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加快构建具有全球竞争力的开放创新生态 推动更高水平科技创新开放合作

中国网/中国发展门户网讯 开放合作是科技进步、科技创新的内在要求，也是应对全球性挑战的必然要求。党的十九大报告指出“加强创新能力开放合作”，党的二十大报告指出“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”，这为未来一段时间内构建更大范围、更深层次、更宽领域、更高水平的科技创新开放合作指明了方向。中国自立自强的科技创新从来都不是通过闭门造车取得的，而是通过更全面、更深入地对外开放得来的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新开放合作工作，致力于推动各国科学家开展全球创新协作工作，我国与160多个国家和地区建立了科技合作关系，参与或牵头了近60个国际大科学计划和大科学工程，深入实施了“一带一路”科技创新行动计划，构建起了全方位、深层次、宽领域的科技创新开放合作新格局。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类面临越来越多的共同发展难题，此时比以往任何时刻都更需要国际合作。开放共享、构建开放创新生态，促进科技创新开放合作成为应对全球性挑战的主要途径和方法之一。

围绕科技创新开放合作工作，诸多学者开展了广泛研究，提出了不同的思路和建议。理论内涵研究。杜鹏等认为新时代开放创新的内涵在于克服单边主义等国际秩序的挑战，更好适应新一轮产业革命需求，进一步增强科技创新对我国高质量发展和现代化国家建设的支撑带动能力。樊春良发现对外开放和国际合作有力促进了中国科技体制改革和相关政策落地，完善了中国科技体制的制度建设。任孝平等认为我国开展科技创新开放合作工作的意义在于推动世界进步，保证知识产权独立自主，带动科技经济融合以及建设人类命运共同体。关键领域剖析研究。穆荣平等基于全球制造业开放创新趋势，梳理了我国制造业在创新要素流动、创新协同包養、技术攻关、高端人才吸引、创新网络建设等方面的问题并提出了相应政策建议。詹剑锋分析了产业自主可控和开放创新的关系，提出了我国应充分利用各方智力开展全球分工与合作。杜玉波认为我国高等教育应坚持开放共享与合作共赢理念，拓宽适应国内、国际双循环的开放合作格局。区域开放路径研究。曾君等分析了省级层面国际科技合作现状，提出了强化战略部署，优化合作模式，鼓励人才交流的国际科技创新合作新模式。邓凌云则从科技创新治理的角度，提出了区域开放合作的对策建议。开放创新生态与环境研究。胡再勇[9]认为我国构建开放创新生态应遵循“自上而下”的规则，应做好顶层规划、政策、平台，打造好服务体系、营商环境，吸引国内外相关创新人才来华。张文忠发现具有开放包容和勇于创新氛围的城市更有利于技术、人才和其他要素的集聚，进而促进科技创新中心的建设与发展。王罗汉等认为应通过开放“倒逼”科技体制改革创新，推动营造开放合作的环境。总体上看，围绕党的二十大精神，结合新形势、新需求系统研究构建具有全球竞争力的开放创新生态十分重要，该研究能够促进开展更高水平的科技创新开放合作工作，但总体看来相关研究较少。

本文分析了党的十八大以来我国科技创新开放合作工作的进展，剖析了构建具有全球竞争力的开放创新生态过程中的难点，紧密围绕党的二十大精神和科技政策，提出加快打造具有全球竞争力的开放创新生态的相关思考和建议，为提升科技创新开放合包養作能力提供新思路。

党的十八大以来科技创新开放合作的成效与不足

党的十八大以来，党中央系统布局且整体推进科技创新开放合作工作，科技创新体系的对外开放水平达到了前所未有的高度。

进展与成效

健全完善科技创新开放合作体制机制。修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》首次将“国际科学技术合作”单独成章。2023年，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》提出要组建中央科技委员会，其办事机构职责由重新组建后的科学技术部承担，重组后的科学技术部仍保留国际科技合作等相关职责。

构建全方位、深层次、宽领域的国际合作新格局。我国积极推动互惠共赢的双多边政府间合作，与10个主要创新型经济体建立了创新对话机制，与7个发展中国家启动了科技合作伙伴计划，与84个共建“一带一路”国家建立了科技合作关系并支持展开联合研究项目1 118项，启动建设了53家联合实验室。

构建集聚外籍高层次人才的政策制度。2021年，我国累计发放外国人来华工作许可118万份，并向多个市级科技管理部门下放外国高端人才确认函审发权限，全面实施外国人来华工作许可制度与外国人才签证制度；依托“项目－平台－基地”方式，靶向引进全球“高精尖缺”人才；推出外国人来华工作许可和居留许可“两证联办”政策，以及外国人申办居留许可免于留存护照等便利政策，进一步优化外国高端人才管理服务配套机制建设，完善外籍人才服务保障体系。

建立创新要素跨境流动“绿色通道”。构建粤港澳大湾区“钱过境、税平衡、人往来”的创新要素跨境流动政策体系[12]，发布支持科技创新进口税收政策管理办法，免征科研院所进口科研设备的关税、增值税和消费税。

主动参与全球创新治理体系建设。积极主动构建全球合作伙伴关系，加入了200多个国际组织和多边机制，参与了60多项国际大科学计划和大科学工程。在平方公里阵列射电望远镜（SKA）、大亚湾核反应堆中微子实验、第二次青藏高原综合科学考察研究、黑洞探测等重大国际科技合作项目中作出重要贡献。

加快提升使用全球创新资源的能力。进一步优化了科研创新与合作基地平台布局，建设了719家国家国际合作基地，推动了各包養地方的国际技术转移中心建设，引导支持企业“走出去”对接海外资源，鼓励吸引外资企业和研发中心来华创新发展。

强化区域开放合作支撑创新高地建设。协同推进北京、上海、粤港澳三大国际科技创新中心建设，《2022年国际科技创新中心指数》显示，北京、上海、粤港澳3大城市（都市圈）的创新表现均进入全球排名前10位；推动国家重点研发计划、“科技创新2030－重大项目”等重大科技项目和工程对港澳开放，加快支持港澳融入国家创新体系，以建设区域科技创新高地为抓手整体提升创新体系的国际化水平。

统筹配置各类国际创新合作资源。定期召开国际科技合作部际协调机制会议和全国科技外事工作会议，协同推动国际科技合作工作的纵深发展；积极协调优化全国国际科技合作资源分配机制，推动科技合作信息资源跨行业、跨部门互联互通，促进科技创新资源开发利用与开放共享。这些政策举措与改革抓手，有力推动我国科技的对外交流与广泛合作，促进我国深度融入全球创新网络。2022年，我国国家创新能力综合排名达全球第11位，较2012年提升了23位；世界人才竞争力排名由2012年的50位上升至2022年的40位[15]；国际科研合作中心度由2013—2017年的全球第6位，提升至2018—2022年的全球第4位。

差距与短板

我国科技创新开放合作的层次水平，距离扩大国际科技交流合作、建设国际化科研环境、构建具有全球竞争力的开放创新生态的新任务、新目标还有一定差距，在创新生态的开放程度、企业开放创新的主体地位等方面存在诸多短板。这些短板阻碍了我国科技创新开放合作工作的高质量发展，需要政府部门进一步组织研究、制定解决方案，深入剖析和解决科技创新开放合作工作面临的体制机制性障碍。

科技计划对外开放力度不大。一方面，外籍科学家领衔和参与的国家科技计划比例偏低。例如，2018—2022年，国家自然科学基金中各类基金项目资助的外籍人员比例不足1%[17]。另一方面，我国委托境外机构开展的研发活动偏少。据科技部科技评估中心统计，我国在2020年委托境外机构开展的研发工作支出仅占全国科学研究与试验发展（R&D）经费外部支出的9.15%，较2018年下降0.55%。

使用国外资金开展的研发工作不多。我国研发支出中国外资金占比偏低。2021年，我国受国外资包養助开展的研发工作资金占比仅为我国R&D经费的0.21%[18]，与同年国外资金占美国研发支出中的6.74%相差较远。吸引外资流向制造业的规模仍然偏小，2022年，我国制造业实际使用的外资占我国实际使用外资总量的26.3%，与美国制造业实际使用外资所占比例的42.4%仍存在一定差距。

科教人才队伍国际化程度不高。2021年，全国2 688所普通高校共聘请外籍教师17 388人，占全国普通高校专任教师的1.37%；而美国高校的外籍教师占比为13.0%，科技人才队伍国际化程度不高严重限制了开放创新的思路和视野。

创新要素跨域、跨境流动不畅。人才、资金、数据、科研设备等要素跨域、跨境自由流动涉及国家事权或属地政策，导致各地开放程度不一，单个部门或地方政府难以有效解决；部分流动要素如科研数据，仅有原则性法律规定，缺少跨境前后的管理条例、实施流程和监管手段。

企业“走出去”动力不足。当前，企业“走出去”的方法以生产、销售或设立办事处为主，设立研发中心、创新中心的企业偏少。政府促进企业“走出去”的激励措施和服务体系仍待完善，工作指引、咨询引导、风险提示、利益安全保护等尚不到位，降低了企业参与和引领开放创新的意愿。

主导制定国际标准不多。我国主导制定的国际标准在国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）制定的国际标准量中占比不到2%，且国际上更多是企业牵头和参与标准的制定，而我国则大部分由科研院所牵头。

外资企业和研发机构融入本土创新体系不深。《全国专业标准化技术委员会管理办法》要求技术委员会委员必须来自在我国注册的法人实体，导致外企总部无法参与我国标准化工作；2020年，实际参与国家标准制定修订工作的外资企业不足100家。

推进高水平科技创新开放合作面临的堵点

新形势下凸显的深层次体制机制问题

中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过的《关于加强创新能力开放合作的若干意见》对未来的科技创新开放合作工作作出明确部署。然而，科技创新开放合作工作在协调机制统筹、创新资源配置利用、创新合作力量统筹布局、“招引留用”人才政策制度体系建设等方面亟待进一步深化改革、优化完善。这些问题领域宽、影响大、协调难，影响了各类创新主体的动力与活力。

科技创新开放合作统筹协调机制尚不满足形势需求。随着科学研究范式变革逐渐深入，开放创新与经济、外交、安全、人才等领域深度交叉，当前科技创新开放合作统筹协调机制已不能完全适应日益复杂严峻的外部形势变化和内部需求更迭，更与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求相去甚远。中央与地方间、区域间、部门间的科技创新开放合作工作协调难度较大，国家、市场、个体不同层面对外交流和创新合作需求不一、目标不同、动力不足。政府始终是推动国际科技合作的主要动力，社会和民间等其他创新主体参与国际科技合作的积极性、主动性有待提高。许多现行制度和激励政策难以适应更高水平的科技创新开放合作工作需要，推进高水平对外开放的目标使命，迫切需要建立更加有力的科技创新开放合作政策体系。

全球创新资源的联动配置、统筹利用机制有待完善。当前，我国使用全球创新资源的能力和水平还有待提高，对研发经费、人才智力、科研平台、开放数据、信息资源等创新资源发展和利用的长远规划还不够完善。引进海外人才存量不多、增量不大，利用智力资源的思路不开放、方式不灵活。科学家、管理人员和中介服务人员对国际科技合作中涉及的规则、规制、管理、标准等理解、掌握不到位。国家间存在的语言、文化、宗教、价值取向等差异，进一步加大了知识技术、科技成果跨国转移转化的成本。此外，服务科技创新开放合作工作的民间中介机构不多，支撑能力不强，企业等创新主体在海外布局的研发中心、创新中心、技术转移中心和孵化器等总量少、规模小，各类创新主体整合利用全球创新资源的效率亟待提升，在全球创新网络中的位势仍有待加强。

科技创新开放合作力量的统筹布局和资源的有机衔接仍有欠缺。目前，我国已形成由国家科技创新基地、国家国际科技合作基地、重大科技基础设施、国际大科学计划和大科学工程等组成的多层次科技创新开放合作力量。然而，各类平台催化科技创新开放合作工作的作用尚未凸显，促进自主创新与开放创新紧密结合的效能有待提升。国际合作平台园区聚焦科技创新开放合作工作任务目标设计不明确，联合研发、共建实验室、技术成果转化推广等深层次合作的内容不丰富，加之区域间协同联动不紧密，易滋生“一哄而上、你争我抢”的弊端。科技计划（基金、项目等）、国际科技合作类专项等项目对科技创新开放合作工作的支持不足，在面向全球的科学研究基金项目中，外籍科学家展开共同研究的作用发挥不够。重大科技基础设施国际化程度不高、开放共享度不足，缺乏引领和支持高水平、跨国科技合作的国际大科学计划和大科学工程。

“招引留用”人才政策制度体系有待持续优化。我国招引人才的理念和方式不够开放，市场引才机制作用发挥不够，协助招揽人才的中介猎头公司不多。大部分引才引智计划更多强调顶尖人才，不够重视青年人才，未形成梯次引才储备体系。国内留才环境亟待优化，尤其是薪资待遇与国际水准和国内生活成本相比依然偏低，近60%留学生将“薪资待遇不理想”视为回国就业的首要担忧⑮。与国外高度开放和自由探索的科研氛围相比，我国的创新生态对人才仍有一定束缚，“关系文化”“帽子文化”影响海外人才的融入。“招引留用”人才的制度体系也亟待强化，例如人才管理与评价“一刀切”、采用与本土人才相同的评价标准与评价手段等做法、未充分考虑外国人才独自组建团队的现实需求，进一步加大了在华外国人才职称评定、岗位评聘的难度。此外，我国在培养国际化人才方面耐心不够。对在国际科技组织中任职人员的激励机制和支持政策不够，科研和管理人员在全球发声、协调国际组织事务热情不足。

政策落实落地过程中存在的“壁垒”

在落实科技创新开放合作工作的过程中，仍然存在实施方案操作性不强、监督评估重视程度不足、政策宣传解读和引导不够的现象，导致部分工作呈现“政策有条款、操作无细则”的状态。在落实部分突破性举措的过程中存在不敢打破“制度藩篱”的现象，亟须各级政府部门创新完善促进政策落实的方式方法。

实施方案操作性不强。实施主体不明确。科技创新开放合作工作的政策文件以原则性指导意见为主，缺乏对具体落地实施机制的研究。在实际推动时，责任主体、受益对象和适用范围等不够明确，高校、科研院所、企业在具体操作过程中“担惊受怕”、管理人员审批时“畏首畏尾”；同时，由于信息不对称，科技创新开放合作政策相互矛盾的问题仍然突出。文件精神传达不到位。大部分科技创新开放合作政策以内部文件的方式传达，管理部门或将其束之高阁或“以文件落实文件”，真正的需求者甚至都不知道文件的存在。此外，文件在实施过程中，存在为“共担风险”导致的“逐级签字”“会同签字”现象，严重拖慢了实施效率。

监督评估重视程度不足。对管理者和执行者而言，长期存在“重活动、轻效果、弱评估”的问题，在总结工作时，往往以举办多少会议、争取多少项目、促进多少交流、发表多少著作论文作为评价效果和影响的指标，而这仅仅是“投入”“活动”环节的内容，科技创新开放合作工作到底产生了哪些效果和影响，需要专业的科技评估人员展开跟踪调查研究。 对评估人员而言，跟踪国际科技评估发展不够密切，评估国际科技合作项目的方法和指标体系仍不够完善，尚不能在科技创新合作成果、国际影响力、人才培养等多角度下开展多维度的综合评价。此外，科技创新开放合作政策的实施效果评估困难与缺乏摸底各类创新主体的实际需求有关。

政策宣传解读和引导不够。对内宣传。各部门和地方出台了大量与加强科技创新开放合作工作有关的指导性文件，但是在实际推进、落实过程中，对文件精神的宣传贯彻不到位。部分科研单位并不理解科技创新开放合作的精神内涵，对国际科技合作的定位存在误解，出现了紧抓外事审批权限不放，科研人员出国、出境手续依然烦琐复杂等现象。对外宣传。对多层次、高质量的科技创新开放合作工作成果宣传仍然不够广泛，全球合作伙伴不能深刻理解中国推进科技创新开放合作工作的理念，再加上各种势力的有意干扰和新闻媒体的误导，误读、误判的问题时有出现，而我国防范和有效化解科技合作风险的能力有待进一步提升。

推动开展更高水平科技创新开放合作工作的思路

高水平开放合作是实现高水平科技自立自强的重要途径，高水平科技自立自强是高水平开放合作的前提和基础。当前，全球环境复杂多变，多重危机和共性挑战交织频现，世界经济发展存在着诸多不确定性，更加需要把科技创新和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。同时，我国推进科技自立自强任务紧迫艰巨，此时更应进一步加强与国外各类创新主体的开放合作，通过开展高水平国际科技合作，与国际科技界携手攀登科技高峰、共同解决人类面对的重大问题。2022年12月，时任科学技术部部长王志刚在《人民日报》发文强调，扩大国际科技交流合作应积极主动融入全球创新体系，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，加强国际化科研环境建设。新形势下，为深化科技创新开放合作工作，各部门各地方必须进一步提高政治站位，以实际行动深入贯彻落实党的二十大精神。

坚持党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进科技创新开放合作工作

以党和国家机构改革为契机，充分发挥中央科技委员会在科技创新开放合作工作中的统筹协调作用，加快解决科技创新开放合作工作的战略性、方向性、全局性问题，进一步提高对外科技合作的系统性和前瞻性。加强科技创新开放合作基础制度建设、加快提升国际科技合作的基础能力和水平，强化中央与地方间、区域间、部门间的分工协作，形成集中统一、高效权威的科技创新开放合作推进机制。加快政府职能转变，鼓励各部门、各地方将科技创新开放合作纳入政策制定、重大任务设计和重点工作部署范围，一体化推进教育、科技、人才开放创新工作，形成对外开放合力。高度重视民间科技合作和人文交流纽带的建立和维护，充分发挥智库、学会、社团、华侨及名人等对外交往“黏合剂”的作用，不断推动科技对外交流从“重形式”向“重效果”转变。

持之以恒推进开放创新与自主创新的有机衔接，建设具有全球竞争力的开放创新生态

完善体系建设。鼓励各部门和地方出台更加细化实化、可落实落地的开放创新政策，鼓励有意愿、有条件的地区大胆先行先试。加大与国外知名政策智库、学者的对话交流，稳步扩大我国科技创新开放合作工作的规则、规制、管理、标准等制度型开放。在国家层面加快制定规范化的国际同行评议政策法规，在部门层面制定细化的管理办法与操作指南，让更多国际同行专家参与我国科研项目评议、奖项评定、职称评审工作。

确保政策落地。由科学技术部、中央网络安全和信息化委员会办公室等部门牵头，会同中国气象局、生态环境部、自然资源部等行业部门，建立健全科研数据分级分类、跨境数据流动和风险评估等数据管理机制。建立以信用为基础的科研机构分级分类监管制度，在有关部门指导下进一步放开科研行政管理部门、重点高校、科研院所访问境外科研网站权限。健全科技创新开放合作工作的监督评估制度，推动落实科技创新开放合作工作责任制，定期开展跟踪评估工作。

加快优化引才引智政策制度体系，构建科技人才国际竞争优势

发挥用人主体作用。深化科研机构改革，打破国籍、地域、身份、年龄、学历、人事关系等制约，突破岗位职数限制，支持事业单位招聘海外高层次人才，健全真正有利于实施“全球招聘”的科研型事业单位选人用人体制机制。强化用人单位在人才使用、考核与激励中的主体责任，在人才评定、岗位设置、薪酬划定、奖励激励等方面赋予更大自主权。

优化用才生态环境。持续加大“四唯”清理力度，扩大“代表作”评价制度的范围。发挥好国际学术（咨询）委员会、国际同行专家在职称评定、奖项评审中的作用，细化评议机制、丰富评价维度，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。加快落实外籍“高精尖缺”人才在养老保险趸缴、商业医疗保险购买、八项补贴减免、个税优惠政策延续、子女就读公立学校、薪酬购付汇试点等方面的便利性举措。在国际化程度较高区域的科技创新中心开展海外人才服务保障综合改革试点，加快推动外国人来华工作许可证与居留许可“两证合一”政策，探索更利于外国人才在华工作生活的身份统一认证、识别方式和社会保险缴纳规则。

提升全球创新资源配置的能力和水平，聚焦科学难题和人类共同挑战开展研究合作

创新合作机制。完善中央、地方、社会、个人多元化创新投入机制，深化国际科技合作专项（基金）项目管理改革，支持重点研发计划、“科技创新2030－重大项目”的承担者申请相应的国际科技合作项目，加强国际科技合作项目与科研机构、平台基地、大科学计划（工程）建设的统筹设计。加大国家科技计划对外开放力度，推进各类人才计划与科技计划衔接融合，提高海外人才在国家重大科技任务和大科学工程实施中的参与度。

加强跨部门协同。推动科技、财政、税务、外汇等多个部门协同作用，探索加快财政科研资金跨国（境）直接使用模式。加快启动更大规模的面向全球的科学研究基金，支持各国科学家共同攻克气候变化、粮食短缺、灾害防治等共性问题。持续推动跨国（境）科研物资便利化通关，延长如大科学工程建设用设备（部件）等科研物资临时进出口的免税时限和次数。

支持各类科技创新平台全球化发展，优化国际科技合作基地的建设和布局

拓宽合作广度。加强对国际科技合作基地和平台的政策倾斜和资金支持，推动一体化配置项目、人才、资金、数据等创新资源建设，加快构建形成布局合理、定位清晰的国家国际科技合作基地、园区和平台发展体系。鼓励各类科技创新基地平台的全球化发展，为基地平台在国际税收、海外知识产权、国际科技合作项目申报、国际科技成果转化、海外高层次人才引进等方面提供“绿色通道”。鼓励非国有创新型企业对外投资，通过金融支持、优化审批流程和建立安全预警机制等，支持更多企业“走出去”，以跨国并购等方式设立海外研发机构和海外科技创新中心。

深化区域联动。支持高新区、高科技园区与国际知名高校、国际技术转移机构和创业孵化机构开展资源链接和联动创新，拓展与以色列等国家的知名技术转移机构的合作。在有条件的地区建设国际科技创新合作示范区。进一步优化区域科技创新开放合作机制，促进区域间资金、技术、人才、项目等有序流动，实现东西南北优势互补、产业联动。

发挥企业畅通“双循环”主力军作用，推动高水平科技产业有序对外开放

坚持企业核心地位。加大对企业国际科技合作的支持力度，在重点研发计划、国家自然科学基金等国际科技合作项目中单列支持企业开展国际产学研合作项目[28]。在双多边政府间科技合作框架下，构建由企业海外研发和创新中心、外资研发中心和国际技术转移机构组建的国际产学研合作体系。加快推动科技企业与海外高校院所、国际科技组织的产学研深度融合，通过创新创业大赛、国际会议、海外侨商等各种渠道为企业提供对接全球创新资源的机会，扶持民营企业开展更多国际科技合作交流工作。

集聚外资研发中心。充分利用中国市场规模巨大的优势，将从事基础和前沿研究的外资研发中心纳入跨境融资便利化试点，吸引更多高质量外资投向先进制造、科技创新等重点领域。鼓励和引导科技型跨国公司、科研机构来华设立全球研发中心和创新中心，畅通外资研发中心参与国家和省部级科研项目的渠道，支持在华外资研发中心与本土机构组建创新联合体并承担科技研发任务。

（作者：迟婧茹、任孝平、杨云，科技部科包養網技评估中心；李子愚，科技部科技评估中心 哈尔滨工业大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）

新华社北京1月16日电（记者谢希瑶）博鳌亚洲论坛秘书长李保东16日说，博鳌亚洲论坛2024年年会将于3月26日至3月29日在海南博鳌举行。目前年会筹备工作正稳步有序向前推进。今年時租會議年会将重点围绕国际社会如何共迎挑战、共担责任展开讨论，年会主题为：“亚洲与世界：共同家教的挑战，共同的责任。”

博鳌亚洲论舞蹈場地坛2024年新闻发布会当天在北京举行。李保东在会上说，当今世界面临着经济复苏乏力、国际形势持续动荡、极端天气和自然灾害多发、加强全球治理迫在眉睫等一系列严峻挑战。今年年共享空間会将邀请包括东道国政府在内的各国领导人、政府官员、国际组织负责人、企业代表、专家学者和媒体人士出席，共同探讨亚洲与世界如何凝心聚力，共迎挑战時租會議，共同推动和平与稳定，实现共同发展。

今年年会将设立“九宮格世界经济”“科技创新”“社会发展”“国际合作”四大板块共计数十个议题，每个板块议题均体现团结促发展这一主旨。除举办年会，今年博鳌亚洲论坛还将继续举办一系列重要活动，包括全球健康论坛、国际科技与创新论坛、全球经济发展与安全论坛、全球城市绿色发展和乡村振兴论坛等一系列专题论坛会议，将在亚洲和其他国家举办多场地区合作会议，将继续围绕亚洲经济一体化、绿色发展、科技创新、数字经济家教等课题加强研究，并推出专题报告。

国务院新闻办公室将于2024年3月1日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请水利部副部长陈敏和国家发展改革委副秘书长袁达介绍推进灾后水利基础设施建设进展情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们很高兴请水利部和国家发展改革委为大家介绍推进灾后水利基础设施建设进展情况。出席今天新闻发布会的有：水利部副部长陈敏先生，国家发展改革委副秘书长袁达先生，国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠先生，水利部规划计划司司小樹屋长张祥伟先生，水利部水旱灾害防御司司长姚文广先生。他们将一起回答大家关心的问题。

下面，先请陈敏先生介绍情况。

2024-03-01 10:02:34

水利部副部长 陈敏:

各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！非常欢迎大家出席这次新闻发布会，感谢大家长期以来对水利工作的关心和支持。

2023年，我国江河洪水多发重发，7月底8月初，海河流域发生60年来最大流域性特大洪水，松花江流域部分支流发生超实测记录洪水，防汛抗洪形势异常复杂严峻，严重威胁人民群众的生命财产安全。习近平总书记一直惦念灾区人民群众，亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作，对灾后恢复重建作出重要部署，专程到黑龙江、北京、河北、天津考察灾后恢复重建工作，强调“大涝大灾之后，务必大建大治，大幅度提高水利设施、防汛设施水平”。习近平总书记的重要指示，为做好灾后恢复重建工作指明了方向，提供了科学指南。

水利部、国家发展改革委等部门会同省级人民政府，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，密切配合、协同发力，坚持问题导向、目标导向，统筹高质量发展和高水平安全，统筹近期、中期、远期治理目标，全力推进以京津冀等北方地区为重点的灾后恢复重建工作，加快完善流域防洪工程体系，整体提升流域防洪能力。

一是抓紧修复水毁水利设施。去年汛后，为尽快恢复灾区正常生产生活秩序，及时指导地方加快水毁损失核查，将蓄滞洪区运用补偿资金及时全部发放到位，保障人民群众安居乐业、温暖过冬。按照国务院批复的《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，指导地方抓紧修复水毁水库、河道、堤防、蓄滞洪区、农村供水、农田灌排、水文等水利设施。目前，重点水毁修复项目5542处，已修复4558处，确保2024年主汛期前高标准完成承担防洪任务的水毁工程修复重建。

二是加快增发国债水利项目实施。充分利用中央财政增发国债资金，加快灾后水利项目建设。国家发展改革委商有关部门筛选项目，形成项目清单，分三个批次全部下达，并联合水利部出台2023年增发国债水利项目管理办法，组织指导地方分类做好项目前期工作、工程开工、建设管理、投资计划执行、工程质量安全、资金使用等全流程管理，确保水利项目建设进度符合要求。目前，已实施国债水利项目1488个，完成投资293.1亿元，总体进展顺利。

三是完善海河、松花江、辽河流域防洪减灾体系。认真贯彻落实中办、国办关于全面加强京津冀等北方地区防洪排涝抗灾基础设施建设的有关要求，牢固树立系统观念，坚持全流域一盘棋，统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，针对流域防洪薄弱环节，加快流域防洪规划修编和近期治理实施方案编制。京津冀为重点的海河流域，加快完善水库、河道、堤防、蓄滞洪区组成的流域防洪工程体系，针对重点地区和重要基础设施，合理建设外围蓄洪分洪排洪工程，优化防洪格局。同时，加快构建雨水情监测预报“三道防线”和数字孪生流域建设。

下一步，水利部、国家发展改革委将会同地方全力以赴抓好灾后水利建设工作，确保建成民心工程、优质工程、廉洁工程，加快补齐防洪工程体系短板，全面提升防洪减灾能力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

我就介绍这些。下面，我和我的同事愿意回答记者朋友们的提问。

2024-03-01 10:14:52

陈文俊:

谢谢。下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下所在的新闻机构。

2024-03-01 10:16:44

新华社记者:

习近平总书记訪談在北京河北考察灾后重建工作时指出，大涝大灾之后，务必大建大治。请问大幅度提高水利设施、防汛设施方面，目前做了哪些工作？另外，增发国债支持海河等流域防洪水利工程建设方面，目前取得了哪些进展？谢谢。

2024-03-01 10:19:14

陈敏:

水利部指导各地水1對1教學利部门和流域管理机构，积极利用增发国债资金，加快灾后恢复重建，特别是全面复盘检视海河流域防洪体系，针对“23·7”洪水暴露出的问题，立足全局和长远，系统谋划海河流域系统治理思路举措，大力推进海河流域防洪工程体系建设。

一方面，加快水毁修复和灾后水利工程建设。各省级党委政府高度重视，切实落实主体责任。一是建立增发国债水利项目工作推进机制。省级党委、政府主要负责同志亲自部署，分管领导定期调度项目实施，及时跟踪了解项目实施进展情况，协调解决配套资金、要素保障等难点问题。发展改革、财政、水利等部门密切配合，细化项目管理、资金管理等办法。省级水利部门组建工作专班，建立项目台账，分项目类型明确任务清单、责任清单、措施清单和工作完成时限，比如四川省水利厅按照工作台账10余次协调推进项目实施。二是加强对市县的指导督促。省级水利部门指导市县水利部门，“一项目一策”制定实施计划，细化工作责任。比如，湖南省水利厅组建14个督促服务组，抽调精干力量开展“百名干部专家下基层、联项目、送服务”，提供政策业务指导和技术服务。比如，贵州省水利厅按照开工、建设、竣工“三到场”，指导市县加强项目实施全过程全覆盖管理。三是加快项目建设进度。今年以来，国家发展改革委、水利部开展两次水利项目组织实施推进会，联合派出工作组对建设任务比较重的省份开展实地督导。各地加快在建项目建设进度，大力推进新开工项目审查审批和开工建设。目前，京津冀等受灾严重省份正加快开展水毁工程修复，增发国债支持的水毁修复项目已全部完成前期工作，陆续开工建设。对于整个增发国债水利项目，各地時租會議在保障质量安全的前提下，正全力加快建设进度。

第二方面，加快完善海河、松花江、辽河流域防洪工程体系。结合流域防洪规划修编和近期防洪治理实施方案编制工作，立足近5年、着眼2035年、展望2050年，统筹近期、中期、远期治理目标，论证提高重要保护对象防洪标准，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等工程建设，加快构建雨水情监测预报体系，建设数字孪生流域，提升预报、预警、预演、预案“四预”功能，加快形成海河、松花江、辽河等流域防洪体系新格局，全面建立与中国式现代化相适应的流域防洪减灾体系。目前，海河流域子牙河青山水库开工建设，娄里水库批复立项，陈家庄、张坊水库前期工作加快推进。永定河、子牙河、滹沱河、滏阳新河、漳河等重点骨干河道治理加快实施，永定河泛区、东淀、文安洼、献县泛区、小清河等国家蓄滞洪区建设工程可研已批复，争取尽早开工建设。辽河干流防洪治理、松花江流域拉林河和蚂蚁河等河道治理工程正加快推进。

我就回答这么多，谢谢。

2024-03-01 10:19:26

中新社记者:

我的问题也是关于增发国债的。请问，这次增发国债主要投向哪些领域，有哪些重点？水利领域获得的支持情况如何？谢谢。

2024-03-01 10:28:02

水利部规划计划司司长 张祥伟:

这次国债支持的水利项目比较多，资金投入大。这些领域，主要集中在防洪治理、河道治理、灌区建设等。从整体情况看，全国大概有7000多个支持项目，现在已经实施了1400多个。从进度看，因为去年国家发展改革委组织水利部和相关部门对项目进行了进一步的细化筛选，各地充分利用冬季时间，特别是北方地区克服冬季施工条件比较差等困难，全力推进项目实施。总的来看，建设进度跟往年相比要好一些。具体情况请国家发展改革委的同志来补充。

2024-03-01 10:30:20

国家发展改革委副秘书长 袁达:

谢谢。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国水利建设取得了前所未有的重大成就，组织实施了一大批防洪治理重大工程。2023年全年水利建设投资增长了10%，达到了1.2万亿元，创历史新高，这些都对提升我国防御洪涝灾害能力发挥了重要作用。去年7月底、8月初，部分地区出现极端降雨、地质灾害等情况，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，要求加快灾后恢复重建，加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系，进一步提升我国防灾减灾救灾能力；在北京、河北考察灾后恢复重建工作时再次强调，不断提升防灾减灾救灾能力，并要求把增发国债资金用到刀刃上，高质量推进项目建设。国時租會議务院领导同志也对增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力作出明确部署。

本次增发国债紧紧围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾能力，共设置了灾后恢复重建、骨干防洪治理、自然灾害应急能力提升、其他重点防洪工程等8个投向，并将水利领域的防灾减灾救灾能力建设作为重中之重，支持力度是近年来最大的。具体可以表现为“三个最”：一是覆盖范围最广。共包含12个具体项目类型。涉及水库、河道、堤防、蓄滞洪区等各方面建设，基本实现了防洪排涝减灾项目类型全覆盖。二是支持标准最高。大幅提升了中央投资支持比例和定额标准，最大程度减轻地方筹资压力。三是投资规模最大。水利领域全口径安排国债资金额度，超过了本次增发国债总规模的一半。这些都充分体现了党中央、国务院对系统提升防灾减灾救灾能力、保障人民群众生命财产安全的高度重视。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门，持续加大对地方的指导支持力度，督促地方高质量推动项目实施，切实管好用好国债资金，提升防洪治理能力，确保江河安澜。谢谢。

2024-03-01 10:45:32

凤凰卫视记者:

刚刚袁达副秘书长也提到，习近平总书记要求把增发的国债资金用到刀刃上，高质量推进项目建设。把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程，请问国家发展改革委将会采取哪些措施来保障项目的顺利实施？谢谢。

2024-03-01 10:46:33

国家发展改革委农村经济司负责人 关锡璠:

谢谢您的提问。为集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力，切实提高投资的精准性有效性，管好用好国债资金，国家发展改革委会同有关部门迅即行动，从工作机制、前期工作、组织实施、资金使用等关键环节着手，采取各项有力措施，推动增发国债工作取得扎实成效。截至今年2月，我委已商财政部、水利部等部门，全部下达了1万亿元国债项目清单，主要有以下做法：

一是强化增发国债工作的组织协调。增发国债工作开展之初，国家层面即成立了国家发展改革委牵头、多部门共同参加的工作机制，下设综合组、要素保障组和6个行业项目审核组，切实加强对增发国债工作的组织协调，统筹做好项目建设要素保障，协同推进项目实施要件办理，严格审核各地上报的国债项目。为后续项目快安排、工程快实施、资金快使用奠定了坚实基础。各地也按要求成立了本地区增发国债工作机制。

二是狠抓项目前期工作和组织实施。去年11月，增发国债工作机制下发通知要求地方申报项目以来，我委会同有关部门组织召开项目前期工作和投资管理业务指导会，指导地方正确把握国债资金投向，科学谋划做好项目储备、切实提高前期工作质量、全面加强项目组织实施。相关领域国债项目清单下达以后，我委又会同有关部门第一时间召开项目组织实施推进会，要求高质量推进项目组织实施，充分发挥国债资金效益。目前，我们已经指导各地对照项目清单建立工作台账，逐个项目提出前期工作进度、建设实施安排和资金支付时间表，按照实施进度做好资金支付计划，明确责任单位、责任人，确保项目资金下达、前期工作、建设管理、监督检查等各项工作、各个环节有人管、有人盯、有人负责。

三是完善增发国债管理制度。制定国债项目管理办法，对项目清单下达、建设实施、监督检查、责任落实等方面提出了具体要求。我委和相关部门也结合行业特点和项目特性，研究制定了各领域项目管理办法，作为实施的重要规范，初步构建了“1+N”的管理制度体系。各省结合本地实际情况，进一步细化制定本地管理细则，不断规范完善全流程监管的制度设计。

当前，国债项目已转入组织实施阶段，我们将会同相关部门，进一步做好以下工作：

一是持续发挥国债工作机制作用。进一步深化国家和地方工作机制上下联动，协同配合，指导各地发展改革部门依托本地区工作机制，切实发挥增发国债工作牵头作用，督促协调有关方面加快办理各项手续，确保项目如期开工建设。同时，在工作过程中，强化定期调度分析，保障工程顺利建设。

二是切实抓好国债项目的组织实施。持续督促各地切实落实主体责任，持之以恒抓好项目实施和资金使用等关键环节监管，对照年底前国债资金使用完成的总目标，不断校准工作方向，及时采取有效措施解决存在的问题，推动项目实施。

三是强化国债项目实施的督导检查。按照增发国债工作机制明确的职责分工和工作要求，我们将在组织地方做好建设管理工作的基础上，会同有关部门通过多种方式加强督导，综合考虑国债项目实施的任务量、重大项目分布等情况，对重点地区、重点项目开展实地督导，推动加快国债项目开工建设进度。同时，注重总结推广好的经验做法，及时做好督导情况通报，督促地方抓好跟踪落实，确保国债项目建成民心工程、优质工程、廉洁工程。谢谢。

2024-03-01 10:47:01

封面新闻记者:

去年海河流域性特大洪水中，蓄滞洪区的使用引发关注。请问，本次灾后重建中蓄滞洪区建设有什么进展？谢谢。

2024-03-01 10:49:44

水利部水旱灾害防御司司长 姚文广:

谢谢记者朋友提问。海河流域共有28处蓄滞洪区，在去年防御海河“23·7”流域性特大洪水中，先后启用了8处蓄滞洪区，包括永定河水系的永定河泛区，大清河水系的小清河分洪区、兰沟洼、东淀，子牙河水系的宁晋泊、大陆泽、献县泛区，漳卫河水系的共渠西，这8处蓄滞洪区共蓄洪滞洪25.3亿立方米，相当于175个西湖的水量，对减轻中下游沿线防洪压力起到了关键的、不可替代的作用，成效非常显著。同时，在蓄滞洪区运用中，也暴露了堤防标准低、进洪退洪控制性设施建设滞后等问题，需要加快工程设施建设。

水利部将蓄滞洪区作为灾后水利基础设施建设的重点之一，会同相关部门和省（市）统筹推进蓄滞洪区水利基础设施建设。具体工作中，强化指导，督促有关省（市）加快项目前期工作，协调解决难点问题；特事特办，集中技术力量优先组织蓄滞洪区建设项目技术审核，科学严谨快速论证项目内容；加强沟通，积极协调对接国家发展改革委等部门，争取项目投资，为项目推进实施打下坚实基础。

2023年汛后以来，永定河泛区等22处蓄滞洪区建设项目可研已获批复，其中小清河分洪区等10处蓄滞洪区项目已基本落实建设资金，目前正在抓紧推进工程初设报告编制和审批工作，计划于今年6月前陆续开工建设。宁晋泊、大陆泽蓄滞洪区已于2022年开工建设，正在抓紧施工，预计2025年6月完工。

下一步，我们将加强指导，有力有序有效推进蓄滞洪区工程建设，实现蓄滞洪区“分得进、蓄得住、排得出、人安全”目标。谢谢。

2024-03-01 10:50:59

海报新闻记者:

请问，灾后水毁水利设施修复工作取得了哪些进展？如何确保今年汛前完成修复任务、应对可能再次出现的洪水？谢谢。

2024-03-01 10:58:22

姚文广:

谢谢。截至今天，全国纳入水利部统计范围的重点水毁修复项目共5542处，已经修复了4558处，总修复率达82.2%，我们判断，6月底前可全部完成。其中，京津冀3省（市）涉及流域防洪安全的重要水毁修复项目共412处，目前已修复326处，修复率达79.1%。

为加快水毁修复进度，确保主汛期前完成修复任务，恢复防洪功能，水利部及时安排部署，去年汛后立即印发通知，组织各地逐项目建立台账，明确修复责任人、主要修复内容和修复时限，确保责任到位、措施到位。跟踪调度指导，严格执行“周调度、月通报”工作机制，每月通报水毁修复进度，督促进度较慢地区加快项目实施。针对北京、天津、河北、吉林、黑龙江5省（市）受灾较重、修复任务较重、受冬季低温冰冻影响较大的实际情况，我们指导5省（市）优化前期工作程序、配足施工力量、加大协调力度，确保按时完成修复任务。加强监督检查，计划自4月份起对海河流域、松花江流域重点水毁修复项目开展督查暗访，聚焦修复责任落实、项目台账管理、修复进度等方面，及时发现问题，帮助协调解决问题，确保水毁工程修复质量、修复进度。谢谢。

2024-03-01 10:58:36

人民日报记者:

关于增发国债的问题。近日，增发国债项目已全部下达完毕，各地正在抓紧推进项目实施。请问，在水利领域方面有哪些工作进展？谢谢。

2024-03-01 10:59:50

张祥伟:

谢谢您的提问。这次国债支持水利项目类型多、项目数量多、资金投入大。刚才袁达副秘书长作了比较详细的介绍，面对这么繁重的国债资金水利项目实施工作，水利部动员全系统力量，会同地方各级水利部门，上下联动，压实工作责任，全力做好国债水利项目实施。我们主要是从三方面开展工作。

首先，加快在建项目建设进度。建设单位优化施工组织，配强技术力量，增加施工机械、装备和人员，尽量多增加工作面，特别是要在今年12月底前完成这些投资，以周为单位倒排工期、加快工程建设进度、投资计划执行、资金支付，尽可能多的增加实物工作量。比如，去年受灾严重的河北涿州市，兰沟洼蓄滞洪区分洪口堤防修复工程的主体工程已经基本完工。同时，总投资10亿元的北拒马河治理工程正在加快实施。

其次，推进新建项目开工建设。围绕今年6月底前项目开工的要求，各地逐项目制订前期工作计划，对已完成审查审批项目，抓紧做好招投标、三通一平等准备工作，能开早开；对于尚未审批的项目，加快前期工作，抓紧用地、环评等要件办理，推动项目开工建设。目前，重大项目方面，国债支持的长江安徽铜陵段治理、江西乐平水利枢纽、新安江流域防洪治理等重大工程开工建设，预计3月底还将开工陕西蒋家窑则水库，黄河干流宁夏段治理，海河流域的潮白河治理和河北小樹屋献县泛区、北京永定河的小清河蓄滞洪区建设，以及江西峡江和湖南梅山灌舞蹈教室区等一批重大工程。

第三，强化监督管理。国家发展改革委、水利部专门针对增发国债水利项目建设情况建立了信息系统，逐月逐项目跟踪了解项目实施情况，并建立通报机制。项目单位每月10日前，在国家发展改革委国家重大建设项目库及时填报建设进度、资金使用等进展情况，加强预算绩效管理和监控，保证国债资金今年12月底前全部完成。水利部门通过稽察、巡查、暗访、质量飞检、安全生产专项检查等措施，落实项目法人、参建单位质量安全责任。同时，对项目审批、招标投标、建设管理、资金使用、竣工验收等环节加强重点监管，比如，湖南省将国债水利项目实施九宮格纳入了清廉湖南水利建设重要内容，主动接受纪检监察、审计等部门的监督。

今年以来，各地克服冬季施工不利影响，加班加点推进工程建设，增发国债安排的水利项目建设进度在逐月加快。目前，北京、四川、江西、湖北、湖南、浙江、山东、安徽、云南、广东等10个省份完成投资，均超过了10亿元。这次增发国债水利项目管理要求高，今年水利部、国家发展改革委将派出工作组、专项稽察组加强监督检查，重点关注工程实施进度、质量安全、投资计划执行等情况，发现问题紧盯整改，确保资金按规定用途使用，保证资金使用效益。谢谢。

2024-03-01 11:00:03

中宏网记者:

去年8月17日，中央政治局常务委员会会议要求加快灾后恢复重建，进一步提升防灾减灾救灾能力。国家发展改革委牵头编制了灾后恢复重建规划，请问这个规划目前的实施进展情况怎么样，完成进度如何？谢谢。

2024-03-01 11:09:54

袁达:

谢谢您的提问。为有序推动灾后恢复重建，系统提升防灾减灾能力，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委会同有关部门和地方研究制定了《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，经国务院批复同意后已印发实施。

《规划》紧紧围绕海河安澜、区域长治久安这一目标，统筹布局完善海河流域防洪体系，着力补齐气象、应急等领域短板弱项，采取措施帮助灾区群众把家园建设得更加美好，提升以京津冀为重点的华北地区整体灾害防御能力，保障人民生命财产、重要城市和重要基础设施安全，为京津冀协同发展提供强有力支撑。

在《规划》实施中，重点做好以下三方面工作：一是坚持人民至上、民生优先，加快灾后恢复重建。立足于解决群众急难愁盼问题，尽快推动倒损民房和医院、学校等公共服务设施恢复重建，同步抓好水毁基础设施和产业生态等领域恢复重建，改善灾区生产生活条件。二是坚持因地制宜、因河施策，提升区域防灾减灾能力，全面强化病险水库除险加固，巩固提升上游调蓄能力；加快重要堤防和河道的综合治理，畅通中游泄洪通道；全力推动蓄滞洪区建设，减少淹没损失和淹没时长。三是坚持高标准、严要求，保障规划顺利实施。切实采取有效措施，防止因灾返贫，在确保质量、提高效率的前提下，大力推广以工代赈方式。建立增发国债项目的有效投资落实机制、质量安全保障机制、廉政风险防范机制，确保国债资金发挥利国利民实效。

按照党中央、国务院决策部署，为保障规划实施，我委在2023年增发国债资金中对规划内项目予以了大力支持，共计安排国债资金约2000亿元，优先保障灾后恢复重建领域项目，着力推动提升防灾减灾能力领域中急需、管用的项目实施。目前，规划内项目正在有序推进。灾后恢复重建领域，学校、医院等公共服务设施和灾区相关基础设施修缮加固已基本完成，恢复重建项目正在抢抓工期加快推进，力争尽早形成更多实物工作量。刚才陈敏副部长、姚文广司长都介绍了相关进展情况，今年主汛期之前承担防洪任务的水毁水利工程将全部完成修复任务。提升防灾减灾能力领域，有关部门强化指导，科学开展评估论证，推动加快重大项目审查审批进度。北京市温潮减河工程、北拒马河治理等重大工程已陆续开工建设，其他项目正在按照计划有序做好开工前的建设准备工作。

下一步，我们将统筹协调各有关方面，加快推进规划实施，高质量完成灾后恢复重建和防灾减灾能力建设各项目标任务。谢谢。

2024-03-01 11:13:31

陈文俊:

最后一个问题。

2024-03-01 11:20:00

香港紫荆杂志记者:

近年来，极端天气频发，水旱灾害防御任务很重，请问水利部下一步结合重大水利工程建设和完善防洪减灾体系，提升水旱灾害防御能力，有哪些工作考虑？谢谢。

2024-03-01 11:21:25

陈敏:

这个问题我来回答。正如您所说，近年来，颠覆传统认知的极端天气事件频繁发生，水旱灾害呈现趋多趋频趋强趋广的特点，极端性、反常性、复杂性、不确定性显著增强。水利部坚持“两个至上”，人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，树牢底线思维、极限思维，主动适应极端水旱灾害频发“常态”，加快构建安全可靠的水旱灾害防御体系，有效应对水旱灾害“黑天鹅”“灰犀牛”事件，切实筑牢保障人民群众生命财产安全防线。

一是优化流域防洪工程布局。从流域整体着眼，准确把握流域特点及洪水特征，加快完成七大流域防洪规划修编，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等工程建设，提高河道的行泄洪能力，增强洪水调蓄能力，确保分蓄滞洪区分蓄洪功能，全面提升流域防灾减灾能力，以高水平安全保障高质量发展。

二是全力推进一批骨干防洪工程建设。全力推进防洪重大工程前期工作，实施台账管理，加强调度会商，强化要素保障，力争多开早开。今年，争取开工一批防洪重大项目，比如长江流域的沅江宣威水库、长江干流安徽段治理工程，黄河干流上游河道治理工程，淮河流域的淮干峡山口—涡河口段，海河流域的东淀、献县泛区等国家蓄滞洪区建设，珠江流域柳江洋溪水库，太湖流域的交溪上白石水库等工程，推进辽河干流堤防全线达标建设。加快黄河黑山峡水利枢纽、海河流域漳河治理等一批防洪重大工程前期工作，做好项目储备。同时，统筹推进中小河流系统治理、病险水库除险加固。

三是提升洪水风险防控能力。加快完善雨水情监测预报体系，重点围绕流域防洪、水库调度实际需求，加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”。贯通雨情、汛情、险情、灾情“四情”防御，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加快构建科学精准的防洪调度体系，完善超标准洪水防御预案，强化中小河流洪水和山洪灾害防御，加快完善水旱灾害防御工作体系，最大程度发挥减灾效益。

我就回答这么多，谢谢。

2024-03-01 11:21:40

陈文俊:

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友，今天的发布会就到这里。

2024-03-01 11:25:22

我在现场，记录瞬间，成为历史。

从2019年开始，我们开设了“我在现场”栏目，以新华社记者“沉下心、俯下身、融入情”的珍贵采访经历为内容，讲述他们在重大新闻事件现场的所见、所闻、所想。

2023年，有14位初入新闻行业的大学毕业生从北京编辑部来到全国各地分社锻炼、实践，在新闻一线践行“四力”，裤脚沾满泥土，双手触摸大地，向前辈们学习着去凝固新闻的瞬间，去记录历史。

从2024年1月31日起，“我在现场”栏目陆续播发这14位摄影新人在2023年的摄影报道和照片背后的故事。希望他们的作品和讲述，能带给您一种年轻且蓬勃向上的力量。

它是中国西部地区中唯一的沿海地区，也是沿海地区中唯一的少数民族自治区；有甲天下的桂林山水和风靡全国的柳州螺蛳粉，也有“蓝瘦香菇”这样魔性的夹壮口音；还有黄文秀们扎根扶贫的村落、刘三姐们口口相传的山歌、白海豚们追逐嬉戏的北部湾……怀着对远方土地的深深好奇，2023年，我来到了“八桂大地”广西。

大山深处的悄然巨变

某种程度上，蹲点调研是最适合乌英苗寨的报道方式：从南宁出发，还没到传说中的乌英，两天的路程就给了我一个下马威。苗寨隐藏在黔桂交界的大苗山深处，下高速后一路弯绕起伏，有些正在修的路格外颠簸，以前几乎不会晕车的我到后面也出现了恶心的症状。这是我第一次切身体会到“要想富，先修路”这句话的深刻含义。

2023年8月31日，在广西融水苗族自治县的一条公路上，挖掘机正在施工。

“这条路明年就修好了，到时候又能缩短很多时间。”同事邦哥告诉我。黄孝邦，这位备受赞誉的新华社记者，他的名字总与“蹲点调研”几个字绑定出现。邦哥看起来有点内向，酷似罗大佑的脸上时常露出腼腆的笑容。他在十多年时间里深度见证和记录了乌英苗寨甚至整个广西的脱贫之路。村里几乎每个人都认识他，他和大人孩子打招呼、教民宿老板操作电脑、和阿婆用汉语和苗话对古诗。

2023年8月29日，新华社记者黄孝邦（左）和乌英苗寨村民梁英迷走在苗寨的小路上。

当邦哥告诉我，如今能用普通话和外来人谈笑风生的苗寨妇女三四年前还完全不懂汉语、看到外人就躲，我感到了双重的惊讶：一是惊讶于她们的学习成效，二是惊讶于在不久的曾经，中国还有地方如此闭塞。归功于脱贫攻坚政策支持下各方努力办起的夜校，如今的她们能和外界自信交流、出售自家农产品获取多一份收入，也能在劳动之余用智能手机了解外面的大千世界，甚至自己搞点视频创作。无论是在夜校课堂上还是课堂外，我都看到这个迟到的学习机会给她们的脸上带去了笑容。

2023年8月30日，在乌英苗寨妇女夜校，妇女们在听老师讲课。

做亮布，是苗寨妇女一年中的大事。用蓝靛草调配成染料，经过反复多次的染布流程，前后历时数月甚至一年，最终制成闪闪发亮的苗族传统亮布。在夜校班长梁足英的配合下，我用视频记录了各步骤的画面和声音，剪出片子来显得格外宁静。拍摄间隙，站在山坡上，看村寨里满眼绿色，各家晾晒的亮布和树叶一起随风摆动，我开始羡慕她们可以用很多时间去做一件事。

　　2023年8月30日，乌英苗寨妇女梁足英在蒸布。

　　2023年8月31日，乌英苗寨妇女梁足英在晾晒第一次浸染后的布料。

　　2023年8月31日，乌英苗寨妇女梁足英（右）在用传统亮布槌捶打布料。

　　2023年8月30日，乌英苗寨妇女梁足英在晾晒还未完工的亮布。

但足英姐和我有不同的烦恼。她一边往亮布上涂抹蛋清，一边对我和另外两位来进行田野调查的大学生说：“有你们在这里我很开心，有什么不会的还可以问、可以马上教我。你们也有自己的工作要忙，你们回去了我肯定会很想你们的。”她说着就哽咽了，嘴上在笑，泪水已经湿了眼眶。我感到惭愧：我向往的田园只是偶尔的消遣，而我习以为常的文化、科技和语言，是她在大山里四十多年的夙愿。

2023年8月30日，乌英苗寨妇女梁足英在给亮布涂蛋清。

所幸的是，有人在推动这一切的改变。帮助乌英修桥盖楼发展产业的驻村工作队员、坚守苗寨讲台三十年的乡村教师、蹲点记录和参与脱贫攻坚的新华社记者、每一个为更好的生活而拼搏的村民……所有人共同努力，走过弯路、遇过挫折，让曾经贫困闭塞的村子一点点有了自己的产业和文化项目、办起了民宿和奶茶店；曾经破破烂烂的教学点盖起了新教学楼、用上了电子教学设备，孩子们吃上了营养午餐；曾经脏乱差的环境变得整洁，就像孩子们每天早晨巡寨做卫生时大声喊出的口号：“我们的乌英，每天都要干干净净！”

　2023年8月30日，在乌英苗寨教学点，潘先锋老师在教室里上课。

　　2023年8月30日，在乌英苗寨教学点，一名学生在吃午餐。

如今，在已经脱贫摘帽的乌英，从村干部到村民，每个人依然在用力地生活、做事，依然有难题需要想办法解决。但现在，没有人会与世界隔绝，没有人会和知识作对。放学后光脚玩得一身脏的孩子上课时也会乖乖坐好认真听。历史的车轮一旦开始转动，就不会停下。

2023年9月1日，一名乌英苗寨教学点時租會議的学生放学后在户外跳绳。

原汁原味的民族风情

广西壮族自治区有12个世居民族、12个民族自治县。广西少数民族多，节庆也多。县城和乡村遍地开花的热闹歌舞，是广西人自己的音乐节；一场场活动的灯光和火光，照亮了一张张热切的面庞。

　　2023年4月17日，在广西河池市天峨县，群众在第二十一届河池铜鼓山歌艺术节开幕式上观看文艺表演。

　　2023年4月20日，在广西防城港市上思县，小朋友们进行舞鹿表演迎接“三月三”。

　　2023年5月8日，在广西百色市田林县，观众观看田林县壮剧艺术节开幕式文艺表演。

　　2023年3月8日，广西柳州市融安县大将镇雅仕村村民们观看妇女节文艺汇演。

　　2023年6月27日，在广西环江毛南族自治县下南乡毛南民族文化园，村民用雨伞接“福禄寿米”祈福。当日，广西环江毛南族自治县下南乡举行2023毛南族分龙节民俗活动。

广西的12个民族自治县中，包括全国仅有的两个各族自治县：龙胜和隆林。三月三，我来到龙胜神秘的长发村，红瑶女性们在长发节跳起神秘的祭祀舞蹈，瑶族草药护理的一头秀发乌黑柔顺。

2023年4月22日，在广西桂林市龙胜各族自治县，瑶族妇女在河边梳洗长发。

而在隆林，我度过了最难忘的彝族火把节。那天中午我来到阿搞屯，午饭后在村民家的客厅小睡。迷糊之间，听到周围有嬉笑打闹声。我走出门来一探究竟，不料竟遭到了背后偷袭！很快，两个乌黑的掌印就抹在了我的脸颊和脖子上。原来节日活动这就开始了：这叫“抹黑脸”，用锅灰把人的脸抹黑表示祝福。不管你是男是女、是记者还是村民，过路的都逃不掉。

2023年8月10日，在广西百色市隆林各族自治县，村民参与火把节传统习俗“抹黑脸”。

在活动现场，我体验了彝族传统习俗“打磨秋”。它像简易版的游乐园里那种固定在摇臂上旋转的飞机，离地几米高、转速飞快、没有保护措施，身手不矫健的玩不了。穿着彝族服装的男女在磨秋两端上下翻飞，腾空摆出各种姿势，尽情展现着少数民族的活力。

2023年8月10日，在广西百色市隆林各族自治县，村民展示彝族传统习俗“打磨秋”。

下午，人们开始准备篝火。一个小男孩显然觉得自己已经足够强壮，不断想要参与其中承担一份工作，奈何大人们不断把他支到一旁。舞台上，几番歌舞过后是取火祭火和祭送布谷鸟的仪式，然后是配着芦笙舞的大规模露天晚餐。这期间，夜幕终于降临。

2023年8月10日，在广西百色市隆林各族自治县，村民在准备篝火。

　　2023年8月10日，在广西百色市隆林各族自治县，一名彝族长老在火把节取火祭火仪式上。

接下来的场面之壮观我从未见过：每家每户拿着自己的火把排队入场，成百上千的人呈螺旋状往中心的木柴处会聚，一个接一个将手中的火把投入木柴中。火光从火把顶端“滴”下来，噼啪作响，篝火越来越旺。队伍走了很久，当篝火膨胀得超出了我的想象，狂欢开始了——唱啊、跳啊、笑啊、闹啊，我的心砰砰直跳、热血上涌，只能疯狂按下快门，也不确定能否表现出充盈在空气中的热情和张力。几个少年冲进我正在发稿的小房间，我才发现这里有一口锅，他们在为抹黑脸补充“弹药”。要不是我的脸已经黑了，多半也“在劫难逃”。

2023年8月10日，在广西百色市隆林各族自治县，村民将各自的火把带进篝火晚会场地。

　　2023年8月10日，在广西百色市隆林各族自治县，村民和游客在篝火晚会上跳舞。

因为赶着发稿和返程，我没来得及加入人群中一起狂欢，当时觉得有点遗憾。但没有跳舞的我用手中的镜头记录下了这些无价的瞬间，这就是摄影记者角色的意义所在吧。

小tip：洗洁精用来洗锅灰有奇效，肥皂不行，洗不干净。

被抹得满脸锅灰的我。

绿水青山的生态天堂

既有绿水青山、又有阳光沙滩的广西有得天独厚的生态环境，空气质量和生物多样性位居全国前列，河流和近岸海域的优良水质更是广西的名片。北上桂林，我在傍晚的漓江里游泳，让身心放空；南下北海，我在清晨的银滩边冲浪，使体魄强壮。

广西之行，我最满意的一组照片是桂林户外运动的组照。在一天半的时间里，我在各个有可能出现户外运动参与者的地点马不停蹄地奔波，在以往的调研地点和采访对象提供的线索下，逐个解锁滑翔伞、热气球、骑行、桨板、攀岩、深水抱石、探洞等项目的画面。在青山绿水间穿行寻觅，颇有种在游戏里收集宝藏碎片的感觉。

2023年9月5日，游客在广西桂林市阳朔县体验动力滑翔伞。

在阳朔县的安静一隅，村庄旁的漓江支流边，一位身形健美的男子整理着彩色的桨板，为古朴的村庄增添了一抹新鲜的色彩。不一会儿来了两名游客，在老板的讲解下乘着桨板下水练习，准备沿江而下。河边，一位村民一边用棒槌敲打着衣服，一边好奇地观看着这時租場地项新兴的休闲运动。传统与现代、城市与乡村的生活方式在此刻擦肩而过，我按下了快门。

2023年9月6日，游客在广西桂林市阳朔县划桨板，一位村民在旁边洗衣服。

在漓江另一段的一座悬崖下，我跟着两位攀岩爱好者连游带爬，来到了深水抱石的场地。这是我第一次在河里游泳，岩石的粗砺和青苔的滑腻让我感到从未与自然如此亲近过。蹲在水边的岩石上，我看着两位攀岩者灵巧地攀至悬崖中间。正值夕阳的光辉洒在水波上，金光灿灿、水波粼粼，我赶紧拍下这美不胜收的一幕。

2023年9月5日，攀岩爱好者在广西桂林市阳朔县进行深水抱石。

只见她爬到线路终点，向水中纵身一跃，水面訪談顿时炸开金光万丈。

2023年9月5日，攀岩爱好者在广西桂林市阳朔县进行深水抱石后跳入水中。

他们的小狗也神通广大，不知用什么办法竟一路跟了过来，也趴在石头上安静地欣赏夕阳。完成拍摄后，我把设备放在岸边又游了几个来回，身体已经疲惫，内心却是无比的自由宁静。

青春洋溢的活力赛场

2023年，首届全国学生（青年）运动会在广西举办，这是广西首次承办如此大规模的全国性赛事。作为体育摄影记者的我，也在这一年解锁了许多未曾涉足的拍摄项目：田径、游泳、手球、滑板、冲浪、攀岩、自行车、轮椅击剑……幸好有之前举行的亚运会、亚残运会、学青会、环广西自行车赛，赛事扎堆的这一年，我有了不少“以赛代练”的机会。

2023年3月26日，广东选手陈飞洁冲过终点线。她以2小时51分33秒的成绩获得2023桂林马拉松女子全程冠军。

　　2023年8月21日，安徽滁州队球员王晶晶（中）在第一届全国学生（青年）运动会手球项目女子公开组决赛中射门。

　　2023年10月1日，中国队守门员韩佳奇（下）未能阻挡对手第二次进球。当日，在杭州亚运会足球项目男子组四分之一决赛中，中国队以0比2不敌韩国队。

　　2023年10月13日，参赛选手在2023年环广西公路自行车世界巡回赛第二赛段比赛中骑行。

　　2023年10月27日，中国选手秦本军（右）和张杰在比赛中。当日，在杭州第4届亚残运会轮椅击剑项目男子重剑个人B级决赛中，中国选手秦本军以15比13战胜队友张杰，夺得冠军。

　　2023年11月4日，太原市选手毛嘉思在第一届全国学生（青年）运动会滑板女子碗池决赛中。最终她以68.00分获得冠军。

　　2023年11月10日，冠军北京队选手吴艳妮（左）訪談在比赛中。当日，在广西南宁市举行的第一届学生（青年）运动会田径项目大学乙组女子100米栏决赛中，北京队选手吴艳妮以13秒14的成绩夺得冠军。

9月、10月，我两次短暂离开广西参加亚运会、亚残运会报道。在亚残运会上，我第一次成为项目负责人报道轮椅击剑比赛，第一次体会到完整报道一个時租空間项目时紧锣密鼓的节奏，也为紧接着的学青会报道积累了经验。在学青会开幕式上，我第一次承担抢发现场照片的工作。早早占好位置后，我反复测试网络、精心调整相机参数，确保万无一失，紧张又兴奋的心情让我双手冰凉，好在图片顺利传了出去。

2023年11月5日，中华人民共和国国旗在开幕式上入场。当日，第一届全国学生（青年）运动会开幕式在广西体育中心体育场举行。

学青会的参赛者大部分是青少年，因此呈现出一种别样的青春朝气，仿佛看到了学生时代校运会上的自己。看上去比身边选手都要强壮的张馨戈也有着非凡的速度，在中学组女子100米栏夺冠后转身怒吼，十分霸气；中学组女子4X100米自由泳接力赛后，冠军山东队的姑娘们激动地拥抱，喜悦的脸上还带有些稚气；滑板比赛，十几名少年在北海的骄阳下纵情施展绝技，看到亚运冠军陈烨赛后和队友嘻嘻哈哈相互致意，我意识到他们都只是十几岁的年纪；冲浪赛场上，皮肤黝黑的阳光男孩阳光女孩们用浪花交流，对手之间没有敌意，只有惺惺相惜。

2023年11月10日，河南队选手张馨戈（左五）在比赛后庆祝，她以13秒54的成绩获得中学组女子100米栏冠军。

　　2023年11月7日，山东队选手在比赛后，山东队以3分49秒95的成绩获得冠军。当日，第一届全国学生（青年）运动会游泳项目中学组女子4X100米自由泳接力决赛在广西体育中心游泳跳水馆举行。

　　2023年11月4日，冠军广州市选手陈烨（右）与季军广州市选手郑乐谦在赛后相互致意。当日，第一届全国学生（青年）运动会滑板男子碗池决赛在广西北海举行。

　　2023年7月12日，海口队选手吴世栋（右）与郑州队选手刘琛在赛前互动。当日，第一届全国学生（青年）运动会冲浪项目男子短板决赛在广西北海市举行。

有人说，青春是只有失去才懂珍惜的东西。然而总有人正年轻，总有热血源源不断地注入这个世界。只有把握住时代的脉搏，才能让心中的热血尽量晚一些冷却。

刚刚开始记者生涯的我，在广西经历了许多的人生第一次：第一次追台风、第一次跑突发、第一次回访报道、第一次出镜报道……这些都将成为我珍贵的回忆，带着树的绿色、海的蓝色、泥土的褐色、晚霞的粉色，永远留在我的脑海中，成为我生命的底色。

2023年7月18日，广西钦州市文峰路的一棵大树被“泰利”台风吹倒，引发交通堵塞。

　　2023年9月11日，受台风“海葵”残余环流影响，北海市合浦县普降大雨至暴雨、局部大暴雨。暴雨过后，当地政府迅速组织各方力量进行抢险救灾，转移、安置群众。在广西北海市合浦县白沙镇虎岭村，群众和政府工作人员将被褥、竹席等物资搬入安置点。

　　2023年3月2日，广西柳州市柳江区穿山镇高平村平地屯的小球员们在训练中。

策划：兰红光

统筹：费茂华、周大庆、刘金海

记者：胡星宇

编辑：章磊、邵泽东、尹栋逊、苗梦琦（实习）

小班教學

3月31日家教，天家教津师范大学教授谭汝（右）在天津舞蹈場地棉3创意街区内办讲座。

当日，海河旧书市集活時租动在天津棉3创意街区启动教學。活动以“阅旧知新 文古润津”为主题，现场提供6000多册旧书供市民挑选，并举办专题文学藏品展、民俗文化讲座等特色活动，提供淘书、交流分享的平台，满足市民阅读需求。

天津棉3创意街区坐落于海河东岸，由原天津第三棉纺厂改扩建而成。近年来经过更新改造，曾经的工业老厂房已成为集時租空間商务办公、居住休闲、文化娱乐于一体的城市新空间。

新华社记者 孙凡越 摄

  

隆德县第二中包養学学生在学习剪纸技艺（11月30日摄）。

新包養华社记者 王鹏包養網價格 摄

包養網   

商品货不对板、延迟发货？遇到这些情形，消费者可以在更多电商平台发起“只退款不退货”的申请。

近期，淘宝、京东相继修改售后服务规则，明确支持“仅退款”。此前，拼多多、抖音也已确定相关规则，让消费者享受更加顺畅的退款机制。

“仅退款”规则怎么看？带来哪些影响？会成为电商平台的标配吗？

争夺用户，电商平台相继支持“仅退款”

“淘宝、京东支持仅退款”，不久前，电商平台的新动作，引发了大量消费者的关注。起因在于两家平台新修订的平台规则。

淘宝官网发布《关于变更淘宝平台争议处理规则的公示通知》。根包養据这一通知，淘宝将基于平台自身大数据能力，对卖家出售的商品形成多方位综合评估，如果认定近期出售的该商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形，将对买家发起的售后申请直接作出快速退货退款或退款支持。

京东近日也修订了《京东开放平台售后服务管理规则》，新增退款不退货执行标准。京东在规则中称，商家交付给消费者的商品存在大量劣质、描述不符、包裹异常等问题情况下，综合判断后，京东有权决定是否同意消费者在申请退换货后执行仅退款或退货退款，以及交易纠纷环节的仅退款或退货退款。

而更早之前，抖音电商曾在2023年9月更新过一项关于“仅退款”的规定：如商品好评率低于70%，平台有权对该商品交易订单的售后申请采取支持消费者仅退款、退货退款包运费等措施，商品好评率连续7天恢复到70%以上可解除。

怎么看待平台的新举措？

中国国际电子商务中心电子商务首席专家李鸣涛向记者分析，仅退款很早之前就存在，过去主要针对价格较低的商品或生鲜产品，商家在权衡退货所需运费和退回商品的价值之后，可能会倾向于接受“仅退款”这种售后方式。而“仅退款”作为一种平台规则出现，则是从拼多多最先开始的。单从争取和保护消费者的角度来说，这也让拼多多具备了规则上的优势。“近期，多家头部电商平台纷纷跟进，很大程度上是激烈市场竞争下平台争夺用户的结果。”李鸣涛说。

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，中国网络购物用户规模达8.84亿人，较2022年12月增加3880万人，占网民整体的82.0%。

“目前电商市场已经成为存量市场，电商平台为了留存用户，巩固市场份额，不得不持续推出新的举措，不论是比价格还是比规则，客观来说是有利于消费者的。”李鸣涛说。

改善体验，让消费者购物更无忧

平台判定支持“仅退款”的依据是什么？

根据平台发布的新规则，淘宝将通过卖家店铺品质指标、买家端的大量客诉、伪劣问题等单一或多维度相结合来判定。京东将根据消费者的反馈、投诉、举报，结合大数据对商家的交易行为、交易模式、账号历史记录等多个维度来判断。抖音电商则明确设定了商品好评率70%的界线。可以看出，消费者评价都是其中重要的权衡因素。

据一位京东内部人士透露，京东自营自2014年就推出了“仅退款”服务，并一直沿用至今。这次修订有关售后和纠纷处理规则，是进一步将“仅退款”从京东自营延伸到对入驻京东的商家也应用执行，让用户在京东上实现更加全面广泛的无忧购物。该人士还透露，只要是有利于消费者的事情，京东就一定会积极作出改变。

“虽然各家平台的具体实施细则和流程不同，但这意味着几家头部平台在规则上‘拉平’，在消费者权包養益保护方面站在了同一水平。”李鸣涛认为，这一规则在一定程度上是更加倾向于消费者的。

对网购的消费者来说，“仅退款”无疑是更大利好。“以前遇到商品有问题，虽然可以退货换货，但毕竟费时费力还要自掏运费”“有时虽然商品品质不佳，但考虑到本身价格便宜，也懒得折腾”“农产品或生鲜产品，受制于保存时间和冷链运输要求，退换货难度很大”……不少消费者认为，“仅退款”省去了和商家扯皮的时间，让购物时底气更足，维权更轻松。

在一些分析人士包養網心得看来，从此前电商标配的“七天无理由退货”，到各大平台争抢价格优势，再到“仅退款”，电商平台的竞争，已经进入到提升消费体验、改善消费环境的更高层级。

优化机制，保护好商家合法权益

不过，平台支持“仅退款”，商家能不能“吃得消”？消费者权益与商家利益之间的天平如何平衡？

近日，就有商家在社交媒体上反映，顾客进行了“仅退款”操作后又将商品快递取走，商家白白蒙受损失。其实，关于“仅退款”的热议中，有不少就是担心助长“羊毛党”的风气，为某些人找漏洞、钻空子、不花钱白拿商品提供了便利，最后是平台赚名声，商家担损失包養網。

还有些商家提出了合理质疑：“平台依据大数据来判断，但外部不了解过程，解释权始终在平台手里”“说是有标准，但仍然不够清晰”。还有人担心，长期下去，商家会不会将仅退款的损失纳入运营成本，最终由每一位消费者埋单？

“‘仅退款’规则推出之前，平台上的职业打假人、‘羊毛党’等现象就不同程度存在。目前来看，‘仅退款’的确面临如何进一步规避这些情形的问题。”李鸣涛认为，各大平台要在实践中不断完善流程和规则，一方面，要有针对不同消费者群体的防范机制，比如对于大量申请“仅退款”的用户，可以进行标记；另一方面，要留给商家申辩和反馈的空间与机制。此外，目前“仅退款”的认定还是平台说了算，未来可以考虑引入行业组织、消费者协会等第三方机构，充分保护商家和消费者的合法权益。

换个角度看，“仅退款”也是对卖家商品质量和诚信经营的倒逼。“‘仅退款’是一种警示，时刻提示商家要更加注重商品和服务的质量，重视用户评价，诚信经营，让消费者放心消费。”李鸣涛说。

在一些业内人士看来，“仅退款”机制作用下，电商行业长期存在的虚假宣传、刷单炒信、价格欺诈、以次充好、货不对板、假冒伪劣等问题有望进一步得到遏制。不过，实践中如何平衡好消费者权益与商家利益之间的天平，既让消费者敢于消费，又让平台商品和服务供给更上层楼，需要电商平台认真考量。

“仅退款”会成为电商标配吗？在李鸣涛看来，对大平台会成为普遍规则，但对于垂直、细分的中小电商平台则未必。“长期来看，平台最根本的还是要突出自己的独特价值，不断满足消费者的需求，比如通过引入人工智能、大数据等技术适应不同人群的个性化需要。”他说。 （记者 李 婕）

　　成都以色列科创中心内，两名员工正在进行项目对接。

成都以色列科创中心供图

新加坡胜科纳米科技服务有限公司创始人李晓旻（左）同员工一起进行芯片检测。

新加坡胜科纳米科技服务有限公司供图

　　无锡托达康机床附件有限公司内，工人正在进行加工作业。

无锡托达康机床附件有限公司供图

近年来，中国不断拓展国际合作空间，努力形成具有全球竞争力的开放创新生态，吸引了一批国外中小企业来华投资兴业。不少接受采访的企业管理人员表示，开放的营商环境、强大的经济韧性和完善的产业链，让他们对在中国实现更大发展充满信心。

德国机床附件公司——

“中国高质量发展增强对外企吸引力”

本报记者  姚雪青

“今年首月，我们在中国国内的订单增长了27%，国外订单增长了34%，呈现出供销两旺的好势头。”德国德纳泰克集团亚洲区销售副总裁莱尔·希尔德布兰德兴奋地告诉记者。春节刚过，德纳泰克的子公司——无锡托达康机床附件有限公司的机械加工车间里就已一片忙碌。测量、钻孔、裁切……高品质的刮屑板、XY轴防护系统、风琴护罩等产品生产有条不紊。

托达康为全德资企业，于2007年落户江苏省无锡市滨湖区，是德纳泰克集团在华投产的唯一企业。产品除供应中联重科、山东临工等中国国内大型企业外，还大量出口欧美市场，采购者不乏德玛吉等全球一线工业制造商。“德国技术的先进性，‘链’上中国制造的精密度，让越来越多的国际企业成为我们的客户。”希尔德布兰德说。

机床被称为“工业母机”，在生产中金属杂屑多、温度高、粉尘密。如果内防护设备标准不够高，会导致工作寿命缩短，生产效率降低等问题。“托达康的拳头产品正是为机床生产内防护的‘金钟罩’。”希尔德布兰德介绍，“我们使用新能源材料，研磨颗粒十分细小，对精密加工要求非常高。普通保护设备两个月就需更换，我们的设备能坚持一年。”

希尔德布兰德认为，托达康机床附件产品质量高、保护性强，与中国产业工人的工匠精神密不可分。“每当一项新技术的资料从德国传到滨湖区的生产车间，我都会看到他们和技术专员一起钻研的场景。”他说，在智慧化机械设备与经验丰富产业工人通力合作下，托达康已具备根据客户需求灵活开发制造各种非标产品的能力。

希尔德布兰德表示，产业链上下游完整、交通物流方便、营商环境友好、政策扶持全面，让他们愈加看好在中国的发展前景。近期，托达康赶工生产一家工程车辆制造企业急需的金属拖链，就是一个很好的例证。凭借太湖湾科创带沿线丰富的原材料采购资源和长三角便利的运输条件，一卷卷钢卷拉进厂区，经过冲压组装加工程序并完成校正和性能调试，托达康仅用10天就将产品送到客户手中，较常规周期缩短一半。

“15年前，中国丰富的劳动力资源和外资优惠政策，是我们投产落户的最大吸引力。发展至今，中国的制造能力持续提升，则让我们的黏性越来越高。”希尔德布兰德介绍，依托长三角便利的港口、铁路、航空等优势，托达康已经实现供应链本土化，目前70%以上的原料来源于无锡及周边地区，研发设计近年来也逐渐向无锡倾斜，“在中国设厂是十分正确的选择，中国高质量发展增强对外企吸引力，中国经济强大的韧性和活力给予我们更多信心！”

以色列干细胞医学公司——

“我们看好中国广阔的市场”

本报记者  王永战

“我们看好在中国的发展前景，我们看好中国广阔的市场。”以色列干细胞医学公司首席执行官兼董事长埃胡德·马洛姆表示，细胞疗法近年来在中国兴起，随着政府对干细胞领域科学研究经费的增加，许多研究都取得了进展。中国的大型制药公司都意识到了细胞疗法的潜力，开始与外国公司合作，开发针对多种适应症的细胞疗法，给他的公司带来了巨大的发展机遇。

马洛姆拥有以色列理工学院的化学工程学士学位，是干细胞开发和相关药物研究方面的专家，在生命科学领域拥有超过40年的高级管理和运营经验。他先后担任梯瓦制药公司两个部门的副总裁，还曾任马克特信阿甘公司首席执行官，现在是干细胞医学和马龙制药两家公司的负责人。

“干细胞医学公司成立于10年前，专注于使用细胞技术治疗神经方面的适应症。”马洛姆说，公司的主要产品是用单纯外泌体和载药外泌体治疗自闭症，用抗骨形态发生蛋白小分子促进髓鞘再生，治疗复发缓解型多发性硬化症。作为政府批准的生物技术公司，干细胞医学公司在以色列享有包養網税收优惠和政府拨款。马龙制药则致力于开发用于治疗神经性疼痛和癫痫的缓释普瑞巴林等药物，主打产品是用于治疗复发型多发性硬化症的醋酸格拉替雷长效缓释注射剂。

“我们与中国拥有良好的合作。”马洛姆介绍，马龙制药在南京拥有当地员工和设施，已与中国大型制药公司签订协议开展合作。干细胞医学公司的外泌体细胞项目也即将入驻成都以色列科技创新中心，包養網并在后者的牵线下，于2022年与成都拜美森生物科技有限公司成功对接合作意向。三方已通过线上会谈讨论了几个主要产品的合作方式，以及未来进一步投资合作的可能性。“中方合作伙伴的知识和能力给我留下深刻的印象。”马洛姆说。

马洛姆坚信，现在正是投资和推动细胞治疗产品在中国发展的正确时机。有了马龙制药在中国发展的成功经验，干细胞医学公司也将与更多中国公司开展合作，共同为人类生命健康谋求福祉。“我们正寻求与更多的中国企业进行投资合作，推动公司产品进入临床试验阶段。”马洛姆介绍，中国许多公司已经显示出对投资干细胞医学公司处于临床试验Ⅰ期和Ⅱ期产品的兴趣，“我非常期待尽快再次访问中国，和新的合作伙伴和投资者见面。”

新加坡“芯片全科医院”——

“中国市场综合优势吸引我们紧密合作”

本报记者  刘  慧

“事实证明，我们落户苏州工业园区，是非常正确的选择。”新加坡胜科纳米科技服务有限公司创始人李晓旻介绍，公司在中国已经连续7年实现业务营收的大幅增长。2022年，胜科纳米全球总部大楼在苏州工业园区奠基。此外，公司在南京和福建也建设了大型检测分析实验室，今年华南和华北区域还将同时建成两家实体实验室。

胜科纳米于2004年在新加坡成立包養行情，是聚焦电子及半导体领域，提供一站式材料分析、失效分析、可靠性分析等服务的“芯片全科医院”。走进胜科纳米的分析实验室，工作人员正在对芯片进行仿真模拟实验。对于出现信号检测错误的异常芯片，工作人员及时进行失效点定位，并结合芯片的原始设计情况判断芯片失效的机理，制定纠正和改进措施。“如果把一个晶体管比作一只蚂蚁，那么这样一颗芯片的面积甚至会超过一个足球场。我们的工作之一，就是在这个‘足球场’上找到那只‘生病的蚂蚁’，同时找出病因，最大程度保证芯片制造的高成品率。”李晓旻说。

2012年，李晓旻跟随新加坡—江苏合作理事会来到了苏州工业园区，“这里的半导体产业生态、科创氛围都很好，办事效率也很高。”考察后，他决定将胜科纳米落户于此。苏州工业园区也为胜科纳米在中国的发展积极提供帮助。比如，公司在芯片生产中需要用到精密仪器，工作环境对振动、磁场等要求很高，工作场所必须远离地铁、高压电、高架桥等公共设施，就连地下停车场都不能有。园区协助公司找到了合适的厂房，让胜科纳米的仪器得以平稳运行。随后的10多年里，在中国经济飞速发展的带动下，胜科纳米在中国开拓出一片广阔市场。

“中国市场综合优势吸引我们紧密合作。”李晓旻表示，中国经济韧性十足，在市场潜力、工业体系、基础设施、营商环境等方面具有综合竞争优势，不断推动相关行业发展。这不仅为胜科纳米提供了投资兴业的沃土，也为公司同国际企业合作搭建了平台。李晓旻介绍，胜科纳米与美国生物技术和医疗器械公司赛默飞就将此前的合作延续到了中国。2021年，第十二届中国国际纳米技术产业博览会上，胜科纳米（苏州）股份有限公司联合赛默飞世尔中国区分析仪器集团等多家公司建立了“苏州胜科半导体分析测试平台”，旨在共同助力纳米技术产业发展，为中小企业和初创科技公司提供更好服务。

“未来，我们希望在这个领域同中国进行紧密的合作，继续分享中国庞大市场的发展机遇。”李晓旻说。

意大利汽车和工业设计公司——

“我们非常看重中国市场的发展机遇”

本报记者  谢亚宏

“进入中国近30年来，我们在见证中国经济和中国汽车行业不断发展的同时，自身也在不断成长。”意大利宾尼法利纳公司销售与市场高级副总裁朱塞沛·博诺罗说，未来，公司将继续加强与中国企业合作，和中国市场、中国伙伴共同成长、共同进步。

宾尼法利纳成立于1930年，是意大利久负盛名的汽车和工业设计公司，曾为多个国际汽车品牌设计和制造1200多种车型和车身，获得了市场和业界的认可。据博诺罗介绍，宾尼法利纳从创立开始就一直注重对空气动力学的研究，在上世纪60年代建立了技术研发中心，并在全球率先设计了针对汽车车身的全尺寸风洞。此后，公司还逐渐涉及整车制造和其他产品的设计业务，并将汽车领域积累的成功经验推广到其他产品设计领域。

1996年，宾尼法利纳成为第一家为中国汽车制造商提供设计服务的意大利公司，之后又与奇瑞、华晨、东南等中国汽车厂商建立了合作关系。博诺罗表示，经过近30年的发展，中国厂商对车辆的设计要求从偏重实用性转向了舒适和美观，审美品位也在不断提高。“这也激励我们不断提升水平，设计符合中国消费者需求的产品。”他说。

2010年起，宾尼法利纳先后在上海和深圳建立了设计中心，并在宁波等地设立办事处，专门为中国客户提供在地服务。“中国是公司第三个设立分支机构的海外国家，我们非常看重中国市场的发展机遇。”宾尼法利纳上海公司总经理阿尔贝托·比吉尼奥里表示。近年来，中国汽车产业尤其是新能源领域发展迅速，成为宾尼法利纳与中国企业的重要合作方向。

“中国企业在自动驾驶、智能物流等领域的丰富经验令我们印象深刻。”比吉尼奥里介绍，宾尼法利纳目前正与百度旗下公司合作研发智能新能源重型卡车，“我们的合作非常愉快，相信在量产后市场前景广阔。”

除了汽车设计，宾尼法利纳在中国的业务领域也在不断扩展，其中规模最大的是浙江省嘉善县“蓝环”新城设计项目。项目占地380多万平方米，建成后除供包養網市民生活外，还有高教科研和食品生产等多种功能。“这里让我想起了意大利的水城威尼斯，这也是我们设计的灵感来源之一。”比吉尼奥里注意到，项目方在设计要求中将“生态文明”作为一项重要内容，“这是中国发展理念不断成熟的标志，也将为我们未来在中国发展带来新的机遇。”

2月17日，记者从省委改革办获悉：2023年，全省上下大力实施全面深化改革攻坚行动，有效发挥改革的突破和先导作用，涌现出一批经实践检验、可复制推广的改革好经验好做法，经自主申报、初步筛选、综合评审、结果确定，并经省委深改委会议审议通过，省委深改委于日前通报30个2023年度江西省全面深化改革优秀案例，其中市县20个、省直单位10个。

30个全面深化改革优秀案例分别是：南昌市创建“孺子书房”探索实践现代公共文化服务新模式、赣州市探索深化青少年校园足球改革、全南县探索深化“低彩礼、零彩礼、不收礼”婚俗改革、鹰潭市探索推进城乡融合发展试验区改革、龙南市探索非物质文化遗产活化利用改革、九江市探索以委托代理机制为突破口的生态产品价值转化新路径、萍乡市探索构建工业企业“四个论包養英雄”综合评价机制、上饶市探索构建新业态新就业群体毗邻党建机制、吉安市探索校企共建产业学院模式、靖安县探索休闲乡村民包養網宿产业规范经营管理机制改革、婺源县探索构建乡村旅游“一体化”运转体系、浮梁县探索建立农业生产社会化全链条服务体系、贵溪市探索推进紧密型县域医共体改革、抚州市东乡区探索开发区体制机制改革打造“开发区+主题产业园”运营模式、安义县探索“四同两创三服务”流动党员管理模式改革、九江市柴桑区探索推进完整社区建设试点、吉水县探索“息访息事、无忧无讼”基层社会治理改革、抚州市探索深化林长制改革、南丰县包養行情探索公共卫生行政许可“承诺+信用+监管”闭环审批机制改革、奉新县探索“党群会客厅、服务码上办”改革、江西深入推进开发区管理体制改革、江西建立健全受贿行贿一起查机制、江西深化职业教育技工教育改革、江西以产业链党建引领构建包養網比較现代化产业体系、江西探索推广“一单、一网、一办法”行政备案规范管理模式、江西深入推进市级媒体融合改革、江西创新税务区块链应用场景、江西深化提升省以下财政体制改革、江西创新打造防止返贫监测帮扶系统、江西深入推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设改革。（全媒体记者卞晔）

筑梦，一个民族的矢志追寻。逐梦，一个大国的雄健步履。圆梦，一个大党的如磐初心。

2012年11月29日，党的十八大闭幕不久，十八届中共中央政治局常委参观国家博物馆《复兴之路》展览，习近平总书记深情阐述——

“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”

2017年10月31日，党的十九大闭幕仅一周，十九届中共中央政治局常委瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，习近平总书记语气坚定——

“只要全党全国各族人民团结一心、苦干实干，中华民族伟大复兴的巨轮就一定能够乘风破浪、胜利驶向光辉的彼岸。”

2022年10月23日，党的二十大闭幕第二天，二十届中共中央政治局常委同中外记者见面，习近平总书记庄严宣示——

“我们要埋头苦干、担当作为，以更加强烈的历史主动精神推进马克思主义中国化时代化，不断谱写新时代中国特色社会主义新篇章，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。”

回溯千年，只有创造过辉煌的民族，才懂得复兴的意义。

回首百年，只有历经过苦难的民族，才对复兴有如此深切的渴盼。

回眸十年，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全国各族人民筑梦逐梦圆梦，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

今天，中华民族向世界展现的是一派欣包養欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。

“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”

第三艘航空母舰下水命名，全球最大集装箱船顺利交付，第二艘国产大型邮轮开工建造……2022年，造船业捷报频传，中国稳居全球第一造船大国。

从长期领先，到落后时代，再到奋起直追、再创辉煌，“大船梦”浓缩沧桑巨变。

近代中国，身处“覆屋之下、漏舟之中、薪火之上”。1932年底，上海的《东方杂志》曾发起“新年的梦想”征稿：“梦想中的未来中国是怎样？”“没有战争和屠杀，有的是共同愉快的生活”“要全社会得着解放，得着幸福”。编辑部收到数百个“梦想”，“富强”“平等”“大同”是高频词。

强国梦，复兴梦，惟有在中国共产党领导下，梦想才真正被点燃。

从登上中国政治舞台的那一刻起，中国共产党就高擎马克思主义真理火炬，将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，民族复兴从此有了主心骨，中国人民从此在精神上由被动转为主动。

百年奋斗，百年牺牲，百年创造。

当中国大踏步赶上时代，民族复兴的中国梦如朝阳般喷薄而出。

“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

——一路包養逐梦，勇毅向前。“我将无我”的历史担当，真切炽热的人民情怀，汇聚团结奋斗的磅礴力量。

2021年7月1日，习近平总书记在天安门城楼上庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会”。

千年梦想，今朝梦圆。近1亿农村贫困人口全部脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。彪炳史册的人间奇迹，凝结着人民领袖的深情牵挂。

“无论我走到哪里，永远是黄土地的儿子。”从梁家河走出来的习近平同志，深知乡亲们的苦，读得懂锅里的穷。

“小康路上，绝不能让一个少数民族、一个地区掉队”。最浓的情，化为最重的承诺。

十年间，乡土中国，串串足迹，丈量着摆脱贫困的进程。

湖南十八洞村旧貌换新颜，云南独龙族群众“一步跨千年”，四川“悬崖村”村民告别藤梯、迎来钢梯、搬出大山……从雪域高原到戈壁沙漠、大石山区，无数人的命运从此改变，无数人的梦想因此成真。

十年跋涉，十年笃行。稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机……原创性思想，关键性抉择，战略性举措，变革性实践，突破性进展，标志性成果，以习近平同志为核心的党中央统筹指挥，团结奋斗有了主心骨，实现梦想有了领路人。

——一路逐梦，勇毅向前。高瞻远瞩的深邃思考，统揽全局的战略擘画，开辟中国特色的光明大道。

“挣钱顾家两不误，日子会越来越好呢！”陕西武功县妇女梁卫平接受刺绣技能培训，家门口就业，当上骨干工，心劲儿越来越足。

“强了文脉，增了活力！”广州永庆坊，脚下麻石板路，抬头栋栋骑楼，耳边粤曲悠扬，艺术民宿与创客空间云集，老街坊由衷感慨。

“长江故道水，映照和谐美。”拆除网箱，退耕还湿，湖北石首天鹅洲麋鹿成群、江豚逐浪，变身“护豚员”的渔民丁泽良赞不绝口。

更殷实的物质生活、更丰富的精神享受、更优美的生态环境。十年变革，交织成新时代中国壮阔的现代化图景。

中国梦，强国梦。全面建设社会主义现代化国家，寄托着中华民族的夙愿和期盼。

“我们党要领导一个十几亿人口的东方大国实现社会主义现代化，必须坚持实事求是、稳中求进、协同推进，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”。

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，从容落子。

人口规模巨大的现代化，全体人民共同富裕的现代化，物质文明和精神文明相协调的现代化，人与自然和谐共生的现代化，走和平发展道路的现代化——中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

认识上不断深入，战略上不断成熟，实践上不断丰富，这十年，中国式现代化道路越走越宽广，拥抱强国复兴的光明前景。

——一路逐梦，勇毅向前。山河锦绣的崭新画卷，波澜壮阔的奋进史诗，见证非凡十年的伟大变革。

坚定不移推动高质量发展。经济总量突破110万亿元大关，稳居全球第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，跻身创新型国家行列……这十年，中国经济巨轮驶向更广阔水域。

积极发展全过程人民民主。人民代表大会制度展现生机活力，社会主义协商民主广泛开展；“小院议事厅”“板凳民主”“圆桌会”等基层民主实践深入推进……这十年，人民当家作主夯实稳稳根基。

社会主义核心价值观凝聚人心、汇集民力。中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，《长津湖》《山海情》等作品叫好又叫座，文化事业日益繁荣……这十年，全党全国各族人民文化自信明显增强。

坚持以人民为中心的发展思想。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，兜住兜牢民生底线，防范化解各类风险……这十年，民生答卷温暖人心。

绿水青山就是金山银山。打好蓝天、碧水、净土保卫战，河长制、湖长制、林长制落地实施，碳达峰碳中和积极稳妥推进……这十年，美丽中国跃然眼前。

弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进中华民族伟大复兴。

十年变革，伟大丰碑。中国人民焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，归根结底，是因为党在革命性锻造中更加坚强有力，是因为“两个确立”深入人心。

非凡十年，“两个确立”写在奋进新时代的伟大征程上，写在14亿多中国人的心坎上。

非凡十年，我们感受深切，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

站在一起，想在一起，干在一起。十年逐梦，充分证明：团结才能胜利，奋斗才会成功。找回“失去的二百年”，新时代的中国从“现代化的迟到国”跃升为“世界现代化的增长极”，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，展现出前所未有的光明前景。

“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”

2022年2月4日晚，北京冬奥会如约而至。22时许，全场起立，全球瞩目，奥林匹克会旗缓缓升起，没有伴奏的纯净童声，让人屏住呼吸。

“溪谷、山岳、海洋与你相映生辉……”唱着希腊语奥林匹克会歌的孩子，从溪谷山岳中走来。他们的家，河北阜平县，曾是太行山深处的国家扶贫工作重点县。那一刻，自信放歌的山里娃，圆了自己的小小梦想，享受着体育给予人类的丰富馈赠。

奥运梦，强国梦。从1908年振聋发聩的“奥运三问”，到2022年北京成为全球首个“双奥之城”，一代代中国人向着梦想接力奔跑，国家梦、民族梦在每个人的躬行践履中，生根萌芽，拔节抽穗。

“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”“小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的‘幸福梦’。中国共产党的一切奋斗都是为人民谋幸福。”

习近平总书记的深情话语，阐释了中国梦的核心价值，指明了中国梦的动力源泉，彰显了马克思主义政党的执政自觉。

——中国梦是家国梦。每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好、民族好，大家才会好。成才报国、振兴中华，是薪火相传的不灭信念，是莽莽神州的历史回响。

回望十年，探寻“禾下乘凉梦”，我们把粮仓筑得更牢、饭碗端得更稳；追逐“九天揽月梦”，我们迎来“神舟”问天、“嫦娥”落月、“祝融”探火、“羲和”逐日；求索“实业振兴梦”，我们稳居世界第一制造大国之位，筑成世界上最完备的工业体系……

把国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体，体现中华民族和中国人民的整体利益，“中国梦”画出最大同心圆，引领全体中华儿女心往一处想、劲往一处使。

这是活力四射的创新中国，获得感更加充实。高新技术企业提质增量，高技能人才队伍加速扩容，2021年，全国居民人均可支配收入比2012年实际增长78.1%，劳动者人生出彩的舞台越来越广。

这是绿色宜居的美丽中国，幸福感更可持续。新时代的十年，易地扶贫搬迁，老旧小区更新，产业低碳转型，祖国大地天更蓝、山更绿、水更清，居民人均预期寿命由2012年的73.5岁提高到2021年的78.2岁，长寿之乡、长寿老人越来越多。

这是温暖人心的和谐中国，安全感更有保障。我国建成世界上规模最大的社会保障体系、医疗卫生体系，群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，人民群众切实感受到公平正义就在身边。

——中国梦是人民的梦。国家富强、民族复兴，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上。千家万户都好，国家才能好，民族才能好。为百姓谋福祉，让人人都出彩，是跨越百年的初心传承，是筑梦圆梦的不竭动力。

青藏高原，“雪域路”放飞“求学梦”。2013年10月，全国唯一不通公路的县——西藏墨脱县喜通公路。车多了，人富了，师资稳定了，多媒体器材进了教室，门巴族孩子入学率首次实现100%，“护梦人”格桑德吉老师笑得更甜了，“墨脱教育的变化翻天覆地，墨脱人民发自内心地幸福、自豪。”

黄浦江畔，“青春梦”温暖“夕阳红”。在上海杨浦区社会福利院，26岁的四川小伙儿王程为失能老人提供生活服务，教高龄老人游戏、交友、上网冲浪。平均年龄超90岁的“银发族”因创意视频走红网络，体会到“老有所养，老有所乐”；王程也“学有所成、劳有所得”，作为重点人才落户上海。

实业一线，“大工程”成就“匠心梦”。贫困家庭出身的高凤林，参与长征系列火箭的“心脏”焊接，将发动机泵前组件合格率由29%提升到92%，国际宇航界也诚邀他指导；第一代高铁工人李万君，发明“拽枪式右焊法”等30余项转向架焊接操作方法，破解“复兴号”提速瓶颈，被誉为“工人院士”……

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”“平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！”

从全面小康“一个都不能少”，到把共同富裕“摆在更加重要的位置”；从全面深化改革“人民有所呼、改革有所应”，到全面依法治国“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”……梦想照进现实，中国人民从来没有像今天这样富裕富足、扬眉吐气。

守岛卫国32年的王继才、舍身保护战友的杜富国、一辈子初心不改的张富清、为救火而捐躯的四川木里31名勇士，还有快递小哥、环卫工人、出租车司机……习近平总书记在新年贺词中屡屡点赞的普通奋斗者、追梦人，他们义无反顾的背影、心手相连的接力，汇聚成新时代中国的奋进洪流、动人气象。

人人努力成才，人人皆可成才，人人尽展其才。十年逐梦，充分证明：实现中华民族伟大复兴，需要更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础，也需要更为主动的精神力量。把人生理想融入国家和民族的伟大梦想，中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定。

“我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民”

南太平洋，巴布亚新几内亚，东高地省卡洛菲谷牧场内，3米高的菌草随风摇曳，宛如无垠青纱帐。“中国菌草是幸福草！吃了它，牛一年就能出栏，收入翻倍。”牧民哈基说。

一株菌草，见证跨越山海的情谊。20年持续推广，菌草技术已在全球100多个国家和地区落地生根，给当地创造数十万个就业机会。

“我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。”“从中国的发展历程中，我们深刻体会到，世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。”

在国际场合，习近平总书记多次宣示，赢得世界各国对中国梦的理解和支持。

为人类谋进步，为世界谋大同。非凡十年，以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局，坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，包養網 花園推动构建人类命运共同体，中国梦与世界梦息息相通、同频共振。

——中国梦是合作共赢的梦。这十年，我们以更加开放的姿态拥抱世界，为全球经济发展贡献了重要力量。

不久前闭幕的第五届进博会，284家世界500强和行业龙头企业齐聚上海，最不发达国家企业免费摊位数量比上届增加近1倍，按一年计意向成交金额735.2亿美元，创下历史新高。世界经济艰难复苏之际，这份成绩单难能可贵、分量十足，充分彰显中国“迎五洲客，计天下利”的义利观。

这十年，进博会、服贸会、广交会、消博会盛会连连，外资准入负面清单持续缩减，自贸试验区和海南自由贸易港不断扩容，中国开放的大门越开越大，与各国共享市场与机遇……中国始终追求互利共赢、美美与共，不断以中国新发展为世界提供新机遇。2013年至2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过七国集团国家贡献率的总和，成为全球经济舞台上举足轻重的主引擎。

——中国梦是和平发展的梦。这十年，我们推动构建人类命运共同体，为世界繁荣发展注入了坚定信心。

“以前常在电视上看中国高铁，今后我们也有高铁了，出行更方便！”2022年11月16日，印尼雅万高铁试验运行圆满成功，印尼小伙普特拉难掩喜悦。全线采用中国标准，最高检测时速达385公里，东南亚首条高铁为高质量共建“一带一路”再添标志性项目。

“把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来”！共建“一带一路”倡议提出9年多来，140多个国家、30多个国际组织积极参与，共建国家民众广为受益：马尔代夫有了跨海大桥，白俄罗斯有了轿车制造业，哈萨克斯坦有了出海通道，中欧班列成为亚欧大陆上距离最长的合作纽带……世界银行研究报告评估，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困、全球收入增加0.7%至2.9%。

从大写意到工笔画，高质量共建“一带一路”的壮美画卷，正是新时代中国推动构建人类命运共同体的生动写照。

让团结代替分裂，以合作代替对抗，用包容代替排他。从携手推进国际减贫进程、推动参与国际抗疫合作，到提出全球发展倡议、全球安全倡议，从弘扬全人类共同价值、倡导以文明互鉴超越文明冲突，到宣布“双碳”目标、推动落实《巴黎协定》……新时代的中国，始终坚持走和平发展道路，努力建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

——中国梦是造福世界的梦。这十年，我们成功推进和拓展了中国式现代化，为人类实现现代化提供了新的选择。

2022年11月14日，习近平主席同美国总统拜登举行会晤时鲜明指出：“美国有美国式民主，中国有中国式民主，都符合各自的国情。中国全过程人民民主基于中国国情和历史文化，体现人民意愿，我们同样感到自豪。”

“条条大路通罗马。”每个国家、每个民族都有自己的梦想，由于历史文化、发展阶段不同，梦想内涵不尽相同，实现途径和方式也不完全一样。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。

摒弃以资本为中心，避免两极分化；遏制物质主义膨胀、精神世界空虚；摒弃丛林法则、不搞强权独霸、超越零和博弈，坚持走和平发展道路……中国式现代化，打破了现代化就是西方化的迷思，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

对话协商，共建共享，合作共赢，交流互鉴。十年逐梦，充分证明：行天下之大道，实现中国梦给世界带来的是机遇不是威胁，是和平不是动荡，是进步不是倒退。中国人民不仅致力于实现中国梦，还要同国际社会一道，建设更加美好的世界。

“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”

梦想之旅，从来不会一路坦途。

习近平总书记反复强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”

新时代十年，有涉滩之险，有爬坡包養網之艰，也有闯关之难。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们把握新的伟大斗争的历史特点，抓住和用好历史机遇，发扬斗争精神，增强斗争本领，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住接踵而至的巨大风险挑战，创造了一个又一个人间奇迹。

——实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。

2019年，香港遭遇回归祖国以来最严峻的局面。风高浪急之际，党中央审时度势、果断决策，以法治推动标本兼治，坚持和完善“一国两制”制度体系。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。

2020年初，新冠肺炎疫情突袭，党中央统筹全局、运筹帷幄，坚持人民至上、生命至上，团结带领全国人民开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大程度保护人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。

“实现中华民族伟大复兴，必须坚持斗争精神。”我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展正处在攻坚克难的重要阶段，必须越是艰险越向前，奋勇搏击、迎难而上。

回望十年，在党中央的坚强领导下，我们勇开顶风船，无惧回头浪，在危机中育新机，于变局中开新局，在斗争中维护国家尊严和核心利益，不断夺取伟大斗争新胜利。

——实现伟大梦想，必须建设伟大工程。

祁连山南麓，青海木里矿区，曾因多年盗采滥挖，形成骇人“天坑”。修复自然生态，首先从政治上看，首先从思想上转，首先从政治纪律查！综合整治，唤回风清气正，换来碧草连天。

“打铁必须自身硬”。坚持党的全面领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在。聚精会神抓好党的建设，我们党就会越来越成熟、越来越纯洁、越来越强大、越来越有战斗力。

回望十年，从制定和落实中央八项规定开局破题，到以钉钉子精神纠治“四风”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，我们持续深入推进党的自我革命，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全党团结成“一块坚硬的钢铁”。

“全面从严治党，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。党的领导更加坚强有力，党内政治生态焕然一新，为实现中国梦提供了根本政治保证。”中国人民大学教授王向明说。

——实现伟大梦想，必须推进伟大事业。

“把我变成农民，把农民变成我”，这是“太行新愚公”李保国的不朽信念；“很多人从农村走了出去就不想再回去了，但总是要有人回来的，我就是要回来的人”，这是“全国脱贫攻坚楷模”黄文秀的扶贫志愿……聚力攻克深度贫困堡垒，数百万党员干部披荆斩棘、夙兴夜寐。

“贫穷不是社会主义，贫穷的平均主义不是社会主义，富裕但是不均衡、两极分化也不是社会主义。共同富裕才是社会主义。”中国特色社会主义道路，开拓于中国人民共同奋斗，扎根于中华大地，是给中国人民带来幸福安宁的正确道路。

回望十年，坚持中国特色社会主义道路，挺起新时代精神脊梁，我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，成功推进和拓展了中国式现代化，正继续奔向全体人民共同富裕。

不信邪、不怕鬼、不怕压。十年逐梦，充分证明：增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，知难而进、迎难而上，我们一定能全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

“让我们踏上新征程，向着新的奋斗目标，出发”

跨越历史的对话，也是面向未来的宣示。

党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委来到陕西延安。

延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，新的逐梦之旅，也由此起步。

“同志们！党的二十大制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。”习近平总书记字句铿锵，“让我们踏上新征程，向着新的奋斗目标，出发！”

——新征程上，我们要始终保持昂扬奋进的精神状态。

深圳湾海风习习，380多万户市场主体拔节生长，近300家世界500强企业投资布局，企业家成“土特产”，科学家是“香饽饽”。

塞罕坝松涛阵阵，人工林海按1米的株距排列，可绕地球赤道12圈，无悔坚守让漫漫黄沙变茫茫绿海，机械林场建设者坚信：“人倒了可以站起来，树倒了可以扶起来，信念不倒、梦想不熄，要让塞罕坝的每一个山坡都绿起来！”

伟大的精神托举伟大的梦想。踏上新征程，唯有埋头苦干、担当作为，以更加强烈的历史主动精神推进马克思主义中国化时代化，方能不断谱写新时代中国特色社会主义新篇章。

——新征程上，我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。

大别山腹地，安徽霍山县但家庙村，90后农家女陈来凤，以手机为农具，让农活上直播，线上年销售额超千万元，带动3000多户乡亲共同致富。

贺兰山东麓，宁夏永宁县闽宁镇，万亩葡萄园一望无垠，枸杞、蘑菇长势喜人，人均年收入从搬迁初的不足500元增长到2021年的1.6万多元，“干沙滩”蝶变“金沙滩”。

人民是强党兴国的根本所在。一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要同呼吸、共命运、心连心，形成同心共圆中国梦的强大合力。

——新征程上，我们要始终推进党的自我革命。

10月25日，党的二十大后召开的第一次中央政治局会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。饱经沧桑而初心不改，铸就辉煌仍勇于自我革命，这样的党才能基业常青、无坚不摧，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。

“永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，我们党一定会在自我革命中不断焕发蓬勃生机。”武汉大学副校长周叶中说。

——新征程上，我们要始终弘扬全人类共同价值。

印包養尼巴厘岛，二十国集团领导人第十七次峰会上，习近平主席发表重要讲话强调：“中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

这是党的二十大胜利召开后，中国最高领导人首次出席多边峰会。中国发出促进全球发展、引领全球治理的响亮声音，国际社会再次见证了一个可信、可爱、可敬的中国。

中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。一个不断走向现代化的中国，必将为世界提供更多机遇，为国际合作注入更强动力，为全人类进步作出更大贡献。

坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进。十年逐梦，昭示未来：中国特色社会主义制度具有无比强大的生命力和创造力，中国人民和中华民族具有无比强大的凝聚力和向心力，我们完全能够把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

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百年跋涉，靠团结奋斗走向复兴。

十年笃行，靠团结奋斗逐梦辉煌。

“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

蓝图已绘就，号角已吹响。踏上充满光荣和梦想的远征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心往一处想、劲往一处使，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们这一代人的智慧和力量，创造属于我们这一代人的业绩和荣光。

团结奋斗，实现中华民族伟大复兴。

这是不可逆转的进程，这是不可阻挡的步伐。