新華社北京1月23日電 國務院消息辦公室23日發布《中國的反可怕主義法令軌制系統與實行》白皮書。全文如下：
中國的反可怕主義法令軌制系統與實行
（2024年1月）
中華國民共和國
國務院消息辦公室
目次
媒介
一、反可怕主義法令軌制系統日臻完美
——修正完美刑事法令
——展開反恐專門立法
——完美其他相干法令
——健全有關行政律例
——新增相干處所性律例
——制訂部分與處所當局規章
二、可怕運動認定清楚、處分規范
——清楚界定可怕主義、可怕運動等概念
——明白可怕運動守法行動認定尺度
——明白可怕運動犯法行動認定尺度
——遵守可怕運動守法行動處分準繩
——規范可怕運動犯法行動處分不受拘束裁量權
三、在反可怕主義任務中規范權利運轉
——規范打點法式
——落實辦案義務
——加大力度內部監視
——拓寬監視渠道
四、在反可怕主義任務中依法保證人權
——保證享有人權的平安周遭的狀況與社會次序
——保證受益人和其他短長關系人的權力
——保證人身不受拘束、人格莊嚴
——保證辯解權
——保證知情權、介入權
——保證依法取得接濟的權力
——保證應用本平易近族說話文字停止訴訟的權力
——保證罪犯符合法規權力
五、無力保護國民平安和國度平安
——不竭加強反恐防恐才能
——更好兼顧平安穩固與社會成長
——打消可怕主義的思惟基本
——為全球和區域平安穩固作出積極進獻
停止語
媒介
可怕主義是人類社會的公敵，是對一切國度和全人類的挑釁，嚴重要挾國際戰爭與平安。反可怕主義是國際社會的配合義務。
持久以來，結合國主導制訂一系列條約等文件，引導和和諧成員國配合衝擊可怕主義，推進將反可怕主義任務歸入法治軌道。世界列國紛紜呼應結合國號令，積極實行國際任務，制訂和實行國際反可怕主義法令，不竭加大力度國際反可怕主義一起配合。顛末不懈盡力，國際社會慢慢樹立起包含國際性、區域性條約，多邊、雙邊公約和協議，以及國際法在內的多條理反可怕主義法令軌制系統。
中國作為可怕主義受益國，持久面對著可怕主義的實際要挾。中國歷來高度器重反可怕主義法治扶植，經由過程締結或餐與加入一系各國際條約公約、修正完美刑事法令，不竭積聚反可怕主義法治經歷。面臨國際國際可怕運動的新情形、新情勢，中國連續深化對反可怕主義法治任務的熟悉，周全總結本國反可怕主義任務的紀律特色和實行做法，鑒戒接收他國無益經歷，制訂反可怕主義專門法令，完美反可怕主義法令軌制系統，規范和同一法令實用，為加大力度反可怕主義任務供給了法治保證。
多年來，經由過程樹立健全法令軌制、嚴厲規范公平文明法律、周全落實公平司法、實在加大力度人權保證等法治實行，中國慢慢摸索出合適本國現實的反可怕主義法治途徑，無力保護了國度平安、公共平安和國民性命財富平安，為全球和地域平安穩固作出進獻。
一、反可怕主義法令軌制系統日臻完美
自20世紀60年月以來，在結合國及其專門機構和聯繫關係組織掌管下，國際社會陸續制訂了13項全球性反可怕主義條約，表白全球對衝擊可怕主義的基礎態度和立場。從20世紀70年月末開端，為加大力度國際一起配合，有用防范和懲辦可怕運動，中國接踵參加或批準了《關于在航空器內的犯法和犯有某些其他行動的條約》《關于禁止不符合法令劫持航空器的條約》《同一國際航空運輸某些規定的條約》等。20世紀90年月以來，中國安身本國國情，保持憲法準繩，鑒戒進修國際社會無益經歷，加速了國際反可怕主義法令軌制系統扶植過程。
——修正完美刑事法令。可怕運動犯法是國際公認的嚴重刑事犯法，是列國刑法衝擊的重點。1997年3月，全國國民代表年夜會修正《中華國民共和國刑法》，新增組織、引導、餐與加入可怕組織罪，并加年夜了對相干可怕運動犯法的處分力度。2001年美國“9·11”事務后，世界列國敏捷采取有用辦法衝擊可怕主義。同年12月，全國人年夜常委會經由過程《中華國民共和國刑法修改案（三）》，專門完美可怕運動犯法刑法條目，明白刑法實用，對刑法作出八條彌補修正。此中，為落實結合國安理睬第1373號決定，增設贊助可怕運動犯法。同時，為懲辦觸及可怕運動洗錢的犯法運動，將可怕運動犯法歸入洗錢罪的下游犯法。2006年6月，全國人年夜常委會經由過程《中華國民共和國刑法修改案（六）》，在相干條目中進一個步驟完美了為可怕運動犯法洗錢的罪刑規則。2015年8月，針對暴力可怕犯法呈現的新情形、新題目，全國人年夜常委會經由過程《中華國民共和國刑法修改案（九）》，增設預備實行可怕運動罪，宣傳可怕主義、極端主義、鼓動實行可怕運動罪以及應用極端主義損壞法令實行罪等罪名，并明白相干罪行，細化科罰實用。
此外，2012年、2018年全國人年夜及其常委會先后兩次修正《中華國民共和國刑事訴訟法》。此中，為順應懲辦可怕運動犯法的需求，對可怕運動犯法偵察、告狀、審訊法式等方面作出特殊規則。最高國民法院、最高國民查察院零丁或許結合制訂發布一系列司法說明，進一個步驟規范衝擊可怕運動犯法的法令實用和訴訟法式。
——展開反恐專門立法。進進21世紀以來，世界范圍內接連產生一系列嚴重可怕襲擊事務，列國紛紜制訂反可怕主義法，或許修訂完美原有法令。2011年10月，為加大力度反可怕主義任務，保證國度平安、保護社會穩固、維護國民性命財富平安，全國人年夜常委會經由過程關于加大力度反可怕任務有關題目的決議，對可怕運動的界說、反可怕任務引導機構及其職責、可怕運動組織和職員認定及名單公布、展開反可怕國際一起配合等作出規則，為后續立法任務打下堅實包養基本。
2011年至2014年間，國際可怕主義愈演愈烈，多國接連產生一系列嚴重可怕襲擊事務，境表裡平易近族決裂權勢、宗教極端權勢、暴力可怕權勢持續在新疆、北京、云南等多地制造一系列暴力可怕案（事）件，嚴重蹂躪人類莊嚴。2014年4月，為總結管理可怕運動犯法經歷，完美反可怕主義任務機制，果斷遏制暴恐運動多發、頻發、舒展態勢，國度反可怕主義任務引導機構牽頭多部分，在實地查詢拜訪、研討論證、普遍聽取征求各方看法提出基本上，草擬反可怕主義法。2014年10月，全國人年夜常委會對《中華國民共和國反可怕主義法（草案）》停止初度審議，會后將草案全文面向社會公然征求看法，并停止修正。2015年2月和12月，全國人年夜常委會對《中華國民共和國反可怕主義法（草案）》分辨停止第二、第三次審議，均對草案停止完美。2015年12月27日，全國人年夜常委會經由過程《中華國民共和國反可怕主義法》。該法作為反可怕主義的專門性、綜合性法令，對中國反可怕主義任務的基礎準繩和態度、可怕運動組織和職員的認定、平安防范、諜報信息、查詢拜訪、應對處理、國際一起配合、保證辦法、法令義務等作出周全規則，為防范和懲辦可怕運動供給了無力的法令保證。2018年4月，全國人年夜常委會修改《中華國民共和國反可怕主義法》，進一個步驟了了行業主管部分職責，增進反可怕主義任務的有用展開。
——完美其他相干法令。為在反可怕主義實行中加大力度分歧法令之間的體系性共同，彌補法令破綻，補齊短板，構成協力，中國不竭對相干法令中觸及反可怕主義的詳細內在的事務停止完美。例如，2006年經由過程的《中華國民共和國反洗錢法》對預防和遏制可怕主義融資及相干守法犯法運動作出規則；2015年經由過程的《中華國民共和國國度平安法》對衝擊可怕主義和極端主義作出規則；2016年經由過程的《中華國民共和國收集平安法》對不得應用收集宣傳可怕主義、極端主義等作出規則；2020年修訂的《中華國民共和國國防法》對依法應用武裝氣力衝擊可怕主義等作出規則，《中華國民共和國國民武裝差人法》對武警軍隊介入防范和處理可怕運動的義務作出規則；2020年經由過程的《中華國民共和國噴鼻港特殊行政區保護國度平安法》對與噴鼻港特殊行政區有關的可怕運動犯法及其處分作出規則。
——健全有關行政律例。為不竭順應反可怕主義任務實行需求，加大力度相干行政部分展開反可怕主義任務的和諧共同，壓實各方義務，中國當局連續健全完美相干行政律例中觸及反可怕主義任務的條目。例如，2000年經由過程的《internet信息辦事治理措施》對不得制作、復制、發布、傳佈含有散布可怕內在的事務的信息作出規則；2017年修訂的《宗教事務條例》對任何組織和小我不得應用宗教停止可怕運動作出規則；2023年經由過程的《未成年人收集維護條例》對不得制作、復制、發布、傳佈含有可怕主義、極端主義等迫害未成年人身心安康內在的事務的收集信息作出規則。
——新增相干處所性律例。2016年反可怕主義法實施后，根據《中華國民共和國憲法》《中華國民共和國立法法》付與的處所立法權限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地聯合當地現實，陸續制訂關于在本行政區域實行反可怕主義法的措施，新疆還專門制訂《新疆維吾爾自治區往極端化條例》，細化任務辦法手腕，加強了可操縱性。此外，部門地域還在制訂宗教事務條例、安然扶植條例等處所性律例的經過歷程中，規則了加大力度反可怕主義任務的內在的事務。
——制訂部分與處所當局規章。為更好落實反可怕主義相干法令律例，做好身手域、當地區反可怕主義任務，相干部分和處所當局根據法定權限與法式，接踵制訂合適本事域和當地區現實需求、觸及反可怕主義任務的有關規章。例如，2014年中國國民銀行、公安部與國度平安部結合制訂的《觸及可怕運動資產解凍治理措施》，對觸及可怕運動資產解凍的法式與行動作出專門規則；2021年輕海省國民當局經由過程的《青海省鐵路平安治理措施》，對樹立反可怕主義批示和諧機制、加大力度防范可怕襲擊才能扶植等作出規則。
歷經40余年摸索與實行，中國以憲法為最基礎，慢慢構成以反可怕主義法為主體，刑事法令為骨干，國度平安法等為保證，其他法令為彌補，涵蓋行政律例、司法說明、處所性律例、部分規章與處所當局規章等的反可怕主義法令軌制系統。
二、可怕運動認定清楚、處分規范
中法律王法公法律明白規則了對可怕運動的認定和處分尺度，視可怕運動的迫害水平，區分行政守法行動和刑事犯法行動，規則分歧的法令義務。可怕運動守法行動的認定和處分尺度由反可怕主義律例定，可怕運動犯法行動的認定和處分尺度由刑律例定。
——清楚界定可怕主義、可怕運動等概念。中國反可怕主義法對可怕主義、可怕運動等相干概念的界定詳細且明白，與中國餐與加入、締結的國際條約精力相分歧，也與他國做法相通。此中，可怕主義必需同時具有手腕、目標和表示情勢等要素，手腕包含“暴力、損壞、恫嚇等手腕”，目標是經由過程“制造社會發急、迫害公共平安、侵略人身財富，或許勒迫國度機關、國際組織，以完成其政治、認識形狀等目標”，表示情勢為“主意和行動”；可怕運動則必需既具有可怕主義性質，又具有“組織、謀劃、預備實行、實行可怕運動”等法定表示情勢。此外，中國的反可怕主義法、新疆往極端化條例還界定了極端主義的概念，羅列了極端主義運動的詳細情況，明白極端主義是可怕主義的思惟基本。
——明白可怕運動守法行動認定尺度。中國刑法只對具有嚴重社會迫害性的可怕運動究查刑事義務，對情節稍微尚不組成犯法的守法行動，依照反可怕主義法等法令予以行政處分。對于反可怕主義律例定的宣傳可怕主義、極端主義或許鼓動實行可怕運動、極端主義運動等情節稍微，尚不組成犯法的可怕運動，由公安機關依法予以行政處分。情節能否稍微，由法律司法辦案機關按照法令規則，依據可怕運動能否合適犯法組成要件，行動人客觀惡性、所起到的感化，形成的社會迫害等原因綜合判定。
——明白可怕運動犯法行動認定尺度。中國經由過程刑法、司法說明、立案追訴尺度對可怕運動犯法的認定尺度停止明白。刑法從犯法客體、客不雅方面、主體、客觀方面，對可怕運動犯法組成要件作出清楚明白的規則，嚴厲區分罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數罪。保持罪刑法定準繩，法令沒有明文規則的，不得以任何來由科罪處刑。司法機關經由過程制訂司法說明、司法文件，了了刑事案件立案追訴尺度，進一個步驟細化可怕運動犯法的認定尺度。例如，2018年最高國民法院、最高國民查察院等印發的關于打點可怕運動和極端主義犯法案件實用法令若干題目的看法，明白規則了組成不符合法令持有宣傳可怕主義、極端主義物品罪的多少數字尺度。
——遵守可怕運動守法行動處分準繩。中國法律機關處分可怕運動守法行動，保持行政處分法定準繩，嚴厲遵照反可怕主義法、治安治理處分法、行政處分法等法令的明文規則。保持過罰相當準繩，確保處分與守法行動的現實、性質、情節以及社會迫害水平相當。保持一事不再罰準繩，對統一個守法行動，不得賜與兩次以上罰款的行政處分，統一個守法行動違背多個法令規范應該賜與罰款處分的，依照罰款數額高的規則處分。法律機關落履行政裁量權基準軌制，細化量化行政法律行動的裁量范圍、品種、幅度等并對外公布。2018年以來，安徽、浙江、北京、黑龍江等地公安機關接踵制訂并實行行政處分裁量基準，對反可怕主義行政法律行動停止了規范。
——規范可怕運動犯法行動處分不受拘束裁量權。國民法院在審理可怕運動犯法案件中，保持罪惡刑相順應準繩，根包養據可怕運動犯法的現實、犯法的性質、情節和對于社會的迫害水平，按照刑法的明文規則判處科罰。為使量刑加倍迷信精準，中國司法機關積極推動量刑規范化改造，制訂《最高國民法院關于在審訊履行任務中實在規范不受拘束裁量權行使保證法令同一實用的領導看法》《最高國民法院、最高國民查察院關于罕見犯法的量刑領導看法（試行）》《最高國民法院、最高國民查察院、公安部、國度平安部、司法部關于規范量刑法式若干題目的看法》等規范性文件，從不受拘束裁量權的行使準繩、行使前提，對的應用法令實用方式、法令說明方式、量刑法式等方面，對行使不受拘束裁量權停止了周全體系的規范。在可怕運動犯法案件審訊實行中，司法機關保持規范行使不受拘束裁量權，做到該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪。
三、在反可怕主義任務中規范權利運轉
中法律王法公法律對可怕運動區分行政守法和刑事犯法，并規則了分歧打點法式。可怕運動守法案件實用行政處分法式，可怕運動犯法案件實用刑事訴訟法式。經由過程依律例范可怕運動案件打點法式，落實辦案義務，強化內部監視，完成了權利規范有序運轉。
——規范打點法式。中法律王法公法律明文規則了法律司法辦案機關的權柄和義務。可怕運動守法案件由公安機關依法查詢拜訪處置；可怕運動犯法案件由公安機關偵察、國民查察院審查告狀、國民法院審訊。法律司法辦案機關在打點可怕運動案件中，必需嚴厲按照法令受權，依法行使權柄，確保法令履行正確有用。在立案時，對于不該當立案而立案的，公安機關應該撤銷案件，國民查察院有權監視公安機關撤銷案件。在搜集、調取證據時，公安機關既要搜集對嫌疑人晦氣的證據，也要搜集對嫌疑人有利的證據，制止應用刑訊逼供等不符合法令方式搜集證據，對于不符合法令證據要依法消除。在批準拘捕、審查告狀時，國民查察院對于不合適前提的，不得作出批準拘捕或告狀決議。在審訊時，國民法院對于證據缺乏或不組成犯法的，應該作出無罪判決。
——落實辦案義務。中國法律司法辦案機關積極推動辦案義務制改造，確保嚴厲法律、公平司法，有用壓實可怕運動案件打點職員的履職義務。國民法院進一個步驟了了審訊組織權限和審訊職員職責，以有用的審訊治理和審訊監視為保證，深化庭審本質化改造，落實讓審理者裁判、由裁判者擔任，確保依法自力公平行使審訊權。國民查察院健全辦案組織，界定外部辦案權限，完美司法辦案義務系統，做到誰辦案誰擔任、誰決議誰擔任，構建公平高效的查察權運轉機制。公安機關樹立健全案件審核把關機制，明白了辦案人、審核人、審批人等的法律辦案權利，并充足應用信息化技巧對法律辦案運動全經過歷程記載留痕、可回溯治理，對法律辦案運動停止束縛。法律司法辦案機關在明白義務的基本上，還規則了嚴厲的義務究查軌制，對守法辦案的義務人依法究查義務，依據情節予以懲戒，組成犯法的依法究查刑事義務。此外，法律司法辦案機關還經由過程深化量刑規范化改造、樹立案件東西的品質評價系統、奉行辦案東西的品質考察評斷機制、加大力度案件治理和案例領導、強化辦案職員培訓等方法，周全規范權利運轉。
——加大力度內部監視。中國法律司法辦案機關的權利除遭到法定和外部監視機制的制約，還接收人年夜監視、平易近主監視、社會監視等內部監視。國民代表年夜會作為國度權利機關，經由過程聽取任務陳述、展開專題訊問等方法，依法對國民法院、國民查察院的任務停止監視。國民政協對法律司法辦案機關履行平易近主監視。國民法院、國民查察院、公安機關也自動接收國民代表年夜會和國民政協的監視。國民群眾經由過程擔負國民陪審員、國民監視員和介入聽證等方法，對國民法院、國民查察院、公安機關的法律司法辦案運動展開社會監視。
——拓寬監視渠道。中國法律司法辦案機關連續拓寬監視渠道，經由過程多種方法強化社會監視，不竭加強法律司法通明度，避免法律權、司法權被濫用。國民法院經由過程審訊流程信息公然、裁判文書公然、履行信息公然、庭審公然等加年夜司法公然力度，實時公布法院審訊、履行任務情形。國民查察院奉行檢務公然，依法公然與查察權柄相干的運動和事項，并充足應用古代化信息手腕，樹立檢務公然信息平臺，設置電子顯示查詢裝備，守舊網站、網頁等，便利檢務信息查詢。公安機關奉行警務運動公然，行政處分遵守公然準繩，法律經過歷程、處分成果自發接收社會和國民的監視。司法行政機關奉行獄務公然，將牢獄法律任務的前提、法式、成果依法向社會公然，加大力度牢獄任務的規范化、軌制化、法治化扶植，規范法律行動。
四、在反可怕主義任務中依法保證人權
中國將尊敬和保證人權作為反可怕主義法令軌制系統與實行的基礎準繩，將依法懲辦可怕運動與尊敬和保證人權無機聯合，在依法打點可怕運動守法犯法案件經過歷程中，既重視保證國民基礎權力和保護社會正常次序，又重視保證受益人、其他短長關系人，以及嫌疑人、原告人和罪犯的權力。
——保證享有人權的平安周遭的狀況與社會次序。可怕主義對國度平安、公共平安、國民性命財富平安形成嚴重要挾，強化反可怕主義辦法、有用防范和衝擊可怕運動就是人權保證的主要方面。中國依法展開反可怕主義任務，一方面果斷保護國民和組織的符合法規權益，制止任何基于地區、平易近族、宗教等來由的輕視性做法；另一方面有用遏制可怕主義傳佈舒展，最年夜限制保證國民的性命權、安康權、財富權，保護社會穩固。
——保證受益人和其他短長關系人的權力。中國在應對處理可怕事務時，優先維護直接收到可怕運動迫害、要挾職員的人身平安，組織營救和救治受益職員，分散、撤離并妥當安頓遭到要挾的職員；應對處理停止后，組織有關部分輔助受影響的單元和小我盡快恢回生活、生孩子，穩固受影響地域的社會次序和大眾情感，實時賜與可怕事務受益職員及其遠親屬恰當的救助，供給心思、醫療等方面的支援，并向掉往基礎生涯前提的受益職員及其遠親屬實時供給基礎生涯保證。
——保證人身不受拘束、人格莊嚴。中國憲法法令明白規則，國民的人身不受拘束、人格莊嚴不受侵略。辦案機關打點可怕運動犯法案件，采取拘留、拘捕等限制人身不受拘束的強迫辦法時，嚴厲遵照法令規則的前提、法式和刻日。未經國民查察院批準或許國民法院決議，公安機關不得實行拘捕。國民查察院加大力度羈押需要性審查，對沒有持續羈押需要的，提出予以開釋或變革強迫辦法，并嚴厲掌握延伸偵察羈押刻日的前提，對不合適前提的不予延伸。辦案機關嚴厲遵照關于人格莊嚴不受侵略的憲法法令規則，包管可怕運動守法犯法嫌疑人、原告人飲食和需要的歇息時光，不得體罰、凌虐、欺侮，制止在審判經過歷程中毆打、要挾、恫嚇，嚴禁刑訊逼供和以要挾、勾引、詐騙以及其他不符合法令方式搜集證據，不得逼迫自證其罪，采用刑訊逼供等不符合法令方式搜集的犯法嫌疑人、原告人供述應該予以消除。
——保證辯解權。可怕運動犯法嫌疑人、原告人自被偵察機關第一次詢問或許采取強迫辦法之日起，就有權委托辯解人辯解，合適法定情況的有權取得法令支援。司法機關和司法行政機關積極推進刑事案件審查告狀階段的lawyer 辯解全籠罩試點任務，為沒有辯解人的犯法嫌疑人指派lawyer 供給法令支援，擴展刑事法令支援范圍。此外，為確保犯法嫌疑人、原告人的辯解權落到實處、取得有用辯解，司法機關還進一個步驟強化訴訟經過歷程中lawyer 的知情權、請求權、申述權，以及會面、閱卷、搜集證據和提問、質證、爭辯辯解等各項權力保證。
——保證知情權、介入權。行政機關在查處可怕運動守法案件，作出行政處分決議前，應該告訴當事人擬作出的處分內在的事務及現實、來由和根據，告訴當事人依法享有的陳說、申辯、請求聽證等權力。當事人提出的現實、來由和證據成立的，行政機關應該采納。在可怕運動犯法案件偵察中，嚴厲限制采取強迫辦法后欠亨知家眷的破例情況，對告訴家眷能夠有礙偵察的，待有礙偵察情況消散后應當即告訴。在刑事訴訟中，可怕運動犯法嫌疑人、原告人有權實時獲知被控訴的罪名、案件情形及所享有的訴訟權力，有權請求回避，有權列席法庭，有權餐與加入法庭查詢拜訪、爭辯和向法庭作最后陳說。
——保證依法取得接濟的權力。中法律王法公法律保證當事人取得全方面、多渠道的接濟權力。因可怕運動守法行動受處分的人，對處分決議不服的，有權依法請求行政復議或許提起行政訴訟，并可以委托lawyer 餐與加入。可怕運動犯法原告人、經原告人批准的辯解人和遠親屬等，不服處所各級國民法院一審訊決、裁定的，有權提出上訴。原告人的上訴權不得以任何捏詞褫奪。對曾經產生效率的判決和裁定，當事人有權提出申述，合適法定前提的，國民法院、國民查察院應該提起審訊監視法式，由國民法院對案件從頭審理。當事人因行政機關、司法機關守法賜與行政處分、刑事處分，權益遭到傷害損失的，有權依法請求國度賠還償付。
——保證應用本平易近族說話文字停止訴訟的權力。中國憲法法令付與各包養平易近族國民應用本平易近族說話文字停止訴訟的權力。司法機關審理可怕運動犯法案件，對于欠亨曉本地通用的說話文字的訴訟介入人，應該為他們翻譯。在多數平易近族聚居或許多平易近族混居的地域，應該用本地通用的說話停止審判，用本地通用的文字發布判決書、布告和其他文件。在平易近族自治處所，國民法院和國民查察院應該用本地通用的說話審理和查察案件，并公道裝備知曉本地通用的多數平易近族說話文字的職員，法令文書應該依據現實需求，應用本地通用的一種或許幾種文字。
——保證罪犯符合法規權力。中法律王法公法律明白規則，罪犯的人格不受欺侮，其人身平安、符合法規財富和辯解、申述、控訴、揭發以及其他未被依法褫奪或許限制的權力不受侵略。科罰履行機關尊敬可怕運動罪監犯格莊嚴，保證其符合法規權益。國民查察院依法對科罰履行運動停止法令監視。罪犯對失效判決不服的，可以提出申述。罪犯提出控訴、揭發的，科罰履行機關應該實時處置或轉送相干部分處置并將成果告訴罪犯。罪犯在服刑時代可以與別人通訊，可以會面支屬及lawyer 等。牢獄設有專門醫療機構，確有需要的可以外出就診或保外就醫，確保患病罪犯實時獲得醫療救治。牢獄保持“處分與改革相聯合，以改革報酬主旨”任務方針，對罪犯展開文明、法令、技巧教導，晉陞罪犯文明程度和營生才能，出力預防可怕運動罪犯刑滿開釋后從頭犯法。科罰履行機關、國民法院嚴厲依照法定法式和前提打點弛刑、假釋案件，由科罰履行機關提請，國民法院依法對合適前提的罪犯作出弛刑、假釋裁定，國民查察院依法監視。
五、無力保護國民平安和國度平安
中國依法展開反可怕主義任務，不竭加強反恐防恐才能，更好兼顧平安穩固與社會成長，打消可怕主義的思惟基本，晉陞了國民的平安感，保衛了國度平安，也為區域和全球平安穩固作出了積極進獻。
——不竭加強反恐防恐才能。跟著法令軌制系統不竭完美，中國不竭加大力度路況運輸、寄遞物流、風險物品等相干行業的平安治理軌制扶植，積極推動重點行業範疇和處所反可怕防范尺度扶植，接踵制訂修訂了各類反可怕主義預案，并加大力度練習訓練，強化社會治安防控才能。激勵、支撐反可怕主義迷信研討和技巧立異，開闢和推行應用新的技巧裝備，并用于實訓和實戰，有用應對人工智能、加密通訊、虛擬貨泉等新技巧、新業態帶來的挑釁，不竭晉陞科技反可怕主義才能。保持反可怕主義專門任務與群眾道路相聯合，在全社會普遍展開反可怕主義宣揚教導運動，推進宣揚進校園、進單元、進社區等，面向社會大眾發布《國民反恐防范手冊》等宣揚品，出臺涉恐線索告發嘉獎措施，普遍動員群眾供給線索，晉陞了國民群眾的平安防范認識和應對暴力可怕突發狀態的才能。
——更好兼顧平安穩固與社會成長。2014年以來，中國連續嚴格衝擊暴力可怕運動，依法懲辦了一批預謀實行可怕運動的犯法職員，把盡年夜大都可怕運動摧毀在預謀階段、舉動之前，無力保護了國度平安和社會年夜局穩固，國民群眾平安感明顯晉陞。反可怕主義增進平安穩固，平安穩固帶來成長盈利，成長盈利進一個步驟穩固平安穩固。以中國反可怕主義斗爭主疆場新疆為例，2012年至2022年，城鎮居平易近人均可安排支出從19019元增添到38410元，鄉村居平易近人均可安排支出從6876元增添到16550元，分辨增加1.02倍和1.4倍。截至2020年末，現行尺度下新疆306.49萬鄉村貧苦生齒周全脫貧，3666個貧苦村所有的加入，35個貧苦縣所有的摘帽。2023年，新疆共招待國際外游客26544萬人次，同比增加117%，完成游玩總支出2967億元，同比增加227%，游客招待量創汗青新高，游玩熱度連續位居全國前列，游玩業慢慢成為帶動失業、富平易近惠平易近的主要支柱性財產。
——打消可怕主義的思惟基本。中國在嚴格懲辦可怕運動守法犯法的同時，加倍重視以非科罰方法教導拯救年夜大都受極端主義思惟勾引，但行動尚未發生嚴重迫害后果的職員。當局各有關部分、婦聯等社會組織、宗教集團以及黌舍、家庭等親密共同，針對受極端主義沾染職員的分歧特色，分類采取多種干涉辦法，防止其遭到進一個步驟損害。宗教極端主義不是宗教，它曲解宗教教義，宣傳暴力保守不雅點，嚴重損壞正常宗教運動。在宗教極端主義的滲入和把持下，一些人介入或許被唆使、勒迫、勾引介入可怕運動。中國保持“維護符合法規、禁止不符合法令、遏制極端、抵御滲入、衝擊犯法”準繩，實在維護宗教崇奉不受拘束，保證正常宗教運動，依法連續深刻推動“往極端化”任務，有用遏制宗教極端主義滲入舒展的態勢。群眾法治認識明顯加強，廣泛可以或許認清宗教極端主義的迫害，是非分明和抵御滲入的才能顯明進步。
——為全球和區域平安穩固作出積極進獻。中國經由過程無力衝擊境內可怕運動，加大力度港口邊疆管控，禁止可怕分子的跨境活動，有用遏制可怕主義的傳佈舒展。中國依照法令規則，依據締結或餐與加入的國際公約，依照同等互惠準繩，積極展開反可怕主義國際一起配合。保持人類命運配合體理念，積極支撐結合國包養網在國際反可怕主義合包養作中施展引導和和諧感化，保持遵守《結合國憲章》和其他公認的國際法，支撐結合國安理睬經由過程的一系列反可怕主義決定，先后介入了12項全球性反可怕主義條約，積極實行反可怕主義任務。積極提倡區域反可怕主義一起配合，在上海一起配合組織框架下，推進制訂《衝擊可怕主義、決裂主義和極端主義上海條約》《上海一起配合組織成員國邊防一起配合協議》等一系列文件，展開司法一起配合、結合反可怕主義演習等，在保護國際和地域平安穩固方面施展了主要感化。經由過程樹立法律部分和邊疆地域反可怕主義範疇會見交通和對口一起配合機制，在諜報信息交通、邊疆管控、案件偵辦、衝擊可怕融資等方面，與數十個國度展開了務虛交通與一起配合。
停止語
全國同回而殊途，分歧而百慮。確保反可怕主義任務在法治軌道上運轉是當今國際社會的廣泛共鳴。但列國的政治體系體例、法令軌制、文明傳統存在差別，所面對的可怕主義形狀、情勢、行動表示不盡雷同，在反可怕主義法治實行上不成能完整分歧。中國的反可怕主義法令軌制系統歷經40余年的成長完美，完成了本法律王法公法治精力和理念與國際反可怕主義準繩和理念的和諧同一，既有用防范和懲辦可怕運動，又實在尊敬和保證人權，合適本國現實和國際通例，獲得了傑出的實行後果。
令人遺憾的是，一些國度時常疏忽列國自立選擇反可怕主義法治化途徑的權力，將本身意志強加于人，妄加評判他國實行做法，甚至以所謂“法治”“人權”為捏詞干預他國際政、侵略他國主權，嚴重障礙國際反可怕主義法治化過程，嚴重減弱國際反可怕主義一起配合基本，嚴重影響國際反可怕主義後果。
實行證實，列國的摸索和實行只需可以或許表現人類社會價值取向，遵守結合國反可怕主義準繩原則，合適本國國情和法令軌制，就都是國際反可怕主義法治化工作的構成部門。國際社會應海納分歧形狀的反可怕主義法治途徑，果斷否決反可怕主義“雙重尺度”，否決將反可怕主義題目政治化、東西化。中國愿與世界列國一道，在人類命運配合體理念指引下，積極介入全球反可怕主義管理，在同等尊敬的基本上，普遍展開互學共鑒和交通一起配合，配合推進全球反可怕主義工作安康成長。