行宽松的移民政策，大力吸收国际高级技术人才，2013年发布《联邦政府STEM教育五年战略计划》，2015年通过《STEM教育法案》。注重对先进制造、清洁能源等科技前沿创新布局。2011年《美国国家创新战略》关注创新为民生服务，重点转向激发创新活力以促进经济持续增长和繁荣。美国在科技政策中强化前沿技术攻关，先后发布了“先进制造业战略计划”“国家机器人技术计划”“材料基因组计划”“脑计划——推进创新神经技术脑研究计划”“精准医疗计划”“清洁能源计划”等。其中，先进制造是美国重点布局领域，围绕其发展先后出台了一系列相关法律和战略报告等。强调政府在科技创新中的重要作用。2012年1月，美国商务部发布《美国竞争力和创新能力》报告，明确指出科技创新是美国21世纪经济增长和维持竞争力领先地位的关键。2015年《美国国家创新战略》强调政府是创新主要服务者，提出了包括建设创新基础设施、推动私营部门创新和催生国家重点领域优先突破等具体措施以提升政府服务创新的能力。

特朗普政府的科技政策（2017—2020年）

通过特朗普政府各财年的研发预算优先事项和美国科技政策办公室发布的各项战略、文件等，结合2020年联邦政府总结发布的《提升美国在全球科技领域的领导地位——特朗普政府亮点：2017—2020年》，可以洞察特朗普政府时期的科技政策布局。主要有：高度关注国家安全，实施“美国优先”政策。特朗普奉行“单边主义”保护政策，退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《巴黎协定》等一系列国际协议，同时收紧竞争对手国家留学生签证；在新兴科技领域强调美国利益优先，以实现“美国再次伟大”的战略目标。2017年12月，美国联邦政府发布《美国国家安全战略》，为恢复美国在世界的领先地位明确了战略方向。科研投入持续增长，激励企业创新。特朗普政府在各财年研发预算提案中都主张削减基础研究等非国防研发支出，大幅增加国防研发预算。但由于美国科研经费控制权在国会，而不在政府，最终联邦财政科研总投入仍呈增长态势。为激励企业创新和增加就业机会，2017年12月，美国联邦政府推出《减税与就业法案》。重视新兴技术研发，促进未来产业发展。2020年10月，美国白宫发布《关键与新兴技术国家战略》，明确列出了先进制造、人工智能和量子信息科学等20项“关键与新兴技术”清单，围绕这些关键与新兴技术领域，联邦政府相继发布战略规划、研究报告和法案等。

拜登政府的科技政策（2021年至今）

拜登政府的科技政策发展走向可从白宫网站的行政命令、声明文件及2022、2023财年研发预算中进行研判。主要有： 积极应对新冠疫情和气候变化问题。2022年4月，白宫发布《关于应对COVID-19长期影响备忘录》，以促进公民健康和国民经济尽快从疫情中恢复。此外，拜登政府表示要高度重视气候变化和可持续发展，开展绿色经济，重返《巴黎协定》。加大科技研发投入，掌握科技创新主动权。拜登政府2021年呼吁投资1800亿美元用于研发和未来的技术，明确指出在人工智能、半导体芯片、5G通信技术、生物技术、量子计算等与国家战略生存与发展密切相关领域，要牢牢把握科技创新主动权。2022年，美国国家科学技术委员会（NSTC）发布《关键和新兴技术清单》目录更新版，被视为是支持美国国家技术安全、保护敏感技术和争夺国际人才的重要参考，并推动《2022科学与芯片法》正式立法实施。加大力度吸纳全球优秀人才，实行“友岸合作”的多边主义政策，强化科技军事联盟。拜登政府提出了新的吸引人才政策，例如，新增22个STEM教育专业，延长STEM相关专业J-1签证（交流访问学者签证）期限，以及简化STEM专业人才的绿卡申请流程等。拜登政府强调联合盟友国共同应对外来威胁。2021年3月白宫发布《临时国家安全战略指南》，2022年发布新版《国家安全战略》，明确将中国视为美国的头号竞争对手，要求重振美国在世界各地的联盟和伙伴关系，共同应对气候变化危机及其他共同威胁。

美国联邦政府研发投入的历史演变分析

研发投入政策是国家科技政策重要组成部分之一，也是科技政策作用效果最为直接的反映和体现。美国联邦政府R&D投入作为国家科技投入核心战略性资源和代表，分析其长时间序列下的历史演变有助于深入理解和感知美国21世纪以来科技政策演变规律，观察科技政策对科技创新能力的影响效果。

美国总体研发投入强度

二战以来，美国R&D经费投入持续增长（图1）。按照科技政策的发展历程来看，美国R&D经费投入变化趋势与其国家科技政策演变高度一致：1953—1964年，美国认识到科学技术在二战中的重要作用，并受苏联成功发射卫星的影响，大力支持科学研究。该时期，美国R&D投入强度急速增长。20世纪60年代末—70年代，由于科学发展带来的包養網比較负面影响，社会公众对科学产生了质疑，进而导致R&D投入强度下降。20世纪80年代，美国积极鼓励和支持产业界研发以应对日本经济挑战，美国R&D经费投入增加并扩大了其使用范围。20世纪90年代以来，美国赢得了与苏联的冷战及与日本的经济竞争，美国R&D投入强度开始平稳发展，逐渐保持在其GDP 2.5%—3.0%的水平。2017年之后，面对不断加剧的国际竞争环境和中国等新兴经济体的迅速崛起，美国认为其科技地位再次受到挑战，又增加了R&D经费投入，在2019年首次突破了3%，达到了3.12%。

具体来看，美国R&D经费主要来源于联邦政府和企业。20世纪80年代之前，美国R&D投入强度与联邦R&D投入强度变化曲线高度一致，之后与企业R&D投入强度变化一致。这说明：美国R&D投入开始以联邦政府投入为主导，随着企业R&D投入的快速增加，其在国家研发体系中作用越来越大，逐渐成为R&D投入主要影响因素。需要特别注意的是，2000年之前，美国联邦政府R&D投入强度整体上一直在下降（已经下降到0.6%左右），21世纪头10年趋于平稳（2009年美国《ARRA法案》为研发提供的一次性增量资金，使美国联邦政府R&D投入强度有一个小幅的增长），2010年之后又出现了较大的缩水，这也是21世纪以来美国科技政策一直在强调增加联邦政府R&D投入的原因之一。

美国联邦政府研发活动布局

美国联邦政府研发活动主要包括基础研究、应用研究和试验发展3种，其分布如图2所示。21世纪之前，美国联邦政府基本50%以上的研发资金都用于实验发展活动，但随着20世纪80年代美国企业科技创新能力和研发投资不断增加，承担了大部分的试验发展活动，美国联邦政府研发重点逐渐从试验发展向基础研究倾斜，基础研究投入份额显著增长。但需注意的是，21世纪以来基础研究投入呈现平稳甚至下降的趋势，科学界开始呼吁要加大联邦政府R&D投入力度，尤其是基础研究。例如，2014年9月，美国艺术与科学院（AAAS）在《恢复基础：包養網研究在维护美国梦中的重要作用》报告中指出：如果国家不迅速采取行动来支持科学事业，尤其是基础研究，美国长期以来作为创新引擎、产生新发现和刺激就业增长的优势就会被削减。2020年9月，AAAS发布更新版《自满的危险：美国处于科学与工程的临界点》报告，重点指出受全球新冠疫情、人才流动限制和研究经费削减等政策影响，美国在科学和工程方面的领先优势正在迅速缩小，中国在许多重要指标上都超过了美国；因此，美国急需增加研发预算，高度重视基础研究，加强美国STEM教育提升劳动力。虽然不能预见某项基础研究会在何时何地引领新的经济增长，但从历史的角度看，美国21世纪初在科技领域取得的世界领先地位，与其历届联邦政府对基础研究持续的投入增长不无关系。

美国联邦政府核心部门研发投入布局

美国联邦政府科技研发核心部门主要有国防部（DOD）、能源部（DOE）、国家航空航天局（NASA）、国家科学基金会（NSF）和国立卫生研究院（NIH），这些机构均是具有明显领域特征的功能型政府机构，观察其R&D投入演变趋势（图3）也能从侧面反映相应领域的政策变迁。美国高度重视国防领域研发活动，DOD长期以来R&D投入份额达40%以上；但伴随国家战略转向科技和经济发展，美国开始缩减军事经费，R&D投入呈现下降趋势。与此同时，为应对传染病、癌症等人类生命健康威胁，NIH启动“脑科学计划”“精准医疗计划”等，R&D投入份额呈现上升趋势，21世纪以来始终维持在20%以上。近年来，国际上气候变化、生态环境等问题日益突出，DOE研发资金在2015年之后稳步提升。NASA的R&D投入随着与苏联太空竞争及“星球大战计划”的结束而下降，21世纪以来稳定在6%—10%。NSF作为美国国家基础研究资助的核心部门，R&D投入始终维持在2.5%—5.0%。可见，美国联邦政府对核心部门的R&D投入布局与国家领域战略发展倾向相一致。

美国国防和非国防研发布局

美国联邦政府国防和非国防R&D投入演变如图4所示，与图3相关政府部门的R&D投入趋势保持一致。20世纪50年代末为应对苏联太空竞争及21世纪初为应对恐怖主义，美国均优先发展军事，重视国防领域研发活动；20世纪60年代末—70年代，由于能源危机，非国防研发有了一定的增长，符合公众福祉的健康领域迎来了发展契机；20世纪80年代，里根政府提出“战略防御”计划，重新增加了国防研发支出；20世纪90年代，随着冷战的结束，美国开始提倡军转民或军民两用技术的发展，国防R&D投入开始下降并逐渐趋于平稳；2008年经济危机之后，美国战略重点转向促进经济增长，国防R&D投入下滑，2017年后美国挑起“科技战”，美国国防R&D投入份额更是低于50%。非国防指的是除DOD和国家核安全局（NNSA）之外所有研究资助者的资助类别，按照功能主要包括健康、空间、能源、一般科学、自然资源和其他。总体来看，美国在非国防领域采取了点面结合的科研资助模式：一方面，为保护生态环境、增进民生福祉、鼓励科学家非功利性开展科学研究，美国联邦政府在投入领域方面涵盖健康、一般科学和自然资源等相关所有科学领域。另一方面，围绕国家科技战略导向和科技竞争核心领域，美国联邦政府大力支持相关领域科技研发。例如，20世纪60年代，美国处于与苏联的太空竞争中，空间R&D经费投入直线上升；20世纪70年代，为缓解全球性能源危机，能源R&D经费投入迎来一段上升期。

美国联邦政府研发投入的学科布局

美国联邦政府R&D投入的学科分类统计口径主要包括生命科学、心理学、物理学、环境科学、数学和计算机科学、工程科学、社会科学及其他学科8类（图5）。其学科领域R&D投入的变化与国际竞争环境、科技战略布局等密切相关。从投入占比来看，生命科学领域是美国联邦政府R&D投资组合的重要组成部分，占联邦政府研发总额的一半以上，其中NIH承担了大部分的生命科学研究，该领域主要包括生物学、生物医学和健康科学。第二大学科领域是工程科学，包括航空、航天、化工、电气、机械和材料等学科。20世纪90年代之前由于美苏争霸，使得该领域R&D投入处于较高水平，但随着冷战的结束而下降。近年来，中美芯片竞争愈演愈烈，材料科学逐渐成为工程科学的重点关注，使得该领域R&D投入又呈上升趋势。第三大学科领域物理科学的R&D投入随着冷战的结束显著下降。R&D投入明显增长的学科领域有生命科学、数学和计算机科学。值得一提的是，美国数学和计算机科学R&D投入自20世纪90年代以来显著增长，这主要得益于1993年克林顿政府提出“信息高速公路”战略——计算机科学R&D投入迅猛增加。2017年计算机科学R&D投入几乎是数学的3倍，使得美国信息经济走在世界前列。

通过以上对美国联邦政府R&D投入的多维分析可以发现，美国联邦政府R&D投入比例往往与其国家科技战略发展重点密切相关，而美国联邦政府在核心部门、非国防领域和不同学科的R&D投入份额的显著波动均出现在21世纪之前，21世纪以来则相对平稳。这或可从侧面说明，近20多年来美国科技政策只是惯性发展和惯性起作用，政府没有出台突破性或变革性的科技战略政策。

美国科技政策演变逻辑及特点

从科技政策和R&D投入的演变来看，美国科技政策发展有一个潜在的方向指引（内在逻辑）——保持全球领导地位、提升国家科技实力，战胜竞争对手。美国认为其历史上曾数次面临竞争危机：1957年，苏联发射第一颗人造卫星斯普特尼克，美国科技政策和研发投入布局迅速做出重大变革，动员一切力量投身于与苏联的太空竞争。20世纪80年代，面临与日本的经济竞争，美国积极拓展联邦资金的使用范围，制定一系列措施鼓励联邦机构、大学和私人企业之间合作以促进技术转移转化。20世纪90年代，冷战以美国的胜利而告终，同时美国凭借“信息高速公路”为首的信息产业的科技引领实现了美国历史上和平时期最长的一次经济高速增长。21世纪头10年，美国科技政策惯性起作用。2008年以来，尤其是2018年之后，面对国际竞争不断加剧和中国等新兴经济体的迅速崛起，美国认为其科技地位包養網再次受到挑战，又一次迎来了改变其科技政策走向的历史包養性时刻，并将之称为“中国的斯普尼克时刻”。近年来，美国为维持全球领导地位和提升国家竞争力，科技政策主要从以下4个方面做出了重大调整。

改革国家创新体系和加强创新制度建设重塑

进入21世纪，自2005年美国国家科学院发布《站在风暴之上》报告之后，美国科学界和政策界普遍认识到国家科技创新能力下降和科学技术领导地位受到威胁，美国联邦政府、科技智库等各类科技政策机构就美国科技发展和国家创新体系进行反思。例如，美国信息技术与创新基金会（ITIF）2020年发布《认识美国国家创新体系》报告，指出面对中国发展及美国政府R&D投入的下降，国家创新体系正处于危机之中，需要重建国家创新体系。美国竞争力委员会2020年发布《在下一个经济体中竞争：创新时代》报告，指出美国作为世界创新领导者的历史地位已受到威胁，并提出50条具体建议为国家创新提供了路线图。从奥巴马政府3次发布《美国国家创新战略》起，美国不断强调科技创新的重要性，国家层面相应出台了很多领域创新战略计划、竞争力法案等。近年来，美国联邦政府开始强调国家创新主体间的体系不同合作，以一种“全政府模式”动员全社会力量促进科技创新，主要包括多政府部门合作、军民融合、公私合作等多个方面。

加大研发经费和科技人才投入以巩固创新根基

美国科技政策的变革还体现在政府在财力和人力上的投入加大。在财政资源方面，加大联邦政府R&D投入力度，尤其是基础研究投入强度，成为美国政策文件中关注重点。例如，拜登政府高度重视科技发展，一上台就不断强调大力增加联邦政府R&D投入，在《2022芯片与科学法》中，政府对科技的投入就占有相当大的比重。在人才培养方面，美国对STEM教育的重视程度已经上升到了国家战略高度。21世纪以来，美国颁布了一系列STEM教育的科技政策（图6），形成了较为完善的STEM教育体系。特朗普政府时期严格限制了STEM专业留学生的签证和移民条件。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）指出，如包養果美国STEM移民政策不进行重大改革，美国将在未来的人才竞争中被中国超越。2022年，拜登政府颁布新政放宽了STEM专业人才在美国就业和移民的要求，以重新恢复美国对优秀人才的吸引力。

实施国家产业政策以控制高科技领域产业链

美国一直主张自由市场经济，政府不干预产业的形成和发展。但实际上，自2008年金融危机后，美国联邦政府开始强调政府在科技发展中的重要作用，通过隐形的产业政策介入以实现高质量就业和经济复苏目标，形成了以“先进制造业”为核心的现代产业政策框架。特朗普政府时期提出未来产业的概念，2020年6月美国总统科学技术顾问委员会（PCAST）发布《关于加强美国未来产业领导地位的建议》，2021年1月又发布《未来产业研究所：美国科学与技术领导力的新模式》报告，以促进先进制造、人工智能和量子信息等产业的发展。ITIF于2022年1月发布《计算机芯片与薯片：美国战略产业政策的案例》报告，认为美国只有制定战略性产业政策，确定国家安全和经济发展所需的关键产业和技术，才能持续掌控美国的创新和生产能力。近几年，美国正在打破传统的市场经济理念，加强政府在促进科技产业中的作用，采取“产业政策”振兴美国关键科技产业，在关键技术和核心领域上体现国家干预。以先进半导体产业为例，美国《2022芯片与科学法案》于2022年8月9日签署成法，旨在激励美国先进半导体生产和控制先进半导体产业链，支持美国的尖端应用科学研究。

遏制中国科技发展以保持其全球科技领导地位

随着中国在5G通信技术、人工智能、量子信息等科技领域的崛起，以及中国与美国在专利数量、高被引出版物、全球创新指数和R&D投入总量等方面差距迅速缩小，美国各界充满了“即将被中国全面超越”的焦虑，并将中国视为重要竞争对手。2022年美国《国家安全战略》中指出“未来10年是中美竞争的决定性10年”，中美围绕高技术领域呈现持久博弈的明显趋势。近年来，美国加大了对中国科技发展的遏制力度，实施严格且精准的出口管制。以美国商务部工业与安全局《实体清单》（Entity List）为例进行说明：特朗普时期试图通过科技“脱钩”遏制中国在半导体、人工智能等关键领域的科技发展，2018年后《实体清单》中的中国实体数量开始显著增长。拜登政府上台后，延续了特朗普政府对中国科技遏制倾向，不断升级对中国高技术出口管制的限度。2022年10月，美国商务部工业与安全局发布《对向中国出口的先进计算和半导体制造物项实施新的出口管制》，旨在进一步限制中国购买和制造高端芯片的能力。可见，美国对中国打压态度非常明确，遏制中国科技发展愈发成为其科技政策变革的重要因素。

主要结论和政策启示

主要结论

21世纪以来新一轮科技革命和产业变革加速演进，新兴国家科技快速发展，科技创新版图显示出多极化发展态势，美国的全球科技领导地位和科技竞争实力就显得相对走弱。刨除科技创新全球化因素之外，这与其近几届政府科技政策缺乏有效创新改革，以及政府R&D投入不断下降等有着密切联系。近20年来，美国科技政策的发展情况可分为2个阶段。

21世纪初，美国联邦政府没有出台突破性或变革性的科技战略，只是“惯性”起作用。冷战结束后，美国丧失了同量级的竞争对手，20世纪末成为世界头号科技强国，其科技政策变革不大而只是“惯性”起作用。具体表现在：科技治理体系基本维持现状。20世纪90年代苏联解体后，美国逐渐失去了危机感，国家创新政策体系变化不大，科技政策惯性地起作用推动科技发展。进入21世纪以来，政界和学术界意识到竞争危机，小布什和奥巴马政府都不同程度地制定战略计划和法案应对挑战，但都不是根本上的改进与变革。美国联邦政府R&D投入不断下降。自2000年以来，美国联邦政府的R&D投入强度下降明显。联邦政府R&D投入比例与国家科技战略发展重点相辅相成，21世纪以来，各部门、各领域及各学科的R&D投入份额并没有显著的波动，这进一步印证21世纪以来科技政策战略平稳惯性发展。科技计划战略性、引领性减弱。21世纪以来，美国虽然制定了“纳米计划”“先进制造计划”“人工智能和量子倡议”等一系列战略计划，但其影响力相对平常，尚未形成像“曼哈顿工程”“阿波罗登月计划”“信息高速公路”等具有长远战略性和世界科技引领性的重大科技工程或科技计划。

2018年来，美国的危机感和竞争意识明显增强，科技政策的调整加快、竞争性明显增强。随着全球科技竞争的日益激烈及中国等新兴经济体的崛起，重新激起了美国的科技竞争意识。近年来，美国科技政策又逐步强化。具体表现在：科技创新政策一体化发展。美国政界意识到高效的“创新体制”是保持全球领导地位、提升科技竞争力、抵御经济和疫情等全球性危机的关键，因而不断推动国家创新体系改革。例如，奥巴马时期就高度强调科技创新的重要作用，接连3次发布《美国国家创新战略》。科技产业政策日渐“显性化”。美国历来崇尚的“市场机制”中逐渐显现出政府的作用，政府加强了对产业科技的支持力度，在关键科技领域的前瞻布局，明确了前沿技术领域发展优先级，发布了一系列战略规划、科技报告等。例如，历时3年，《2022芯片与科学法》正式立法。③ 明确将中国视为重要竞争对手。自特朗普政府发动“科技战”以来，美国已经将中国视为其头号竞争对手，与中国开展战略竞争是美国科技政策发展的主题和大势。同时，美国积极拓展多边科技外交关系，注重与相同意识形态和利益国家结交同盟，全方位遏制和打压中国科技发展。

政策启示

从美国的科技政策和科研投入的历史演变来看，科技强国不是一蹴而就的，是经过国家长期科技战略导向布局、稳定增长的研发投入力度和重大科技创新突破积累的结果。这样的历史经验对我国科技政策制定、科技战略布局和科技强国建设具有重要的启示意义。

科技发展是长期战略性的事业，需要稳定高效的科技治理体系和长远战略性科技政策指引。二战以后，美国70多年持续不懈大力发展科技，才奠定世界科技第一强国的战略地位。而21世纪以来，美国科技政策平稳惯性发展、政府R&D投入的不断下降及新兴国家的崛起，美国全球科技领导地位受到挑战。为此，我国在建设科技强国的进程中，应形成持续稳定支持科技发展的科研投入机制、以长远的眼光系统部署国家战略科技力量，以及不断地深化国家科技治理体系改革。持续稳定加大R&D投入，长期重视前沿基础研究和STEM教育，为科技发展提供源动力；从国家战略高度制定引领性科技产业政策，鼓励企业开展关键核心技术攻关，提升企业科技创新能力；不断加强科技发展的顶层设计和宏观统筹协调能力，提高国家创新体系的工作效率和风险抵抗力。

科技发展是高度竞争性的事业，显著的科技政策竞争实力有助于支持形成科技的竞争优势。美国的科技发展水平在与苏联、日本的竞争中不断提高，使21世纪初美国的综合科技水平在全球处于一国独大独强的超强地位。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际科技竞争空前激烈，科技发展国家化和企业化特征日益明显。为此，我国在注重科技实力和国际地位快速提升的同时，应时刻保持竞争意识和忧患意识，前瞻谋划科技政策战略布局。协调国际科技竞争与合作关系，明确科学技术的国家利益导向，将高质量科技自立自强与高质量开放创新相结合；聚焦战略性高科技领域，发展重要战略性和前瞻引领性的国家级科技计划或科技工程，提升国家核心科技竞争力；关注高质量科技人才竞争，优化教育资源配置，加大对战略性新兴技术产业和重点科学领域紧缺世界顶尖人才的培养和吸引力度。

（作者：曹玲静，郑州大学信息管理学院；张志强，中国科学院成都文献情报中心 中国科学院大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）

开栏的话：莳播禾谷、饲养六畜，农桑并举、耕织结合，描绘着传统农耕文化的美好图景。作为承载着几千年农耕文明的空间载体，古村落是价值最丰富、保护最完整、活态传承的文化遗产保护群。保护和建设古村落是留住乡风乡韵、赓续农耕文明的时代选择，对于建设中华民族包養網现代文明有着非常重要的现实意义。

在第六个“中国农民丰收节”到来之际，为响应建设宜居宜业和美乡村的号召，农民日报社主办“古村落里的丰收中国”主题宣传活动，推出系列报道，将目光聚焦到与时代同频共振的古村落，展现各地非遗文化传承、特色资源禀赋、农文旅融合发展等，挖掘其中蕴含的农耕文明，解读更深层次的丰收内涵，讲好中国农民的丰收故事。

走进有着600多年历史的云南省腾冲市的和顺古镇，以和顺图书馆为中轴拉高视角，远处稻田已变金黄，近处清溪潺潺、莲池成碧，白墙黛瓦的民居北高南低，依山势错落，美不胜收。

2020年，习近平总书记考察了和顺镇水碓社区。“总书记的到来，让我们更坚定了弘扬传统文化的决心。乡村振兴离不开优秀乡村文化的繁荣兴盛，我们通过和顺图书馆、艾思奇纪念馆等，传承乡村文脉，让群众在精神上有归属感。”和顺镇党委书记普亚增说。

精神富足包養網排名，生活安宁，致富有路，沿着总书记的足迹，记者在这里看到“喜看稻菽千重浪”之外更多层次的“丰收”景象。

耕包養读文明传百年

早上8点多，穿堂风捎着雨滴为图书馆带来一阵凉意。

坐在借阅室窗口前，图书管理员尹仁涛打开电脑准备编发微信推文，身后几排有些年头的木质书架上摆满了书，外头报刊杂志阅览室坐着两位老人，正安静地翻着报纸，构成了和顺图书馆清晨的常态。

在这个祖国西南的边陲小镇，“耕读传家”已延续百年。

“这几位老人都是图书馆的老读者了，经常早上8点拄着拐杖过来，等游客多了就回家干活。”尹仁涛告诉记者，“和顺以前主要以农业为主，农忙时种地，忙完就来这看看书，我们这里好多老一辈人都有这个习惯。”

对很多像尹仁涛这样的和顺人来说，这座图书馆成为了他们“看得见的乡愁”。不论年龄、不分职业，读书在耳濡目染中渐成风气，为传承乡村文脉培育沃土。

图书馆还保留着手写登记簿的习惯，一摞摞用皮筋捆好的借书证整齐地摆放在一旁。小镇目前常住居民有7000人，办理了借书证的就有3000人，很多保持着一周两次的借阅频率。

一个乡村，为何会拥有这么一座图书馆，这要从和顺的历史说起。

和顺是我国古代南方丝绸之路的必经之地。明朝洪武年间，和顺人的先辈从四川、湖南等地到此军屯戍边，后为谋生计，沿着古道前往缅甸经商。600多年来，在与边地文化、南亚文化、西方文化交融的过程中，和顺人接触到更多元的思想，看到文化和教养的力量。在海外华人华侨的资助和捐赠下，1928年以“咸新社”“阅书报社”为基础，在小镇的中轴线上扩建了和顺图书馆，1940年创办了益群中学，为和顺的文化教育事业打下扎实的根基。

“要在最好的地方做学问。”是和顺人祖辈传下来的思想。在几代人的言传身教下，尊崇文化、晴耕雨读融入和顺文化的根脉，图书馆藏书量也在日益壮大。目前，和顺图书馆藏书近13万册，其中有近1万册的古籍珍本和1.5万册的近现代文献，为更好适应数字化时代的发展，还建立了移动电子阅览平台，将馆藏的古籍文献部分数字化处理，提供十几万册的电子图书供游客、读者下载，每年的下载次数高达5万余次。

汇聚了百年文脉之气的和顺图书馆为和顺涵养精神风貌、培育现代文明、推动活态传承发挥了重要作用，如今更是成为旅游名片，焕发着新的生机与活力。该图书馆平均每年约有50万人入馆。

“我曾经看过一个游客的游记，他把图书馆当成一个很神圣的殿堂，他是过来‘朝圣’的。”图书馆馆长寸宇至今仍记忆犹新。

从提供公共文化服务到如今集文旅打卡、爱国主义教育、文物保护等功能于一体，和顺图书馆作为藏书众多的乡村图书馆，让更多人看到了一种身在乡村、心怀天下的文化情怀。

“目前，我们除了在图书馆里做好自己的阵地服务外，还到全市18个乡镇，不定期进行各类阅读推广和多种文化宣传。在爱心人士支持下，我们还购置了一些中小学必读图书送到学校，让孩子们在学校里看到更多的书。”寸宇介绍。

人间烟火赋“活”古镇

“这是一个‘活’着的古镇。”云南柏联和顺旅游文化发展有限公司办公室副主任卢林告诉记者，“和顺与中国其他古镇最大的不同，就是原住居民仍然居住生活在这里。”

书香涵养了文气，而有了人气，把日子过得热热闹闹，村落才有了活气。

小包養網镇不大，巷子不宽，出行多靠双脚。一步一步踏在火山石上，心也跟着松弛下来。和顺的乡风文明表现在方方面面，脚下踩着的路也有讲究。中间石板平整，相邻两侧略显崎岖，这叫灯芯路。该镇居民打小就被教育要把好走的路让给老人、妇女和孩子。

沿着窄长的小巷顺势而上，人便慢慢多了起来。手里拎着菜往家走的，用红布包把孩子背在背后遛弯儿的，三三两两站着聊天的。到最热闹的地段，时令蔬菜、剁肉摊子、野山菌子、包子熟食、稀豆粉、松花糕、手工艺品等摊位铺子应有尽有。行走在小巷里，浓郁的烟火气扑面而来，枕山环水、静谧朦胧的小镇好像突然就鲜活了起来。

这条菜街也有百年历史。和顺能利用起来的土地空间有限，多“高墙窄巷”，为的就是不占用良田，节省出种植庄稼作物的土地，因此并没有专门的菜市场。于是每天早上6点到12点，和顺古镇3个社区的居民就自发开始在几条交汇的街巷上聚集。

都是相熟的街坊邻居，有的即便家里不缺菜，也要每天来逛逛，“我来找老姐妹说说话”“每天不来这一趟总觉得少点什么”……在外人眼里只觉稀奇热闹的小菜街，是该镇居民最习以为常的生活。

“这里老人更多一些，有一部分主要以卖菜谋生，有一部分是种多了吃不了，就拿到菜市场卖了，然后自己也可以换一点别的物品。”和顺古镇水碓社区党总支部副书记寸守传也有来这里买菜的习惯。“因为这里的果蔬新鲜、采买方便，很多民宿老板也会赶早过来采购。”寸守传说。

农文旅融合焕发勃勃生机

让传统村落“活”起来，光有人气也不够，要有“财气”，生活才更有底气。

李承跃就是经常去小菜街赶早集的民俗老板之一，除了是水碓小组小组长，李承跃从2009年开始做民宿。据他介绍，旺季入住率平均能到70%以上，年均收入在20万元左右。

在和顺镇，和他一样开民宿的居民还有很多。随着古镇文旅产业发展如火如荼，他们的日子也越过越红火。

早在2003年，和顺就进行旅游开发，按照“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”的模式，在古村落、古建筑格局不改，风貌不变，原住民不搬迁的前提下，对和顺旅游进行合理规划，适当调整，修旧如旧，实现了新的发展与历史风貌协调并存。和顺镇开始了从一个传统的农业村镇向旅游名镇的“蝶变”。

“截至目前，全镇有民居餐馆96户、商铺740户，客栈旅馆485户和6000多个床位。有超过2000人吃上了‘旅游饭’。其中，有很多民宿、客栈都是外地人过来开办的，不少人因为喜欢和顺在这里定居。文旅产业已成为和顺实现乡村振兴的引擎。”卢林告诉记者。

在李承跃眼中，外来商人其实也为和顺带来新的生命力，吸引更多文化元素聚集，促进和顺文化朝着更多包養網元的方向融合发展。

以“数数图书馆”这家书店为例，作为和顺镇新建的图书馆，目前馆藏2万册图书。店长高宏毅是腾冲本地人，他告诉记者，该店的投资人因为喜欢读书，来到和顺后被美景和民风吸引，决心在这里开一家民宿图书馆，通过创新将咖啡店、图书馆、民宿结合在一起，引来大量游客前来打卡拍照。

“和顺的文化跟经济发展是相辅相成的，和顺古镇文旅融合的重点就是对优良传统文化的传承浮现。”卢林说，“正因有和顺百年文化底蕴，才会有更多游客被吸引过来，为经济发展注入‘活水’，让很多外出打拼的年轻人回来建设家乡，让和顺成为‘活’着的古镇。除了庄稼丰收，大家日子越过越好何尝不是一种丰收呢？”

近年来，随着人工智能技术的进步，一些不法分子开始利用AI技术融合他人面孔和声音，制造非常逼真的合成图像来实施新型网络诈骗，这类骗局常常会在短时间内给被害人造成较大损失。我们应该如何看清这类AI“深度造假”？辨别“AI换脸”有没有什么好方法？我们先来看看近期发生在陕西西安的一起“AI换脸”诈骗案例。

陕西西安财务人员张女士与老板视频通话，老板要求她转账186万元到一个指定账号。

被害人 张女士：老板让把这个款赶紧转过去，这个款非常着急，因为他声音还有视频图像都跟他人长得一样的，所以就更确信这笔款是他说的了，然后我直接就把这笔款转了。

转账之后，张女士按照规定将电子凭证发到了公司财务内部群里，然而出乎意料的是，群里的老板看到信息后，向她询问这笔资金的来由？

被害人 张女士：然后我们就打电话再跟老板去核实，老板说他没有给我发过视频，然后也没有说过这笔转账。

意识到被骗的张女士连忙报警求助，警方立刻对接反诈中心、联系相关银行进行紧急止付，最终保住了大部分被骗资金156万元。

AI“多人换脸”诈骗案 骗走2亿港元

一百多万的现金，对大部分人来说都算是一笔巨款了，好在警方处理及时，挽回了大部分损失，下面我们再来看另一起案例，这起案例的“换脸”技术难度更高，涉案金额也更大。近期， 香港警方也披露了一起AI”多人换脸”诈骗案，涉案金额高达2亿港元。

在该起案件中，一家跨国公司香港分部的职员，受邀参加总部首席财务官发起的多人的视频会议。并按照要求，前后转账多次，将2亿港元转账到5个本地银行账户内，其后向总部查询方知受骗。警方调查得知，这起案件中，所谓的视频会议中，只受害者一人为“真人”，其余所谓参会人员，全部是经过AI换脸后的诈骗人员。

看完这两起案例，您一定有些好奇，AI换脸背后的技术原理到底是什么？在技术层面，它是如何实现人脸的精确识别与替换，创造出逼真效果？我们来听听专家的讲解。

技术上如何实现人脸精确识别与替换

中国网络空间安全协会人工智能安全治理专委会专家 薛智慧：AI换脸过程主要包括人脸识别追踪、面部特征提取、人脸变换融合、背景环境渲染、图像与音频合成等几个关键步骤。其背后最核心的包括为三个部分，首先，利用深度学习算法精准地识别视频中的人脸图像，并提取出如眼睛、鼻子、嘴巴等关键面部特征。其次，将这些特征与目标人脸图像进行匹配、替换、融合。最后，通过背景环境渲染并添加包養網合成后的声音，生成逼真度较高的虚假换脸视频。

快速AI“换脸”仅通过一张照片就可完成

为了了解AI换脸到底能有多么逼真，记者经过与专业技术人员合作，深度体验了AI换脸技术。

技术人员首先用手机给记者拍了一张脸部照片，导入到AI人工智能软件后，让记者惊讶的是，虽然电脑摄像头前的是技术人员，但是输出的确是记者的照片，几乎可以说是“一键换脸”，不需要复杂的环境和解压操作。

更令人惊讶的是，随着技术人员面部表情变化，照片上记者的脸也跟着一起发生了相应变化。

记者：为什么技术人员这张脸动，我的照片会跟着动呢？

中国网络空间安全协会人工智能安全治理专委会专家 薛智慧：首先通过视频的采集，能够把图片里这个人脸的面部追踪定位到，定位到以后第二步他能够做一个人脸的面部特征点的采集和提取，主要就是包包養網價格括嘴、鼻子跟眼睛相关的这些明显的面部特征。采集到以后， 第三步就跟把这张原始的照片，做一个变换跟融合跟整形。

记者：通过这张照片还可以做到什么？

中国网络空间安全协会人工智能安全治理专委会专家 薛智慧：当前通过这张照片技术人员已经让这张照片能够动起来，活起来了，而如果更进一步的将这张照片存下来，能够存储大量的照片的话。后期可以把这张照片合成一段简短的视频发布出来。

人工智能人脸检测技术主要通过深度学习算法实现，这种技术能够识别出面部特征并对其进行精准的分析。可以将一个人的面部表情从一张照片或视频中提取出来，并将其与另一个人的面部特征进行匹配。专家告诉记者，如果想要实现视频实时通话时采用人工智能AI换脸技术，一张照片是远远不够的，那就需要不同角度的近千张照片的采集。

中国网络空间安全协会人工智能安全治理专委会专家 薛智慧：如果要实时点对点交流的话，需要再采集更多的照片，完了进行深度学习算法模型的训练，训练出来这个模型以后灌到咱们这个视频里去，就可以做实时的变化跟转换了。这种情况下，就可以做到实时的变脸。声音的交流也可以，需要预先采集一些咱们目标人群当中的声音，然后进行模型的训练，能够把目标人群的声音还原出来。

AI生成仿真度极高视频 难度高投入大

专家介绍，以诈骗为目的，实施点对点视频通话，需要AI人工智能生成仿真度极高的视频。想要达到以假乱真效果用于诈骗，难度不小。

中国计算机学会安全专业委员会数字经济与安全工作组成员 方宇：针对诈骗，其实主要是通过点对点的视频通话，这时候如果采用换脸技术和声音合成做实时的换脸诈骗的话，想要完成这些技术操作，就需要投入很强的技术支持。

中国网络空间安全协会人工智能安全治理专委会专家 薛智慧：背后需要有大量的资金的投入，包括图片的采集，包括专业算法的人员等等，需要很长的一个周期，包括一些算力算法。各方面的投入，需要长时间不断地迭代，进行操作，才能达到一个相当逼真的效果，才有可能实现到诈骗的实际效果。

目前AI“换脸”更多应用于娱乐视频录制

除了一些不法分子企图利用AI技术实施诈骗，事实上，近年来，AI技术更多地被应用于短视频的二次创作，属于娱乐性包養质，越来越多的名人AI换脸视频出现在网络上，不少网友感叹，这类视频“嘴型、手势都对得上，太自然了，差点儿以为是真的。”

比如这款软件，拍下记者面部照片后，就能录制生成出一段记者秒变赛车手的视频。

  △网友发布的女士系丝巾原版视频

  △需要变换的脸的照片

  △生成视频

中国计算机学会安全专业委员会数字经济与安全工作组成员 方宇：AI技术目前我们常看到的主要是短视频换脸，通过做一些特定的动作，跳舞啊等等。这些视频其实看起来是有一些不自然的，本身也是纯属于娱乐性质的换脸。

记者发现在手机应用商城中，有数十款换脸软件，都可以做到换脸的目的。

中国网络空间安全协会人工智能安全治理专委会专家 薛智慧：如果从娱乐大众的角度来说的话，现在市面上也有很多的这些软件和工具，能够达到AI换脸的效果，但是仿真度只有六七分的样子，大众直接就能看出来。但是如果要生成一个诈骗视频来说话，就要生成咱们仿真度极高的这种点对点视频。

AI技术“换脸换声”可能存在法律风险

不过，AI技术也是把“双刃剑”，即使是出于娱乐使用AI换脸、AI换声，也是存在法律风险的。法律专家表示，用AI技术为他人换脸换声甚至翻译成其他语言并发布视频，可能涉嫌侵权，主要有三个方面：

一是涉嫌侵犯著作权，例如相声、小品等都属于《中华人民共和国著作权法》保护的“作品”。例如网友用AI软件将相声、小品等“翻译”成其他语言，需经过著作权人授权，否则就存在侵权问题。

二是涉嫌侵犯肖像权，根据《中华人民共和国民法典》，任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。

三是涉嫌侵犯声音权，根据《中华人民共和国民法典》规定，对自然人声音的保护，参照适用肖像权保护的有关规定。也就是说，需要取得声音权人的同意，才能够使用他人的声音。

学会几招 轻易识别AI“换脸换声”

AI换脸这一技术的出现，导致耳听为虚、眼见也不一定为实了。那我们该如何防范呢？专家表示，其实AI人工换脸无论做得多么逼真， 想要识别视频真假还是有一些方法的。

中国计算机学会安全专业委员会数字经济与安全工作组成员 方宇：实际上从我目前看到的深度伪造的实时视频上来看，其实还是可以通过一些方式，去进行一些验证。

那比如说我们可以要求对方在视频对话的时候呢，在脸部的面前通过挥手的方式，去进行一个识别，实时伪造的视频，因为它要对这个视频进行实时的生成和处理和AI的换脸。

那么在挥手的过程中，就会造成这种面部的数据的干扰，最终产生的效果就是我们看到的这样，挥手的过程中，他所伪造的这个人脸会产生一定的抖动或者是一些闪现，或者是一些异常的情况。

第二个就是点对点的沟通中可以问一些只有对方知道的问题，验证对方的真实性。

提高防范意识 避免个人生物信息泄露包養網

专家表示，除了一些辨别AI换脸诈骗的小诀窍，我们每一个人都应该提高防范意识，在日常生活中也要包養網做好相关防范措施，养成良好的上网习惯。首先应该是做好日常的信息安全的保护，加强对人脸、声纹、指纹等生物特征数据的安全防护：另外做好个人的手机、电脑等终端设备的软硬件的安全管理。第二，不要登录来路不明的网站，以免被病毒侵入。第三，对可能进行声音、图像甚至视频和定位采集的应用，做好授权管理。不给他人收集自己信息的机会，也能在一定程度上让AI换脸诈骗远离自己。

伴随AI技术发展 需要多层面监管规范

除了要提高自我防范意识，如何对AI技术加强监管，也成了越来越多人关注的问题。AI技术本身不是问题，关键是我们要怎么用它？如何形成有效监管？专家介绍，AI技术发展，需要多层面监管规范。

一是在源头端，需要进一步加强公民个人信息保护，尤其是加强对生物特征等隐私信息的技术、司法保护力度。二是在技术层面可以加强管理。例如可以让视频传播网站或者社交软件，使用专业的鉴别软件来鉴定，对AI生成视频，打上不可消除的“AI生成”水印字样。目前，这种数字水印鉴伪技术有待进一步普及。三是在法律制度层面，要进一步完善人工智能等领域相关法律法规。2023年8月15日，我国正式施行《生成式人工智能服务管理暂行办法》。《办法》从多个方面“划下红线”，旨在促进生成式人工智能健康发展和规范应用。 （记者 崔世杰）