10月31日，不雅眾在2024中國陸地經濟包養展覽會清楚一款蛙人水下運載器。
當日，2024中國陸地經濟展覽會在深圳揭幕。本屆展覽會聚焦六年夜利用場景，重點展現船舶及口岸航運、陸地動力、陸地工程與環保、陸地電包養子信息、陸地生物與醫藥、陸地游玩與文明，周全展示中國陸地經濟成長和科技立異。
新華社記者 毛思倩 攝
作者: admin
中國五礦發布秘魯國別可持查包養app續成長陳述_中國網
中國網/中國成長門戶網訊 11月8日，中國五礦正式發布《中國五礦秘魯國別可連續成長陳述》。
陳述全文2萬余字，分為“根植秘魯發明持久價值、穩健成長夯實治理基礎、普惠共享追蹤關心社區成長”3個篇章，經由過程48張實景圖、17個包養網年夜數據、36個案例、12張邏輯圖、9個好處相干方引語，展現了中國五礦在秘魯投資、扶植、運營拉斯邦巴斯礦山的要害績效和社會履責情形。
陳述顯示，自2016年項目投產以來，拉斯邦巴斯礦山向秘魯當局交納的稅收總額跨越128億元，拉動地點地阿普里馬克年夜區年均GD包養P從36億元進步到127億元，人均GDP到達2.7萬元，一躍成包養行情為秘魯經濟增加最快的地域之一。
拉斯邦巴斯礦山全景圖。中國五礦供圖
陳述表露，從拉斯邦巴斯礦山扶植、生孩子到運營每個階段，中國五礦一直把員工安康和平安放在首位，嚴厲遵照秘魯法令律例，樹立高尺度平安環保治理系統，榮獲第24屆秘魯國度礦業平安獎；作為秘魯獨一擁有水土周遭的狀況監測試驗室的礦山，拉斯邦巴斯礦山采用進步前輩的環保技巧和裝備，加大力度生態維護和修復，確保各項環保目標達標，最年夜限制削減對周邊生態周遭的狀況的影響；贊助34個社區共建368公頃再造林項目，在周邊7個社區投放了60萬條鱒魚幼苗，助力本地生態體系修復完美，晉陞了生物多樣性維護程度。
2024年4月，中國五礦出資8000萬元輔助科塔班巴斯省建築的庫圖克泰年夜橋完工通車，聯通了庫斯科和阿普里馬克兩個年夜區，輔助多個社區之間路況時光延長了4個小時，造福了5萬多名社區居平易近；中國五礦實行“邦巴斯之心打算”，按期組織社區座談會和企業開放日等活包養動，傾聽社區居平易近的看法和提出，不竭調劑運營戰略，穩固加深聯絡、推進告竣共鳴。
據清楚，拉斯邦包養網比擬巴斯礦山是中國五礦在海內重點礦山之一，于2014年收買完成，2016年完成貿易化生孩子，截至2023年末，累計生孩子銅精礦含銅量超270萬噸。
烏英屯的雨天_查包養網站比擬中國網
以更有力舉措增強民生獲得感——當前抓改革促發展觀察之五_中去九宮格交流國網
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。近日召開的中央政治局會議強調，“要加大保障和改善民生力度”。
發展向前，民生向暖。各地各部門堅持在發展中保障和改善民生，落實落細一項項改革舉措、一張張“民生清單”，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
強化資金政策支持，夯實民生之基
“好消息！200套吉州窯茶具售賣一空，還接了11張訂單，接下來有的忙了。”前不久，張慈慧從深圳文博會參展回到江西，給團隊成員帶來了好消息。
從大一起，張慈慧就加入了吉安職業技術學院吉州窯非遺創業班。畢業后，她和14名同學選擇繼續留在學校創業。學校為她們提供了指導老師團隊、免費場地、2萬元創業啟動資金，以及5時租場地年內繼續在吉州窯景區落地孵化的機會。
“近年來，學院通過地方特色產業創新創業人才培養計劃，孵化了許多創新創業團隊。”吉安職院吉州窯藝術研究院副院長劉晨說。
在“職引未來”——大中城市聯合招聘高校畢業生天津師范大學專場雙選會上，學生現場求職（2024年5月30日攝）。新華社記者 李然 攝
就業是最大的民生。決定強調“優化創業促進就業政策環境，支持和規范發展新就業形態”。各地各部門向改革要動力、要辦法，打出一系列政策“組合拳”：
中央財政今年安排就業補助資金預算667億元；人力資源社會保障部、教育部、財政部提出11條穩就業政策舉措，其中明確整合優化吸納就業補貼和擴崗補助政策，合并實施一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助政策；四川將強化穩崗拓崗作為促就業的重點，鼓勵企業釋放更多崗位吸納高校畢業生；江蘇實施社會化崗位拓展行動，開發崗位不少于10萬個；廣西開展數字經濟、先進制造業等技能培訓……
今年以來，全國城鎮見證調查失業率持續低于去年同期水平。上半年，我國城鎮新增就業人數698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58%。
在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。進一步全面深化改革，必須始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點。
投入力度，彰顯民生溫度。
在滬青共建的青海果洛西寧民族中學，學生在打籃球（2024年6月18日攝）。新華社記者 張龍 攝
上半年，各級財政部門持續優化財政支出結構，強化基本民生財力保障，其中社會保障和就業支出22697億元，同比增長4.2%；城鄉社區支出10472億元，同比增長8%；教育支出20291億元，同比增長0.6%。
“加大民生投入，應本著取之于民、用之于民的原則，注重立足長遠、為民謀利，尋求最大公約數，以務實管用、可行有效的改革舉措，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。”國務院發展研究中心研究員龍海波說。
聚焦急難愁盼，回應民生關切
首次對連續參保給出激勵政策，放開放寬參保戶籍限制，進一步擴展職工醫保個人賬戶共濟范圍……《關于健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見》8月1日公布。
病有所醫、醫有所保。國家醫療保障局副局長黃華波表示，指導意見明確了強化常住地參保、健全激勵約束、完善籌資政策等機制，參保人可以享受更多紅利。
老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。
江蘇海安市曲塘中心衛生院護士在血液透析中心操作設備（2024年7月31日攝）。海安加快優質醫療資源下沉，對基層醫療機構管理、技術等方面進行幫扶。數據顯示，2023年海安市縣域內就診率為90.54%，基層醫療衛生機構門急診占比為74.86%。新華社記者 季春鵬 攝
奔著問題去、盯著問題改，“問題清單”就是“改革清單”。從就業、增收、入學、就醫、住房、托幼養老、生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，推出更多民生所急、民心所向的改革舉措，才能讓人民群眾的獲得感不斷增強。
咸香雞、咕嚕肉、茄子肉絲……午飯時分，廣州市荔灣區南源街道桐樂社區飯堂里飯香撲鼻。
“這里的師傅做飯特別照顧老年人的口味，飯做得可口，價格又實惠。”年過八旬的楊欣慈幾乎每天都在這里吃飯。
在見證廣州市荔灣區的南源街道長者飯堂內，老年人在用餐（2024年7月24日攝）。新華社記者 李賀 攝
在桐樂社區飯堂，老年人吃兩葷一素套餐為14元。像這樣的長者飯堂、社區飯堂，廣州共有1400余個，覆蓋全市街道、村居，“中心城區10至15分鐘、外圍城區20至25分鐘”的服務網絡基本形成。
決定強調“完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”，要求“健全社會保障體系”“深化醫藥衛生體制改革”“優化基本養老服務供給”等。
今年城鄉居民基礎養老金月最低標準提高19.4%，城鎮退休職工按照人均3%的水平提高基本養老金；《深化醫藥衛生體制改革2024年重點工作任務》進一步細化醫改“路線圖”；《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》對今后5年深化戶籍制度改革作出明確部署……
從醫療、養老到深化戶籍小班教學制度改革，一項項暖心舉措持續增進民生福祉。
堅持高質量發展，創造更美好生活
清晨，云南麗江華坪縣榮將鎮龍頭村村民忙碌在郁郁蔥蔥的芒果樹間，龍頭村幾乎家家戶戶都種了芒果。
華坪縣地處金沙江畔，曾是全國100個重點產煤縣之一。因無序開發，生態一度遭到破壞。如今，通過有序關閉礦井，依托光、熱、水資源，推廣芒果種植，華坪實現由“黑”向“綠”的轉身。目前，華坪芒果種植面積45.9萬畝，年產量44萬噸，年產值28.6億元。
“種芒果后，山綠水清，錢袋子鼓了。”曾是煤礦工人的村民李德福是全村最早種芒果的一批人之一。看著自家的芒果樹，他由衷地說。
市民在由采石場修復治理和綠化建設而成的遼寧北票市山體公園休閑游玩（2024年8月8日攝）。新華社記者 楊青 攝
保護生態環境，是創造美好生活不可或缺的一環。
近年來，生態文明體制改革不斷深化。建立環保督察工作機制，深入打好污染防治攻堅戰，健全生態保護補償機制，編制重點生態功能區產業準入負面清單，劃定并嚴守生態保護紅線……一項項有力改革舉措成績斐然。今年6月1日，《生態保護補償條例》開始施行，深化生態文明體制改革步入新階段。
山東德州寧津縣柴胡店鎮王世英村的泥鰍養殖基地，一條條活蹦亂跳的泥鰍，寄托著村民們致富的希望。
面對安徽、江蘇持續高溫，皖蘇兩省的電力工人聯合對省際聯絡線及相關配電設施進行檢修，并開展輸變電設施巡視檢查。這是在安徽省滁州市南譙區，電力工人運用無人機對500千伏輸電線路進行巡視檢查（2024年8月9日攝）。新華社記者 曹力 攝
一大早，國網寧津縣供電公司電力運維人員朱建智就開始巡視線路，檢查村里的生產用電設備。“通過電網改造升級，村里安裝了兩條全自動生產線，開展泥鰍深加工項目，還集資打造了占地78畝的飛蝗養殖基地，帶動個人空間村民就業增收。”朱建智說。
近年來，我國城鄉面貌發生巨大變化，城鄉居民收入比不斷下降，農村基礎設施和公共服務明顯改善。
圍繞完善強農惠農富農支持制度，決定指出，堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制，并對“優化農業補貼政策體系”“完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制”“加快健全種糧農民收益保障機制”等作出具體部署。
游客在重慶市江北區塔坪片區游覽（2024年7月15日攝）。新華社記者 王全超 攝
發展出題目，改革做文章。
改革完善社會救助制度，加強低收入人口認定和動態監測；健全基本公共服務體系，進一步完善共建共治共享的社會治理制度；以社會主義核心價值觀引領文化建設，更好豐富人民精神世界……一項項改革成果，強信心、暖人心、聚民心。
民生雖小事，枝葉總關情。分享保瑜伽場地障和改善民生沒有終點。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下齊心協力，錨定黨的二十屆三中全會提出的改革任務，扎實做好民生保障工作，必將繪就幸福民生新畫卷。
多措并舉幫扶就業困難群體_中去九宮格共享國網
9月26日召開的中共中央政治局會議強調：“加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶。”
勞動技能偏弱、就業渠道不足、對市場需求不了解，是大齡、殘疾、較長時間失業等群體面臨的困難。為克服這些障礙，各地嘗試提供更加細致的指導服務，開發合適崗位，提供工作信息，組織技能培訓，為困難群眾順利就業創造條件。
1對1教學——編者
扶持大齡群體——
開發合適崗位，有針對性組織技能培訓
“小兒推拿特定穴適合6歲以下的孩子，年齡越小推拿效果越好……”位于河北省衡水市阜城縣的德隆職業培訓學校內，一堂“嬰幼兒健康護理公益課堂”正在進行。講臺前，教師張春玲詳細講解中醫小兒推拿知識；講臺下，100余名婦女認真聽講，仔細記錄。
“這些知識有助于我們在工作中解決一些實際問題，幫助嬰幼兒健康成長。”今年50歲的張俊然家住阜城鎮尤常巷村，是一名“阜城嫂”，如今在衡水市區當月嫂，月工資有1.2萬元。為了持續提升勞動技能，她隔段時間就會重回學校，上課“進修”。
“近年來，阜城縣聚焦大齡人群、失業人員和留守婦女等群體的就業問題，依托德隆時租空間職業培訓學校的平臺優勢，發揮家政服務在助力鄉村全面振興、改善民生等方面的積極作用，打造‘阜城嫂’這一勞務品牌。”阜城縣人社局副局長蔣庚介紹。如今，已培養“阜城嫂”6.51萬人次，向京津等地輸出4.12萬人次。
“職業培訓讓我有了知識和技能，收獲了穩定的工作。”此前，家住阜城縣古城鎮郝家廟村的歷杏蘭因為年齡較大、缺乏技能一直未能就業。幾年前，她在德隆職業培訓學校參加養老護理課程培訓，考取養老護理員證后，到北京一家養老機構工作。“今年是我工作的第四年，用專業的知識為老年人進行日常護理，我感覺很有意義。”歷杏蘭每月工資有7000多元。
大齡群體是就業困難群體之一。“隨著年齡增長，勞動能力衰退、技能儲備不足等因素，導致大齡勞動者就業困難較大。”衡水市人力資源社會保障局就業促進科科長劉勇介紹，針對大齡勞動者和就業市場的需求，衡水大力開展家政服務、保安、面點等技能培訓，不斷增強職業技能培訓的針對性、實用性。
今年9月，河北省人社廳印發《強化支持舉措助力銀發經濟發展壯大的九條措施》，提出要優化服務保障，拓展銀發群體增收渠道。“下一步，我們將繼續在提高大齡勞動者求職能力上下功夫，同時積極引導用人單位開發‘適老化’崗位，拓寬大齡勞動者就業渠道，加強就業幫扶，讓越來越多的大齡勞動者實現自我價值，發揮社會作用。”劉勇說。
幫助殘疾群體——
完善支持政策，引導企業集中安置工作
走進位于安徽省合肥市廬陽區的潤廬工坊，剛一進門，便會聽到王啟軍的一聲：“您好！”王啟軍口齒有些不清楚，但依然十分熱情：“拿快遞請直走左轉，我可以帶您過去。”
王啟軍是一名殘疾人。“2021年，王啟軍剛來的時候，非常靦腆，很少主動說話。經過工坊的技能培訓和社會融入指導，他已經能夠與人交流，我們就把他安排在門口做引導工作。”潤廬工坊負責人劉仁如說。
潤廬工坊全稱為潤廬殘疾人輔助就業工坊。“2021年，我們通過引入專業的殘疾人就業技能培訓公司，打造了殘疾人輔助就業機構——潤廬工坊。目前吸納了39名殘疾員工，并配備了8名培訓管理人員。我們不僅免費提供場地，殘疾人工資和運營費用也由政府兜底。”廬陽區殘聯就業所所長張毅說。
“在潤廬工坊，殘疾人可以學習簡單的手工活。我們還通過組織志愿活動、外出參觀，引入高校志愿團隊，幫助他們融入社會。”劉仁如說。
2022年9月，安徽省人民政府辦公廳發布《安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》，提出有條件的地方要在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員，并提供適當補貼。截至6月底，安徽已有200余家輔助就業機構，解決了4600余名殘疾人的就業問題。
早上8點，程志飛像往常一樣準時來到生產車間。他是位于宣城市寧國市的安徽津橋包裝印刷有限公司的一名員工，主要負責操作印刷機器。
程志飛患有聽力障礙，從2005年進入企業，他已經在這里工作近20個年頭。“他工作起來非常認真，工作效率不比別人差。”安徽津橋包裝印刷有限公司董事長王斌說，目前該公司已聘用了26名殘疾人，是一小樹屋家集中安置殘疾人企業。
企業集中安置殘疾人背后是實打實的政策支持。“對于安置殘疾人的單位和個體工商戶，月安置殘疾人的人數不少于10人，且占在職職工人數的比例不低于25%，并符合其他相關條件，就可以享受增值稅即征即退。”宣城市殘聯勞動就業服務中心副主任陳曄表示。
以安徽共享會議室津橋包裝印刷有限公司為例，該公司每年可享受150萬元左右的增值稅退還。目前，寧國市已有集中安置殘疾人企業31家，安置殘疾人就業622人，每年給予集中聚會安置殘疾人就業企業稅收優惠4000余萬元。
“我們還推動機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業，建立殘疾人大學生‘一人一策’就業服務臺賬、開展就業技能或創業培訓等，努力讓殘疾人在崗位上發光發熱。”安徽省殘聯基金教育就業處處長時租場地劉群說。今年1—6月，安徽城鎮新增殘疾人就業4096人、農村新增殘疾人就業10697人，完成殘疾人職業培訓10476人。
服務較長時間失業群體——
提供就業指導，找準定位提升工作能力
早上8點，39歲的李璐迎來了一天中最忙碌的時光。
在此之九宮格前，她早早起床，做好了全家的早飯，再將兩個孩子分別送到家門口的幼兒園和小學，然后來到對面小區，到一對空巢老人家里做家政服務——拖地板、擦桌子、洗衣服、做午飯……
李璐是江蘇省無錫市梁溪區清名橋街道古運苑社區的居民，也是一名新無錫人。10年前，她與丈夫來到無錫生活，在一家房地產公司從事銷售。5年前，因為事業發展和家庭原因，她選擇辭掉了當時的工作，卻一直沒有找到合適的崗位。
李璐在求職中遇到兩個困難：一是自己要照顧兩個孩子，離家遠或者要坐班的工作，難以勝任；二是缺乏專業技術和就業競爭力，工作空檔期很長，許多崗位要求35周歲以下，自己的機會不多。
今年9月初，社區黨委書記姚琳在走訪中了解到她求職的困難，將她領到本社區的“春蠶·時光里”就業服務站介紹工作。姚琳介紹，這是去年8月社區孵化的創業帶動就業項目。
考慮到李璐希望“照顧家庭與靈活就業相結合”的實際情況，服務站從家政公司請來老師，對李璐教學這批再就業人員進行為期兩周的培訓，包括清洗收納、營養搭配、老年心理等，然后她簽訂合同、正式上崗。
姚琳介紹，在培訓人員中，有好幾名是本社區及周邊社區的長期失業人員，他們的困難和李璐類似：家中有老人或小孩要照顧，同時就業技能不足、年齡不上不下，希望有份彈性靈活且收入穩定的工作。如今，有了家門口的“飯碗”，又有社區做后盾，勞動權益能夠得到充分保障。
“我一般上午忙完家政工作，下午就可以自由支配時間，每月工資3000多元，在照顧家庭的同時增加了收入。”李璐說。
無錫市勞動就業管理中心就業服務部副部長黎波告訴記者，無錫人社部門為失業一年以上人員提供重點就業援助服務，包括免費提供就業指導、崗位推介、培訓推薦、心理疏導等“一對一”服務；同時積極引入各類社會資源，強化基層公共就業服務平臺站點建設，鼓勵基層結合自身條件開展重點群體幫扶工作。目前，該市已建成159個社區（村）“家門口”就業服務站，常態化、多形式開展就業服務，2023年至今，全市幫扶長期失業人員就業124人。
（文中殘疾人均為化名）
“年輕人從事農業大有可為！”——第六屆全國農業行業職業技能大賽決賽現場見聞_中國去九宮格網
新華社杭州11月6日電 題：“年輕人從事農業大有可為！”——第六屆全國農業行業職業技能大賽決賽現場見聞
新華社記者許舜達
拖拉機倒車移庫、掛接作業農具，在田間道路模擬耕地作業，急彎駛入S形障礙道路，再倒車入庫、拆卸農具；大型聯合收割機穿起一個個邊長僅5厘米的正方形小套圈……這是記者從5日在浙江省湖州市舉行的第六屆全國農業行業職業技能大賽決賽拖拉機和聯合收割機場地駕駛賽現場看到的情景。
“干我們農機行業，就是靠技術吃飯的。作為一名女機手，能有機會參加全國大賽，和全國的高手們同臺競技，我家教場地感到非常自豪。”今年40歲的代凌蘭是湖北應城市新農人農機專業合作社的一名農機維修技師，也是本次農機駕駛操作員技能競賽決賽現場唯一的一名女機手。
代凌蘭告訴記者，這次比賽是一次很好的鍛煉機會。“比賽就是比技能、比心態、比學習能力。這次比賽為我們廣大一線農機手搭建了展示技能、切磋技藝、交流學習的平臺，機會很珍貴、很難得。”
“我們機手每天在田間地頭進行日常作業，其實也是一場比賽。雖然田間地頭沒有裁判，但用戶、時間、天氣就是我們的裁判，我們要自己跟自己比賽。”代凌蘭說。
農業農村部農業機械化總站黨委副書記、農機駕駛操作員賽項裁判長李斯華表示，農機競賽項目內容科學合理，體現了注重生產實際的要求，尤其是本次競賽九宮格增加了機收減損的內容，緊盯當前糧食增產減損要求。
“這種‘以賽促訓’的模式，提高了選手的素質和競爭力，鍛煉了農機技能人才隊伍，更加激發了廣大農業農村人才苦練技能、助力鄉村振興的熱情和干勁。”李斯華說。
據介紹，本屆大賽以“技能鑄就興農本領，人才助力鄉村振興”為主題，由農業農村部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯合舉辦，共設置農機駕駛操作員、農業經理人、水產技術員、動物疫病防治員、橡膠割膠工、茶葉加工工等6個賽項，全國近8萬名農業農村技能人才參加選拔賽，495名選手進入決賽。
值得一提的是，大賽今年首次設立了農業經理人賽項。“考察的知識面很廣很全，既涉及農業基礎知識、合作社經營管理、財務瑜伽場地分析等，也包括實戰路演、回答裁判員提問等，對選手的綜合素質要求很高。”來自浙江的參賽選手劉松坦言，雖然自己在這次大賽有幸拿到了二等獎，但在眾多高手的較量當中他“贏”得并不輕松。
劉松在大學里學的是農學專業，2009年大學畢業后就一直從事農業工作。2020年，他來到杭州市余杭區永安村成為一名農業經理人，并在2022年創辦合作社，合作社通過“村社合小樹屋作”模式在當地種植水稻1300多畝。
“參加這次大賽讓我更加堅定了自己的想法，我們年輕人從事農業大有可為！下一步，我們還要加強品牌打造和運營，開發更多受到消費者歡迎的深加工農產品和服務。”劉松說。
6日上午，大賽閉幕式如期舉行。經過激烈角逐家教，共有30名選手獲得一等獎，90名選手獲得二等獎，180名選時租會議手獲得三等獎。
粵港澳大灣區：如何打去九宮格造引領跨越中等技術陷阱的國際科創中心_中國網
中國網/中國發展門戶網訊 中等技術是一個相對且動態發展的概念，一是相對于技術自身變化與發展水平而言，一項技術迭代升級后原先的技術就成為中等水平甚至低水平技術；二是相對于不同國家或地區間技術發展水平而言，一個國家或地區的技術水平相對技術領先國家或地區處于中等水平位置。在國際政治舞臺上，技術水平的國際比較更具現實意義，因為一個國家的技術水平基本決定了該國在世界經濟中的競爭力水平。中等技術陷阱是指一個國家或地區的技術發展落入長期停滯的陷阱，進而難以推動產業升級發展，最終導致國民收入難以持續增長。對于中國這樣一個發展不均衡的超大型經濟體來說，如果無法順利實現技術升級，就會落入中等技術陷阱，就很難實現經濟高質量發展。
通過對全球科技發達國家和地區的觀察，我們發現一些區域科創高地對破解中等技術陷阱難題具有不可替代的作用，主要表現在：取得“從0到1”原始創新突破，成為國家原始創新策源地；實現科技成果高效轉化，成為國家高新技術產業集聚區，形成技術與產業之間互促共進的動態升級效應；吸引和匯聚高端科創資源，成為國際頂尖科創人才與科創資源流入地；推動實現具有國際競爭力的開放創新生態，成為國家科創生態樣本間，為整體科創環境優化提供示范。最典型的例子是硅谷之于美國長期保持科技創新“山巔之國”的作用。從中國的情況看，粵港澳大灣區、長三角、京津冀等區域科創高地是破解中等技術陷阱難題的前沿陣地。
在美國對中國發展高科技采取“卡脖子”“脫鉤斷鏈”“小院高墻”策略的背景下，在中國自身經濟轉型升級的趨勢與需求驅動下，粵港澳大灣區承擔的重大任務之一是打造具有全球影響力的國際科創中心。2019年2月，中共中央、國務院頒布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，“建設國際科技創新中心”“建設全球科技創新高地和新興產業重要策源地”。從實際看，一個地方想要成為國際科技創新中心，需要基礎研究、應用技術和金融支撐“三駕馬車”來拉動。作為中國經濟最發達、科創活力最強的地區之一，粵港澳大灣區具有引領中國跨越中等技術陷阱的基礎與條件。在基礎科研方面，粵港澳大灣區內有香港多家知名學府，以及諸如中山大學、華南理工大學、香港科技大學（廣州）、香港中文大學（深圳）、南方科技大學等大學和眾多國家級實驗室，基礎科研實力不容小覷。在應用轉化方面，珠三角制造業發達，擁有密集且高效的供應鏈網絡，產能和產業鏈整合能力全球領先。在金融支撐方面，香港有明顯優勢。在吸納科技創新成本的市場容量方面，國內及周邊國家中產階級興起為此創造有利條件，粵港澳大灣區本身也是中產階層和高凈值人士最為密集的地區之一。綜合來看，粵港澳大灣區11座城市形成合力，就有可能率先突破美國對中國“小院高墻”的技術封鎖。
由此，本文從世界級灣區與科技創新的關系切入，分析粵港澳大灣區引領中國跨越中等技術陷阱的基礎條件、面臨的挑戰和問題，在此基礎上提出對策建議。
跨越中等技術陷阱：世界灣區中的粵港澳大灣區
科技創新是發展新質生產力的核心，基于科技創新的產業升級是一個國家或地區跨越中等技術陷阱的路徑選擇。從實際看，灣區不僅是一個地理空間概念，一些世界級灣區已經或正在成為具有全球影響力的科創樞紐，引領和推動著國家整體跨越中等技術陷阱的方向和進程。
灣區經濟與區域科技創新系統
學術界尚未對灣區經濟有統一定義，灣區經濟的系統化研究仍然不足。區域經濟發展不平衡理論、區域增長極理論及產業集聚理論等對灣區經濟研究有著較大影響。Friedmann在1966年提出“核心-邊緣”區域經濟發展理論，科技創新活動先集中在核心區，然后輻射外溢到邊緣區，逐步改變區域經濟空間結構，最終實現區域空間一體化。Perroux提出增長極理論，即增長會先發生在某些創新行業，這些行業集聚在一個地理空間，形成經濟增長極。Boudeville進一步分析了產業增長極如何促進城市區域經濟發展。克魯格曼提出產業地理集聚理論，產業集聚會隨著歷史演化產生地理空間上的鎖定。國內學者對灣區經濟的內涵外延，以及創新系統、制度建設、文化體系、協調機制等進行了研究。一些研究將灣區經濟定義為一種沿海口岸獨特的經濟形態，一些研究將灣區經濟定義為具有開放、共享、合作等網絡特點的海陸經濟結合體。這些研究注意到了灣區經濟形成發展的地理空間因素、制度因素、歷史因素及文化因素等，雖然總體而言從技術發展維度研究灣區經濟的文章仍然較少，但學屆對區域創新系統、科技創新集群、區域創新高地、區域科技創新中心、創新極等進行了諸多研究，為研究灣區經濟與區域科技創新系統的關系提供了理論工具與豐富素材。
本文認為，灣區經濟是依托天然港灣的向海開放優勢及其與內陸市場的便利交通網絡，不斷吸引集聚資源、產業、技術、人口的經濟區域。從技術維度看，灣區的經濟發展與科技發展密不可分，但不是所有的灣區都能發展出引領國家跨越中等技術陷阱的區域科技創新系統。即便在經濟全球化高歌猛進的時期，雖然一些灣區發展成為海陸空交通樞紐和國際貿易中心，但并沒有成為具有全球影響的科創中心。
世界級灣區的共性與特點
一些研究認為舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區和粵港澳大灣區是具有國際影響力的四大世界級灣區，其共同點包括：地理上背靠海港；通過資金、信息、人員和貿易流連接內外市場；具有強大的集聚經濟和規模經濟效益，對世界范圍內優質要素資源有強大的吸引力、影響力和控制力；具有對外貿易和文化交往的功能，具有開放包容的社會氛圍和移民文化等。在特色方面，紐約灣區被概括為金融灣區，舊金山灣區被概括為科技灣區，東京灣區概括為產業灣區，還有學者提出紐約灣區是金融驅動模式，舊金山灣區是技術推動模式，東京灣區是市場講座拉動模式,粵港澳大灣區是政策驅動模式。一些研究把科技創新能力作為世界級灣區的主要特征，這些灣區被視為國際創新鏈的引領區。國內對粵港澳大灣區的研究始于20世紀末，吳家瑋1998年提出建設香港灣區,一些學者對如何有效借鑒國際經驗建設粵港澳大灣區展開了研究]，也有學者從創新主體、創新資源、創新能力、創新環境等方面對粵港澳大灣區創新系統進行了研究。
現有文獻為研究世界級灣區提供了多維視角，但總體看從科技創新角度的比較研究仍然不足，現實中四大灣區兼備科技、產業、金融的復合功能，簡單地將某一灣區概括為科技灣區或產業灣區，或者說是市場驅動或政府驅動，都難以呈現世界級灣區的發展機理及科創在其中的作用。
本文認為，世界級灣區是指具有全球影響的灣區經濟，這些灣區經濟的全球影響力來自：吸引、匯聚和使用全球資源要素的水平和能力；產品和服務通達全球市場的國際競爭力；國際經濟規則標準制定的參與度和引領力；最重要的是直接影響前三者的決定性因素，即科技領先水平及其對全球科技產業發展的影響力。
科技領先是成為世界級灣區的要件。世界級灣區是當今世界最具科創活力和產業發展動力的灣區，對于國家整體跨越中等技術陷阱具有引領帶動作用，擁有4種能力：作為“從0到1”的原始創新策源地，擁有世界一流的科研機構和高校，具有強大的科學發現和技術發明能力；作為高新技術企業集聚的區域，擁有世界一流的科創企業，高新技術產業集群發展并具有強大的輻射帶動能力；作為科創要素高效流小樹屋動的樞紐，擁有世界一流的城市群，具有對全球高端科創要素的強大吸引力和黏力；作為開放創新生態的“熱帶雨林”，擁有世界一流的科創環境，在面對外部突變時有強大的適應和自主調節能力。
工業革命與世界級灣區的興起繁榮
從歷史看，近代以來幾乎每一次科技革命和工業革命都孕育了世界級灣區。第一次工業革命釋放的生產力促進了鐵路大發展，蒸汽機的發明改進了人類的交通動力及運力系統，推動倫敦港成為19世紀全球最具影響的樞紐港。
紐約灣區的興起與第二次工業革命密切相關，電力的廣泛使用和航海技術的發展密切了美國和歐洲的貿易，港口條件優越的紐約一躍成為國際航運中心。在國際航運中心的基礎上，紐約灣區又逐步發展成為美歐經濟網絡中的貿易中樞和信息中樞。有意思的是，被視為“自由放任”市場經濟典范的紐約灣區早就展現出計劃性元素。紐約灣區規劃的傳統由來已久，紐約—新澤西港務局1921年就制定了第一個港區綜合發展計劃。1921年，羅素·塞奇基金會資助建立了紐約區域規劃委員會，后發展成紐約區域規劃協會，該協會作為非政府、非營利性機構迄今已經提出了4次關于紐約灣區的規劃方案。在這些規劃的助推下，紐約灣區的交通基礎設施、產業空間、社區發展等不斷改善。二戰后，紐約灣區迅速發展成為具有全球影響的國際創新中心、國際金融中心和國際交往中心，不僅有華爾街交易所和一度最為密集的金融機構作為美國和全球科技發展的推手，而且集聚了全球上市公司領導者，以及大量移民創辦的企業。
東京灣區的發展同樣搭乘了第二次工業革命對航海航運業帶來的東風。1868年，日本明治天皇遷都江戶后將之更名為東京，隨后東京灣區抓住第二次工業革命的機遇，不斷加快工業和人口集聚，逐步發展成為日本的工業中心。二戰后，日本把握住第二次產業國際大轉移的機遇，成為美國制造業轉移的主要承接國。同時，日本政府把灣區作為戰后恢復發展的重要抓手。日本政府1951年出臺《港灣法》，將東京灣區的東京港、橫濱港和川崎港劃為對全國具有戰略意義的國際戰略港灣。日本港灣局1967年出臺《東京灣港灣計劃的基本構想》，意圖通過整合六大港口來推進東京灣區一體化進程。在這些規劃和系列政策的推動下，東京灣區憑借港口群優勢和工業基礎成為日本經濟領頭羊，在全球產業鏈上游的關鍵原料、零部件，以及精密制造、高新技術產業等領域居于世界領先地位。目前，東京灣區已經成為全球高附加值工業最為密集、人口密度最高和經濟密度最高的灣區。
舊金山灣區的興起繁榮則與以計算機和信息技術為代表的第三次工業革命密不可分，并且舊金山灣區正成為以人工智能為代表的第四次工業革命的引領者。雖然美國早在19世紀末就已是全球經濟體量最大的國家，但當時美國的技術水平并非全球頂尖。美國全球科技領導者的地位是在第三次工業革命中形成的。二戰后，隨著《科學：無盡的前沿》報告及系列戰略規劃的出臺，美國對前沿技術采取了主動創新的策略，通過建設“三大開放系統”，即開放的科教人才系統、開放的企業系統及開放的金融系統，打造拉動國家跨越中等技術瑜伽教室陷阱的基礎科研、應用技術轉化和金融支撐“三駕馬車”，成為全球前沿技術和現代產業領導者。舊金山灣區是美國打造三大開放系統的先驅。通過打造以三大開放系統為重點的開放創新生態，舊金山灣區積累了大量高校、科研院所和國家級研究實驗室等科研優勢，成為面向全球的科教與人才高地，為硅谷技術創新提供原始創新能力源泉，斯坦福大學、斯坦福工業園，以及后來的硅谷是產學研一體化的典范；舊金山灣區是典型的移民灣區，硅谷和舊金山市移民人口的比重均超過1/3，國際金融危機前在硅谷從事計算機和數學工作的移民人口占比達到64.9%左右；舊金山灣區還吸引全美近一半的風險投資，硅谷的獨角獸企業數量和規模長期居于全球榜首。
美國坐擁紐約灣區、舊金山灣區兩大世界級灣區，我們可以從美國成功跨越中等技術陷阱的歷程中獲得許多有益的啟示。雖然市場的力量和社會的力量在美國建設“三大開放系統”中扮演著至關重要的角色，但政府在科技創新方面并非我們想象的放任自流。一方面，美國對科技創新采取了如法國社會學家福柯所說的積極的“法律干預主義”，通過立法鼓勵科技創新、技術轉化與技術移民等。1980年，美國頒布《拜杜法案》，允許企業等承包商保留聯邦政府資助專利的所有權，同時也保留政府對專利許可轉讓的介入權；同年，通過《史蒂文森-懷德勒技術創新法案》，要求政府擁有的科研資源向企業等開放。在防止大企業壟斷、包容中小微型企業參與方面，美國每個聯邦實驗室都設立研究和技術應用辦公室，向所有企業提供聯邦政府擁有的產品、工藝和服務信息；專門設立產業技術中心，對技術創新和產業創新進行研究支持，尤其是給小企業提供技術援助、創新咨詢服務、培訓等能力建設方面的支持。在引進技術人才方面，1965年美國國會通過《哈特-塞勒法》，確立以家庭團聚和技術移民為主的移民規則；《1990年移民法》進一步細化技術移民類別，更加注重引進高端技術人才，該法頒布以來技術類人才的非移民工作簽（H-1B）數量明顯增加。另一方面，美國政府部門實際上是許多新技術的最大資助者和買家。例如，舊金山灣區是美國海軍面向太平洋的戰略中心和研發基地，為美國無線電等重要軍事技術研究打下了基礎。美國國防部同美國國家科學基金會及其他聯邦機構等合作資助了諸多前沿技術研發。美國國家衛生研究院是全球最大的生物醫學研究及政府科研資助部門，獲得超過九成的聯邦政府健康領域研發預算投入，其中又有8成以上投往院外研發機構。
從粵港澳大灣區本身看，其正處于第四次工業革命的風口。作為中國改革開放的產物，粵港澳大灣區的科創與產業發展抓住了第三次工業革命的機遇，珠三角已經成為中國電子信息、新能源、裝備制造及戰略性新興制造業發展的領頭羊。粵港澳大灣區經濟發展具有高度外向性的特點，依托密集的港口群、機場群及通達全球的交通通信等現代化基礎設施網絡，已經成為中國與其他國家貨物、服務、人員、資本、信息往來流動的樞紐，深度嵌入世界貿易網絡、生產網絡和創新網絡，成為中國與西方經濟體聯系互動的主要載體。
粵港澳大灣區處于中國跨越中等技術陷阱的第一梯隊
粵港澳大灣區歷史積累的科創基礎和條件位居全國前列，與京津冀、長三角等科創高地一同處于引領國家跨越中等技術陷阱的第一梯隊。
科創資源要素豐富，科創主體發展動力活力較強
研發投入強度不斷增加。粵港澳大灣區城市研發投入強度持續高于同期全國平均水平。2017—2022年，廣東省全省研發經費支出從2 344億元增加到4 200億元，占地區生產總值比重從2.61%提高到3.26%。企業研發主體的地位突出，民營企業成為研發投入主力軍。2022年，廣東省科學研究與試驗發展（R&D）經費支出中，企業、政府下屬的研究機構、高等學校經費所占比重分別為87.1%、4.7%和5.4%。全國工商聯發布的《2023研發投入前1 000家民營企業創新狀況報告》顯示，廣東省在列的79家民企平均研發強度為6%，珠三角九市在列民企平均研發強度為6.11%，高于全球研發投入1 000強中歐盟企業（4.78%）、日本企業（4.48%）的平均研發強度。
創新主體不斷壯大。高校和研究機構。粵港澳大灣區內高校數量眾多，專利申請量全國領先。據深圳大學知識產權信息服務中心統計，華南理工大學專利申請量和有效專利數量居全國高校第3位，專利授權量全國第4位；深圳大學和華南理工大學的專利合作條約（PCT）公開量分別排名世界高校第6位和第10位。目前，粵港澳大灣區在冊高校約為140所，有270多所新型研發機構，其中港澳高校參與共建的有9所，粵港澳三地高校共促科研創新成果孵化和轉化。此外，粵港澳大灣區內已建成眾多國際科技合作基地和國家級、省級重點實驗室，以及20多家粵港澳聯合實驗室，初步構建起高水平、多層次、規模化的實驗室體系，覆蓋了人工智能、網絡通信、新能源、先進制造、精細化工、生物醫藥、新材料、信息技術等重點領域。企業。企業主體中有2類創新活動最為活躍。一類是以華為、騰訊、大疆等為代表的高新技術企業。2016—2020年，粵港澳大灣區內地九市高新技術企業數量從2016年的約1.89萬家增加至2020年的約5.1萬家，增長約3倍，占全國的1/5左右；2021年，粵港澳大灣區內國家高新技術企業達到了5.7萬家。另一類是已成為或正在努力成為細分領域“單打冠軍”的專精特新企業。2023年，粵港澳大灣區內地九市的專精特新“小巨人”企業高達408家，其中上市公司有42家。廣東省新增入選國家第五批專精特新“小巨人”企業高達658家。
創新人才規模穩步擴大。例如，《2022年粵港澳大灣區創新力發展報告》顯示，粵港澳大灣區內地九市A股上市公司研發人員規模從2016年的24.85萬人上升至2021年的53.79萬人，約占全國A股上市公司研發人員數量的20%，粵港澳大灣區研發人員占比高于全國A股上市公司平均研發人員占比0.6—2.5個百分點。
科技成果轉化形成一定優勢
發明專利量質均有提升。粵港澳大灣區專利產出數量眾多且密集，憑借PCT專利申請量的領先優勢，粵港澳大灣區已經成為僅次于東京-橫濱組團的全球第二大組團。《粵港澳大灣區協同創新發展報告（2022）》顯示，與另外三大世界灣區相比，2017—2021年，粵港澳大灣區發明專利公開總量名列第1位。同時，粵港澳大灣區發明專利的質量不斷提升，從2016—2020年的1.04增長到了2017—2021年的1.16，在世界四大灣區中排名第3位。
一些產業領域形成比較優勢。《粵港澳大灣區協同創新發展報告（2022）》對粵港澳大灣區近5年國際專利分類體系（IPC）子組進行統計與分析，選取發明專利公開量在前30名的IPC子組。其中，發明專利公開量最多的產業是新一代信息技術產業，共290 695件，占比62.37%；其次是數字創意產業，占比19.63%。新能源汽車產業、相關服務業、新材料產業和生物產業占比分別為4.82%、3.16%、1.92%和1.81%⑭。
專利發明的外向型特點突出。中國科學院文獻情報中心發布的《大灣區創新發展專利指數報告（2023年）》顯示，2017—2022年，粵港澳大灣區的海外發明專利占全國海外發明專利授權量的1/4以上，數字創意產業、生物產業和相關服務業的海外專利優勢明顯。
產業基礎良好，企業創新能力突出
研發制造配套能力較強。廣東省制造業增加值占全國制造業增加值的1/8，納入全國規模以上工業統計目錄的工業產品覆蓋率超八成，具有完整且競爭力較強的制造業供應鏈體系。廣東“8372”戰略性產業集群的增加值占全省GDP的比重已經超過40%。2022年工業和信息化部發布的45個高規格先進制造業集群中粵港澳大灣區有7個，數量位居全國前列。
科技企業創新能力強。2017—2021年，廣東省科技企業的累計專利開放許可超2 073件，占全省累計專利開放許可的近九成，可見科技企業是專利開放許可的重要主體。粵港澳大灣區城市中，深圳企業的科技創新活力動力最強，企業在科技創新中的主體地位和作用尤為突出，形成了“6個90%”的創新特點。
協同創新體系建設有所突破
深港穗科技創新集群式發展。深港穗科技集群連續多年在《全球創新指數》中排名第2位，三市引領粵港澳大灣區創新發展的格局基本形成。世界知識產權組織發布的《2023年PCT年鑒——國際專利體系摘要》顯示，從全球排名前50位的PCT地理集群看，東京-橫濱是最大的PCT集群，占全球申請總量的10.1%，之后就是深圳-香港-廣州，然后是首爾和圣何塞-舊金山。
粵港澳科研與產業創新協調水平呈上升態勢。《全球創新指數報告》顯示，廣州、深圳、香港在科學引文索引擴展版（SCIE）出版物和PCT國際專利申請量方面存在較深入的合作。《粵港澳大灣區科技成果轉化報告（2022）》指出，粵港澳大灣區內科學研究與產業創新的協調水平總體呈現上升趨勢：2000—2021年，產業關聯度由低于0.1上升至0.944。
科創政策與制度環境不斷改善
出臺知識產權保護等政策。自2019年以來，廣東大力推進科技成果權屬改革，相繼出臺多項政策，加強知識產權保護措施，加大財政支持力度，提高科研人員研發積極性和科技成果轉化動力。例如，深圳出臺《深圳經濟特區科技創新條例》，立法鼓勵和保護科技創新；廣州規定科技成果轉化凈收入的70%以上可獎勵給科研成果完成人及團隊，以促進科技成果轉化。在財政方面，2021年廣東出臺了面向境外高端緊缺人才的個稅優惠政策，政策支持力度不斷加大。
推動科創金融體系建設。廣東省鼓勵銀行業金融機構發展科創金融，加大信貸資源向科技金融的傾斜力度；創新“股權+債權”“投貸聯動”等方式，賦能科創型中小微企業。粵港澳大灣區內地城市通過設立政府引導基金加大對高新技術產業與高科技公司的金融支持，2013年以來，粵港澳大灣區內地九市政府引導基金逐年增加，2022年已經超過8 400億元人民幣。香港特區政府設立“未來基金”，下設包含大灣區投資基金和策略性創科基金的“香港增長組合”，并成立了專門的投資管理有限公司負責管理。
推進科創要素跨境流動。家教場地資金方面，國家重點研發計劃及基礎前沿類專項研究向港澳開放申報，粵港、粵澳科技創新聯合資助計劃穩步實施，省級科研項目開放范圍也不斷擴大；通過向港澳開放境內科研項目申報等方式，中央和省級層面財政科研資金已可過境港澳使用。物資方面，進一步簡化和便利科研設備用品跨境使用進出口程序。在受嚴格管控的“中國人類遺傳資源出境”領域，科學技術部將4所香港大學在內地設立的分支機構列為試點單位，允許資源申請出境用于科研。設施共享方面，廣東省出臺了專門管理辦法，明確規定內地大型科研儀器和重大科技基礎設施可向港澳科研機構和人員開放共享。
粵港澳大灣區引領國家跨越中等技術陷阱面臨的挑戰
盡管粵港澳大灣區已成為國內領先的科創高地，但要想成功引領國家跨越中等技術陷阱，其在提升原始創新能力、壯大世界一流企業、形成合理的區域勞動分工格局、協同科技創新與產業創新、提升科創金融支撐力及推進粵港澳大灣區科創規則標準對接等方面亟待突破。
原始創新能力仍然受限
在美國對華高科技采取極限打壓和競爭的背景下，粵港澳大灣區打造國際科創中心面臨的外部挑戰巨大。美國已經將1 300多家中國企業列入各類制裁清單，華為、中興、大疆等粵港澳大灣區科創頭部企業被列入清單。粵港澳大灣區“從0到1”的原始創新能力仍十分有限，在絕大多數前沿技術領域仍處于跟隨者的位置，頂尖科研人才仍然短缺。與長三角相比，珠三角的科技成果多為應用型技術，在基礎科研領域短板未見明顯改善。粵港澳大灣區僅有20所高校入選QS世界大學排名，遠低于紐約灣區（70所）和東京灣區（34所）；在254個學科類全國重點實驗室中，廣東只有11個，少于北京（79個）、上海（32個）、江蘇（20個）等地。
有強大研發能力與轉換能力的創新主體不足
在創新型企業主體方面，世界一流的頭部企業仍然較少，大企業培育科技創新生態的作用仍然有限。普華永道2021全球市值百強企業榜單顯示，舊金山灣區擁有14家高科技企業，市值達75 440億美元，粵港澳大灣區上榜的有2家（騰訊、中國移動），市值為8 870億美元，兩者間相差甚遠。波士頓咨詢公司發布的2021年全球最具創新力公司前50位名單中，舊金山灣區有6家企業上榜，美國蘋果公司和Alphabet公司占據前2席；我國華為、聯想和騰訊等3家粵港澳大灣區企業上榜。《2024年中全球獨角獸榜》中的企業近一半來自美國（703家），中國僅有美國數量的不到一半（340家）。舊金山擁有190家獨角獸企業，紐約擁有133家獨角獸企業，粵港澳大灣區擁有70家獨角獸企業，數量僅為紐約灣區的一半多一點。
區域勞動分工不合理，科技創新與產業創新協同不足
粵港澳大灣區9+2城市間尚未形成合理的勞動分工。無論是科學研究還是產業布局，均存在“內卷式”的過度競爭和資源錯配的問題。一方面，9+2城市研發能力極不均衡。例如，深圳在2022年、2021年PCT國際專利申請量均超過2萬件，而廣東肇慶年申請量僅為2位數。另一方面，粵港澳大灣區在科創協同政策方面仍缺乏統籌和有效的抓手，主要城市間產業發展定位雷同，招商引資政策和產業政策相互競爭，削弱了區域整體協同創新能力和政策效力。在缺乏統籌下，各地和各部門的利益訴求不同，區域內難以形成一體化的科創市場，科創資源小班教學要素自由流動和優化配置面臨各種行政壁壘，這是導致粵港澳大灣區協同創新政策難以落地的重要原因。
風投創投活力減弱，科創金融支撐不足
自新冠疫情以來，受疫情影響疊加地緣政治和大國競爭導致全球金融環境變化的因素，粵港澳大灣區創投風投資金來源渠道變少、活力下降、募集額度低、資金期限與項目周期不匹配等矛盾突出。就地域分布而言，在2017—2019年第一季度風投創投最活躍的時期，深圳地區投資事件數量上處于領跑地位，約占全部投資數量的七成，廣州、香港兩地占比超過兩成，其他城市的科創和產業的風投創投活動并不活躍。作為國際金融中心的香港在其金融發展方面的能力尚未轉化為對粵港澳大灣區科創高地建設的支撐力。
科創規則標準碎片化削弱科技協同創新效能
目前，粵港澳大灣區內部仍然存在諸多阻礙科創資源流動的制度性和行政性障礙，科研人員、資金、設備材料、信息等創新要素流通渠道不暢。例如，缺少科研物資專項通道，進口免稅清單覆蓋面不足，導致審批程序較為復雜，通關成本增加；項目立項審批、財務制度、審計制度、科研資金管理辦法等差異，導致科研經費跨境撥付周期長，且監管和審計存在困難；粵港澳三地人才評價、使用、管理等制度和標準存在較大差異，且稅負標準不同，疊加就業與社會保障等制度差異，阻礙了科研人才流動；三地科研管理制度及知識產權體系存在差異，科技政策缺乏長效協調機制，也都阻礙了科創一體化市場的形成。
粵港澳大灣區引領國家跨越中等技術陷阱的對策建議
粵港澳大灣區應把握好第四次科技革命的趨勢與機遇，通過著力提升原始創新能力，培育壯大科技企業，形成9+2城市間科創與產業的合理分工，提升金融對科技創新的支撐力，以及推進粵港澳三地間科創規則和標準銜接融合，成為引領推動中國科技強國建設的世界級灣區。
提升原始創新能力，粵港澳大灣區率先打造三大世界級平臺
著眼于提升原始創新能力，粵港澳大灣區可從打造國際科教人才平臺、國際研發制造平臺、國際金融平臺三大平臺入手，以此吸引和匯聚全球頂尖的研發人才、科創企業家、風投資本等。
打造世界級科教人才平臺。內地與港澳大學全面放開在粵港澳大灣區招生，促進教育資源共享流通，實現科創理念的認同融合。率先推動基礎科研領域評價體系改革，推動重大項目遴選與學術榮譽脫鉤。以高技術人才為重點，爭取中央在粵港澳大灣區重點開放平臺率先實行更加靈活開放的外國人才簽證政策，以及工作許可、工作類簽證、工作居留許可、人才永久居留許可等配套政策，率先打通阻礙國際人才流動及居停留的堵點痛點。在粵港澳大灣區探索實行全球科技人才卡，設時租會議置專門的科技創新創業類簽證，制定快速評估程序，采取更加市場化的評估標準，完善配套政策。
打造世界級研發制造平臺。要打造這樣的平臺，不僅需要形成科研和技術創新系統，還要有能將科創成果產業化的企業系統。政府資助的科技成果率先開源開放，允許和鼓勵各類市場主體平等使用和轉化開源成果。堅持完善市場導向、以企業為主體、政府利用稅收及科技產業政策等手段引導的產家教場地學研政一體化協同創新體系。政府在加大對基礎科研投入的同時，鼓勵具有市場轉化能力的市場主體向前參與到原始創新中，建立有效的科技創新工程立項、決策、預算、利益分配機制。推進政府、企業、科研機構、科研人員等多元主體共同參與的協同治理機制建設。
打造世界級金融平臺。香港多年來作為全球金融中心，積累了具有支撐科技創新的風投創投金融資源及專業人才儲備。粵港澳大灣區可發揮香港融通全球資本市場的國際金融中心的優勢，加強深圳證券交易所、廣州期貨交易所等服務制造業方面的作用，提升粵港澳大灣區科創引領產業一體化發展的能力，將粵港澳大灣區打造成為世界級金融平臺。
培育壯大科技企業
支持具有原始創新能力的企業朝世界一流企業邁進。鼓勵科技企業探索開發腦智能、未來網絡、無人技術、超材料等前沿技術和顛覆性技術，開展面向未來的基礎研究。支持有能力的民企牽頭申報國家和省市重大關鍵技術攻關項目，提出完善民營企業參與重大項目建設長效機制建設的方案。鼓勵在研發設計等供應鏈主導環節具有國際競爭力的民營跨國企業發展壯大，支持民營企業構建面向全球的創新鏈系統。在核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、工業軟件、產業技術基礎“五基”領域，鼓勵和支持“專精特新”“隱形冠軍”企業提升參與制定國際技術標準的能力和競爭力。
打造更加包容民營企業和中小微企業的開放型創新生態體系。科技創新政策對各類創新主體一視同仁、公開透明。鼓勵國有企業和民營企業開展成果共享、風險共擔的聯合創新，加大對企業實質性聯合創新的政策支持力度。在目標一致的考核和行為規范約束下，各類創新主體依據創新能力平等參與。推動共性關鍵技術的科研數據、科研儀器設施等向民營企業開放。推動國家級和省級重點實驗室、高校實驗室與民營企業間的人員流動、信息分享。
推動形成合理的區域科創布局和勞動分工
深港穗三大核心城市率先形成更合理的科創布局和勞動分工，并與各自周邊城市加強協調。以科創、產業、空間等規劃協調為重點，以有效的政府間協調機制為支撐，推動形成合理的科創布局與產業布局。粵港澳三地9+2城市間應加大統籌力度，推進由市場機制主導的產業轉型升級與產業梯度轉移進程，推動粵港澳大灣區高新技術產業整體向全球價值鏈中高端攀爬。積極參與國家重大科創工程，運用科創新型舉國體制強化前沿應用技術攻堅的科創資源統籌力度，破除地方行政障礙。
大力發展科技金融，打造粵港澳大灣區版“超級淡馬錫”
以培育“耐心資本”為導向，以市場準入、信用環境、競爭機制、中介服務為重點，優化風投、創投營商環境，撬動更多社會資本進入風投、創投領域，打造科產融緊密結合的生態體系。以粵港澳大灣區“超級淡馬錫”為載體整合政府引導基金，進而帶動粵港澳大灣區城市產業基金的整合優化，避免重復建設及惡性競爭。在此基礎上設立粵港澳三地財政共同出資的專項科創基金，如針對基礎科學研究交流的自然科學聯合研發基金、針對新興產業投資孵化的新興產業聯合引導基金、針對科研人員跨境交流培養的科研人員聯合培養基金等，引導粵港澳大灣區科創資源優化整合。成立市場化、專業化、國際化的基金管理機構，適當借鑒新加坡淡馬錫公司的管理及運營模式，提升基金效能。
促進粵港澳大灣區科創規則標準的對接融合
打破科研物資與設備、科研人員、科研經費等科創要素跨境流動的制度性壁壘，促進科創要素在粵港澳大灣區內自由流動。促進科研物資和設備流通的規則和標準對接。實施免稅進口科研設備流動監管模式，開展跨境科研物資和設備“正面清單”試點，對清單內科研設備實驗給予更便利的通關待遇。推動粵港澳三地間科研基礎設施雙向開放，打造三地一體化、“一站式”科研信息公共服務平臺和機制。推動招投標、知識產權保護等領域的規則銜接和機制對接。促進科研經費高效便捷流動的規則和標準對接。加快粵港澳三地及9+2城市間科研領域政府資助、政府購買服務的規則和標準銜接。例如，設立粵港澳三地科學家和學者共同參與的專門機構和三地共同出資的專項基金，用以鼓勵和資助企業建立聯合研究體，尤其是為初創企業和中小企業參與提供資金和資助。促進科研人員高效便利往來的規則與標準對接。從促進科研人員通關便利化、學歷學術資格互認、勞動福利和社會保障制度相互銜接等方面發力，加快消除科研人員在三地間流動的制度障礙。提升企業等用人主體申請獲得人才簽注的便利性和自主性，放寬各類簽注的停留時間和頻次。
（作者：鄭永年，香港中文大學；何冬妮，廣州粵港澳大灣區研究院。《中國科學院院刊》供稿）
新華全媒+丨查包養app珠峰腳下，躲族女孩的校園足球夢_中國網
文明中國行·傳統村人文記憶志甜心寶物查包養網丨控拜村：600年間回蕩的銀之歌_中國網
控拜村村平易近龍澤錄（右）、楊通英走在包養村中的樹林里（7月10日攝）。
在貴州省雷山縣西江鎮郊外雷公山半山腰的陽面上，常常能聞聲叮叮當當的打制銀飾聲——這里就是遠近著名的首批中國傳統村——“銀匠村”控拜。
控拜村海拔近1000米，是典範的苗族聚居村，由上寨、中寨、下寨三部門構成。村中純木吊腳樓依山而建，鱗次櫛比，疏密有致。村周圍是層層梯田，闊別村處海拔較高，分布著茂密的叢林。村、梯田和叢林組成了人與天然協調相處的舒適田園風景。
“控拜”是苗語音譯詞，翻譯成漢語是“豬脖子”之意。據傳，控拜祖先搬家途中經包養過控拜村，看到該地山青水秀，地盤肥饒，是個療養生息的好處所，就像人見人愛、肉多骨少的“豬脖子”，是以將這個漂亮富裕的處所親昵地稱為“控拜”，并在這里安身立命，世代繁衍。
控拜村的銀飾鑄造身手已有600多年汗青，是苗族銀飾鑄造身手的起源地之一。在這里，良多家庭都與銀飾有著極深的淵源，他們子承父業，薪火相傳，構成了銀匠們獨包養網心得特的所有人全體記憶。銀飾鑄造身手不只是國度級非物資文明遺產，更是控拜村村平易近賴以保存的主要財產。
近年來，控拜村包養不竭加年夜對村寨途徑、供水、供電等基本舉措措施的投進力度，改良了村平易近的生孩子生涯前提。同時，加大力度村寨周遭的狀況整治和包養行情生態維護任務，堅持了控拜村傑出的生態周遭的狀況和田園風景。殘暴的銀飾鑄造身手和漂亮的生態周遭的狀況成為了控拜村的兩張手刺，每年都吸引大批游客慕名而來，年游玩支出跨越萬萬元。
新華社記者 劉續 攝
村落復興的昝扎“樣子容貌”_中查包養網心得國網
田園風情。 記者 陳俊 攝
本報記者 陳 俊
有多姿多彩的漂亮村落，才有各美其美的新海東、更會有美美與共的新青海。
夏季，從“湟水碧道”西寧包養網拐向祁連山南麓“生態長廓”海東，河湟谷地，一幀幀田中有城、城中有林、林茂田豐、山淨水秀古代漂亮村落“年夜片”映進視線。
合作土族自治縣東溝鄉昝扎村，一條筆挺的公路將散落的村落和田園“串連”，兩側的山、水、林、田、白云、藍天，許這方地盤以山川品德和田園詩意。
在昝扎村黨員運動中間年夜門口，我們見到了精明、干練的村黨支部書記李錄邦。
“昝扎村共有黨員30名，黨員們心系群眾，克意朝上進步，進百家門，聽百家言，知百家事，解百家困，熱百家心……” 李錄邦說，這是我們村黨支部以“白色引擎”驅動“包養網綠色成長”的“初心宣言”。
他說，村黨支部充足應用土族特點文明、奇特風俗資本、傳統制作身手，繚繞“農”字作文章，聚焦“土”字促成長，進一個步驟延長食糧財產鏈、晉陞價值鏈、打造供給鏈，把饃饃財產作為群眾連續增收的支柱財產，注冊“福地東溝”饃饃商標，投資210萬元打造財產鏈，直接帶動19名脫貧生齒失業。
2014年至今，李錄邦在海西蒙古族躲族自治州都蘭縣承包13.5公頃地盤成長枸杞包養網財產，還在本村停止苗木蒔植，率領幾十名同鄉失業掙“時間”。2021年村兩委換屆選舉，他被選為村黨支部書記，肩負起率領全村奮進村落復興主疆場的重擔。
站在村內環視，郊野里人山人海的農人正在辛苦勞作、村小學操場上孩子們排演節目、古樹下幾位包養網白叟悠閑聊天、城鄉公交不時駛過……還有布谷鳥的洪亮啼聲，交錯出“農業強、鄉村美、農人富”活潑注腳。
循著濃烈的麥噴鼻味，走進村級饃饃制作間，一名工人正把搓揉好的面團搟成一個個小面餅，用花式刀法在面餅概況切出各色斑紋，制作好一盤后，送至隔鄰的烤盤中烙制。烙制車間兩名工人正在有序功課，一旁堆滿了光彩金黃、誘人食欲的烙饃。
蒸饃車間內，一名工人將面團搟開，涂抹上紅曲、姜黃、噴鼻豆等佐料，將開好“花”的饅頭放進蒸屜，約半小時，寄意花開貧賤、松軟的開花饅頭熱火朝天的出籠了。
“以前種完地，農閑時處處打零工，一年支出才3000多元，在饃饃生孩子車間下班后，每月固定支出2800元，支出是以前的10倍。”脫貧戶袁秋花和張小紅滿臉喜悅地說。
炸饃，是土族人家過年時常做的一種面點，最具代表性的就是馓子和麻花，廚娘將三次醒發后的面劑盤在手上，用手往返抽開，繃成粗細平均分歧的馓子條，然后用筷子放進油鍋，炸成金黃噴鼻脆的馓子。
東溝鄉黨委組織委員費發燊先容，“福地東溝”饃饃主包養網要有焜、蒸、炸、烙四個系列，炸饃光彩金黃，蒸饃松軟誘人，焜饃麥噴鼻四溢、烙饃色噴鼻俱全，品類有炸麻花、炸馓子、炸油餅、牛肋巴、翻跟頭、蒸花卷、蒸饅頭、蒸月餅、噴鼻豆餅、焜鍋饃等十年夜類。
“饃饃是我們村農業蒔植的延長產物，此刻在綠色財產鏈中唱起了配角兒，往年東溝饃饃實體店發賣68.3萬元、收集發賣29.5萬元、賽事帶動發賣17.6萬元，2023年春節時代發賣21萬余元。往年村平易近人均純支出達13300元。”李錄邦說，昝扎村將進一個步驟施展饃饃財產聯農、帶農、富農和好處同盟效應，完成生態效益、經濟效益和社會效益無機同一。
一條清亮小溪從北側歡歌而來，繞過漂亮村落后奔向遠方。
不遠處，昝扎村2社致富強人張永林家的別墅依溪而建。他創辦的十顏色虹日用品加工坊車間內，本村幾名工人徒弟正在灌裝洗衣液，薰衣草的芬芳四處彌漫。
“我還有一野生殖場、加上承攬工程，三個項目帶動村里七八十名同鄉失業。”張永林說，有一年年末給同鄉們發薪水，400萬元現金擺在方桌上，看著同鄉們笑著領錢的樣子，覺得很幸福。
“你看，這是‘金色塘拉·福地東溝’為中間的軸，兩側為翼，從昝扎村向北是以親子研學、稼穡體驗為主的曹家村，向東是以傳統手任務坊、手工榨油、手工炒面為主的石窩村，向南是以游玩招待、農家院為主的納卡村、爾開村，幾個村組成游玩環線，構成‘一軸兩翼五組團’財產格式。”東溝鄉黨委書記師存鋒說，全力打造具有汗青記憶、地區特點、平易近族特色的漂亮村落，讓游人從中感觸感染農耕文明、田園風景、天然之美。
鄉長朱永杰彌補說，在此基本上，晉陞層次範圍、豐盛品德內在，串聯起年夜莊卡朗莊園、洛少古村、爾開龍王山驛站等財產實體，推進黨建與財產同頻共振。領導激勵農戶蒔植連片高產油菜、蠶豆、馬鈴薯等上風農作物，完成範圍化集約化運營，打造具有河湟特點的農業全財產鏈，讓農業成為有奔頭的財產、讓農人成為有吸引力的個人工作。
昝扎，正錨定綠色農畜產物輸入地打造，聚焦國際生態游玩目標地打造，以綠色生態財產為主導，構建生態及財產配合體，加速培養新型農業運營財產鏈，推進鄉村一二三財產融會成長，讓同鄉們共享生態福祉綠色福利，在村落復興賽道上跑出時期風度。