情慾天堂

今年政府工作报告提到，扩大油料生产。可以说“油瓶子”安全一直都是我国粮油安全的重点讨论议题，也是社会关心的热点话题。让中国“油瓶子”装中国油，迫切需要通过挖掘国内油脂油料增长潜力，降低主要油料作物对国外依存度。为此，全国人大代表，山东鲁花集团党委书记、董事长孙东伟包養平台推薦建议：在新疆地区大力发展花生产业，建设产业基地，建立我国油料安全屏障，为新疆地区的经济高质量发展作出贡献。

包養網

孙东伟认为，要充分认识新疆发展花生产业的战略意义。新疆气候、地理条件适宜花生的种植，且产量、质量优良。新疆具有得天独厚适宜花生生长的光照时长、有效积温及土壤条件，且花生不与主粮争地，对土壤有很好的地力提升作用。从经济效益的角度看，花生的经济效益高，且有利于新疆农业结构转型。近年来，包養網由于美国、阿根廷等国家花生品种的更新换代，发展高油酸花生，导致我国花生的国际竞争力逐年下降，我国也由曾经的花生出口国转变为花生进口国，且花生进口数量逐年攀升。近些年来，我国高油酸花生良种培育成果显著，高油酸花生育种处于世界领先水平。结合新疆地区的气候环境、种植面积等优势，一旦在新疆地区开展高油酸花生种植，则有利于我国的花生国际竞争力的提升，进一步巩固花生自主可控权，为我国争夺世界花生话语权提供了有利的条件。

孙东伟介绍，从目前看，在新疆种植花生存在政策引导、物包養網流成本高等主要问题，同时由于缺少相应补包養贴，花生种植大面积推广难，农民种植积极性低。因此，孙东伟建议，充分发挥新疆地区的地理区位优势、建立完善产业扶持政策，建设高品质花生种植产业基地、让新疆成为我国油料作物安全屏障，维护国家粮食安全、食品安全。

这是一张拼版照片，上图为：在广西都安瑶族自治县拉烈镇崇业村弄后屯，蓝晓萍放学回家后在山上一边放羊一边砍柴（2015年4月14包養網日摄）；下图为：在广西南宁师范大学，蓝晓萍在图书馆里看书（20包養23年9月26日摄）。

蓝晓萍，2003年出生在广西都安瑶族自治县拉烈镇崇业村弄后屯，这个12岁起就撑起一个家的瑶山女孩现在是南宁师范大学国际教育学院泰语本科专业一名新生。

蓝晓萍6岁那年母亲因难产离世，留下她和姐姐蓝婉屏、妹妹蓝云萍与父亲相依为命。2015年春节前，父亲蓝启站突然精神失常，生活无法自理。包養因姐姐蓝婉屏远离家门求学，当时只有12岁的蓝晓萍担负起照顾这个家的重任。蓝晓萍每天早上要给父亲和妹妹做早餐，然后把父亲安顿在家里，带着妹妹蓝云萍上学；下午放学回家后放羊、砍柴、做家务，里里外外照顾着这个家。

2022年，常年患病的父亲去世。蓝晓萍这名生长在大山里的女孩，自强不息，刻苦学习，积极向上，得到社会各界的关心和肯定，在共青团中央2019年“争做新时代向上向善好青年”主题活动中，荣获“全国向上向善好青年”荣誉，2020年被共青团中央授予全国“优秀共青团员”，2023年考上南宁师范大学。

现在，姐姐蓝婉屏在读大学，妹妹蓝云萍在读高中。蓝晓萍说，这些年来，她们姐妹深知自己的不幸，但并没有因此放弃梦想，困难时总有人给予她们帮包養助，这些爱心和善意一直鼓励她们不懈追求梦想包養。今后，她们将继续努力，要通过读书改变自己的命运，更要做一个对社会有贡献、对他人有帮助的人。

新华社记者 陆波岸 摄

  

   

国务院新闻办公室将于2023年10月30日（星期一）下午3时举行新闻发布会，科学技术部副部长张广军、重庆市人民政府副市长张安疆和四川省人民政府副省长郑备介绍首届“一带一路”科技交流大会有关情况，并答记者问。中国网现场直播。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。首届“一带一路”科技交流大会即将在重庆举行，今天的发布会我们邀请到：科学技术部副部长张广军先生，重庆市人民政府副市长张安疆先生，四川省人民政府副省长郑备女士，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，先请张广军先生作情况介绍。

2023-10-30 15:00:28

科学技术部副部长 张广军:

女士们，先生们，媒体朋友们，大家下午好！10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，习近平主席在开幕式上发表主旨演讲，宣布支持高质量共建“一带一路”的八项行动，将“推动科技创新”作为第五项，并提出中方将举办首届“一带一路”科技交流大会。根据安排，首届“一带一路”科技交流大会定于11月6日到7日在重庆举行。很高兴向大家介绍有关情况。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年来，共建“一带一路”倡议，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”。科技创新作为促进经济发展、民生改善和应对全球性挑战的关键力量，是共建“一带一路”的重点领域，也是各国共同关注的重点方向。我们希望通过举办首届科技交流大会，围绕习近平主席提出的“推动科技创新”行动，与共建国家共同总结科技创新合作的进展和成效，共同探讨科技创新发展的趋势和方向，共同商量推进创新丝绸之路高质量发展的重点举措。

本次交流大会由科技部、中国科学院、中国工程院、中国科协、重庆市人民政府和四川省人民政府共同主办，国家发展改革委作为支持单位。大会以“共建创新之路，同促合作发展”为主题，围绕政府间科技合作、科技人文交流、产业创新发展、科研范式变革、未来医学、开放科学及大数据等议题，设置开幕式暨全体大会、“一带一路”科技创新部长会议、主题活动、圆桌会议及成果展示5大板块，10场主要活动。大会坚持弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，将发布重要成果报告，启动推进“一带一路”科技创新合作的重要举措，发出开放合作、携手发展的共同心声。

各位朋友，距离首届“一带一路”科技交流大会开幕还有一周时间，我们期待与各界嘉宾相聚重庆，碰撞智慧火花，凝聚合作共识，增进团结友谊，共同推动“一带一路”科技创新合作走深走实，为服务共建“一带一路”高质量发展，为推动构建人类命运共同体，贡献科技力量！

谢谢大家！

2023-10-30 15:08:02

邢慧娜:

下面，请张安疆先生介绍情况。

2023-10-30 15:10:19

重庆市人民政府副市长 张安疆:

各位媒体朋友们：借此机会，首先感谢大家长期以来对重庆的关心和支持。举办“一带一路”科技交流大会，是贯彻落实习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲精神的具体行动，是推动成渝地区双城经济圈建设走深走实的标志性活动。重庆作为这次会议的承办地，我介绍一下大会的主要安排和筹备情况。

一、主要安排

这次大会聚焦主题，安排了以下活动：

（一）重要会议。11月6日上午，举办开幕式暨全体大会，拟邀请外国政要、驻华使节、国际科技组织负责人、知名科学家和企业家代表等出席。下午，举办“一带一路”科技创新部长会议。

（二）主题活动。聚焦数智科技、生命健康、绿色低碳等重点领域，平行举办“一带一路”青年科学家论坛、开放创新促进发展中国家制造业高质量发展论坛等5场主题活动。

（三）圆桌会议。围绕全球科技创新热点话题，召开产业变革与企业技术创新、信息时代科研范式变革等3场活动。

（四）成果展示。会议期间举办共建“一带一路”科技创新合作十年成果展，设置了深化科技交流、推动民生改善等8个展区。

（五）配套活动。主要包括“一带一路”国际科学组织联盟年会、“一带一路”科技创新合作区启动仪式、还有系列的考察对接等活动。

二、包養筹备情况

我们突出国际化、专业化，高质量高标准推进筹备工作。

一是强化统筹联动。建立了由科技部和川渝两省市牵头、国家相关单位参与的大会组委会、筹委会，成立了相应的工作组，并且针对每项活动我们都制定了专项方案，紧盯节点，突出重点，精心筹备。

二是广聚专业嘉宾。目前已经邀请到70多个国家和国际组织的300多名重要外宾出席，其中诺贝尔奖获得者、国外院士、专家学者、国外知名高校校长近40名。同时，国内院士、高校校长、科研机构、还有重点企业代表也将参会，积极深入开展全方位、多领域的交流。

三是全力服务保障。我们精准制定嘉宾“一对一”接待方案，精心做好会场会务、餐饮住宿、交通保障、安全保卫等各项工作。此外，我们还面向高校招募了大概240名专业志愿者参与服务。

各位朋友，“一带一路”科技交流大会开幕在即。我们期待与国内外嘉宾相聚美丽重庆，共商科技合作，共谋创新发展！我就介绍这些，谢谢大家。

2023-10-30 15:14:33

邢慧娜:

现在欢迎大家提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

2023-10-30 15:14:46

总台央视新闻记者:

今年是“一带一路”倡议十周年，科技创新合作共建是“一带一路”的重要内容。请问，十年来我们取得了哪些进展和成效？谢谢。

2023-10-30 15:17:23

张广军:

谢谢你的提问。正像你所说，科技创新合作作为共建“一带一路”的重要内容，始终以构建人类命运共同体理念为指引，以高标准、惠民生、可持续为目标，秉承共商共建共享原则。中国与相关共建国家坚持把科技人文交流作为重要的根基，民之交在于心相通。把创新平台建设作为重要载体，把服务互联互通和共同发展作为重要方向，把开放创新生态构建作为重要内容，深入实施习近平主席提出的“一带一路”科技创新行动计划，推进各项合作举措扎实落地。

十年来，在各方共同参与和推动下，科技合作机制不断深化，科研人员往来愈发紧密，科技合作成果日益丰硕。截至目前，中国已与80多个共建国家签署了政府间科技合作协定，共同构建起全方位、多层次、广领域的科技合作格局，结出实打实、沉甸甸的合作“果实”。

在共同促进人文交流方面，中国与共建国家深化全方位科技往来，中国支持逾万名共建国家青年科学家来华进行短期工作和交流；累计培训共建国家科技和管理人员1.6万人次。

在共同提升科研能力方面，中国与共建国家实施了多批联合研究计划，并在农业、医疗、信息、新能源、基础研究等多个领域共同建设了50多家“一带一路”联合实验室，建立了10个海外科教合作中心。

在共同服务民生改善方面，中国与共建国家支持建设公共卫生科技合作中心、农业技术示范中心、菌草技术示范中心、海水养殖研究中心、山地灾害研究中心等一批合作平台，同时实施了一批“小而美”的合作项目，促进科技成果让更多人受益。

在共同支撑产业发展方面，中国与共建国家推进科技园区合作和多领域技术转移示范，中国面向东盟、阿拉伯国家、非洲等区域建设了9家跨国技术转移中心，与各国共建覆盖广泛的技术转移网络，服务各国产业升级。

在共同助力文明传承方面，中国与共建国家开展联合考古和文物保护等科研合作，在探寻丝绸之路多元灿烂历史面貌的同时，展现出文明互鉴的和美诗篇。

未来，中方期待与共建国家继续深入实施“一带一路”科技创新行动计划，以开放创新汇合作之力，以共商共建谋发展之路，共同促进更加开放包容、互惠共享的国际科技合作和交流。

谢谢。

2023-10-30 15:18:05

封面新闻记者:

成渝地区正在推进双城经济圈建设，其中一项重要内容是建设具有全国重要影响力的科技创新中心，请问这一方面有何重要举措？

2023-10-30 15:23:35

四川省人民政府副省长 郑备:

建设具有全国影响力的科技创新中心，是习近平总书记赋予成渝地区的重大战略使命。在科技部、国家发改委等国家部委大力支持下，四川省和重庆市紧扣一体化、高质量两个关键，坚持“四个面向”，全面深化科技合作，主要从以下几个方面共同着力：

一是强化创新平台的共建共用。我们积极对接国家战略科技力量和资源，高起点谋划创新体系，协同推进西部科学城、成渝综合性科学中心建设，11个国家大科学装置、5个国家产业（技术）创新中心在川渝落地建设，有的已经产出了有全球影响力的科技成果，一批全国重点实验室完成重组，天府、金凤等省级实验室挂牌运行，创新策源的功能不断增强。

二是强化科技攻关同频共振。突出原创性、引领性攻关，注重从源头上、基础上解决共性技术问题，我们联合承担国家重大科技项目，实施科技创新合作计划，合力增强电子信息、装备制造等优势产业核心竞争力，一批关键核心技术取得突破。去年，川渝共研发首台套产品182个，3项科技成果入选中国十大科学进展。

三是强化创包養網心得新主体协同共育。注重发挥企业创新主体作用，先行先试职务科技成果权属改革和科技人才评价改革，大力培育高精尖特企业和“隐形冠军”，支持龙头企业牵头组建创新联合体，川渝已建国家企业技术中心145个，国家高新技术企业、科技型中小企业均超2万家，呈现出科技创新体集群引领带动高质量发展的良好态势。

四是强化创新资源开放共享。我们深化科技创新交流合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳协同创新，高水平建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，积极参与国际大科学计划和大科学工程，建成“一带一路”联合实验室3家、国际科技合作基地109个、引才引智基地108个，全球科技创新资源正不断在川渝汇聚。

今年7月，习近平总书记来川视察，要求我们“在科技创新和科技成果转化上同时发力”“打造西部地区创新高地”，四川将牢记嘱托，和重庆一道携手奋进、担当实干，推动具有全国影响力的科技创新中心建设不断取得新进展，为共建“一带一路”高质量发展作出应有贡献。谢谢。

2023-10-30 15:23:59

科技日报记者:

这次“一带一路”科技交流大会是首次举办，也是第三届“一带一路”国际合作高峰论坛后举办的首场分领域重要活动。请问，有哪些值得关注的亮点？谢谢。

2023-10-30 15:28:42

张广军:

这个问题由我来回答。今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，也是中国第一次举办“一带一路”科技交流大会，我们非常重视。本届大会紧紧围绕落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上习近平主席提出的“推动科技创新”合作行动，以及高峰论坛上达成的多项科技创新合作务实成果，紧扣“十周年”和“首届”两个关键词。在活动安排和成果设计上突出“新”和“实”，有以下几个方面的亮点：

一是系统总结十年合作成果。大会将首次发布以“一带一路”科技创新合作为主题的重要报告，首次举办“一带一路”科技创新部长会议，举办“一带一路”科技创新合作成果展，成果展包括80多项涉及诸多领域的合作案例，将生动展现创新丝绸之路建设取得的务实成效。

二是搭建高能级科技合作机制。“一带一路”科技创新部长会议是首次举办，截至目前，有来自20多个共建国家的部长级嘉宾确认参会。大家将深入开展创新政策沟通交流，共同规划科技合作发展路径，推动构建更加紧密的科技创新伙伴关系。

三是注重取得务实效果。大会期间，各主办单位将共同启动新阶段推动科技创新服务“一带一路”高质量发展的一系列新举措。这些举措将紧密对接共建国家的发展和合作需求，充分体现中方与各共建国家开放合作、携手发展的共同心声和积极行动。

四是展现良好合作意愿和合作前景。截至目前，有70多个国家、地区和国际组织代表确认参加会议，参会代表范围广、人数多、层级高、意愿强。中方将充分展示增进国际科技界开放、信任与合作的诚意，以科技繁荣发展造福各国人民的善意，将首届“一带一路”科技交流大会办成切实促进创新丝绸之路高质量发展的盛会。

谢谢。

2023-10-30 15:29:54

中国新闻社记者:

刚才提到这次大会要举办一个开放创新促进发展中国家制造业高质量发展论坛，请介绍一下这个论坛的相关情况，以及后续相关领域的合作情况？谢谢。

2023-10-30 15:30:14

张安疆:

谢谢这位记者的提问。大家都知道，川渝地区是全国重要的制造业基地，产业门类齐全、基础雄厚，已经成为全国重要汽车产业基地和重要电子信息产业基地，还有装备制造、新材料、航空航天等战略性新兴产业不断壮大。重庆作为国家重要先进制造业中心，正在实施科技产业创新贯通、优质企业集聚培育、深化产业开放合作等制造业高质量发展的专项行动，加快打造“33618”现代制造业产业集群体系。

这次举办制造业高质量发展论坛，将围绕发展中国家制造业科技创新、产业升级、国际合作等重大议题，邀请国内外著名科学家、领军企业家、知名投资人等进行深入交流、积极探索，共享发展中国家制造业转型升级的案例经验，共商制造业高端化、智能化、绿色化发展的对策，必将进一步助推发展中国家制造业高质量发展。

下一步，我们将重点从以下几个方面推进。一是加快融入制造业国际循环。充分发挥西部陆海新通道优势，聚焦智能网联新能源汽车、电子信息、智能装备、新材料等重点领域，进一步拓展国际产业合作渠道，形成优势互补、合作共赢的新格局。二是共建产业发展平台。鼓励和引导成渝地区国家级新区、国家级高新产业区、国家级经开区等各类平台以及龙头企业包養網，积极与发展中国家开展优势产业合作，建设一批具有国际合作特色的产业园区，推动产业链供应链稳定畅通。三是推动开放合作创新。坚持“走出去”“引进来”相结合，大力推动企业、高校、科研机构加强国际交流，在打造高能级科创平台、开展关键核心技术攻关、促进科技成果转化和产业化等方面深化合作，着力提升产业链创新链融合发展的水平，努力为全球经济发展注入新动能。谢谢。

2023-10-30 15:30:29

中国日报记者:

这次大会将举办未来医学创新合作论坛。请问是出于什么考虑？接下来从哪些方面推动相关领域合作？谢谢。

2023-10-30 15:37:55

郑备:

谢谢这位记者的提问。生命健康是世界各国人民的共同期盼，加强卫生领域合作是“一带一路”建设的重要内容，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，新冠疫情暴发后，“一带一路”成为生命之路和健康之路。这次在科技部指导下，川渝携手举办未来医学创新合作论坛，主要考虑是，为了更好地满足人民对生命健康的需要，一起探讨生命科学创新及成果运用，进一步加强“一带一路”卫生领域合作，推动共建“健康丝绸之路”，助力构建人类命运共同体。

近年来，四川卫生健康事业发展迅速，医疗服务辐射能力进一步增强，来川就医人数不断增多，年诊疗量超过5亿人次，聚集医疗健康企业3200多户，医药健康产业年营业收入超过6000亿元，医疗卫生机构有7.5万个，三级医院数量居全国前列，拥有全国唯一的精准医学产业创新中心、首个国家重大新药创制成果转移转化示范基地，依托四川大学华西医院建设的国家新药安全性评价中心支持了一大批重大新药在海内外成功注册。四川与共建“一带一路”国家卫生领域合作，应该说基础好、空间大、前景广。

下一步，我们将以举办此次论坛为契机，重点在以下领域加强合作：一是基础前沿研究领域，重点依托国家医学中心和国家临床医学研究中心，联合开展肿瘤、心脑血管等疾病研究，加强免疫治疗等前沿技术研究，共同解决重大科学问题。二是共性技术攻关领域，此次论坛将面向全球发布基因测序、靶向药物等13项“揭榜挂帅”任务，协同推动关键核心技术突破，今后还将进一步加大这方面的合作力度。三是平台共建共享领域，重点是建好用好“一带一路”联合实验室、国际科技合作基地和技术转移中心，发挥好各类高能级平台作用，实现优势互补、成果共享。四是人才培养交流领域，我们将大力实施专家交流项目，支持国际医学创新人才和团队来川渝发展，加强与海内外高校、科研机构联合培养人才，让先进医学技术更好地造福人民。

借此机会，诚邀海内外朋友莅临未来医学创新合作论坛，我们一起深化交流合作，共创美好未来。谢谢。

2023-10-30 15:38:13

海报新闻记者:

党的二十大提出要扩大国际科技交流合作，请问科技部在推动科技创新开放合作方面有哪些重要进展？下一步还有哪些新举措？谢谢。

2023-10-30 15:46:36

张广军:

谢谢你的提问。科学技术本身是世界性的，也是时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。加强科技开放、科技合作是中国政府一贯坚持的原则。从中国改革开放的历程来看，科技的开放是始终走在前列的。可以说，我国既是国际前沿创新的重要参与者，也是解决全球性共同问题的重要贡献者。我们致力于构建合作共赢的科技伙伴关系，推动科技成果惠及更多的国家、更多的人民。这是中国政府的一贯思想。对这个问题，我从三个方面来介绍。

一是互利共赢的政府间合作取得了积极进展，构建起了多层次、全方位、广领域的科技合作新格局。到目前为止，我国已经和160多个国家和地区建立了科技合作关系，签署了117个政府间科技合作协定，与各国在气候变化、清洁能源、生命健康等多个领域开展了务实合作，并取得了卓有成效的成果。2023年，我们已经与多个国家、地区、国际组织签署了多项科技合作的文件，已为元首外交提供了35项科技合作成果，有力支撑了元首外交和国家外交重大活动。这个格局已经构成。

二是深度融入全球科技治理体系，为应对人类挑战贡献中国智慧。到目前为止，我国已经加入了200多个国际组织和多边机制，深度参与包括国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等一批近60项国际大科学计划和大科学工程。我们在这些组织的贡献度、影响力明显提升。同时，我们大力支持中国科学家牵头发起深时数字地球、海洋负排放等国际大科学计划。我们通过“一带一路”科技创新行动计划的推动，使得我们国家在创新丝绸之路建设中取得积极进展，可以说服务“一带一路”高质量发展的作用不断提升。中方主动设置全球性科技创新的议题，牵头发起绿色电力未来使命，启动实施碳中和国际科技创新合作计划。

三是进一步加大科技对外开放，营造良好开放创新生态。包括试点设立面向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度，鼓励和支持外籍科学家面向全球挑战的科学问题开展研究。我们加强与各国政府间、科技界、产业界的交流互动，推动人才、技术、资本、数据等创新要素的顺畅流动。同时，支持各国科研人员开展联合研究开发，共同推出促进全球可持续发展的研究成果等。开放创新生态建设有了新的布局和设计。

面向未来，中国科技开放合作的大门只会越开越大，我们将以更加积极的思维和举措推进国际科技交流合作，加快建设具有全球竞争力的开放创新生态，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，为落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和推动构建人类命运共同体积极贡献科技力量。谢谢。

2023-10-30 15:46:51

香港大公报记者:

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，成渝地区共建“一带一路”科技创新合作区。请问，成渝地区在打造“一带一路”科技创新合作区方面有哪些进展和举措？

2023-10-30 15:52:17

张安疆:

谢包養網谢这位记者的提问。这个问题很重要，与“一带一路”科技交流大会的契合度很高，下面由我来回答。

为了认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，在科技部精心指导下，川渝两省市政府，经过深入调研、科学论证，共同编制，联合印发了《成渝地区共建“一带一路”科技创新合作区实施方案》，实施方案确定了合作区的四大战略定位，也就是面向“一带一路”的科技交往中心、技术转移枢纽、协同创新平台、产创融合高地。围绕这四大战略定位，我们明确了相应目标和重点任务，目前已经取得了一些积极进展。

一是建立科技交往合作机制。已经和80多个国家的各类创新主体开展了科技交流合作，与匈牙利等国家和地区签订了科技创新战略谅解备忘录，建立起政府间、高校间、企业间多层次的科技创新合作机制。

二是深化科技人文交流。连续举办“智博会”“西博会”，召开了国际应用矿物学大会、“一带一路”微无创医学创新论坛等高端学术会议，进一步增进了对外交流。还承办了科技部国际先进技术培训班20多期，40多个国家的近千名学员参加学习和培训。此外，成渝两地高校科研院所和企业科研人员开展交流互访超过7万人次。

三是打造创新合作平台。已建成国家“一带一路”联合实验室3个、国际科技合作基地109个、协同创新平台100个，新加坡国立大学等10多家知名高校也在成渝地区设立了研发机构，长安汽车、科伦药业等30多家企业在海外也建立了创新研发机构。

四是促进国际技术转移。我们支持成渝地区高校、科研院所和企业更好地实施国际科技合作项目。已经与奥地利、白俄包養罗斯等国家技术转移机构开展合作，高质量打造中国-匈牙利技术转移中心、国家技术转移西南中心等国际技术转移平台，目前已设立国家技术转移机构30多家。

下一步，成渝地区将深入贯彻落实习近平主席关于继续实施“一带一路”科技创新行动计划的重要指示，通过举办科技交流大会，积极探索，进一步建立常态化工作机制，持续扩大与共建“一带一路”国家科技交流和创新合作。目标就是加快打造辐射西部、支撑全国、面向全球的“一带一路”科技创新合作区。

我就回答这些。谢谢！

2023-10-30 15:52:33

邢慧娜:

大家如果没有更多的问题，今天的发布会就到这里。感谢三位发布人，也感谢各位媒体朋友！

2023-10-30 15:53:05

——基于治理的视角

中国网/中国发展门户网讯 我国正在推动现代化国家治理体系。作为自然保护地体系的主体和推进生态文明制度建设的重要区域，国家公园需率先作为，突破传统行政管控模式的约束，探索中国国家公园现代化治理体系的建设路径。

国家公园集合了自然、地理、人文、历史等多种要素，是生态保护、科学研究、自然教育、生态体验、绿色发展等多重功能的综合体。面对复杂的治理要素和多元的利益相关方，国家公园科学决策的重要性极为凸显，而有效的咨询机制是提高决策科学性、提升治理有效性的重要保障。自国家公园体制试点以来，我国主管部门开展了科学决策和咨询的诸多探索，但相关工作的规范性和配套制度的完善度依然不足，迫切需要进行系统的研究论证。本研究以问题为导向，充分借鉴国际经验，从治理的视角对我国国家公园科学决策与咨询机制建立的关键要素进行了探讨，尝试解答从治理视角下如何确立国家公园科学决策与咨询的组织形式和咨询机构的权责定位这一问题。

国家公园治理中的决策与咨询

国家公园治理的复杂性

治理是区别于行政管控的概念，具有主体的多元化、过程的动态性和适应性等特性，强调多方权责分配和利益共享。国家公园的治理具有高度的复杂性。在生态保护第一、国家代表性、全民公益性三大理念引导下，国家公园以重要生态系统的完整性和原真性为保护目标，以人与自然的和谐共生为愿景，同时具有科学研究、自然教育、生态体验、绿色发展等功能，是多要素、多功能、多维度的综合体。

复杂的自然属性和人地关系等进一步增加了国家公园治理的难度。生态环境自身具有多维、动态、复杂等特性，如：源于生物多样性和环境要素不确定性的专业性特征、因国土空间差异和自然条件差异引发的区域差异性特征、各类生态环境要素和生物多样性要素之间通过能量流动和物质循环等生态过程而相互交融产生的系统性特征等。在生态系统完整性保护的目标下，国家公园涉及的生态要素和空间结构要素多元，行业和地域关系复杂，再叠加人与自然和谐共生的愿景目标，使得国家公园比其他空间实体具有更加庞大而复杂的利益相关方网络。此外，我国人口基数庞大、人地共生历史悠久、全民所有和集体所有的自然资源共存等都在不同程度上加大了治理复杂性。

建立国家公园科学决策与咨询机制的必要性

决策是各项事业开展的前提，复杂系统的治理需要科学、民主的决策。合理高效的科学决策与咨询机制，是有效统筹公共部门、社会力量、私营部门三边互动关系，保障公共治理的公共性和服务性的重要基础，是复杂系统有效治理的关键路径之一。

国家公园治理的决策必须是在生态保护第一前提下充分发挥国家公园多重功能的最优选择，是不会对生态系统造成不可逆影响的“无悔选择”，是能够兼顾绝大多数群体利益的明智选择。通过建立科学决策与咨询机制，可以充分吸纳科学团体和行业代表提供咨询服务并支撑决策制定和执行，全面发挥集体智慧优势，协调不同利益相关方关系，带动社会参与，统筹社会经济和资源分配，避免政府“专权”管理下的路径偏离，逐步引导决策权由阶级特权走向基于科学事实和社会发展客观需求的公共权力的必须环节。

国家公园决策体系存在的问题与根源

我国国家公园建设是“边破边立”的过程。在体制试点之初，国家发展和改革委员会牵头并联合12家部委，开展了一系列决策咨询工作，包括组建涵盖多学科的核心专家组，依托科学团体推动《建立国家公园体制总体方案》等文件的出台等。2018年国务院机构重组之后，在新组建的国家林业与草原局的综合协调下，国家公园决策咨询的工作覆盖面逐步扩大，如不同层级的研究和咨询机构逐步设立，国家公园的立法和规划、验收评估等工作，都吸纳了中国科学院等科研机构作为技术支撑和决策咨询部门。

国家公园的科学决策与咨询工作进展显著，但问题也不容忽视。笔者通过对立法机构代表、专家学者、一线管理和工作人员代表，以及社区居民等不同利益相关方的访谈和问卷调研发现，国家公园治理在多个环节存在决策缺陷，这固然与科学团体及各界代表的意见建议未能得到全面合理的反映有关，但根本原因在于制度不完善和机制不健全。

国家公园治理决策缺陷的具体表现

国家公园治理涉及建章立制、规划布局、保护修复、公共服务、社区发展等事务，各环节的决策缺陷集中体现在4个方面。

遴选、设立等部分重大决策的评估论证不够充分。在国家代表性、生态重要性和管理可行性尚未得到充分论证，自然资源资产统筹管理方案和管理体制机制等尚未明晰之前，重建轻管、追求数量和速度的情况依然存在。

决策所依托的学科支撑不够综合。生态学、林学等相关专业在国家公园规划和管理中占据主流地位，管理学、社会学、经济学、法学等领域专家参与不足，学科覆盖面仍较为狭隘。

社区权益未得到充分保障。受自然保护区传统管理模式影响，国家公园与社区的兼容发展路径尚未明确，移民搬迁、禁伐禁牧等“一刀切”政策在一定程度上引发了社区居民的负面情绪。

社会力量参与的路径和方式不明晰。社会组织、企业和个人等社区群体表达诉求、建言献策甚至支撑决策咨询的意愿正在上升，但参与的渠道比较单一，方式不够明确，参与程度不足。

体制与机制层面的根本原因

体制和机制不够完善是导致国家公园治理决策存在缺陷的根本原因之一，具体体现在4个方面。

权责定位模糊，咨询机构的独立第三方支撑作用不显著。近年来，从国家到地方的各类国家公园研究院、专家委员会等技术支撑和决策咨询机构快速涌现，但其职能定位还不够明确——哪些工作需要专家咨询，科学团体和其他咨询机构在不同事务上有什么权责，咨询形式和路径有哪些等，目前尚无制度性的明确方案，从而导致咨询机构的独立论证、中立建言等权利向决策者让渡，影响咨询的客观性和有效性。

部门化管理的路径依赖尚未突破，决策咨询依然存在部门藩篱。受长期以来自然保护地行业化管理的影响，国家公园的决策咨询事务现主要偏重于以林业和生态为主的自然科学领域，专家构成、咨询事务、咨询过程和决策模型等方面的学科综合性还不够凸显。

决策和科研的联动机制不够健全，科研成果未有效发挥决策支持作用。决策部门和咨询机构职能不同，目前科研向决策转化的激励机制不完善；除国家层面以外，很多国家公园研究院或专家委员会未能将科研成果及时、充分地转换为决策所需的有效信息，科学研究的决策支撑作用不够显著。

决策咨询的制度性约束不足，程序不够规范，咨询实效不够显著。我国尚未就国家公园决策咨询的工作范围、组织形式和运行程序出台专项制度，不仅咨询机构的编制和经费等无法纳入常态化管理，咨询工作的局限性、随机性和临时性等问题时有发生，而且部分咨询论证流于形式，其合理性和实效性受影聚會場地响。

国家公园科学决策与咨询的国际经验

咨询机构的权责界定、咨询专家的多学科统筹、决策和咨询部门的联动协调、决策咨询的制度性规范等是弥补国家公园治理决策缺陷的有效手段，但我国目前缺乏足够的实践经验积累。考虑到咨询机制运行模式与治理体系和决策机制密不可分，而美国和法国的国家公园是集权管理和多元共治两种治理模式的典型代表，相应的决策和咨询机制也截然不同。本研交流究重点参考了这两国的案例，以此洞悉全民所有公共物品和复杂权属自然资源治理过程的有效决策咨询模式，为兼具这些特性的中国国家公园治理提供借鉴。

美国和法国国家公园决策咨询的组织形式

美国模式：政府主导决策，科学咨询辅助。美国国家公园体系的联邦土地面积占比为96%，是典型的全民所有公共物品，实施政府主导的决策模式，由美国内政部国家公园管理局依法行使唯一的决策权。根据需要，联邦政府依法在其内部设立特定职能的咨询委员会，并与外部专家协同配合，为国家公园决策提供咨询服务，也对政府决策形成制衡作用，避免政府专权。

法国模式：多元共治，科学团体行使重大事务决策权。法国国家公园土地权属复杂，环境、文化和经济等多要素交织，以生物多样性保护和可持续发展为并行目标，实行多元共治。法国生态转型和领土团结部依法负责国家层面国家公园的统筹管理，各个国家公园则由董事会、管理委员会、科学专家委员会和经济、社会与文化委员会等共同治理。此外，中央和各个国家公园也都配有负责决策咨询的首席科学家。

美国和法国国家公园决策咨询的运行模式

国家公园决策咨询的运行模式与组织形式相配套，组织形式在很大程度上决定运行模式。

决策咨询机构的事权边界。美国在联邦政府单一决策的体制下，美国国家公园的咨询机构主要发挥辅助决策、避免政府专权的作用。《联邦咨询委员会法》规定，咨询机构仅具有咨询职能，不参与决策。对于可能产生显著环境影响或有潜在重大经济社会影响的国家公园行动计划，需要独立环评机构、外部专家等开展环境影响评价、同行评议等予以论证，论证结果作为决策的重要依据。法国国家公园相关决策是基于公共选择的公共决策。法国国家公园科学专家委员会在决策咨询中的职能定位和对决策的影响力更强，主要包括国家公园成立前的先导性决策咨询和国家公园运行中的重大事项决策咨询职能。例如，国家公园成立前对于最优加盟区的边界、核心区范围和宪章条款的科学方案制定权，核心区内的保护性或生态修复性工程性项目、可能产生环境影响的项目、宪章更新过程相关条款的审议等。经济、社会与文化委员会只就加盟区的经济、社会议题提供咨询服务。

咨询专家的多学科统筹。美国国家公园高度重视咨询委员会专家专业和行业构成。以国家层面的“国家公园体系咨询委员会”为例，其12位成员具有自然科学、社会科学、国家公园管理、财务等不同的学科、技能和地理区域背景。环境影响评价制度和同行评议机制也要求采取跨学科的分析方法，确保评估和论证结论的综合性和公正性。同样的要求也适用于法国。法国国家公园科学委员会由生命和地球科学、人类和社会科学等领域的权威科学家构成，而经济、社会、文化委员会的代表由相关机构和非政府组织（NGO）代表、科学专业人士、当地社区代表、行业协会代表、知名社会人士等组成。

决策和咨询机构的联动协调。美国国家公园的各类咨询委员会有明确的业务范围。例如，法规制定、专项规划编制、自然和人文资源保护、土地产权的管理、人类活动授权、车辆管理等，各委员会在各自业务范围内与主管部门联动协调。法国国家公园的咨询委员会通过国家公园主管部门召开的科学论证和经济、社会、文化议题辩论进行。有的国家公园（如埃克兰国家公园）还在决策部门和咨询机构之间搭建信息技术平台，需要科学委员会给出建议的文件都在该平台上共享，相关专家给出相应答复，行业外专家可选择参与或不参与。

决策咨询的制度性规范。美国具有一整套完备的法律体系和指令体系来保障决策咨询机制的规范运行。《国家环境政策法》要求所有联邦机构须：对拟议“重大联邦行动”的影响和备选方案进行深入研究；基于研究结果决定是否进行有关行动；公众参与是制定对环境存在潜在影响的决策的前置条件。《国家舞蹈場地历史保护教學法》对文化资源保护管理中的咨询工作进行了规制。《联邦咨询委员会法》明确了咨询机构的法律地位。为落实国会法案的要求，美国国家公园管理局配套制定了一系列指令性政策，细化了决策咨询的具体规定。法国的法律法规包括环境法典、国家公园总体法、行政命令3个层级。《环境法典》明确了国家公园董事会需要依托科学专家委员会的专业技能和经济、社会与文化委员会的辩论成果等制定相关决策。《国家公园改革法案》作为国家公园总体法，明确了国家公园治理的组织机构和国家公园管理委员会、董事会、科学委员会和经济、社会与文化委员会的权责边界。基于此，国务院令（行政命令的一种）进一步明确了两大咨询委员会的基本构成和运行机制。

综上，美国国家公园属于典型的公共物品，公益性突出，决策机制中政府的主导权强，咨询机构主要发挥辅助决策的咨询功能。各类专家通过多种外部评议机制辅助决策，避免单一政府决策主体的专权。法国国家公园公共物品属性比美国弱，重大决策以集体选择或公共选择为主，咨询机构倾向于发挥决策前置科学支撑和深度支撑决策的职能。这种差异如图1所示。

我国国家公园科学决策与咨询机制的建设路径

我国国家公园决策体系和咨询机制建设的未来方向

公共事物的自身属性决定决策体系运行模式，进而决定决策咨询的实施路径。中国国家公园要求在生态保护第一前提下实现全民公益性，这一定位与美国国家公园接近。作为同样以严格保护为管理目标的国家公园，政府主导决策能在最大程度上保障全民公益性。然而，美国国家公园的政府集权管理与私有制背景下相对集中的土地权利束和清晰的产权边界、相对发达的社会组织体系等紧密相关。这些条件不能完全适应包括中国在内的很多国家的实际情况。法国在国家公园建设初期就因当地利益相关协调不畅而导致了严重社会冲突，因而随后改革建立了多元共治体系。

要坚持国家公园基本理念，兼顾人地关系的复杂性、管理目标的多元性等特征，我国国家公园的决策体系应该是以政府为主体和引领、多方联动、充分尊重科学的循证决策体系。在此决策体系下，国家公园的咨询机构除了要发挥常规咨询服务的功能，也有必要针对重大事务深度支撑决策，承担起一般性咨询和支撑重大事务循证决策的双重职能。

国家公园科学决策与咨询的组织形式

以什么样的组织形式提供咨询服务是會議室出租决策和咨询机制在落实过程中首先需要解决的问题。建议采取研究院和专家委员会结合的方式，发挥两者的长处，共同为国家公园的科学决策提供支撑。

明确研究院和专家委员会的差异化职能定位

国家公园研究院是实体机构，通常依托某一科研院所或高等院校建立，如由国家林业和草原局与中国科学院共建的国家公园研究院等。因其实体机构的属性和专业特性，此类研究院通常都有其主攻的业务领域，如空间布局与规划、生物多样性调查研究、生态保护与修复等，很难覆盖国家公园综合性的咨询业务。专家委员会并非实体机构，而是由主管部门牵头，调集不同机构、不同专业背景的专家代表组成，咨询事项可以覆盖包括自然和人文等多个领域。

在咨询形式上，国家公园研究院除日常咨询外，还可以通过承接特定课题提供系统化的研究成果和咨询建议；而专家委员会由于没有实体机构，其决策咨询的过程通常是就特定事务提供群体性咨询意见。

国家公园的决策咨询需要同时依托这两种不同类型的组织形式。专业性较强、需要系统化研究成果支撑的决策事项以研究院的咨询为主，而对于跨学科的、涉及更多利益相关方的综合性事务，则在依托相关机构研究成果支撑的基础上，进一步发挥专家委员会的群体性决策咨询职能。这种“研究院+专家委员会”的组织形式，可兼顾国家公园科学咨询工作的专业深度和广度，以及组织机构的专业稳定性和灵活性，提高决策的科学性和合理性。

在国家和公园层面建立多学科背景的综合性专家委员会

中央层面的国家公园专家委员会侧重于为主管部门的宏观政策制定、国际合作交流、全国尺度工作成效评估等提供决策支撑。专家委员会秘书处或办公室可设在国家公园管理局，主任及成员的选择遵循多元化原则，兼顾生态学、林学、环境学、地理学、地质学、社会学、经济学、管理学、法学等学科。个体国家公园专家委员会偏重于国家政策的落地、地方政策和制度的设计、管理和监管的具体执行等咨询工作。成员构成在坚持多元化的基础上，还要考虑实践层面的专业和技能，并吸纳更多社会力量的参与。两级专家委员会均可设立不同领域的专项小组，就不同事务以正式文件形式向决策层提交集体意见。

科学团体在国家公园决策咨询中的权责边界

决策咨询过程中科学团体等咨询机构权责边界的清晰确立是有效实现其组织形式、提高决策科学性和合理性的关键。

确立权责边界的考虑因素

美国和法国的经验表明：潜在生态环境影响程度是科学团体支撑循证决策的首要考虑因素。对生态环境存在重大潜在影响的政策和措施必须开展法定的最严格的决策论证，并且赋予核心科学团体表决权。影响程度的判别可以从决策实施后核心生态特征是否产生正面或负面深层次影响的角度予以考虑。潜在社会影响程度是决定科学团体和其他咨询专家决策支撑程度的重要因素。决策实施后是否可能导致社会结构性变化、社区居民生计结构和产业形态的正负面显著改变等重大社会影响须作为决策的重要考虑因素，并就此征求咨询机构的意见。决策实施的现实约束也需纳入咨询机构权责边界确立的考虑因素。对于政府财政投入较高、涉及利益相关方较为复杂的决策，有必要通过多方咨询和论证；在经济影响、社会冲突等风险预测的基础上评估决策的可行性，提高决策的可行性、有效性和可持续性。

科学团体等咨询机构的事权清单

根据以上考虑因素，本研究提出科学团体等咨询机构支撑决策的事权清单：若存在较高的潜在生态环境影响或潜在社会影响，必须通过法定流程确保科学团体有效支撑决策，对于潜在社会影响较高或决策实施现实约束较高的事务，需要启动多方论证（图2）。

为细化权责清单，笔者于2022年5—7月对研究领域为国家公园和自然保护地管理、从事国家公园研究和规划等相关工作5年以上、本人或其研究团队在国家公园研究领域享有盛誉等相关专家进行了调研。调研分两步进行：就国家公园治理的决策事务类型对专家进行访谈，通过总结归纳，并结合前期研究成果，提出了从法律法规制定等顶层设计到规划、保护、发展等具体工作环节的8个业务范围和34项具体决策内容（表1）；围绕34项决策内容的潜在生态环境影响、潜在社会影响、决策实施的现实约束3个方面咨询受访专家的意见。发出的问卷共12份，收回10份，其中35岁及以下的青年学者4位，36—50岁的学者5位，50岁以上的学者1位。除1位具有硕士学位的受访者以外，共有8位具有博士学位和1位在读博士受访者。受访专家的评估结果用数字“1”“2”“3”进行标定，分别对应潜在影响或现实约束为“低”“中”“高”。综合10位受访者的反馈意见，每项去掉1个最大值和1个最小值后，取剩余8个数值的平均值，数值高于2.00的视为潜在影响或现实约束为较高，并据此对具体事权进行判别（表1）。

 

根据表1显示，对于国家层面国家公园法律法规制定、中央与地方及国家公园管理机构与相关部门权责边界确立、生态监测网络建设与实施等26项决策内容，需由国家公园主管部门出台相关管理制度和办法，赋予科学团体深度支撑决策的权利，在特别重大的问题上甚至赋予其一票否决的权利。而对于国家层面国家公园法律法规制定、自然教育和生态体验规划制定、社区发展规划制定等19项决策内容则需启动多方论证机制以确保决策的合理性。

国家公园科学决策与咨询机制运行保障的建议

决策咨询组织机构和权责定位的有效落实需要运行制度的保障。对此，笔者建议：

对国家公园决策咨询工作进行制章立典。对国家公园研究院和专家委员会的议事规范和程序进行规制，将其功能、职责、事权清单、任期范围等正在推动制定的《国家公园法》和《自然保护地法》等顶层设计中予以明确。国家公园总体规划及相关专项规划也需要对相应组织机构进行统筹安排。在国家公园管理机构三定方案中明确提出专家委员会秘书处或管理办公室的角色与定位，明确委员会的性质和职能。建议国家公园研究院院长和专家委员会主任进入国家公园管理局领导小组名单，参与国家公园决策层的各项常务会议。

建立国家公园决策部门和咨询机构之间的常态化联动机制。建立国家公园决策部门和咨询机构之间的联席会议机制，将定期工作动态分享和不定期信息交流相结合，同时构建国家公园决策咨询信息技术共享平台，形成决策部门和咨询部门双向信息共享机制，促进双方信息的有效对接和研究成果的及时高效转化。

（作者：魏钰、程多威、王毅，中国科学院科技战略咨询研究院。《中国科学院院刊》供稿）

聚焦消费品以旧换新、民间投资等领域

稳固经济向好势头 多项政策加力可期

近期发布的多项数据指标显示，随着宏观组合政策效应持续释放，一季度中国经济呈现回升向好态势。步入二季度，聚焦扩大内需、促企业发展等领域，消费品“以旧换新”细化举措、社会资本参与基础设施建设相关管理办法、促专精特新中小企业高质量发展政策等有望加快落地见效，以进一步巩固经济回升向好基础。

消费品“以旧换新”细化举措有望出台

今年以来，消费市场持续恢复向好，总体保持了稳步增长态势。从目前数据看，前两个月社会消费品零售总额8.1万亿元，同比增长5.5%。其中，汽车、家居等大宗消费企稳向好。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长刘涛分析指出，汽车、家电历来是商品消费的“大头”，两项合计占到2023年限额以上单位商品零售额的34.7％，但2023年汽车零售额增速为5.9％，家电音像器材零售额增速仅为0.5％，因此还有很大的潜力空间，尤其是更新换代需求巨大。

记者了解到，为了激发这部分消费潜力，在日前国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》基础上，目前各部门正在推进相关细则的出台，有望于二季度陆续落地。

商务部副部长郭婷婷在近期召开的国新办发布会上介绍，目前，正在抓紧研究细化举措，在充分尊重消费者意愿的前提下，推动汽车换“能”，逐步提高新能源汽车、节能型汽车销售占比；推动家电换“智”，促进家电消费向智能化、绿色化、低碳化方向发展；推动家装厨卫“焕新”，支持更多存量房、二手房实施旧房装修和局部改造。

另外，4月2日，国家发展改革委召开大规模设备更新和消费品以旧换新第1次专题座谈会。国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示，下一步，将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，推动汽车、家电以旧换新和家装厨私密空間卫“焕新”。

在刘涛看来，随着各项细则的逐步落地、工作机制的完善，汽车、家电等“大件”商品消费潜能将被激活，小樹屋为全年消费恢复和扩大提供动力支撑。

重磅配套政策将激发民间投资活力

民间投资占全社会投资一半以上，是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信息的风向标。从推介民间资本投资项目、推进民营经济立法，到出台专项政策解决民间资本投标、中标难等体制机制障碍，近期，一系列政策措施加紧推进，着力激发民间资本投资活力。民间资本推介项目平台显示，截至2月29日，吸引民间资本参与的项目共计1612个，总投资规模2万多亿元。

根据国家统计局数据，今年1至2月，民间投资占整体投资的比重为52.6%，比去年全瑜伽場地年提高2.2个百分点。民间投资增长0.4%，扭转了去年前5个月以来的负增长状况。

记者了解到，相关部门还将实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设，相关政策文件出台在即。

国家发展改革委相关负责人日前表示，下一步将以更大力度、更实举措促进民间投资发展，让民营企业“安心投”“有的投”“投得好”。其中，将加快审核地方政府专项债券项目，充分发挥政府投资引导作用；实施政府和社会资本合作新机制等，调动民间投资积极性。

去年11月聚會場地，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指私密空間导意见》，明确新机制聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式，合理把握重点领域，优先选择民营企业参与。有关部门还将制定出台相关管理办法，进一步明确特许经营实施方式，保障民间资本投资权益。

“随着经济的稳步复苏，民企的经营环境也在不断改善。在系列利好政策带动下，以民间资本为主的社会资本的参与积极性和力度会进一步增强，从而为有效投资提供更多的资金支持。”广开首席产业研究院研究员罗奂劼说。

多措并举巩固中小企业向好势头

今年以来，中小企业延续回升向好势头。工业和信息化部数据显示，今年前两个月，我国规模以上工业中小企业增加值同比增长8.7%，高于全部规上工业企业增速。

3月渣打中国中小企业信心指数（SMEI）由2月的50.9升至51.6，为自2023年5月以来最高水平。SMEI三大子指数中，中小企业经营现状指数较上月回升1.2个百分点至51，与此同时，受制造业中小企业信心改善推动，未来三个月经营预期指数亦升至近九个月峰值51.6。

巩固中小企业向好势头，更多政策举措将落地。工业和信息化部部长金壮龙此前表示，要出台促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施，持续擦亮“专精特新”这个金字招牌，让它“货真价实”。工业和信息化部还将推进实施中小企业数字化赋能专项行动，深入推进中小企业数字化转型城市试点工作。

一手赋能中小企业发展，另一手也要为中小企业减负。剑指中小微企业融资难题，4月2日，国务院办公厅印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（以下简称“方案”）。根据方案，未来将“加大融资信用服务平台建设统筹力度，健全信用信息归集共享机制，深入推进‘信易贷’工作，深化信用大数据应用”等。另外，国家发展改革委负责统筹融资信用服务平台建设，推动地方平台整合和统一管理。各地区要在2024年12月底前完成平台整合。

“中小微企业普遍存在缺数据、缺征信、缺担保等‘三缺’现象，这是中小微企业融资难、融资贵、融资慢的重要制约因素。平台一方面可弥补企业信用数据较少等不足，降低中小微企业‘三缺’对融资的影响。另一方面可提升金融机构产品创新和风险防控能力，进而提升金融服务质效，促进综合融资成本稳中有降。”招联首席研究员董希淼表示。（记者 张莫 王文博 汪子旭）

吴清爽使用仪器设备加工制作隔热材料（4月2日摄）包養。

手拿剪刀、脚踩缝纫机，工作台旁摆放着“布料”滚筒和纺织线卷……走进位于长春的长光卫星技术股份有限公司空间环境研究室热控实施工艺中心，这酷似裁缝铺包養網的场景让人一时有些恍惚。

长光卫星技术股份有限公司是中国第一家商业遥感卫星公司。目前，由该公司承制并发射的“吉林一号”在轨卫星数量已达108颗，是全球最大的亚米级商业遥感卫星星座，逐渐包養網比較成为包養行情全球重要的航天遥感信息来源。

热控实施工艺中心负责人吴清爽介绍：“我们在制作为卫星隔热保温的多层隔热组件，大家看到卫星表层的‘金色外衣’就是出自我们之手。”

卫星在轨运行过程中会面临近300摄氏度的温差。吴清爽所在团队制作、部署的热控产品像保暖衣物一样包覆在卫星外表，减少温度变化对星上仪器设备的影响，保障卫星在太空中的工作。

热控实施工作贯穿于卫星研制的所有环节，需根据每颗卫星的结构特点、热控措施进行不同的设计和部署，每个细节稍有疏忽都可能会影响卫星性能指标。热控团队又有个别称叫“卫星高定服装设计师”。吴清爽说：“我们的工作也需要‘量体包養裁衣’，这样的‘衣服’穿起来才能不怕冷又不怕热。”

新华社记者 许畅 摄

  

记者从自然资源部获悉：2023年海洋经济复苏强劲，量质齐升，全国海洋生产总值99097亿元，比上年增长6.0%，增速比国内生产总值高0.8个百分点；占国内生产总值比重为7.9%，比上年增加0.1个百分点。

海洋经济为国民经济增长助力

海洋经济拉动国民经济增长0.4个包養網價格百分点。2023年，从三次产业看，海洋第一产业增加值4622亿元，第二产业增加值35506亿元，第三产业增加值58968亿元，分别占海洋生产总值的4.7%、35.8%和59.5%。

海洋制造业增速高于全国。2023年，海洋制造业增加值29861亿元，比上年增长7.0%，比全国制造业增速高2个百分点。其中，海洋船舶工业增加值1150亿元，比上年增长17.6%，船舶制造高端化、智能化、绿色化发展扎实推进，已进包養入产品全谱系发展新时期。海洋工程装备制造业发展良好，国际市场份额继续保持全球领先，全年实现增加值8包養網比較72亿元，比上年增长5.9%。国内外市场对我国化工产品需求旺盛，产销增加，海洋化工业增加值4343亿元，比上年增长10.0%。

海洋服务业助推国民经济增长。2023年，海洋服务业增加值58968亿元，占国内生产总值比重为4.7%，拉动国民经济增长0.3个百分点，为国民经济增长助力。接触型、聚集型服务业恢复较快，海洋交通运输业增加值7623亿元，比上年增长8.5%，沿海港口货物吞吐量近110亿吨。海洋旅游业增加值14735亿元，比上年增长10.0%，居民旅游需求得到释放，多家邮轮港实现邮轮复航。

海洋能源、食物和水资源供给能力稳步提升。渤中26—6亿吨级油田等勘探取得新发现，海洋原油、天然气产量同比分别增长5.8%、9.1%，海洋原油增产量连续4年占全国原油总增量的60%以上，海上风电发电量同比增长超17%。优质海产品供给能力不断提高，海洋水产品产量超3500万吨，同比增长近3%，国家级海洋牧场示范区数量达到169个，比2022年增加16个，沿海各地深远海养殖装备制造和投产运营不断取得新进展。

三大需求有效拉动海洋经济

海洋领域消费持续恢复向好。居民消费需求加快释放，海洋旅游消费市场明显回暖，2023年海洋客运量、海洋旅客周转量同比分别增长122.3%、125.4%。海洋旅游消费趋向多元化，融合业态不断涌现，“演艺+海洋旅游”“博物馆+海洋旅游”等模式成为新热点。居民饮食逐步向品质化升级，海洋水产品消费市场供需两旺，2023年全国水产品进口额同比增长4.7%，海洋水产品价格同比上涨3.9%。

海洋固定资产投资增势良好。在港口建设方面，1—11月，沿海港口固定资产投资完成835亿元，同比增长16.8%，增速较上年同期加快10.5个百分点，港口绿色化和智能化水平进一步提升。跨海高铁、海底隧道建设持续推进，总投资额530亿元的福厦高铁、225亿元的大连湾海底隧道和延伸线工程竣工投用，一批重大海洋工程项目建设进入新阶段。

海洋对外贸易量稳质升。2023年，面对国际需求低迷和国际地缘政治的不确定性等多重风险挑战，我国海洋船舶工业的海船完工量、新接海船订单量、手持海船订单量三大指标全球领先，船舶出口到191个国家和地区，出口金额同比增长35.4%，随着我国新能源汽车出口规模大幅增长，汽车运输船新接订单量占到全球总量的82.7%。2023年，我国沿海港口国际航线集装箱吞吐量同比增长超4%，沿海港口完成外贸货物吞吐量同比增长近10%。

科技创新引领现代海洋产业体系建设

平台建设提升产业创新支撑与服务能力。国家海洋科学数据中心稳定运行，海底数据中心加快布局，海洋计量检测技术创新中心成立。国家海洋药物和生物制品产业联盟正式成立，探索以企业为主体、市场为导向、“政产学研金”协同创新合作的新机制和新模式。天津临港海水淡化与综合利用示范基地一期试验区完成建设，将解决海水淡化关键装备规模化应用的验证问题。

技术突破加速催生产业发展新动能。兆瓦级潮流能发电机组“奋进号”连续运行超20个月，累计送电超270万千瓦时。2包養0千瓦漂浮式温差能发电装置完成海试，标志着我国海洋温差能开发利用向海上规模化应用迈出关键一步。我国首台自主研发的兆瓦级波浪能发电装置“南鲲包養”号成功海试。全球最大功率20兆瓦半直驱永磁风力发电机成功下线，自主研发设计的2500吨自航自升式风电安装平台“海峰1001”正式交付。

绿色与数智技术应用带动产业融合和转型升级。“海上风电+”融合发展取得新进展，首次实现深远海浮式风电平台直供海上油气田群，广东青洲、福建兴化湾、山东昌邑等“海上风电+海洋牧场/海水制氢”融合示范项目稳步开展。我国首个海洋油气装备制造“智能工厂”二期工程正式开工，我国船企新接批量甲醇双燃料动力集装箱船订单，新型数字智能化深海养殖平台“珠海琴”开工建设。（记者 刘诗瑶）

“绞股蓝种苗大棚的管护，在除草和松土的同时，尤其要注意科学施肥，因为种苗还比较娇嫩。施用的沼液要严格按照1∶2的比例进行稀释，比例低了肥力不足影响生长，比例高了可能会出现‘烧苗’现象。”近日，在位于陕西省安康市平利县长安镇中原村的神草园茶业有限公司绞股蓝种苗大棚里，平利县茶叶和绞股蓝发展中心高级农艺师汪显安正在对公司业主殷刚悉心进行着技术指导。

要实现高产高质，必须先有科学培育出来的优良品种。据殷刚介绍，两个种苗大棚里面生长的是与陕西师范大学生命科学学院牛俊峰团队进行校企合作培育出来的“秦仪”和“平利2号”两个新品种。“秦仪”品种是具有天然甜味的品种，用于制茶的嫩叶产量是普通品种产量的两倍左右。“平利2号”品种皂苷含量高，用于制药的地下根茎产量也是普通包養網比較品种的两倍左右。

除了拥有优良品种，要实现高产高质，还必须进行科学栽植管护。“在恒温恒湿大棚里进行栽植管护，绞股蓝嫩叶和根茎产量将比露天种植翻一番。”殷刚进一步介绍，除了两个种苗大棚外，另外87个大棚里正在进行着土地深耕，后续还将进行起垄、打窝，用于绞股蓝种苗的移栽。大棚里的微灌系统也在调试之包養網中，在微灌系统安装投用之前，使用水龙头进行浇灌，不仅浪费水资源，还包養網将幼苗冲刷得东倒西歪。使用雾化水进行微灌后，在节约水资源的同时，实现均匀喷洒。

“今包養網年的气温波动比较大，但大棚可以对不利气象起到一定的抵御作用，4月中旬可以进行种苗的移栽，不会缩短绞股蓝的生长周期。”汪显安说。

优良品种经过科学种植，在达到高产的同时实现了绞股蓝品质的源头把控，更适宜用于进一步的精深加工。该公司不仅在园区建起了绞股蓝博览馆，还推出绞股蓝茶粉、绞股蓝酒、绞股蓝食品等深加工产品。2023年9月初，在2023年中国特色旅游商品大赛颁奖仪式上，该公司推出的绞股蓝方便粉丝荣获银奖。

“小草”唱“大歌”，绿野生传奇。截至目前，平利县有绞股蓝标准化种植基地5万亩，绞股蓝产品产量达7000余吨，实现产值7亿元以上，平均亩产值达7000元左右。培育年产值5000万元以上的龙头企业4家，100万元以上的企业30家，“公司+标准化+工厂+基地”的产业化经营格局基本形成，绞股蓝产业已经成为平利响包養行情当当的金字招牌和农村经济发展的主导产业。

新华社北京4月11日电（记者刘开雄、吴茂辉）“以‘贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动’为主框架的自贸港政策制度体系已基本形包養成，自贸港建设成型起势，成为海南高质量发展的提质器和加速包養器。”在国务院新闻办公室11日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，海南省委副书记、省长刘小明说。

刘小明说，习近平总书记包養2022年考察海南期间，要求“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”“把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片”。

“当前，我们统筹封关运作准备和经济社会发展，充分开展封关运作各项压力测试，努力在高水平开放上提升‘领先度’，在高质量发展上跑出‘加速度’，在高品质生活上增强‘感受度’，更好服务和融入新发展格局。”刘小明表示。

据介绍，2023年，海南国内生产总值同比增长9.2％，规上工业增加值增长18.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3％和8.3％；体现自贸港经济形态的货物贸易和服务贸易分别增长15.3％和29.6％。

刘小明表示，下一步，海南将以自贸港建设引领高水平开放，推出一批更具全局性和影响力的制度集成创新成果，率先对接国际高标准经贸规则，充分开展压力测试，推动自贸港政策滚动升级、优化扩效。

加快构建“4＋3＋3”海南特色现代化产业体系。大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业；前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天三大未来产业；做好高端购物、医疗、教育三篇消费回流文章。

推动基础教育优质均衡发展、高等教育追赶跨越式发展，加快建设国际教育创新岛。聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，扩大国际科技交流合作，加快科技成果产权制度改革。

坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，促进海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈“三极”发展能级提升，以环岛旅游公路串起滨海城市带，与中部生态保育区“山海联动”发展，增强整体发展合力。

加快绿色低碳转型。把包養網保护好生态环境作为海南的“国之大者”，滚动实施一系列标志性工程，打好海洋碳汇、绿色低碳牌，在全国先包養行一步、多作贡献。

加大民生投入，持续引进优质教育医疗资源，让孩子们“就近上好学”，老百姓“小病不进城、大病不出岛”。把自贸港政策红利转化为更多高质量就业机会，提高群众在自贸港建设中的获得感。

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3月29日，在黑河五大连池包養網市一家农业科技有限公司，工作人员在车间内包装大豆种子。

黑龙江是我国优质大豆生产和供给基包養網地。近年来，作为黑龙江大豆主产区的黑河市在大豆育种、科学种植、延伸产业链条等方面持续发力，持续推进大豆产业发展，让大豆包養变“金豆”。

2023年，黑河市全域大豆播种面积超过2000万亩，产量达51.3亿斤，位居全国地级市首位，“黑河大豆”入选国家农业品牌精品培育计划。

新华社记者 谢剑飞 摄

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