東川站站長、研討員宋包養網東日（右），東川站副站長、高等工程師鐘衛（左）和工程師魏麗在考核評價年夜橋河道域一處攔砂壩的磨損狀態（5月8日攝）。
泥石流被稱為“泥龍”，云南東川發育有100多條分歧類型的泥石流溝，此中蔣家溝地點的小江地域被稱為“泥石流自然博物館”。云南東川泥石流國度野內科學不雅測研討站、中國迷信院東川泥石流不雅測研討站（簡稱“東川站”）自1961年設站以來，幾代科研任務者接包養力不雅測、研討“泥龍”，創建了“穩、攔包養、排”相聯合的泥石流綜合減災“東川形式”，奠基了我國的泥石流學科基本。
近日，世界最年夜的山地災難試驗平臺“山地災難年夜標準動力學模仿試驗平臺”在東川站投進應用。這項迷信裝配的建成，將提醒泥石流迸發的天然紀律，削減對人類形成的迫害，探尋防控的工程題目，晉陞我國在國際山地災難研討範疇的程度。
新華社記者 金立旺 攝
云霧之中的華西亞平地植物園一角（4月6日攝，無人機照片）。
在龍門山脈深處的成都會都江堰龍池國度叢林公園里，有一處占地620多畝的植物園。每到春天，104種杜鵑花次序遞次怒放，慕名而來的人們徜徉其間，為之贊嘆、戀戀不捨。
這個植物園就是中國迷信院植物研討所華西亞平地植物園，也被稱為中國杜鵑園，是我國獨一一個以杜鵑花保育與研討為焦點目的的植物園，現已搜集保留了活植物2000多種包養網比擬，此中野生杜鵑420余種。
杜鵑花全屬包養網共有1000余種，我國有近600種，年夜多分布在包養東北、華南地域，作為主要的園包養網林造園樹種之一，被稱為“從海邊開到云真個花朵”。
杜鵑花是漂亮的，但扎根在深山中的日子倒是單調的。植物場地處青躲高原台灣東邊的“華西雨屏帶”腹地，海拔1800米，年均勻氣溫僅10攝氏度擺佈，終年云霧圍繞、濕度很年夜。深山里手機沒有電子訊號，相伴的只要水流和鳥叫聲。在如許的周遭的狀況里，植物園的任務者終年保持不懈展開研討摸索。植物園成立至今30多年來，他們保持野外杜鵑花標本與種子采集。一次次翻山越嶺、一次次悉心監測、一次次束裝再動身，累計采集、判定并館躲杜鵑屬植物標本多達5000余份。“人不負青山，青山定不負人”。近些年，華西亞平地植物園的植物研討任務者掌管編寫了多本公然出書的冊本，把杜鵑花圖文并茂地展示在讀者眼前，促進人們對杜鵑花和天然界的認知。在華西亞平地植物園任務了20多年的老主任莊平說，“人的認知老是無限的，所以要向天然進修，天然是我們最好的教員。對天然心胸敬畏包養、尊敬性命，我們此刻干的就是天真爛漫的工作。”
新華社記者 江宏景 攝
勞動創造幸福，奮斗開創未來。近年來，隨著物聯網、年夜數據、區塊鏈等數字技術的迭代發展，農業農村現代化的藍圖漸漸展開，為漂亮鄉村周全振興插上“數字同黨”。
在數字經濟的海潮中，數字鄉村作為數字中國建設的主要組成部門，是實現鄉村振興、加速建設農業強國的主要條件。在當下，有這樣一群“新農人”正耕作在盼望的郊野上，走出一條科技興農的奮斗之路。
安徽亳州：把中藥材做出“新花樣”
在安徽亳州，由分歧藥材搭配而成的“養生花卉茶”成為當地人創新銷售形式的焦點。“00后”小伙馬文豪是一位土生土長的亳州人，也是一位專賣養生花卉茶的網店負責人。2022年頭，馬文豪結束了在外埠的任務，回抵家鄉亳州開始創業。
在一次通俗的網購時，馬文豪發現，電商平臺上年夜部門花卉茶的發貨地均是亳州，幾番調研后，他意識到，當地成袋批發的中藥材早已改變了銷售方法：通過與其他藥材搭配，中藥材被設計成分歧養生功能的產品；再加上優美的包裝，底本不起眼的中藥材搖身一變，成了當代人便捷而精致的養生選擇。
這是馬文豪第一次感觸感染到互聯網的氣力。“沒有電商，就沒有花卉茶這個品類。在電商出現之前，我們亳州的中藥材重要是靠批發，單個品種一年夜袋一年夜袋地賣。”馬文豪說。
看到花卉茶在平臺上的可觀銷量，馬文豪決定“下水嘗試”。2022年頭，他和伴侶一路開了一家網店，專門售賣各種花卉茶和中藥材制品。馬文豪發現，針對當下“Z世代”年輕人熱衷養生的特點，店鋪發布的“早C晚A茶”“中藥奶茶”等創意新產品見效顯著。
現在，馬文豪的網店均勻天天訂單量至多3萬單，讓“安徽亳州花卉茶”的名聲傳得越來越遠。“亳州有這么多優質中藥材，我們創新的空間是無限年夜的。”馬文豪表現，未來，他將會繼續創新中藥材產品，讓亳州中藥材走向全國年夜市場。
山東濟寧：甜瓜“出村”開辟致富路
劉碩的網店已經開了四年，主售綠寶甜瓜，今朝已擁有的粉絲數量超過17萬，店名中的“文集”二字更是承載了文集村當地村平易近的盼望。
山東省濟寧市文集村有著栽種甜瓜的長久歷史，但“酒噴鼻也怕小路深”，盡管這里的甜瓜鉅細均勻、口感噴鼻脆，但也曾面臨著銷售無門的逆境，“不是賣不出好價，就是只能爛在地里。”從小在文集村長年夜的劉碩清楚到鄉親們的辛勞與不易，決定用本身“網絡原居民”的優勢解決這一難題。2019年，他回抵家鄉，將甜瓜搬上了互聯網。
作為典範的非標準化產品，生果產業構成brand并非易事。在劉碩看來，瓜果品質是本身的底線，“當天摘、當天發”是劉碩一向堅持的原則。早上4點，農戶們打著燈到瓜田采摘；6點，劉碩準時帶人來收瓜；7點，最早的一批瓜便會進庫包裝。據劉碩介紹，基礎上當天摘下的甜瓜都能發走，周邊區域的消費者越日便能收到。
“包養我盼望消費者一說起甜瓜，就能想到文集村。”劉碩表現，甜瓜是文集村的“金字招牌”，盼望能通過本身的盡力，讓文集甜瓜走得更遠。今朝，僅生果品類，往年他包養網價錢在拼多多的店鋪訂單量接近300萬單。“天天至多能成交8000單，甜瓜品質好，利潤也高，有時僅甜瓜一天的成交訂單量便能達到4萬單。”劉碩介紹道。
文集甜瓜“出村”，文集村當地村平易近的錢袋子也“興起來”了。截至今朝，劉碩的網店已經帶動了周邊300多位村平易近就業增收，每位村平易近的年增支出在3萬到5萬擺佈。
湖北宜昌：茶葉“上網”打造金字招牌
春風拂動，茶噴鼻滿園，在湖北省宜昌市夷陵區鄧村茶園內，彎曲的山路浸潤著茶葉幽香，包養漫山遍野的茶芽冒出尖頭，茶農們背著竹簍，在茶園里采摘著明前春茶。
宜昌產茶歷史長久，有著茶葉產量高、規模年夜、品質好等優勢。但是，由于當地缺少有影響力的brand，不少產品做了外埠市場的原資料，被加工后貼上其他標簽，而當地茶農卻收益無限。
1991年誕生在這里的屈強，家里以種茶為生。1999年，他的父親屈萬清開店銷售宜昌綠茶，隨著生意的擴年夜，后期兼營批發和批發。在公司化運營后，屈萬清在老家三斗坪鎮自建了茶園，開拓了茶葉的生產加工一體化業務。
2012年，屈強的哥哥年夜學畢業，子承父業，開始嘗包養行情試在電商平臺上開店。兩年后屈強畢業，也選擇了回家經營茶葉。屈強介紹，“父親當時有向電商平臺轉型的設法，我們兩兄弟回來，正好幫他摸索了這條新路。”
2018年，屈強在電商平臺上開了3家旗艦店，主營湖北宜昌綠茶。因為是自家茶園種植，品包養網質好，性價比高，店鋪有不少回頭客，次年在售茶葉產品的訂單量就達到15萬單。
年輕人有干勁，屈強留意到了當地茶葉面臨的窘境，盼望能繼續擴年夜市場份額，在電商平臺上把“宜昌綠茶”這張手刺擦亮。
“其實綠茶產品的爆發力很強，在電商上有很年夜上升空間。我們預計多做品類組合，以及發布禮品盒裝，在晉陞銷量之后參與拼多多平臺的年夜促活動。”在電商平臺的幫助下，屈強找到了晉陞brand影響力的具體方式，也找到了一條惠及當地農平易近和茶企的配合發展之路。
現在，線上電商的份額已經占到了屈強茶葉業務的70%。屈強表現，下一個步驟，他預計繼續深耕電商領域，帶動當地的茶農和茶企一路做年夜綠茶產業，把“宜昌綠茶”推向更廣闊的市場。
連日來，西橋村的小楊因為一件醫療糾紛愁的吃不下飯。“光在這唉聲嘆包養網氣有什么用呀，你看你像失落了魂一樣。”小楊的煩惱都被鄰居李年夜姐看在眼里，“我給你支個招兒，你往找于葆田呀，我們有問題都找老于，確定能給你辦清楚！”于是在李年夜姐的介紹下，小楊主動找到“老于說和”調解任務室尋求幫助。經過屢次與小楊溝通清楚事包養實、實地調查、多輪商量，充足應用法理、道理的感化，“老于說和”調解任務室勝利化解了糾紛。
西橋鎮充足借鑒新時代“楓橋經驗”，持續強化黨建引領，摸索“黨建+調解”任務形式，將黨員服務基層與國民調解根植基層特點相融會，調動黨員帶頭和先鋒模范感化，開展法治宣講與訴前調解進村活動，各類宣講受眾2650余人次，讓法治“觸角”延長更遠。同時積極發揮基層黨員人熟地熟情況熟的優勢，成立以黨員為骨干氣力的“老于說和”調解任務室，堅持以黨的理論和黨的精力為指導，秉持公平、公正、公開的原則，動之以情、曉之以理，高效化解牴觸糾紛。據統計，“老于說和”調解任務室成立以來，勝利化解牴觸250余起，結訴自訪27起，真正做到讓包養牴觸糾紛在基層獲得實質性化解。
“種果樹經濟效益不錯，我想試試。鎮里時包養不時地派技術人員來免費指導，我信念實足。”第一次種植果樹的二道營子村的村平易近張紹祥笑著說道。
鄉村振興，人才是關鍵。近年來，西橋鎮黨委安身紅白黃綠五年夜主導產業資源優勢，充足發掘外鄉人才資源，盤活人才“存量”，樹立五包養支鎮村產業技術服務人才隊伍，鼎力實施帶頭人工程，落實攙扶政策，以“黨建紅”帶動人才活氣“青”，通過“黨建引領、當局引導、村黨組織牽頭、業務骨干主體”方法開展農業、畜禽、鄉村游玩、林果產業等方面技術服務，有用促進了全鎮產業發展提質增效。今朝，該鎮產業技術服務人才隊共搜集各類建議120余條，幫助解決實際問題80余件。
“這里不單有山有水有樹林有年夜食堂，適合年夜人游玩，還有彩虹滑道、碰碰船這些兒童游樂設施，挺值得玩的，我家孩子玩得都不想回家了。”雷營子村陽光歡樂谷游客李圓圓說。據清楚，雷營子村黨支部與山東中郝峪村締結姊妹村，聘請山東淄博深谷游玩公司指導規范運營鄉村游玩項目，全年招待游玩團體230余個，招待游客17萬余人次，實現游玩綜合支出1180萬元。
堅持“一域一特點，一村一brand”的任務思緒，西橋鎮持續發展“黨建+產業”形式，將發展壯年夜村集體經濟作為鄉村振興衝破口，以產業興旺帶動村平易近致富。六家村黨支部通過黨建引領整合地盤資源，開展地盤開發應用，以村集體地盤為載體，整合現有資源發展林下藥材200余畝，年底村平易近小組分紅9000余元，有用促進了集體經濟提質增效。
山與水共振，美與富同頻。一幅農業強、農村美、農平易近富的鄉村振興時代畫卷正在西橋鎮漸漸展開。（孫敬雅 王天琪）
中國網/中國發展門戶網訊 隨著全球工業的快速發展及產業格局的演變，世界各地產生了大量的工業污染場地。據統計，全球有超過500萬個污染場地。這些污染場地不僅威脅著區域生態安全及人體健康，還需要消耗大量的人力、物力和財力對其進行污染管控和治理修復。
與普通規模的污染場地相比，大型復雜污染場地的環境影響范圍更廣、社會關注度更高、環境可持續風險更大，已逐漸成為我國重大問題的新焦點。黨的十八大以來，黨和政府高度重視工業污染場地的管控與修復。2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：“要全面落實土壤污染防治行動計劃，推動制定和實施土壤污染防治法。突出重點區域、行業和舞蹈場地污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心”。2021年，我國環境污染治理投資總額達9 491.8億元，占國內生產總值（GDP）的0.8%，占全社會固定資產投資總額的1.7%。
大型復雜污染場地具有占地面積大、污染狀況復雜、治理難度大等特征，這對場地治理修復的常用理論方法與技術裝備都帶來較大挑戰。基于此，本文提出了大型復雜污染場地的基本概念，總結分析了這類場地的分布特征，闡述了管控修復中的關鍵科技問題，初步提出了對策與建議，以期為我國大型復雜污染場地管控與修復的學科發展及政府決策提供借鑒。
大型復雜污染場地的基本概念
大型復雜污染場地的歷史沿革
國際上對大型復雜污染場地的關注最早可追溯到19世紀末，由于工業迅速發展及對環境保護的忽視，造成許多環境污染事件發生，并遺留了大量工業污染場地，如德國魯爾區、荷蘭鹿特丹港、美國多諾拉鎮等。20世紀70年代，美國拉夫運河毒地事件的爆發，促使美國于1980年通過了《環境應對、賠償和責任綜合法》小班教學，該法案因其中的環保超級基金（Super Found）而聞名，通常又被稱為《超級基金法》。該法案為美國政府提供了針對環境污染事故的緊急應對和修復的專項資金，成為國際上首個針對污染場地治理的立法。進入21世紀后，國際上對大型復雜污染場地的認識不斷提高，各國政府和國際組織逐漸重視大型復雜污染場地的治理修復工作。目前，關于大型復雜污染場地的界定，部分國家和地區發布了相關文件，但至今仍無統一定義。美國環境保護署在21世紀初開始制定關于大型復雜污染場地的政策，并將其定義為“任何危險廢物場所，其調查和清理的總成本（不包括長期護理）等于或超過 5 000萬美元”。歐洲污染場地網絡（NICOLE）于2003年提出了“大型污染場地”的概念，但未提出明確定義。2004年，歐盟針對大型復雜污染場地提出了WELCOME（water, environment and landscape management at contaminated mega-sites）綜合管理策略，以預防和降低大型復雜污染場地的風險。我國生態環境部在發布的標準《污染場地術語》（HJ 682—2014）定義了污染場地的概念，但對于大型復雜污染場地未進一步明確定義。
大型復雜污染場地的定義和特征
基于對國內外相關文獻資料總結和科學調研，本文提出了大型復雜污染場地的定義：具有較大占地面積（50萬平方米以上）、多個污染源、多種污染物的工業污染場地。這些場地污染是由工業活動、事故或廢棄物處理等引起的，包括大型工廠、工業聚集區、軍事場地、港口等類型。
大型復雜污染場地的主要特征如下：① 場地規模大。占地面積50萬平方米以上，且與周圍環境有明確分界。由于國內外對大型復雜污染場地的占地面積暫無明確定義，本研究綜合考慮污染規模、環境風險、處理應對的復雜程度、修復成本等多方面因素，將占地面積50萬平方米以上歸為大型復雜污染場地。② 具有獨立污染源。場地內部有獨立、多個污染源，且污染物類型多樣、分布狀況復雜、空間變異性強。③ 環境風險大。大型復雜污染場地是區域地下水、地表水和沉積物的長期潛在來源，對周邊地區造成較大的生態和人體健康風險，但巨大的地塊能轉化為多種土地利用類型，具有較大轉化和潛在利用價值。④治理難度大。修復治理投資巨大、周期長，需考慮多種介質、更大范圍及更多利益相關方。
我國大型復雜污染場地的分異特征
我國大型復雜污染場地分布范圍廣，在京津冀、長江經濟帶、珠江三角洲等經濟發達地區呈集群式分布（圖1a）。總體呈現東部多于西部的趨勢，南方與北方的數量大致相等。我國典型地理區域的大型復雜污染場地數量占比為：華東地區（28.15%）、華北地區（12.13%）、華中地區（11.66%）、西南地區（10.42%）、西北地區（7.15%）、東北地區（6.38%）和華南地區（5.44%）（圖1b）。山東省的大型復雜污染場地數量最多（95個），其次為河北省（45個）和廣東省（42個）。海南省和青海省內大型復雜污染場地數量很少，西藏自治區無大型復雜污染場地。
大型復雜污染場地以制造業為主。主要行業類型為：化學原料和化學制品制造業（23.14%）、石油、煤炭及其他燃料加工業（14.34%）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（10.33%）、汽車制造業（4.21%）（圖1c），其主要分布在華東、華北和華中地區（圖1b）。化工、石油、鋼鐵等重工業具有資源消耗高、污染排放量大的特點，復雜的工藝流程要求布設多個大型生產設施，導致大規模占地面積和更嚴重的污染狀況。
經濟發展和自然資源是大型復雜污染場地空間分異的主要驅動力。經濟發達地區通常具備大型工廠布局和建設的基礎，即完善的產業布局、較大的人口密度和發達的工藝技術。同時，自然資源是化工、礦產、冶煉等資源型企業選址的重要因素。例如，石油和煤炭加工業主要分布在山東、河北、內蒙古、陜西等石油和煤炭資源豐富的地區。
我國大型復雜污染場地管控修復面臨的關鍵科技問題
大型復雜污染場地中污染源的精準識別
大型復雜污染場地作為一個復雜地理系統，包含土壤、地下水、工業活動等多種要素，具有綜合性、復雜性、耦合性、非線性、非平穩性等特點。污染物在各環境要素之間的行為相互聯系、密不可分，這為污染源的精準識別和精細刻畫帶來挑戰。國內外學者在場地復合污染來源解析及刻畫的研究中，多以受體模型、擴散模型、同位素示蹤等作為主要研究手段。然而，這種由點及面的污染源識別結果不確定性較大，已經不能滿足日益增長的精細化環境管理需求，與未來場地環境管理的精準化、實時化、智能化需求仍存在較大差距。
大型復雜污染場地具有“多污染來源、多介質共存、多時空演化”特點，對場地復合污染精準源解析技術提出了極高的要求。現有研究還應重點關注3個科學問題。①如何建立污染源與土壤污染物之間的“源-匯”定量關系，解耦多污染來源疊加，實現復合污染的精準溯源。②如何厘清場地多要素與污染分布的關聯關系，解析多要素的交互耦合影響，揭示大型復雜污染場地中污染分布的形成機制。③如何針對現有場地污染溯源技術不足，速度和精度無法滿足移動監管需求的現狀，耦合多種溯源技術，構建高精度復合污染溯源體系，提高溯源精度和智能診斷水平。
大型復雜污染場地中污染物的時空分異規律
相比于小型污染場地，大型復雜污染場地的污染空間異質性強，對污染物運移擴散精準防控難度更高。污染格局分析的準確性將影響后續的風險診斷、修復決策和工程實施。因此，有必要顧及土壤污染物空間分布的“強異質性”“非平穩性”特征，在“稀疏偏性”土壤鉆井樣點條件下，提高污染刻畫精度，科學認知污染的時空分異及演變規律。
由于大型復雜污染場地中的土壤污染分布具有強異質性和非平穩性等特征，基于離散鉆井樣點和統計推斷模型的污染空間刻畫具有較大的不確定性。具體來說，仍需關注4個科技問題。①如何克服土壤鉆孔數據的“稀疏偏性”，權衡昂貴的土壤鉆孔調查成本與刻畫準確度，科學布設采樣點，實現成本效益最大化。②如何基于有限鉆孔數據，克服傳統地統計學方法的平穩假設局限和過渡平滑的局限，精準刻畫出場地中土壤-地下水多介質污染物空間分布。③如何結合大型復雜污染場地生產功能特點和水文地質特征，科學認知大型復雜污染場地中復合污染的空間分異格局。④如何利用遷移數值模型、空間統計模型、人工智能模型等，模擬污染物的時空演變規律，實現污染空間變化的預測預警。
大型復雜污染場地的區域生態環境風險診斷
場地污染風險評估的準確性決定了修復范圍、治理成本和潛在風險。在污染場地開展修復治理前，需要進行人體健康風險評估，以量化場地污染風險，確定修復目標值及修復范圍。與普通規模的污染場地相比，大型復雜污染場地風險評估的重要性更為突出。首先，大型復雜污染場地通常涉及更廣泛的區域和更多的受影響方；其次，大型復雜污染場地可能存在更多種類、更高濃度和更長時間的污染物暴露。因此，需全面準確的評估生態環境風險，以采取相應的風險管控措施。
20世紀80年代以來，歐美發達國家先后建立了適用于本國的場地環境風險評估方法和體系，并將風險管理理念應用于場地的修復治理。我國發布的《建設用地土壤污染風險評估技術導則》（HJ 25.3-2019）及相關研究大多借鑒了國外較為成熟的方法模型。近年來，部分研究意識到直接套用已有模型和參數對風險評估結果可信度的影響，在概念模型分析、評估模型對比、評估參數修正等方面進行了探索和研究。
大型復雜污染場地內可能涉及多種生產功能類型和規劃用地類型，因此，其風險評估還應考慮以下3個科學問題。①如何評估大型復雜污染場地及其周邊區域不同功能區、不同深度之間的污染累積風險，構建科學的評估模型和方法。②如何考慮大型復雜污染場地風險評估參數的時空變異性和非平穩性，獲取精細化的風險評估參數。③如何考慮污染物在不同介質中的遷移轉時租空間換規律、暴露途徑和影響因素，準確評估環境風險的影響程度和范圍，實現對環境風險的科學認知。
大型復雜污染場地環境管控與修復治理的決策優化
大型復雜污染場地的治理修復是一項復雜、耗資、耗時的艱巨工程，科學制定風險管控和治理修復策略，能夠最大限度地節約資源成本。場地修復決策經歷了早期重視成本、重視可行性、重視個人空間風險3個階段后，逐漸關注更多的因素，如技術性能、環境影響、土地規劃、經濟效益等，這使決策過程存在較大的不確定性。因此，有必要在場地修復過程中引入決策支持工具，幫助決策者明確目標和權衡利益，提高處理問題的能力和范圍，優化資源配置和管理策略。
1971年，國外學者首次提出“決策支持系統”的概念。目前國際上應用廣泛的修復決策系統包括美國的SMARTe、歐盟的REC和WELCOME、意大利的DESYRE等。修復決策系統根據框架構建方式可分為3類：①按照場地調查評估和管理的步驟構建；②按照數學建模的思想和方法構建；③針對某特定場地問題構建。
與普通規模的場地私密空間相比，大型復雜污染場地的修復決策優化研究還需考慮大數據處理、多決策目標、不確定性管理、長期維持性、規模效應等問題。具體包括4個科學問題。①如何挖掘大型復雜污染場地中的多源大數據，并以可視化和交互的方式呈現，以支撐場地修復決策。②如何解決大型復雜污染場地中的多決策目標、多利益相關者的權衡和優化問題，尋求最佳決策方案。③如何滿足大型復雜污染場地內部不同分區的修復需求和限制，制定適應性策略。④如何顧及大型復雜污染場地管理修復過程中的規模效應，實現資源的優化調配。
我國大型復雜污染場地治理修復的思路與對策
在全球范圍內，大型復雜污染場地的修復治理一直是一項極具挑戰性的任務。歐美發達國家在長期的實踐中積累了豐富的經驗和先進的技術，為我國大型復雜污染場地的治理修復提供了寶貴啟示。通過借鑒歐美發達國家的實踐經驗，結合我國國情提出以下針對性的對策與建議。
大型復雜污染場地修復治理的關鍵“三步曲”
大型復雜污染場地應重點關注污染精細刻畫與邊界劃定、基于風險的綜合管理策略、修復工程實施與后期監管等方面。本研究提出適用于我國的大型復雜污染場地修復治理的關鍵“三步曲”（TSRTCM）。第一步，以大數據、多要素、多模型為原則開展調查評估與科學認知。綜合運用場地多源大數據、場地多要素信息和多種方法模型，深入挖掘大型復雜污染場地數據信息，科學認知污染來源、遷移途徑、分異特征、環境風險和擴散趨勢，以支撐后續的修復策略及工程實施。第二步，以分區域、分時段、分類型為原則開展方案決策與技術篩選。基于對大型復雜污染場地的科學認知，耦合空間、時間、污染類型3個維度，實施分區、分時、分類治理，利用人工智能、大數據分析和模擬預測等技術手段，構建智能化決策支持系統，制定定性、定時、定位、定量的多維度綜合修復治理策略。第三步，以全方位、全過程、全周期為原則開展工程實施與監測評價。通過建立土壤、地下水、大氣等多介質的全方位立體化的監測手段，對修復工程實施的全過程進行動態監測和跟蹤評估，保障全周期的修復效果和綠色可持續性。
調查評估與科學認知——大數據、多要素、多模型
以大數據、多要素、多模型為原則開展大型復雜污染場地中污染特征和風險的調查評估與科學認知。①針對大型復雜污染場地中要素眾多、數據量大的特點，圍繞場地多源大數據，綜合遙感技術、采樣調查、環境監測、歷史記錄等多種數據源，建立統一的數據管理與可視化平臺，推動數據整合和標準化，實現對大型復雜污染場地數據的綜合管理和便捷查詢。②基于生產活動、水文地質、污染濃度、敏感受體等場地內外部多要素信息，發掘大型復雜污染場地污染分布模式、擴散趨勢、關聯關系，科學認知污染來源、遷移途徑、分異特征和風險預警。③綜合運用人工智能方法、空間統計模型、污染物遷移數值模型、多元統計模型等多種模型方法，定量評估污染物的擴散、遷移路徑和分布特征，預測潛在的環境影響，為后續管控和修復決策提供科學依據。
方案決策與技術篩選——分區域、分時段、分類型
以分區域、分時段、分類型為原則開展大型復雜污染場地的修復方案決策與技術篩選。①針對大型復雜污染場地中污染分布空間異質性強的特點，在空間上采用“分區治理”的修復策略，制定差異化修復方案，盡快釋放無污染區和低風險區投入重新開發利用，將更多的修復資金投入到高風險區，促進修復資源的優化合理分配。②大型復雜污染場地修復治理具有長期性的特點，在時間上采用“分時治理”的策略，在制定修復方案時租場地時綜合考慮污染物在介質中的遷移擴散和自然衰減等機制機理，防止劃定修復范圍與實際污染狀況之間的偏差，在污染風險可控的前提下合理利用自然衰減等低成本措施，促進環境和經濟效益最大化。③大型復雜污染場地中污染物類型多樣，應根據污染物的理化特征與污染程度，結合物理、生物、化學多修復技術手段，合理制定修復技術組合，實現修復效果最大化和綠色低碳化。④耦合空間、時間、污染類型3個維度，利用人工智能、大數據分析、模擬預測等技術手段，構建智能化決策支持系統，制定定性、定時、定位、定量的多維度綜合修復治理策略。
工程實施與監測評價——全方位、全過程、全周期
以全方位、全過程、全周期為原則開展大型復雜污染場地的修復工程實施與監測評價。①針對大型復雜污染場地占地面積大、污染土體深的特點，建立全方位立體化的監測體系。針對場地中土壤、地下水、地表水、大氣等多環境介質，依托在線監測、定點取樣分析和現場監測等多手段，加強施工過程規范化和精細化管理，確保修復工程實施過程的可控性和效果評估的可靠性。②對修復治理工程進行全過程監測，跟蹤修復效果的持續性和環境風險的變化，及時發現問題和風險，基于現場工程實施進展，采取“動態修復”的方式對修復方案進行調整和改進。③追蹤開展修復后土地的可持續管理，建立長期監測方案和回顧機制，防范二次污染和污染反彈等問題，恢復修復后土壤的生產和生態功能，實現土地永續利用。④保障修復過程全生命周期的綠色低碳和可持續性，優先應用高能效裝備產品和低碳修復材料，重視工程實施中的土壤保護、綠色回收處理、可重新利用性、施工安全性，減少對土壤環境的二次破壞，降低環境負荷，提高資源循環利用。
結語
大型復雜污染場地的管控與修復工作是我國經濟社會發展過程中面臨的重大環境挑戰之一，關系著經濟建設、城市發展、環境安全。當前，我國高度重視土壤污染防治、生態文明建設、美麗中國建設等重要領域，這是我國自身發展的需要，也是對全球發展倡議的積極響應，大型復雜污染場地的管控與修復在這些領域中發揮著關鍵作用。我國應建立針對大型復雜污染場地的修復治理模式，以調查評估與科學認知、方案決策與技術篩選、工程實施與監測評價為著力點，推動大型復雜污染場地治理修復精準化、信息化、智能化，為解決土壤和地下水污染的重大資源環境問題、全面建設美麗中國奠定良好的科學支撐和實踐基礎，助力我國經濟社會綠色發展和生態文明建設。
（作者：廖曉勇、侯藝璇、李尤、王天翼，中國科學院地理科學與資源研究所 中國科學院陸地表層格局與模擬重點實驗室；《中國科學院院刊》供稿）
5月7小班教學日，在融安縣大將鎮董安村，曾凡俊在廚房洗碗。
今年31歲的曾凡俊是廣西柳州市融安縣大將鎮董安村一名返鄉創業青年。他小時候因意外失去左腿。2012年大專畢業后，曾凡俊前往廣東，在一家電子科技公司工作。
曾凡俊的家鄉大將鎮是融安金桔的主產區之一，父母的主要收入來源就是種植金桔。2017年，為了陪伴日漸年邁的父母，幫助家里銷九宮格售金桔增加收入，他決定辭職返鄉創業。返鄉七年來，曾凡俊創辦公司，建設家庭農場，并通過網絡打通電商銷售農產品渠道，帶動村民實現逐步增收。交流
曾凡俊說，返鄉創業有所收獲，得益于金桔產業不斷壯大以九宮格及當地對返鄉創業的扶持。近年來，當地通過建設粵桂協作金桔產業園、舉辦廣東專場推介會、完善電商銷售渠道、推動粵桂產銷精準對接等舉措，不斷拓展金桔銷售市場。
在艱苦創業的同時，曾凡俊還積極參與董安村鄉村振興各項事業。2020年起，他擔任董安村黨建組織員。曾凡俊希望越來越多的年輕人回到農村，把筍干、土雞蛋、山茶油、木耳等家鄉農產品推向更廣闊的市場，為鄉村振興貢獻青春力量。
新華社記者 黃孝邦 攝
原題目：陜西勞模工匠助力成長新質生孩子力舉動啟動
工人日報“你放心，我知道我在做什麼。我不去見他，不是包養網因為我想見他，而是因為我必須要見，我要當面跟他說清楚，我只是藉這個-中工網記者毛濃曦
5月16日，由陜西省總工會主辦，寶雞市總工會、中國石油寶雞石油機械無限義務公司承辦的“向‘新’動身 勞模工匠先行——陜西勞模工匠助力包養成長新質生孩子力舉動”啟動典禮在包養網寶雞舉辦。
陜西省總工會黨組書“聽說車夫張叔從小就是孤兒，被食品店張包養網掌櫃收養，後來被推薦到我們家當車夫，他只有一個女兒——公婆和兩個孩子，一記、常務副包養網主席王軍講話并宣布舉動啟動，寶雞市委副書記段小龍致辭，省總工會經費審查委員會主任樊樹森掌管。寶雞市人年夜常委會副主任、市總工會主席陳小同等列席。
王軍指出，各級工會要把助力成長新質生孩子力與貫徹包養網落實全省深化“三個年”運動，鼎力成長縣域經濟、平易近營經濟、開放型經濟、數字經濟的設定安排相聯合，充足施展工會本能機能感化，以一域之包養進獻為全局添彩。要當真落實勞模工匠政策待遇，發布更多關懷關愛勞模工匠的辦事舉動，讓勞模工匠受尊敬、享冷遇。各級勞模工匠協會要積極為勞模工匠施展示范帶頭感化搭建平臺、發明前提，晉陞勞模工匠的brand影響包養網力。
王軍盼望，寬大勞模工匠出力凝集思惟共鳴，經由過程“宣講行”講好黨的立異實際、講好“三個精力”、講好奮斗故事，帶動寬大職工推進包養成長新質生孩子力。出力霸佔技巧難關，經由過程“助企行”精準對接企業“需求清單”，充足施展技巧技巧上風，輔助企業晉陞市場競爭力。包養出力展開立異發明，經由過程“立異行”助力培養新財產、催生新形式、構成新動能，為高東西的品質成長供給智力支撐和人才支持。出力強化社會擔負，經由過程“村落行”積極助力農業鄉村成長，讓勞模工匠旗號在村落復興主疆場高高飄蕩。
段小龍在致辭中說，包養近年來，寶雞打造國度級包養網智能制造企業18戶，建成市級以上立異任務室125家，培樹包養各範疇工匠、首席技師和技巧妙手281名，培養高本質財產工人跨越35萬名。表現寶雞將進一個步驟扛牢任務擔負，搭建載體平臺，強化宣揚領導，引領帶動寬大職工群眾積極投身新質生孩子力成長實行，以高東西的品質成長新事跡為奮力譜寫中國式古代化扶植的陜西新篇章作出寶包養雞進獻。
啟動包養典禮上，王軍為勞模工匠包養網辦事隊授旗，樊樹森宣讀《“向‘新’動身 勞模工包養網匠先行”——陜西勞模工匠助力成長新質生孩子力舉動任務計劃》。企業代表向勞模工匠頒布聘書。年夜國工匠、陜西航地利代導航裝備無限公司高等技師劉湘賓宣讀建議書。省國防工會、中國石油寶雞石油機械無限義務包養網公司作交通講話。
據悉包養網，該舉動以勞模工匠宣講行、助企行、立異行、村落行“四個舉動”為重要內在的事務，充足施展勞模工匠在成長新質生孩子力中的示范帶舉措用，助力陜西高東西的品質成“小姐，你這麼早要去哪裡？”彩修上前看向她身後，狐疑的問道。長、古包養網代化扶植，在譜寫陜西新篇、爭做西部包養示范中立功立業。
新華社北京1月23日電 國務院消息辦公室23日發布《中國的反可怕主義法令軌制系統與實行》白皮書。全文如下：
中國的反可怕主義法令軌制系統與實行
（2024年1月）
中華國民共和國
國務院消息辦公室
目次
媒介
一、反可怕主義法令軌制系統日臻完美
——修正完美刑事法令
——展開反恐專門立法
——完美其他相干法令
——健全有關行政律例
——新增相干處所性律例
——制訂部分與處所當局規章
二、可怕運動認定清楚、處分規范
——清楚界定可怕主義、可怕運動等概念
——明白可怕運動守法行動認定尺度
——明白可怕運動犯法行動認定尺度
——遵守可怕運動守法行動處分準繩
——規范可怕運動犯法行動處分不受拘束裁量權
三、在反可怕主義任務中規范權利運轉
——規范打點法式
——落實辦案義務
——加大力度內部監視
——拓寬監視渠道
四、在反可怕主義任務中依法保證人權
——保證享有人權的平安周遭的狀況與社會次序
——保證受益人和其他短長關系人的權力
——保證人身不受拘束、人格莊嚴
——保證辯解權
——保證知情權、介入權
——保證依法取得接濟的權力
——保證應用本平易近族說話文字停止訴訟的權力
——保證罪犯符合法規權力
五、無力保護國民平安和國度平安
——不竭加強反恐防恐才能
——更好兼顧平安穩固與社會成長
——打消可怕主義的思惟基本
——為全球和區域平安穩固作出積極進獻
停止語
媒介
可怕主義是人類社會的公敵，是對一切國度和全人類的挑釁，嚴重要挾國際戰爭與平安。反可怕主義是國際社會的配合義務。
持久以來，結合國主導制訂一系列條約等文件，引導和和諧成員國配合衝擊可怕主義，推進將反可怕主義任務歸入法治軌道。世界列國紛紜呼應結合國號令，積極實行國際任務，制訂和實行國際反可怕主義法令，不竭加大力度國際反可怕主義一起配合。顛末不懈盡力，國際社會慢慢樹立起包含國際性、區域性條約，多邊、雙邊公約和協議，以及國際法在內的多條理反可怕主義法令軌制系統。
中國作為可怕主義受益國，持久面對著可怕主義的實際要挾。中國歷來高度器重反可怕主義法治扶植，經由過程締結或餐與加入一系各國際包養網條約公約、修正完美刑事法令，不竭積聚反可怕主義法治經歷。面臨國際國際可怕運動的新情形、新情勢，中國連續深化對反可怕主義法治任務的熟悉，周全總結本國反可怕主義任務的紀律特色和實行做法，鑒戒接收他國無益經歷，制訂反可怕主義專門法令，完美反可怕主義法令軌制系統，規范和同一法令實用，為加大力度反可怕主義任務供給了法治保證。
多年來，經由過程樹立健全法令軌制、嚴厲規范公平文明法律、周全落實公平司法、實在加大力度人權保證等法治實行，中國慢慢摸索出合適本國現實的反可怕主義法治途徑，無力保護了國度平安、公共平安和國民性命財富平安，為全球和地域平安穩固作出進獻。
一、反可怕主義法令軌制系統日臻完美
自20世紀60年月以來，在結合國及其專門機構和聯繫關係組織掌管下，國際社會陸續制訂了13項全球性反可怕主義條約，表白全球對衝擊可怕主義的基礎態度和立場。從20世紀70年月末開端，為加大力度國際一起配合，有用防范和懲辦可怕運動，中國接踵參加或批準了《關于在航空器內的犯法和犯有某些其他行動的條約》《關于禁止不符合法令劫持航空器的條約》《同一國際航空運輸某些規定的條約》等。20世紀90年月以來，中國安身本國國情，保持憲法準繩，鑒戒進修國際社會無益經歷，加速了國際反可怕主義法令軌制系統扶植過程。
——修正完美刑事法令。可怕運動犯法是國際公認的嚴重刑事犯法，是列國刑法衝擊的重點。1997年3月，全國國民代表年夜會修正《中華國民共和國刑法》，新增組織、引導、餐與加入可怕組織罪，并加年夜了對相干可怕運動犯法的處分力度。2001年美國“9·11”事務后，世界列國敏捷采取有用辦法衝擊可怕主義。同年12月，全國人年夜常委會經由過程《中華國民共和國刑法修改案（三）》，專門完美可怕運動犯法刑法條目，明白刑法實用，對刑法作出八條彌補修正。此中，為落實結合國安理睬第1373號決定，增設贊助可怕運動犯法。同時，為懲辦觸及可怕運動洗錢的犯法運動，將可怕運動犯法歸入洗錢罪的下游犯法。2006年6月，全國人年夜常委會經由過程《中華國民共和國刑法修改案（六）》，在相干條目中進一個步驟完美了為可怕運動犯法洗錢的罪刑規則。2015年8月，針對暴力可怕犯法呈現的新情形、新題目，全國人年夜常委會經由過程《中華國民共和國刑法修改案（九）》，增設預備實行可怕運動罪，宣傳可怕主義、極端主義、鼓動實行可怕運動罪以及應用極端主義損壞法令實行罪等罪名，并明白相干罪行，細化科罰實用。
此外，2012年、2018年全國人年夜及其常委會先后兩次修正《中華國民共和國刑事訴訟法》。此中，為順應懲辦可怕運動犯法的需求，對可怕運動犯法偵察、告狀、審訊法式等方面作出特殊規則。最高國民法院、最高國民查察院零丁或許結合制訂發布一系列司法說明，進一個步驟規范衝擊可怕運動犯法的法令實用和訴訟法式。
——展開反恐專門立法。進進21世紀以來，世界范圍內接連產生一系列嚴重可怕襲擊事務，列國紛紜制訂反可怕主義法，或許修訂完美原有法令。2011年10月，為加大力度反可怕主義任務，保證國度平安、保護社會穩固、維護國民性命財富平安，全國人年夜常委會經由過程關于加大力度反可怕任務有關題目的決議，對可怕運動的界說、反可怕任務引導機構及其職責、可怕運動組織和職員認定及名單公布、展開反可怕國際一起配合等作出規則，為后續立法任務打下堅實基本。
2011年至2014年間，國際可怕主義愈演愈烈，多國接連產生一系列嚴重可怕襲擊事務，境表裡平易近族決裂權勢、宗教極端權勢、暴力可怕權勢持續在新疆、北京、云南等多地制造一系列暴力可怕案（事）件，嚴重蹂躪人類莊嚴。2014年4月，為總結管理可怕運動犯法經歷，完美反可怕主義任務機制，果斷遏制暴恐運動多發、頻發、舒展態勢，國度反可怕主義任務引導機構牽頭多部分，在實地查詢拜訪、研討論證、普遍聽取征求各方看法提出基本上，草擬反可怕主義法。2014年10月，全國人年夜常委會對《中華國民共和國反可怕主義法（草案）》停止初度審議，會后將草案全文面向社會公然征求看法，并停止修正。2015年2月和12月，全國人年夜常委會對《中華國民共和國反可怕主義法（草案）》分辨停止第二、第三次審議，均對草案停止完美。2015年12月27日，全國人年夜常委會經由過程《中華國民共和國反可怕主義法》。該法作為反可怕主義的專門性、綜合性法令，對中國反可怕主義任務的基礎準繩和態度、可怕運動組織和職員的認定、平安防范、諜報信息、查詢拜訪、應對處理、國際一起配合、保證辦法、法令義務等作出周全規則，為防范和懲辦可怕運動供給了無力的法令保證。2018年4月，全國人年夜常委會修改《中華國民共和國反可怕主義法》，進一個步驟了了行業主管部分職責，增進反可怕主義任務的有用展開。
——完美其他相干法令。為在反可怕主義實行中加大力度分歧法令之間的體系性共同，彌補法令破綻，補齊短板，構成協力，中國不竭對相干法令中觸及反可怕主義的詳細內在的事務停止完美。例如，2006年經由過程的《中華國民共和國反洗錢法》對預防和遏制可怕主義融資及相干守法犯法運動作出規則；2015年經由過程的《中華國民共和國國度平安法》對衝擊可怕主義和極端主義作出規則；2016年經由過程的《中華國民共和國收集平安法》對不得應用收集宣傳可怕主義、極端主義等作出規則；2020年修訂的《中華國民共和國國防法》對依法應用武裝氣力衝擊可怕主義等作出規則，《中華國民共和國國民武裝差人法》對武警軍隊介入防范和處理可怕運動的義務作出規則；2020年經由過程的《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區保護國度平安法》對與噴鼻港特殊行政區有關的可怕運動犯法及其處分作出規則。
——健全有關行政律例。為不竭順應反可怕主義任務實行需求，加大力度相干行政部分展開反可怕主義任務的和諧共同，壓實各方義務，中國當局連續健全完美相干行政律例中觸及反可怕主義任務的條目。例如，2000年經由過程的《internet信息辦事治理措施》對不得制作、復制、發布、傳佈含有散布可怕內在的事務的信息作出規則；2017年修訂的《宗教事務條例》對任何組織和小我不得應用宗教停止可怕運動作出規則；2023年經由過程的《未成年人收集維護條例》對不得制作、復制、發布、傳佈含有可怕主義、極端主義等迫害未成年人身心安康內在的事務的收集信息作出規則。
——新增相干處所性律例。2016年反可怕主義法實施后，根據《中華國民共和國憲法》《中華國民共和國立法法》付與的處所立法權限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地聯合當地現實，陸續制訂關于在本行政區域實行反可怕主義法的措施，新疆還專門制訂《新疆維吾爾自治區往極端化條例》，細化任務辦法手腕，加強了可操縱性。此外，部門地域還在制訂宗教事務條例、安然扶植條例等處所性律例的經過歷程中，規則了加大力度反可怕主義任務的內在的事務。
——制訂部分與處所當局規章。為更好落實反可怕主義相干法令律例，做好身手域、當地區反可怕主義任務，相干部分和處所當局根據法定權限與法式，接踵制訂合適本事域和當地區現實需求、觸及反可怕主義任務的有關規章。例如，2014年中國國民銀行、公安部與國度平安部結合制訂的《觸及可怕運動資產解凍治理措施》，對觸及可怕運動資產解凍的法式與行動作出專門規則；2021年輕海省國民當局經由過程的《青海省鐵路平安治理措施》，對樹立反可怕主義批示和諧機制、加大力度防范可怕襲擊才能扶植等作出規則。
歷經40余年摸索與實行，中國以憲法為最基礎，慢慢構成以反可怕主義法為主體，刑事法令為骨干，國度平安法等為保證，其他法令為彌補，涵蓋行政律例、司法說明、處所性律例、部分規章與處所當局規章等的反可怕主義法令軌制系統。
二、可怕運動認定清楚、處分規范
中法律王法公法律明白規則了對可怕運動的認定和處分尺度，視可怕運動的迫害水平，區分行政守法行動和刑事犯法行動，規則分歧的法令義務。可怕運動守法行動的認定和處分尺度由反可怕主義律例定，可怕運動犯法行動的認定和處分尺度由刑律例定。
——清楚界定可怕主義、可怕運動等概念。中國反可怕主義法對可怕主義、可怕運動等相干概念的界定詳細且明白，與中國餐與加入、締結的國際條約精力相分歧，也與他國做法相通。此中，可怕主義必需同時具有手腕、目標和表示情勢等要素，手腕包含“暴力、損壞、恫嚇等手腕”，目標是經由過程“制造社會發急、迫害公共平安、侵略人身財富，或許勒迫國度機關、國際組織，以完成其政治、認識形狀等目標”，表示情勢為“主意和行動”；可怕運動則必需既具有可怕主義性質，又具有“組織、謀劃、預備實行、實行可怕運動”等法定表示情勢。此外，中國的反可怕主義法、新疆往極端化條例還界定了極端主義的概念，羅列了極端主義運動的詳細情況，明白極端主義是可怕主義的思惟基本。
——明白可怕運動守法行動認定尺度。中國刑法只對具有嚴重社會迫害性的可怕運動究查刑事義務，對情節稍微尚不組成犯法的守法行動，依照反可怕主義法等法令予以行政處分。對于反可怕主義律例定的宣傳可怕主義、極端主義或許鼓動實行可怕運動、極端主義運動等情節稍微，尚不組成犯法的可怕運動，由公安機關依法予以行政處分。情節能否稍微，由法律司法辦案機關按照法令規則，依據可怕運動能否合適犯法組成要件，行動人客觀惡性、所起到的感化，形成的社會迫害等原因綜合判定。
——明白可怕運動犯法行動認定尺度。中國經由過程刑法、司法說明、立案追訴尺度對可怕運動犯法的認定尺度停止明白。刑法從犯法客體、客不雅方面、主體、客觀方面，對可怕運動犯法組成要件作出清楚明白的規則，嚴厲區分罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數罪。保持罪刑法定準繩，法令沒有明文規則的，不得以任何來由科罪處刑。司法機關經由過程制訂司法說明、司法文件，了了刑事案件立案追訴尺度，進一個步驟細化可怕運動犯法的認定尺度。例如，2018年最高國民法院、最高國民查察院等印發的關于打點可怕運動和極端主義犯法案件實用法令若干題目的看法，明白規則了組成不符合法令持有宣傳可怕主義、極端主義物品罪的多少數字尺度。
——遵守可怕運動守法行動處分準繩。中國法律機關處分可怕運動守法行動，保持行政處分法定準繩，嚴厲遵照反可怕主義法、治安治理處分法、行政處分法等法令的明文規則。保持過罰相當準繩，確保處分與守法行動的現實、性質、情節以及社會迫害水平相當。保持一事不再罰準繩，對統一個守法行動，不得賜與兩次以上罰款的行政處分，統一個守法行動違背多個法令規范應該賜與罰款處分的，依照罰款數額高的規則處分。法律機關落履行政裁量權基準軌制，細化量化行政法律行動的裁量范圍、品種、幅度等并對外公布。2018年以來，安徽、浙江、北京、黑龍江等地公安機關接踵制訂并實行行政處分裁量基準，對反可怕主義行政法律行動停止了規范。
——規范可怕運動犯法行動處分不受拘束裁量權。國民法院在審理可怕運動犯法案件中，保持罪惡刑相順應準繩，依據可怕運動犯法的現實、犯法的性質、情節和對于社會的迫害水平，按照刑法的明文規則判處科罰。為使量刑加倍迷信精準，中國司法機關積極推動量刑規范化改造，制訂《最高國民法院關于在審訊履行任務中實在規范不受拘束裁量權行使保證法令同一實用的領導看法》《最高國民法院、最高國民查察院關于罕見犯法的量刑領導看法（試行）》《最高國民法院、最高國民查察院、公安部、國度平安部、司法部關于規范量刑法式若干題目的看法》等規范性文件，從不受拘束裁量權的行使準繩、行使前提，對的應用法令實用方式、法令說明方式、量刑法式等方面，對行使不受拘束裁量權停止了周全體系的規范。在可怕運動犯法案件審訊實行中，司法機關保持規范行使不受拘束裁量權，做到該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪。
三、在反可怕主義任務中規范權利運轉
中法律王法公法律對可怕運動區分行政守法和刑事犯法，并規則了分歧打點法式。可怕運動守法案件實用行政處分法式，可怕運動犯法案件實用刑事訴訟法式。經由過程依律例范可怕運動案件打點法式，落實辦案義務，強化內部監視，完成了權利規范有序運轉。
——規范打點法式。中法律王法公法律明文規則了法律司法辦案機關的權柄和義務。可怕運動守法案件由公安機關依法查詢拜訪處置；可怕運動犯法案件由公安機關偵察、國民查察院審查告狀、國民法院審訊。法律司法辦案機關在打點可怕運動案件中，必需嚴厲按照法令受權，依法行使權柄，確保法令履行正確有用。在立案時，對于不該當立案而立案的，公安機關應該撤銷案件，國民查察院有權監視公安機關撤銷案件。在搜集、調取證據時，公安機關既要搜集對嫌疑人晦氣的證據，也要搜集對嫌疑人有利的證據，制止應用刑訊逼供等不符合法令方式搜集證據，對于不符合法令證據要依法消除。在批準拘捕、審查告狀時，國民查察院對于不合適前提的，不得作出批準拘捕或告狀決議。在審訊時，國民法院對于證據缺乏或不組成犯法的，應該作出無罪判決。
——落實辦案義務。中國法律司法辦案機關積極推動辦案義務制改造，確保嚴厲法律、公平司法，有用壓實可怕運動案件打點職員的履職義務。國民法院進一個步驟了了審訊組織權限和審訊職員職責，以有用的審訊治理和審訊包養網心得監視為保證，深化庭審本質化改造，落實讓審理者裁判、由裁判者擔任，確保依法自力公平行使審訊權。國民查察院健全辦案組織，界定外部辦案權限，完美司法辦案義務系統，做到誰辦案誰擔任、誰決議誰擔任，構建公平高效的查察權運轉機制。公安機關樹立健全案件審核把關機制，明白了辦案人、審核人、審批人等的法律辦案權利，并充足應用信息化技巧對法律辦案運動全經過歷程記載留痕、可回溯治理，對法律辦案運動停止束縛。法律司法辦案機關在明白義務的基本上，還規則了嚴厲的義務究查軌制，對守法辦案的義務人依法究查義務，依據情節予以懲戒，組成犯法的依法究查刑事義務。此外，法律司法辦案機關還經由過程深化量刑規范化改造、樹立案件東西的品質評價系統、奉行辦案東西的品質考察評斷機制、加大力度案件治理和案例領導、強化辦案職員培訓等方法，周全規范權利運轉。
——加大力度內部監視。中國法律司法辦案機關的權利除遭到法定和外部監視機制的制約，還接收人年夜監視、平易近主監視、社會監視等內部監視。國民代表年夜會作為國度權利機關，經由過程聽取任務陳述、展開專題訊問等方法，依法對國民法院、國民查察院的任務停止監視。國民政協對法律司法辦案機關履行平易近主監視。國民法院、國民查察院、公安機關也自動接收國民代表年夜會和國民政協的監視。國民群眾經由過程擔負國民陪審員、國民監視員和介入聽證等方法，對國民法院、國民查察院、公安機關的法律司法辦案運動展開社會監視。
——拓寬監視渠道。中國法律司法辦案機關連續拓寬監視渠道，經由過程多種方法強化社會監視，不竭加強法律司法通明度，避免法律權、司法權被濫用。國民法院經由過程審訊流程信息公然、裁判文書公然、履行信息公然、庭審公然等加年夜司法公然力度，實時公布法院審訊、履行任務情形。國民查察院奉行檢務公然，依法公然與查察權柄相干的運動和事項，并充足應用古代化信息手腕，樹立包養網檢務公然信息平臺，設置電子顯示查詢裝備，守舊網站、網頁等，便利檢務信息查詢。公安機關奉行警務運動公然，行政處分遵守公然準繩，法律經過歷程、處分成果自發接收社會和國民的監視。司法行政機關奉行獄務公然，將牢獄法律任務的前提、法式、成果依法向社會公然，加大力度牢獄任務的規范化、軌制化、法治化扶植，規范法律行動。
四、在反可怕主義任務中依法保證人權
中國將尊敬和保證人權作為反可怕主義法令軌制系統與實行的基礎準繩，將依法懲辦可怕運動與尊敬和保證人權無機聯合，在依法打點可怕運動守法犯法案件經過歷程中，既重視保證國民基礎權力和保護社會正常次序，又重視保證受益人、其他短長關系人，以及嫌疑人、原告人和罪犯的權力。
——保證享有人權的平安周遭的狀況與社會次序。可怕主義對國度平安、公共平安、國民性命財富平安形成嚴重要挾，強化反可怕主義辦法、有用防范和衝擊可怕運動就是人權保證的主要方面。中國依法展開反可怕主義任務，一方面果斷保護國民和組織的符合法規權益，制止任何基于地區、平易近族、宗教等來由的輕視性做法；另一方面有用遏制可怕主義傳佈舒展，最年夜限制保證國民的性命權、安康權、財富權，保護社會穩固。
——保證受益人和其他短長關系人的權力。中國在應對處理可怕事務時，優先維護直接收到可怕運動迫害、要挾職員的人身平安，組織營救和救治受益職員，分散、撤離并妥當安頓遭到要挾的職員；應對處理停止后，組織有關部分輔助受影響的單元和小我盡快恢回生活、生孩子，穩固受影響地域的社會次序和大眾情感，實時賜與可怕事務受益職員及其遠親屬恰當的救助，供給心思、醫療等方面的支援，并向掉往基礎生涯前提的受益職員及其遠親屬實時供給基礎生涯保證。
——保證人身不受拘束、人格莊嚴。中國憲法法令明白規則，國民的人身不受拘束、人格莊嚴不受侵略。辦案機關打點可怕運動犯法案件，采取拘留、拘捕等限制人身不受拘束的強迫辦法時，嚴厲遵照法令規則的前提、法式和刻日。未經國民查察院批準或許國民法院決議，公安機關不得實行拘捕。國民查察院加大力度羈押需要性審查，對沒有持續羈押需要的，提出予以開釋或變革強迫辦法，并嚴厲掌握延伸偵察羈押刻日的前提，對不合適前提的不予延伸。辦案機關嚴厲遵照關于人格莊嚴不受侵略的憲法法令規則，包管可怕運動守法犯法嫌疑人、原告人飲食和需要的歇息時光，不得體罰、凌虐、欺侮，制止在審判經過歷程中毆打、要挾、恫嚇，嚴禁刑訊逼供和以要挾、勾引、詐騙以及其他不符合法令方式搜集證據，不得逼迫自證其罪，采用刑訊逼供等不符合法令方式搜集的犯法嫌疑人、原告人供述應該予以消除。
——保證辯解權。可怕運動犯法嫌疑人、原告人自被偵察機關第一次詢問或許采取強迫辦法之日起，就有權委托辯解人辯解，合適法定情況的有權取得法令支援。司法機關和司法行政機關積極推進刑事案件審查告狀階段的lawyer 辯解全籠罩試點任務，為沒有辯解人的犯法嫌疑人指派lawyer 供給法令支援，擴展刑事法令支援范圍。此外，為確保犯法嫌疑人、原告人的辯解權落到實處、取得有用辯解，司法機關還進一個步驟強化訴訟經過歷程中lawyer 的知情權、請求權、申述權，以及會面、閱卷、搜集證據和提問、質證、爭辯辯解等各項權力保證。
——保證知情權、介入權。行政機關在查處可怕運動守法案件，作出行政處分決議前，應該告訴當事人擬作出的處分內在的事務及現實、來由和根據，告訴當事人依法享有的陳說、申辯、請求聽證等權力。當事人提出的現實、來由和證據成立的，行政機關應該采納。在可怕運動犯法案件偵察中，嚴厲限制采取強迫辦法后欠亨知家眷的破例情況，對告訴家眷能夠有礙偵察的，待有礙偵察情況消散后應當即告訴。在刑事訴訟中，可怕運動犯法嫌疑人、原告人有權實時獲知被控訴的罪名、案件情形及所享有的訴訟權力，有權請求回避，有權列席法庭，有權餐與加入法庭查詢拜訪、爭辯和向法庭作最后陳說。
——保證依法取得接濟的權力。中法律王法公法律保證當事人取得全方面、多渠道的接濟權力。因可怕運動守法行動受處分的人，對處分決議不服的，有權依法請求行政復議或許提起包養網行政訴訟，并可以委托lawyer 餐與加入。可怕運動犯法原告人、經原告人批准的辯解人和遠親屬等，不服處所各級國民法院一審訊決、裁定的，有權提出上訴。原告人的上訴權不得以任何捏詞褫奪。對曾經產生效率的判決和裁定，當事人有權提出申述，合適法定前提的，國民法院、國民查察院應該提起審訊監視法式，由國民法院對案件從頭審理。當事人因行政機關、司法機關守法賜與行政處分、刑事處分，權益遭到傷害損失的，有權依法請求國度賠還償付。
——保證應用本平易近族說話文字停止訴訟的權力。中國憲法法令付與各平易近族國民應用本平易近族說話文字停止訴訟的權力。司法機關審理可怕運動犯法案件，對于欠亨曉本地通用的說話文字的訴訟介入人，應該為他們翻譯。在多數平易近族聚居或許多平易近族混居的地域，應該用本地通用的說話停止審判，用本地通用的文字發布判決書、布告和其他文件。在平易近族自治處所，國民法院和國民查察院應該用本地通用的說話審理和查察案件，并公道裝備知曉本地通用的多數平易近族說話文字的職員，法令文書應該依據現實需求，應用本地通用的一種或許幾種文字。
——保證罪犯符合法規權力。中法律王法公法律明白規則，罪犯的人格不受欺侮，其人身平安、符合法規財富和辯解、申述、控訴、揭發以及其他未被依法褫奪或許限制的權力不受侵略。科罰履行機關尊敬可怕運動罪監犯格莊嚴，保證其符合法規權益。國民查察院依法對科罰履行運動停止法令監視。罪犯對失效判決不服的，可以提出申述。罪犯提出控訴、揭發的，科罰履行機關應該實時處置或轉送相干部分處置并將成果告訴罪犯。罪犯在服刑時代可以與別人通訊，可以會面支屬及lawyer 等。牢獄設有專門醫療機構，確有需要的可以外出就診或保外就醫，確保患病罪犯實時獲得醫療救治。牢獄保持“處分與改革相聯合，以改革報酬主旨”任務方針，對罪犯展開文明、法令、技巧教導，晉陞罪犯文明程度和營生才能，出力預防可怕運動罪犯刑滿開釋后從頭犯法。科罰履行機關、國民法院嚴厲依照法定法式和前提打點弛刑、假釋案件，由科罰履行機關提請，國民法院依法對合適前提的罪犯作出弛刑、假釋裁定，國民查察院依法監視。
五、無力保護國民平安和國度平安
中國依法展開反可怕主義任務，不竭加強反恐防恐才能，更好兼顧平安穩固與社會成長，打消可怕主義的思惟基本，晉陞了國民的平安感，保衛了國度平安，也為區域和全球平安穩固作出了積極進獻。
——不竭加強反恐防恐才能。跟著法令軌制系統不竭完美，中國不竭加大力度路況運輸、寄遞物流、風險物品等相干行業的平安治理軌制扶植，積極推動重點行業範疇和處所反可怕防范尺度扶植，接踵制訂修訂了各類反可怕主義預案，并加大力度練習訓練，強化社會治安防控才能。激勵、支撐反可怕主義迷信研討和技巧立異，開闢和推行應用新的技巧裝備，并用于實訓和實戰，有用應對人工智能、加密通訊、虛擬貨泉等新技巧、新業態帶來的挑釁，不竭晉陞科技反可怕主義才能。保持反可怕主義專門任務與群眾道路相聯合，在全社會普遍展開反可怕主義宣揚教導運動，推進宣揚進校園、進單元、進社區等，面向社會大眾發布《國民反恐防范手冊》等宣揚品，出臺涉恐線索告發嘉獎措施，普遍動員群眾供給線索，晉陞了國民群眾的平安防范認識和應對暴力可怕突發狀態的才能。
——更好兼顧平安穩固與社會成長。2014年以來，中國連續嚴格衝擊暴力可怕運動，依法懲辦了一批預謀實行可怕運動的犯法職員，把盡年夜大都可怕運動摧毀在預謀階段、舉動之前，無力保護了國度平安和社會年夜局穩固，國民群眾平安感明顯晉陞。反可怕主義增進平安穩固，平安穩固帶來成長盈利，成長盈利進一個步驟穩固平安穩固。以中國反可怕主義斗爭主疆場新疆為例，2012年至2022年，城鎮居平易近人均可安排支出從19019元增添到38410元，鄉村居平易近人均可安排支出從6876元增添到16550元，分辨增加1.02倍和1.4倍。截至2020年末，現行尺度下新疆306.49萬鄉村貧苦生齒周全脫貧，3666個貧苦村所有的加入，35個貧苦縣所有的摘帽。2023年，新疆共招待國際外游客26544萬人次，同比增加117%，完成游玩總支出2967億元，同比增加227%，游客招待量創汗青新高，游玩熱度連續位居全國前列，游玩業慢慢成為帶動失業、富平易近惠平易近的主要支柱性財產。
——打消可怕主義的思惟基本。中國在嚴格懲辦可怕運動守法犯法的同時，加倍重視以非科罰方法教導拯救年夜大都受極端主義思惟勾引，但行動尚未發生嚴重迫害后果的職員。當局各有關部分、婦聯等社會組織、宗教集團以及黌舍、家庭等親密共同，針對受極端主義沾染職員的分歧特色，分類采取多種干涉辦法，防止其遭到進一個步驟損害。宗教極端主義不是宗教，它曲解宗教教義，宣傳暴力保守不雅點，嚴重損壞正常宗教運動。在宗教極端主義的滲入和把持下，一些人介入或許被唆使、勒迫、勾引介入可怕運動。中國保持“維護符合法規、禁止不符合法令、遏制極端、抵御滲入、衝擊犯法”準繩，實在維護宗教崇奉不受拘束，保證正常宗教運動，依法連續深刻推動“往極端化”任務，有用遏制宗教極端主義滲入舒展的態勢。群眾法治認識明顯加強，廣泛可以或許認清宗教極端主義的迫害，是非分明和抵御滲入的才能顯明進步。
——為全球和區域平安穩固作出積極進獻。中國經由過程無力衝擊境內可怕運動，加大力度港口邊疆管控，禁止可怕分子的跨境活動，有用遏制可怕主義的傳佈舒展。中國依照法令規則，依據締結或餐與加入的國際公約，依照同等互惠準繩，積極展開反可怕主義國際一起配合。保持人類命運配合體理念，積極支撐結合國在國際反可怕主義一起配合中施展引導和和諧感化，保持遵守《結合國憲章》和其他公認的國際法，支撐結合國安理睬經由過程的一系列反可怕主義決定，先后介入了12項全球性反可怕主義條約，積極實行反可怕主義任務。積極提倡區域反可怕主義一起配合，在上海一起配合組織框架下，推進制訂《衝擊可怕主義、決裂主義和極端主義上海條約》《上海一起配合組織成員國邊防一起配合協議》等一系列文件，展開司法一起配合、結合反可怕主義演習等，在保護國際和地域平安穩固方面施展了主要感化。經由過程樹立法律部分和邊疆地域反可怕主義範疇會見交通和對口一起配合機制，在諜報信息交通、邊疆管控、案件偵辦、衝擊可怕融資等方面，與數十個國度展開了務虛交通與一起配合。
停止語
全國同回而殊途，分歧而百慮。確保反可怕主義任務在法治軌道上運轉是當今國際社會的廣泛共鳴。但列國的政治體系體例、法令軌制、文明傳統存在差別，所面對的可怕主義形狀、情勢、行動表示不盡雷同，在反可怕主義法治實行上不成能完整分歧。中國的反可怕主義法令軌制系統歷經40余年的成長完美，完成了本法律王法公法治精力和理念與國際反可怕主義準繩和理念的和諧同一，既有用防范和懲辦可怕運動，又實在尊敬和保證人權，合適本國現實和國際通例，獲得了傑出的實行後果。
令人遺憾的是，一些國度時常疏忽列國自立選擇反可怕主義法治化途徑的權力，將本身意志強加于人，妄加評判他國實行做法，甚至以所謂“法治”“人權”為捏詞干預他國際政、侵略他國主權，嚴重障礙國際反可怕主義法治化過程，嚴重減弱國際反可怕主義一起配合基本，嚴重影響國際反可怕主義後果。
實行證實，列國的摸索和實行只需可以或許表現人類社會價值取向，遵守結合國反可怕主義準繩原則，合適本國國情和法令軌制，就都是國際反可怕主義法治化工作的構成部門。國際社會應海納分歧形狀的反可怕主義法治途徑，果斷否決反可怕主義“雙重尺度”，否決將反可怕主義題目政治化、東西化。中國愿與世界列國一道，在人類命運配合體理念指引下，積極介入全球反可怕主義管理，在同等尊敬的基本上，普遍展開互學共鑒和交通一起配合，配合推進全球反可怕主義工作安康成長。
