王天昌檢查苗木發展情形。

王銀吉佳耦展設草方格。

以上圖片均為本報記者宋朝軍攝

甘肅省武威市涼州區長城鎮紅水村，騰格里戈壁南緣，一陣冬風襲來，沙山上草方格邊，麥草輕輕晃悠。一些格子里，插著幾根“枯枝”，還沒筷子粗，剛比手掌長。

“抽芽了！”王銀吉沖著老婆金玉秀憨憨地笑，兩人趴在沙坡上，圍著毛條枝，一手一手把邊上的沙層舀開。挖了大要10厘米，一看，芝麻鉅細的綠芽在沙層里探出了頭。

王銀吉82歲的父親王天昌傳聞草方格里抽芽了，說道：“苦沒有白受！”

現實上，“苦”曾經受了26年。從1999年開端，王天昌帶著老婆和兒子兒媳住進了戈壁，一家人壓沙、植包養網綠、護林……臉龐變漆黑、皮膚變粗拙，但萬畝黃沙被草方格牢牢鎖住，長出片片綠。

“不克不及讓風沙毀了我們的地步”

“不往城里搬，咋趕著往戈壁里跑？”26年前，得知王天昌要往戈壁里搬，有些村平易近笑他傻。

王天昌底本在紅水村七組，20世紀90年月初，在政策支撐下，他家搬到耕地較多、收穫較好的九組，可沒幾年，王天昌發明了題目：風年夜時，一座沙丘用不了幾天，就往前“搬”了好幾米；種的年夜麥、小麥很快被沙子壓住了，豢養的牛羊被風沙吹得慘叫。

“要想收穫好，就不克不及讓風沙毀了我們的地步！”治沙的設法在王天昌心里萌生。那時，古浪縣“八步沙”第一代治沙人曾經摸索了十幾年。王天昌讓王銀吉騎摩托車往古浪縣，運回一袋袋種子，先種在自家地里育苗。

試驗了兩三年，毛條、梭梭的種子總算能長成苗。1999年，正月十六，王天昌帶著老伴李蘭英，迎著刺骨的冷風，背著比本身還高的麥草，進了戈壁。

先做壓沙草方格。挖開方樸直正的草方格，在四邊展上麥草，踩著鐵鍬，把麥草從間隙里壓出來……一次次重復，換來一排排麥草矗立，穩住了片片流沙。

昔時春天，家里的麥子一種完，王銀吉也趕忙進了戈壁，和怙恃一路種樹。在草方格中心刨開小坑，種下樹苗，澆好固根水，再蓋上沙……累了，坐在地上歇一歇，風年夜了，鉆進帳篷避一避。

“周遭的狀況越惡劣，種樹越不克不及糙！”王銀吉說，“像毛條、花棒，樹苗快要1米長，滿身帶刺，扎到手疼，但戳到土里起碼也得60厘米。”

了望，方圓3里以內，再無人家；近看，空中上只顯露20多厘米的“枯樹枝”，地下卻有三四倍的身量，在盡力地抽芽、生根，抓牢這片荒涼。

“只需能多活一棵‘尕苗苗’，我們都能保持”

運輸、澆水、養護，每個環節，王天昌都“摳著算”。最讓他糾結的，是水。

一小盆水，他們洗完菜洗完手，澆到樹坑里。澆水時，跪在地上，一手撐地，一手拿著掌心年夜的塑料勺，一勺勺澆，生怕灑到裡面。

即便這般，這些樹苗仍是不不難存活——有時，頭一天栽下的樹苗，一夜過后就被風沙吹翻；有時，十分困難活上去的樹苗，幾天低溫就曬逝世了……

“那就盯著看！”王天昌決議，在帳篷旁邊，他和兒子掄起鋤頭，挖出一個地窩棚。

從空中向下斜挖兩米深，10平方米的坑被隔成了3間小屋。一進門，就是他們壘起來的沙土炕，擺佈兩間分辨放著簡略的廚具和東西。沒有窗戶，陽光很難照出去，弓著身子穿越其間，就像在洞窟里“探秘”。處在地下，有時風沙襲來，落下的沙塵直接把門堵上。

“這是‘一室兩廳’的‘純粹土屋’。”王銀吉玩笑道。在這里，王天昌和老伴住了8年。

“只需能多活一棵‘尕苗苗’，我們都能保持！”王天昌笑道。甘肅方言里，“尕”指代“小、孩子”，既稚嫩，又包含著無窮盼望。

從地窩棚向遠處看往，一片郁郁蔥蔥，曾經比人還高，成為戈壁中最顯活力的存在。

20多年里，他們積聚下不少經歷，東西和方式也不時立異。

“這是我母親的發現。”拿著一柄“沙木槍”，王銀吉先容。“沙木槍”長約2.5米，一頭是鐵鍬，一頭是水管粗細的鐵質鉆頭。“一頭用來刨坑，另一頭用來打眼兒。”王銀吉說，沙木槍兩端一挖一鉆，不只效力高，並且栽苗后回填土更省力，打的眼兒空間更年夜，裸露在空氣中的澆水面積更小。

從育苗到蒔植，王天昌一家的技巧程度不竭進步，新種下的苗木成活率曾經跨越85%。

“我們會把治沙的工作一向傳承下往”

盡管曾經57歲，但爬上近14米高的眺望塔，王銀吉仍然身手矯捷。

“可比在地窩棚看得遠咯！”站在眺望塔上，王銀吉說。這里間隔地窩棚不到800米，但標志著一家人治沙造林的新階段。

20多年里，王天昌一家人種樹的故事從年夜漠中傳出。2006年，本地工會為他們供給資金和水泥，在這里建起了4間新的護林房；2008年，在護林房旁，本地林草部分幫他們建築起眺望塔……

2013年，他們一家被聘為本地護林員，每年能領到一些公益林養護補助；護林房里通了電，從水窖里抽水不再艱苦；一旁的柏油路通順無阻，運輸物質更便利。

社會各界的愛心也涌進這里——有的捐錢捐物，有的經由過程internet“長途認捐植樹”，有的離開這里介入植樹；八步沙林場的郭萬剛、郭璽等人，也時常捐包養網 花圃贈種子和苗木。

在本地黨委、當局支撐下，種樹的氣力越來越強大。武威市全力打好“三北”工程攻堅戰，累計管理沙化地盤983.8萬畝，風沙線畏縮10—30公里，生態周遭的狀況更綠更美。涼州區連續展開戈壁管理舉動，經由過程重點項目扶植和組織任務壓沙，全區共完成沙化地盤管理累計達包養196萬畝，管理區林草籠罩率由管理前缺乏15%進步到30%以上，構成“人進沙退”的局勢。

“爺爺、爹爹，你們必定要把這片戈壁治得綠綠的。”這是王天昌的小孫子王志軍往世前的最后一句話。2005年，王志軍14歲，曾經成為父親和爺爺治沙的好輔佐，但突如其來的疾病帶走了他。王志軍的遺愿，全家人都記取。此刻，在新疆任務的年夜孫子王志榮，每年往家里寄3萬元，專門用于治沙。

在王銀吉的車上，有一個半米長的小鏟子。“這個小鏟子就是我們家第四代治沙人的東西！”金玉秀笑著說。王天昌的重孫子每次重新疆回來，都要本身脫手栽上幾棵小樹苗。

梭梭150多萬株、花棒500多萬株、毛條100多萬株、檸條10萬多株、榆樹30萬株、沙棗5萬株……王銀吉說，種下這些樹的資金，重要來自種糧攢下的積儲，以及當局補助和愛心捐錢。“我們會把治沙的工作一向傳承下往，走向更深的戈壁腹地……”開著車，王銀吉分送朋友著，一路上，所過之處，皆已植被旺盛。

記者手記

為了綠色的幻想

采訪中，3面五星紅旗給記者留下了深入印象。

包養

一面在治沙車里。每次壓沙造林，王銀吉都把國旗插在車上或高些的沙丘上。這面五星紅旗不只是坐標，更是年夜伙兒的動力源泉。采訪當天，戈壁里刮起年夜風，五星紅旗頂風飄揚，治沙人迎著風沙，干勁實足。

一面在眺望塔上。這里是整片沙海里的最高處，可以俯瞰密密層層的戈壁森林，讓人更懂得久久為功的主要性。眺望塔旁，3棵白楊已整整20歲，曾經躥到了10多米高，樹干粗得一人抱不下，它們和王天昌一家相伴，配合見證荒涼披綠。

還有一面在護林房的彩鋼棚頂。不少志愿者到此，和王包養網天昌一家曬花棒種子、頤養治沙車、收拾東西……王天昌常給志愿者們用三弦琴彈唱：“人老心不老，治沙決計高，代代傳承壓黃沙，故鄉建美妙。”

人心齊、黃沙退。千萬萬萬和王天昌一家人一樣的治沙人，為了心中阿誰綠色的幻想，不辭辛苦、不畏艱險，正在把家園一點點扶植得加倍美妙。

中國網/中國成長門戶網訊  2025年當局任務陳述提出：“樹立將來財產投進增加機制，培養生物制造、量子科技、具身智能、6G等將來財產”，并將“支撐年夜模子普遍利用”初次寫進陳述。這一舉動彰明顯我國對新一代人工智能（AI）向實體經濟融會滲入的高度器重，以及連續推動“人工智能+”舉動、培養將來財產的要害計謀布局。將來財產作為我國經濟社會高東西的品質轉型的要害疆場，其成長曾經愈加高度依靠人工智能等前沿數智技巧的深度牽引驅動。跟著近期我國開源年夜模子低本錢、高效能、強智能等機能上風的展示，天生式AI對將來財產立異正開釋出史無前例的驅動氣力，連續涌現出強推翻性、高滲入性、泛時空性的迅猛成長態勢，成為激發將來財產立異范式變更的焦點引擎。當此之時，聚焦天生式AI驅動將來財產立異，切磋其對于完成中國古代化財產系統的新舊動能轉換、構筑中國經濟社會高東西的品質成長的新質生孩子關系、塑造全球超競爭復雜格式下年夜國博弈的先發上風具有主要計謀意義。

天生式AI驅動將來財產立異正涌現出全新的特質。天生式AI驅動將來財產立異的雙重不斷定性不竭加劇。天生式AI的技巧迭代更換新的資料、利用途徑轉化、義務場景設置裝備擺設等愈加浮現出高度不斷定性和不成猜測性。將來財產立異也因處于財產孕育孵化初期階段和高速靜態演變之中，其財產形狀、場景設置裝備擺設、完成途徑都不甚明白且難以掌握。技巧驅動與財產立異的雙重不斷定性使得天生式AI驅動將來財產立異經過歷程佈滿諸多嚴重機會和不成控挑釁。天生式AI驅動財產立異的周期迭代性明顯延長。在天生式AI驅動將來財產立異過程中，模子架構愈加速速衝破、利用需求愈加速速呼應、數據內在的事務東西的品質日漸精準天生、算力基本舉措措施日益高效設置裝備擺設，使得天生式AI驅動將來財產立異的迭代周期日漸收斂延長。固然，無論是從傳統輪迴神經收集（RNN）到Transformer架構再到多模態融會架構的基本架構更迭，仍是從文本天生到圖像天生再到多模態數據融會的內在的事務需求晉陞，都需求大批研發投進、多元立異主體和全新利用場景等各方面的從頭適配。天生式AI驅動將來財產立異的場景試錯效能愈減輕要。天生式AI驅動將來財產立異疇前沿技巧發明到利用場景轉化，再到財產價值完成各個環節都存在極高的不斷定性，其既有能夠由於精準掌握市場需求、公道推動技巧利用而取得宏大經濟價值，也有能夠由於場景適配缺乏、風險防御不力等緣由而走向掉敗。天生式AI驅動將來財產尚處于非遍歷性成長過程之中，只要經由過程不竭地英勇試錯才幹慢慢摸索出將來財產立異的適配形式、監管方法和衝破途徑。天生式AI驅動將來財產立異的不成預感風險不竭涌現。除了傳統人工智能存在的數據隱私平安、算法成見、模子可說明性高等既有風險外，天生式AI在將來財產場景利用中正在不竭涌現出諸如AI自立性過強所招致的技巧掉控、虛偽過錯內在的事務天生與傳佈、人類發明力依靠和感情鈍化等新興風險。例如，美國麻省理工學院研討團隊最新結果指出：即便采用最幻想的監視機制，人類勝利把持超等智能的概率也僅為52%包養網，而周全掉控的風險能夠跨越90%。

天生式AI與將來財產立異的互構關系辨析

科技立異與財產立異作為古代經濟系統成長的雙引擎，二者浮現出復雜的非線性耦合關系。科技立異的焦點特征是技巧衝破與常識發明。財產立異則誇大立異要素在財產層面的整合利用，包括技巧分散、組織變更和市場重構3個維度。天生式AI與將來財產立異的互構表現了數字時期科技立異與財產立異的復雜關系。天生式AI是指經由過程算法模子發明性地天生高東西的品質、多模態全新信息內在的事務（如文本、圖像、音頻、錄像等）的AI體系。將來財產立異則是由前沿技巧集群衝破性利用、多重財產鴻溝跨域性融會、財產性命周期初期化孕育的前瞻性新興財產立異，具有更強的計謀引領性、技巧依靠性、立異試錯性、財產推翻性及場景不斷定性等成長特征。天生式AI突包養網破傳統“判別式AI”基于規定和算法判別、履行特定義務的效能局限性，表示出與判別式AI判然不同的兩種特徵：天生性和多樣性，推進著新一代AI邁向深度化思慮和長鏈條推理的“全新質態”。是以，將來財產立異的要害衝破點是試圖經由過程找到財產變更的“根科技”，從而把持將來社會成長的“根財產”。將來財產立異的成長標的目的取決于嚴重科技前沿的要害性衝破，而天生式AI作為新一輪科技變更的計謀性氣力，其嚴重技巧提高更是離不開將來財產要害利用場景的市場化需求。由此可見，天生式AI與將來財產立異曾經是彼此增進、密不成分的兩個部門。

天生式AI愈加成為將來財產立異的本源性驅動氣力。2024年全國兩會時代，“人工智能+”舉動初次被寫進當局任務陳述，中心經濟任務會議更是明白提出展開“人工智能+”舉動，培養將來財產。強無力的國度計謀領導加之國際開源年夜模子機能的進級迭代，天生式AI正在經由過程復雜算法模子構建和海量多模態數據發掘構成技巧共享性強、產物性價比高、利用壁壘性低的全新上風，敏捷滲入利用到智能制造、聰明政務、聰明教導等各個範疇。例如，在幫助醫療範疇，天生式AI可以經由過程加強圖像東西的品質輔助大夫停止加倍精準的醫療記憶診斷，或許經由過程天生或分解數據來練習加倍智能的醫療記憶剖析模子。天生式AI正在作為將來財產高東西的品質立異的技巧供應泉源，加快推進將來制造、將來安康、將來信息等將來財產立異的示范利用和場景落地，并不竭催生將來財產智能化過程的新業態、新范式和新動能。

將來財產立異愈加成為天生式AI的要害性校驗場域。將來財產立異在跨範疇場景融會、多模態數據處置、高程度智能迭代等方面具有復雜性場景需求，也只要顛末財產實行查驗的天生式AI才幹完成從“試驗室潛力”向“生孩子力反動”的有用改變。例如，聰明醫療精準診斷對天生式AI算法精度、聰明路況主動駕駛對天生式AI多模態數據及時處置等都具有極高請求，反向拉動天生式AI在多模態數據融會處置、高機能模子參數調優、高精度算法優化迭代等方面的不竭進級。又如，在智能制造範疇，天生式AI可以針對智能制造流程中的重復性生孩子義務停止AI年夜模子開闢，但其貿易化落地利用尚需在復雜需求周遭的狀況中反復驗證并停止模子迭代優化，以確保天生式AI技巧賦能的有用性和靠得住性。只要在真正的復雜的財產實行周遭的狀況中，天生式AI的技巧鴻溝才幹被連續拓展、其缺乏才幹被不竭發明改良，將來財產立異已成為查驗天生式AI技巧適配性和利用性的“最佳練兵場域”。

天生式AI驅動將來財產立異的焦點范式變更

常識天生形式躍遷：從顯性編碼到隱性涌現

天生式AI驅動將來財產立異的常識包養網天生形式躍遷重要表示在2個方面。

天生式AI更可以或許捕獲將來財產立異的長鏈條隱性常識聯繫關係。天生式AI加倍著重于在年夜範圍、多模態、非構造化數據集長進行練習，以進修和捕獲海量數據中長鏈條復雜推理形式和隱性常識聯繫關係，天生與練習數據特徵類似但內在全新的數據內在的事務，構成強盛的樣本外猜測才能、泛化才能和涌現才能，從而告竣基于“深條理特征提取、跨範疇常識活動、復雜性義務處置”的出色天生機能。

天生式AI更不難加快將來財產立異的跨模態復雜常識遷徙。跨模態常識遷徙是指基于分歧模態數據（如文本、圖像、音頻、錄像等）之間的類似性和聯繫關係性，發掘提煉分歧模態數據之間的常識映射關系，從而完成財產立異義務中“借力打力”的效力晉陞目的。例如，天生式AI模子可以將文本數據中的臨床常識遷徙到醫學記憶剖析中，經由過程發掘兩者之間的常識映射和語義聯繫關係，進步聰明醫療西醫學記憶的診斷正確性。將來財產立異是一個佈滿不斷定性和非遍歷性的未知摸索空間，跨模態常識遷徙可以或許充足應用既稀有據推動將來財產復雜義務的進修和懂得，在削減對海量數據標注的同時，打破將來財產立異過程中的常識獨占特徵，有用完成將來財產立異復雜常識的應用和共享。

技巧能動空間重構：從東西性賦能到主體性超出

天生式AI憑仗其高度可擴大性對將來財產立異施展著愈加大力度年夜的技巧能動性，深入影響著天生式AI的自立發明舉動和周遭的狀況交互才能。

天生式AI日益強盛的自我進修強化才能正在重塑其將來財產立異的自立性空間。天生式AI衝破傳統基于既定例則和算法判別、履行特定義務的效能局限性，構成具有自我進修與強化才能的良性立異輪迴。尤其是天生式AI開源年夜模子可以經由過程當地化安排普遍辦事分歧利用場景，在越來越多的場景交互中積聚更多可易用、高密度的數據，并經由過程大批的數據練習和自我反應機制不竭更換新的資料本身架構參數、優化模子機能，自立性地優化迭代其開源模子，從而使天生式AI技巧轉化成更具推翻性和彌漫性的財產變更氣力。

天生式AI的非對稱信息重組正在加劇將來財產立異的主體性悖論。在將來財產立異過程中，天生式AI技巧利用加倍不難惹起多模態數據難以追溯、天生內在的事務不成復現、算法模子不成說明等“非對稱信息”題目。例如，天生式AI在停止多模態數據處置時，會對分歧平臺和渠道的靜態數據停止屢次處置和轉換，使得其初始數據起源、原始數據屬性和數據處置途徑等都變得復雜不通明且難以追溯，使得人類愈加難以對技巧決議計劃經過歷程停止有用監視和把持。并且在應用AI年夜模子停止內在的事務天生時，即便輸出雷同的提醒詞和交互戰略，天生式AI也會由於模子外部的隨機性和不斷定性而輸入分歧成果。這種不成復現性也使得人類對天生式AI技巧輸入難以停止有用的驗證和評價。但跟著諸這般類天生式AI“類人性能”的不竭晉陞，人類對本身感性思慮才能和自立發明才能的啟用空間日漸減少，對天生式AI的技巧懂得才能和風險把持才能也絕對削弱，人類主體性在人機靈能鴻溝博弈經過歷程中被日漸弱化息爭構，呈現人類智能向人工智能主權讓渡的潛伏風險。

新質要素價值開釋：從線性增加到指數裂變

數據正在衝破傳統實體生孩子要素邊沿收益遞加的紀律制約，成為超出地盤、休息和本錢的新質生孩子要素。尤其是數據作為“從數據中發掘常識、從常識中萃取價值”的最基礎泉源，日益成為將來財產跨界/跨域立異價值天生的要害基本。并且，跟著天生式AI技巧與將來財產立異交互的不竭深刻，數據與算力、算法之間的聯動性也在日益加強，數據東西的品質越高、體量越年夜，算法模子的迭代速率和應用機能就越高，對于算力基本舉措措施扶植的需求牽引也就越激烈。是以，若何構成“高密度數據—高精度算法—高程度算力—更高密度數據”螺旋式輪迴、連續晉陞全要素生孩子率，成為天生式AI驅動將來財產立異的主要衝破口。

當然，在新質生孩子要素價值開釋經過歷程中也有能夠呈現數據—算法—算力的掉衡成長，如數據增加速度遠超算力晉陞速率，激發盤算效力降落、模子迭代延遲、動力耗費掉控等題目。當此之時，高密度數據、高精度算法、高程度算力之間的非線性交互與靜態性協同耦合就顯得至關主要。此中，高密度數據是指信息含量較高且數據形狀復雜的高東西的品質數據聚集，高精度算法是包養網指可以或許完成正確性高、魯棒性強和泛化才能強盛的盤算方式，高程度算力的實質則在于經由過程硬件架構改革與軟件體系優化完成對復雜盤算義務的高效處置才能。高密度數據、高精度算法、高程度算力之間的深度適配將天生式AI從“單一義務專家”退化為“跨域通用智能體”，將新質生孩子要素關系收集轉化為價值發明的“反映堆”，構成“高密度數據×高精度算法×高程度算力”價值裂變的“三角飛輪”，推進著將來財產立異價值發明的指數級躍升。

天生式AI驅動將來財產立異的要害推動戰略

強基策源，以“雙鏈耦合”加大力度要害焦點技巧攻關才能

成立非共鳴性技巧立異“舉動打算”，以立異鏈躍升驅動財產鏈重構。由于立異鏈躍遷與財產鏈重構存在非對稱周期，天生式AI技巧迭代與將來財產立異周期更是浮現出雙重收斂的疾速成長趨向，極易激發天生式AI推翻性技巧立異與財產立異范式的穿插沖突，并帶來如資本固化、政策滯后、認知鎖定等立異僵化題目。急需面向天生式AI賦能將來財產立異的要害焦點性“根技巧”，成立非共鳴性AI技巧衝破舉動打算，以組建跨學科團隊、建立專項基金、共建數字超算平臺等情勢，全力衝破前沿性和推翻性人工智能技巧攻關的成長瓶頸，為我國完成“從0到1”的嚴重原創性、推翻性結果衝破積儲氣力。

建立超凡規性財產立異“試點工程”，以財產鏈進級反哺立異鏈迭代。以雄安新區、粵港澳年夜灣區等為依托打造天生式AI技巧立異孵化特區，建立超凡規性財產衝破“試點工程”，遴選將來財產試點範疇（如智能制造、生物醫藥、量子盤算等）作為天生式AI要害焦點技巧“場景牽引、數據反哺、模子驗證”的實驗場，實行包含稅收減免、財產基金、名譽鼓勵等特別性政策支撐，反向驅動天生式AI模子架構立異、多模態技巧對齊、年夜模子開源算法、高端智能芯片等要害焦點技巧衝破，充足激起“當局硬束縛”和“市場軟管理”的雙重上風氣力，打造全球天生式AI驅動將來財產的“立異極核”，真正構筑起我國天生式AI賦能將來財產立異的差別化上風。

宏道育才，以“三位一體”構筑將來財產立異人才梯度

面向高條理領甲士才，構成“引-育聯合”的可輪迴人才生態。針對我國將來財產立異亟待霸佔的要害技巧瓶頸，聚焦原創性基本研討、推翻性技巧衝破、前沿性技巧摸索等焦點標的目的，面向全球引進頂尖精英人才。針對東方一些國度以後政治周遭的狀況不斷定性高，科研經費消減的情形，積極深度對接全球人工智能相干範疇的前沿學者，依托我國AI立異成長的前沿陣地（如北京、上海、深圳、杭州等）建立“留鳥迷信家任務站”。同時，樹立“一人一策”海內頂尖人才引進政策，實在構成中國AI人才回流的吸引力，柔性化推動天生式AI引智育才工程，打造全球頂尖迷信家AI技巧立異的科研棲息地。

面向財產化中堅氣力，打造“培-用并行”的外鄉化人才窪地。為防止AI人才培育與財產現實需求脫節，樹立區域性或行業性“科教—產教—創教融會”的AI人才培育結合體，經由過程共扶植施、共享平臺、共設課程買通中國AI人才活動的“扭轉門”，樹立起“科研筑基—財產淬煉—教導補強”的多元化人才培用系統。依托我國AI領軍企業集群式號令氣力樹立我國AI人才需求預警體系，及時捕獲將來財產立異的AI技巧缺口，使得人才利用需求中轉頂尖高校的AI學院，激起人才培育的宏大動力，激活中國AI立異人才培育的鏈式反映，推進我國AI人才從“範圍擴大”向“東西的品質躍遷”邁進，為我國天生式AI驅動將來財產立異連續注進人才動能。

面向青少年后備氣力，建立“文-工融會”的通識性課程系統。孵化培養AI技巧倫理、社會技巧文明史、多模態提醒工程、年夜模子等新型課程，構成籠罩“實際立異課程-東西立異課程-場景實行課程”于一體的文工融會通識課程系統，培養既能把握技巧東西又深諳人文價值的“計謀級AI通才”。激勵企業與頂尖高校結合design天生式AI“少年實戰項目”，遴選將來財產立異代表性場景（如聰明醫療、聰明教導、具身智能、高空飛翔等），聚焦將來財產場景中“高東西的品質數據尺度制訂”“多模態年夜模子提醒工程”“將來財產立異數字場景搭建”等重點議題，舉行貿易化場景處理計劃立異年夜賽，于實行中淬煉具有財產級AI開闢才能的青少年人才，為構建自立可控的將來財產立異生態奠基“人才—技巧”雙重基本。

提質增效，以“包涵謹慎”推動天生式AI技巧可托管理

加大力度AI平安評測系統扶植，打造將來財產立異前沿技巧利用的穿插驗證評價機制。為應對將來財產立異日益加劇的技巧復雜度和靜態不斷定性，下降社會認知本錢和延長技巧結果轉化途徑，實在將公共信賴氣力轉化為技巧經濟價值，樹立跨範疇穿插驗證評價機制成為天生式AI前沿包養網 花圃技巧利用的可托保證。針對將來財產立異過程中難以預感的天生式AI前沿技巧利用題目，由行業協會或龍頭企業牽頭、當局相干部分積極支撐，樹立融“外部穿插、內部參謀”于一體的穿插驗證評價機制，全方位會聚人工智能範疇的法令專家（lawyer 、法務）、財產專家（企業治理精英和技巧研發代表）、政策專家（當局專家、高校學者）對天生式AI前沿技巧停止風險評價和營業診斷，防止純市場化驗證的短視性和行政化評價的低效性，構成對天生式AI前沿技巧平安評價的基礎軌制保證。

試行將來財產“逆向立異鼓勵”，摸索“非競爭性立異”容錯機制。積極激勵構成天生式AI技巧研發“掉敗試驗數據”（如將來財產立異義務中年夜模子練習瓦解日志）公然機制，樹立天生式AI技巧“立異掉敗案例庫”和“掉敗案例常識圖譜”，對天生式AI掉敗案例停止構造化常識標注，對提醒個性技巧瓶頸或具有嚴重立異潛力的立異掉敗案例賜與逆向鼓勵，在嚴厲審核和流程通明基本上以政策補助、資本補貼、名譽鼓勵等情勢對研發團隊停止抵償支撐，從而將技巧研發掉敗轉化為公共測試基準，下降新一輪AI技巧立異的重復試錯本錢。以常識共享和下降內訌為價值導向，樹立將來財產AI技巧利用的“非競爭性立異文明”，削減組織內訌和自我設限，使將來財產立異的科研職員敢于摸索天生式AI技巧研發的“無人區”。

構成天生式AI多元管理圖景，建立“多模態數據可托管理”專項舉動打算。以可溯源、可驗證、可說明為成長目的，以“高東西的品質數據標注、可用性常識天生、可控性模子迭代”為支持，構成天生式AI驅動將來財產立異的分類分級多元管理圖景，并預感性design天生式AI危機呼應熔斷機制，超前預警天生式AI體系能夠呈現的嚴重社會風險（如對自立性AI的掉控等）。建立“多模態數據可托暢通”專項舉動打算，分辨以“數據筑基—場景驗證—生態躍升”為舉動途徑，有序樹立將來財產立異代表性範疇的高東西的品質數據標注規定庫、國度級東西的品質檢測東西箱和多元化數據管理結合體，真正構建起天生式AI自感知、自調理、自防護的數字平安樊籬，實在推動天生式AI復雜多模態數據的平安有序暢通。

（作者：薛瀾，清華年夜學公共治理學院；姜李丹，北京郵電年夜學經濟治理學院。《中國迷信院院刊》供稿）

中國網/中國成長門戶網訊（馬驊）2025年 5月23日，“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓赴湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣千工坪鎮，接踵考核平易近瑞生果蒔植專門研究一起配合社（以下簡稱“平易近瑞一起配合社”）和“蠟的世界”非遺蠟染體驗館（以下簡稱“蠟的世界”）。

據清楚，2012年，平易近瑞一起配合社開創人張秀霞與丈夫鄧柏君返鄉投親，目擊果農因生果暢銷而喪失沉重。果樹種類老化、技巧落后，化肥、農藥應用不妥，缺少發賣渠道，那時年夜部門果園處于微利或吃虧狀況。她決議與從事農業研討的丈夫一同告退返鄉，開辦平易近瑞一起配合社，扎根田間地頭，選育更多新生果種類，立志用科技重塑故鄉的生果財產。

顛末十幾年的成長，平易近瑞一起配合社今朝有100畝苗木繁育基地、300畝桃李示范園、500畝熱戀橙、1000畝獼猴桃尺度化高效蒔植基地。平易近瑞一起配合社已累計為鳳凰縣3個村及周邊地域供給優質苗木300余萬株，栽種面積3萬多畝，培育專門研究技巧人才1200余人。

經由過程以草養園，重施無機肥等古代蒔植技巧，泥土獲得改進的同時也改進了湘西傳統紅心獼猴桃的口感，霸佔了獼猴桃潰瘍病困難。平易近瑞一起配合社研發“單立柱雙支架平面栽培”技巧，經由過程獼猴桃與節水稻輪作，每畝減產食糧275公斤，完成生態與經濟雙贏。平面栽培技巧的利用，不只能帶來減產，還為很多鄉村女性，特殊是老年女性供給了任務機遇與方便。平易近瑞一起配合社經由過程“基地+農戶+訂單”形式，帶動跨越2萬人失業，此中女性占比跨越60%，人均年增收2萬元以上。

平易近瑞一起配合社獼猴桃平面栽培項目由國際農業成長基金供給資金支撐。據悉，國際農業成長基金湖南村落復興示范項目總投資達1.73億美元，聚焦推進包涵性鄉村成長、天氣順應型基本舉措措施扶植、鄉村貿易辦事系統扶植、個人工作農人培訓等要害內在的事務，估計直接惠及10個縣的32.8萬人，此中一半為女性，30%為青年，30%為多數平易近族。據清楚，1999年至今，國際農業成長基金在湖南省累計實行四個項目，總投資跨越5.1億美元包養網價錢。

圖為平易近瑞一起配合社開創人張秀霞與丈夫鄧柏君講授平易近瑞一起配合社引進的果樹蒔植科技。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓考核國際農業成長基金支撐的平易近瑞一起配合社平面獼猴桃尺度園。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓考核國際農業成長基金支撐的平易近瑞一起配合社平面獼猴桃尺度園。

圖為包養“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓考核國際農業成長基金支撐的平易近瑞一起配合社平面獼猴桃尺度園。

圖為國際農業成長基金支撐的平易近瑞一起配合社平面獼猴桃尺度園。

圖為國際農業成長基金支撐的平易近瑞一起配合社平面獼猴桃尺度園。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓考核國際農業成長基金支撐的平易近瑞一起配合社平面獼猴桃尺度園。

圖為考核嘉賓合影。包養

停止平易近瑞一起配合社的考核，嘉賓一行前去蠟的世界考核觀賞。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓觀賞國際農業成長基金支撐的蠟的世界。

圖為蠟的世界展現的蠟染與扎染布料。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓觀賞國際農業成長基金支撐的蠟的世界。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓觀賞國際農業成長基金支撐的蠟的世界。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓體驗扎染。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓體驗扎染。

圖為“科技賦能村落成長：20包養25村落復興她氣力對話會”嘉賓體驗扎染。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓體驗包養網扎染。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓展現親手扎染的上衣。

圖為“科技賦能村落成長：2025村落復興她氣力對話會”嘉賓展現親手扎染的上衣。

中國網/中國成長門戶網訊 地緣政治是一個無處不在、無時不在、時辰變更的主題，現在世界面對著與二戰后全然分歧的地緣政治格式和隨之而來的全新挑釁。跟著美國政策的轉向，二戰后樹立主權自力和國土完全的國際系統被損壞，新地緣政治格式浮現出4個重要特色。基于同盟系統之上的“不受拘束國際次序”崩潰。美國特朗普當局“退群”政策進一個步驟招致了基于結合國系統之上的國際次序的好轉。國際次序的好轉招致世界范圍內的“再封建化”景象，呈現群雄突起、群雄逐鹿的局勢；各區域年夜都城想在舊軌制的“廢墟”上樹立以本身為中間的權勢范圍。美國回到了19世紀和20世紀初的擴大主義政策取向。這種新地緣政治格式構成使得中美兩國在全球范圍內的地緣政治競爭變得不成防止。對中國而言，要在無可躲避的變局中找到機會，要害在于找到新地緣政治變更下國度間競爭的焦點。

不論是中美兩國在人工智能範疇的半斤八兩，仍是美國對國際事務的日漸力有未逮，都表白中美兩國之間的直接沖突是可控的。需求追蹤關心的是，美國地緣政治邏輯背后的經貿認識形狀。可以說，中美競爭的核心在于經貿，在于第四次產業反動，競爭焦點是經濟體的古代財產系統扶植，以及財產系統在商業、投資、技巧、地緣政治等競爭範疇中展示出的經濟韌性。

現實上，在人類步進第四次產業反動確當下，古代財產系統扶植早已不只是中美之間，而是成為全球范圍內重要國度的競爭核心。就外部而言，國度外部面對的社會政治題目，有很年夜一部門本源是經濟題目，尤其是財產系統題目。由於一個國度的財產構造決議其經濟構造，而經濟構造影響社會階級構造，財產構造的掉衡會招致社會構造的掉衡，終極招致外部政治的掉衡。就內部而言，無論是新冠疫情仍是俄烏沖突時代列國所遭受的醫療物質供給緊缺、動力供應範疇的財產鏈懦弱題目，都指向了國度的財產構造掉衡。是以，就實質而言，明天國度間的競爭，尤其是年夜國之間的競爭，焦點在于財產系統和經濟韌性的競爭，這不只是內部地緣政治氣力擴大的基本，也是完成國度外部成長的基本。

汗青的經歷經驗

對中國而言，若何在新地緣政治格式下扶植具有經濟韌性的古代財產系統，進而把握和主導第四次產業反動？在這方面，新不受拘束主義主導下的英國和美國的汗青經歷經驗值得總結和進修。

在19世紀40年月最早完成產業反動后，英國在重產業、輕產業等制造範疇占據全球搶先程度，具有了絕對完整的制造業系統。但是，在20世紀80年月“撒切爾反動”開端之后，金融業被視為最具古代性并且是主導將來經濟的財產。英國當局將成長重心由制造業轉向金融業，以放松金融管束、推進年夜範圍公有化、緊縮不盈利制造財產，以及結束相干制造業補助等政策方法，為金融業成長騰出空間；在推進倫敦金融城的塑造過程的同時，也使得英國制造業大批流掉，加快了英國制造業闌珊的過程。這一過錯判定使得英國構成了傳統財產消散、新制造業與英國無緣、財產空心化嚴重的畸形財產構造，也使英國失業缺乏、中產萎縮、經濟增加收益的宏大不服衡題目日漸浮現。這既是英國“脫歐”的重要原因，也在持續困擾英國經濟。

美國的財產成長也經過的事況了相似的情形。二戰之后，美國構成了一個體系和完整的財產系統。但在“里根反動”之后，美國放松了金融管束，促進了美國本錢帶著美國技巧分開了美國外鄉，流向全球各地。由此形成了明天美國盡管占據著世界的前沿技巧，但現實下面臨著“往產業化”的局勢；掉往基于中低端技巧之上的財產的生孩子才能，構成了美國經濟的“致命傷”。一方面，跟著技巧、失業和稅收流掉，美國中產範圍敏捷減少。美國皮尤研討中間數據顯示，美國中產家庭多少數字占比從1971年的61%下降至2023年的51%。另一方面，美國因中低端產物高度依靠入口所發生的商業逆差無法經由過程觸及國度平安的高科技產物的大批出口停止均衡。隨之發生的商業不服衡成為美國特朗普及左翼平易近粹突起的經濟社會本源，也是現在特朗普當局采取“休克療法”向全球列國施加高額關稅的動身點之一。可是，一旦某國應用關稅來處理這一題目，若國際缺少相干產物的生孩子才能，就會轉而招致國際呈現缺乏經濟景象，進而形成嚴重的通脹，影響國民生涯。

在變更的地緣政治格式中，英國和美國財產成長的汗青經驗賜與的啟發顯得更為主要。歸納綜合來說，財產系統扶植必需重視財產的平衡成長，假如疏忽制造業，只成長辦事業與金融業，就會招致經濟成長的脫實向虛；對辦事業的過度依靠使得國度外部呈現財產空心化，在使得供給鏈、財產鏈懦弱性加強的同時，失業供應缺乏，進而招致外部社會的不穩固。同時，金融經濟的虛擬化，不竭制造“泡沫”異樣會醞釀出新的經濟危機。

中國古代財產系統的基本特征

“全、年夜、多、密、強”五年夜特征

中國的古代財產系統必需具有堅實的經濟韌性，才幹在第四次產業反動的引導權爭取中取得上風位置。財產平衡成長是財產系統經濟韌性的焦點構成部門。更為詳細地說，中國要構建的具有經濟韌性的古代財產系統應該表現“全、年夜、多、密、強”五年夜特征。

“全”，誇大中國要扶植一個擁有完全完整生孩子體系的財產系統。古代財產系統對年夜型經濟體和小型經濟體是分歧的概念。盡管一切經濟體都需求財產的古代性，但小的經濟體的古代性不由“全”來表現，由於它們不需求也沒有才能構建一個完全的財產系統。小型經濟體往往集中成長幾個上風行業，在其他範疇依靠于一個較年夜型經濟體，有時甚至能夠呈現小型經濟體財產嵌進年夜型經濟體的景象。新加坡就是小型經濟體的典範案例，它以金融辦事業、高端制造業、生物醫藥作為成長焦點範疇，而在其他範疇高度依靠入口。以食物供給為例，新加坡食物局發布數據顯示，盡管新加坡于2019年制訂“30·30愿景”時提出要在2030年前將自產農業生孩子力晉陞至知足其國際30%的需求，而2023年新加坡食物入口比例依然跨越90%。這意味著小型經濟體的平安往往需求經由過程內部的關系獲得保證。但年夜型經濟體則分歧，它需求一個完全、自立、可控和進步前輩的財產系統，以保證其在內部周遭的狀況產生變更時得以堅持外部穩固性，在不受內在周遭的狀況制約的情形下獲得可連續的成長，同時保證其國度平安。經歷地看，早在2016年，中國就曾經擁有了全球最完整完全的產業系統。據IBM數據統計，中國事全球獨一一個擁有結合國產業年夜類目次中一切39個產業年夜類、191個中類、525個小類的國度。擁有周全的產業門類，是中國完成制造業強國的堅實基本。

“年夜”，誇大產量的量級要年夜。根據國度統計局數據，中國今朝生齒範圍到達了14億，中等支出群體範圍年夜約為4億，占生齒基數的30%，是世界上最年夜的單一市場。無論是外部花費仍是外貿出口都需求產量支持。今朝，做年夜財產產量這一點中國也曾經做到了。中國由改造開放前表示出的簡直一切財產產量缺乏的“缺乏經濟”，依附改造開放以來的政策支撐與技巧提高，勝利轉型為了當下年夜大都財產，尤其是基于中低端技巧之上的財產完成量產，甚至呈現了人們所說的“產能多餘”。“產能多餘”曾經成為近年來東方對中國經濟認知戰的一部門——以“中國經濟要挾論”妖魔化中國制造出口，奉行商業維護主義。現實上，“產能多餘”并非負面景象，不克不及被東方思想帶偏，而是需求從市場供需角度迷信客不雅地對待這個題目。假如市場供需均衡就不會呈現“產能多餘”，當供應年夜于需求的時辰，就會發生“產能多餘”景象。假如僅從需求側看，就會以為“產能多餘”是過量、不用要的，可是疏忽了從供應側看所謂“產包養能多餘”表現出的中國在這些制造範疇具有比擬上風。現在中國奉行“高東西的品質成長”計謀，以開放的姿勢向世界出口越來越多的“中國制造”；“中國制造”出口的不只僅是產物自己，也是向成長中國度出口技巧，共享技巧成長。而足夠的產能產量是“中國制造”出口的基本，也是中國推進世界經濟再均衡的基本。

“多”，誇大經濟運動多樣化的主要性。盡管中國事今朝全世界獨一擁有結合國財產分類中所有的產業門類的國度，但這并不表白中國事經濟運動品種最多的國度。經濟運動品種缺乏是當下中國古代財產系統的一個短板。現實上，前文所述的“產能多餘”景象就是由於缺乏足夠的經濟運動品種形成的，并非產能過“年夜”所致。異樣的緣由也招致了中國現在的經濟“內卷”景象，由於“內卷”就是對存量經濟運動的過度競爭所致。經濟運動品種越少，競爭就越劇烈，就越“內卷”。這幾年中國各地對“高空經濟”的競爭就很是典範。假如能開釋更多品種的經濟運動，競爭的劇烈度必定削減。但是，由于良多範疇的監管過度，良多的經濟運動或是被撤消或是無法被開釋。舉例來說，一方面，部門城市的處所當局為了城市“雅觀”，撤消了很是生涯化的經濟運動，如報刊亭等，在削減經濟運動類型的同時使得越來越多的城市浮現出“有城無市”的局勢。另一方面，生物醫藥、internet、人工智能等良多高科技範疇，以及私人船等新興財產範疇的經濟運動也由於不被政策允許或是政策落地過慢而落不了地。經濟運動的多樣化是推動古代財產系統化的要害要素，若何進一個步驟松綁拓寬經濟運動類型，值得重點追蹤關心。

“密”，誇大經濟運動的密度。“密”和“多”紛歧樣，“多”指的是經濟運動的多樣化，而“密”則指統一經濟運動的細分範疇；“密”與休息分工有關，一種經濟運動越是細分，密度就越高。在企業層面，與東方發財國度的企業比擬，中國企業（無論是國有企業仍是平易近營企業）經濟運動的“密度”仍然很低。企業在財產鏈、供給鏈等生孩子環節的細分水平可以權衡企業經濟運動的密度。現在，比擬起延長財產鏈、供給鏈，年夜大都中國企業都以追求財產鏈、供給鏈平安為目的，以垂直整合自我生孩子的方法運營，只保存無限的供給鏈和財產鏈。從短期看，平安的目標到達了；但從久遠看，外部供給招致的競爭缺少，會使企業所擁有的技巧趨于落后，醞釀更年夜的不平安。在社會層面，經濟運動的“密”也表現為經濟體可以知足分歧社會階級的花費偏好。有人偏好在高級的餐廳花費，另一些人則愛好路邊攤用餐；一些人愛好舊鞋換新，另一些人則愛好對舊鞋修修補補。一個有密度的財產系統應該堅持包涵，可以或許知足分歧社會群體的需求。

“強”，追蹤關心財產體系的進步前輩水平，往往以技巧成長程度來權衡，器重技巧的附加值與立異性。財產系統“強”的特征與近年來國度所提倡的“新質生孩子力”概念高度吻合。現實上，在越來越多的行業發生新質生孩子力是“第四次產業反動”的實質。新質生孩子力既包括現有財產的技巧進級，也包括新興財產培養的技巧立異，兩者都有能夠面臨內部技巧“洽商”和“脫鉤斷鏈”等要挾，也是完成外部經濟成長的要害。是以，聚焦成長新質生孩子力，晉陞現有財產在design、制造等方面的技巧程度，推進現存財產附加值進步，包養平臺推舉完成技巧進級的同時培養新興財產，依附專精特新“小偉人”等立異型企業，努力于完成技巧自立可控，把握非對稱技巧以進步市場話語權，是結構國度古代財產系統的焦點和要害。

以“多”“密”“強”三年夜環節為抓手推進中國古代財產系統扶植

假如說具有經濟韌性的古代財產系統需求具有“全、年夜、多、密、強”五年夜特征，那么比擬而言，今朝中國的財產系統曾經基礎到達了“全”“年夜”兩年夜特征的需求，需求再以完美“多”“密”“強”三年夜環節為抓手出力推進古代財產系統扶植。

這起首需求懂得古代財產系統的實質。古代財產系統由傳統財產和新興財產構成；構建古代財產系統，就是在進級傳統財產的同時培養新興財產。而這兩者都依靠新技巧的發生來推進，由技巧來引領財產進級和經濟成長。

技巧從何而來？汗青上看，良多技巧發現并不依靠基本研討到利用技巧的轉化，而是源自偶爾的發明，如炸藥、電。這些利用型技巧發現的發生反過去推進了基本研討的衝破，如對炸藥化學性質和道理的發明對化學學科研討的進獻。不外，自二戰以后，利用技巧年夜都由基本研討轉化而來。基本研討發生了實際和技巧性立異，經由過程尋覓利用場景停止技巧轉化最后構成財產。是以，可以說科技立異，即在基本研討中追求迷信衝破，進而將其轉化為技巧立異是古代財產系統扶植的焦點。

無論是以科技立異推進古代財產系統構建，仍是以科技立異推進財產立異融會構建古代財產系統，其邏輯與跨越“中等技巧圈套”的邏輯是高度分歧的。“中等技巧圈套”指的是一個經濟體依附晚期發財國度的技巧分散從低度成長到中等支出程度，但是純真的技巧分散無法讓經濟體經由過程財產立異進級成為高支出經濟體。跨越“中等技巧圈套”需求國度一方面培育“0—1”的原創技巧立異，同時在現有利用技巧範疇“1—10”的刻度中“4—7”的地位以可連續的技巧進級向“8—10”的技巧程度邁進。完成這一目的，需求科技立異的“三駕馬車”，即基本研討、利用技巧和金融辦事作為基本。

是以，在推進古代財產系統扶植過程中，厘清中國現行財產系統在基本科研、利用技巧、金融辦事方面臨科技立異所需求的體系體例機制改造至關主要。

中國古代財產系統扶植存在的短板

本文從基本科研、利用技巧、金融辦事3個方面剖析了障礙中國在新興財產培養方面的體系體例性短板，而這3個方面的成長都離不開一個基礎的要素——人才，由於一切合適人的需求的體系體例機制大要率是有用的和可連續的。現實上，無論在哪個範疇，以後的國際競爭，人才競爭都是此中最為要害的一環。在科技出生到財產孕育的經過歷程中，人才是第一位，人才是科技立異、科技發現、實際衝破的基本。基本研討的迷信思惟由人發生，迷信思惟的技巧轉化由人完成，技巧利用構成財產也依靠人才施展感化。是以，剖析現存短板，努力于樹立一個利于人才培育、生長的立異生態，是推進古代財產系統扶植的要害。

是以，本文將從人才這一基礎要素培育的角度停止短板剖析。歸納綜合來說，中國的軌制性短板既表示在科研立異層面的體系體例機制題目，包含科創人才培養系統的構造性碎片化、科研考評系統以“帽子”界說人才、科研項目標design和審核軌制design分歧理等，也表示在科技立異層面的體系體例機制題目，包含科研系統基本研討端和利用技巧端脫節、利用技巧轉化端與產學研經過歷程的朋分、新興財產培養存在過度監管等方面。

科創人才培養系統的構造性碎片化

黨的二十屆三中全會提出，“教導、科技、人才是中國式古代化的基本性、計謀性支持”，同時誇大了要“兼顧推動教導科技人才體系體例機制一體改造”。把教導、科技、人才三者放在一路加以闡述是由於在以後中國的治理系統中這3塊是朋分的。教導部重要擔任高校治理體系體例改造、教導經費兼顧治理等教導範疇的政策制訂與監管；人力資本和社會保證部擔任人才評價機制改造、深化職稱軌制改造等人才相干任務；而由于科技概念的廣泛性，科技相干任務更是疏散于迷信技巧部、產業和信息化部和國度成長和改造委員會等各個部分。《中國共產黨第二十屆中心委員會第三次全部會議公報》《高技巧領甲士才培養打算》等官方文件都在實際闡述上誇大了多部分兼顧一起配合的主要性；但從實行層面看，盡管有和諧機構的存在，可是多部分的和諧氣力比擬薄弱，教導、科技、人才三者的治理仍是重要由分歧的當局部分作為舉動主體，步調一致。由于職責差別，即便是針對構建利于科技人才培養的治理系統統一年夜目的，各個部分決議計劃和履行的動身點和著重點也均有分歧，使得政策難以有用落地。

科研考評系統以“帽子”界說人才

現有人才評價系統年夜多以“帽子”為先。“帽子”作為一種淺顯說法，指代科研界提出的學術稱號和人才項目，其初志是支撐科研、鼓勵人才，現在卻演變成了以“帽子”級別決議人才“價碼”的亂象。這招致了兩種景象的發生：一方面，比拼“帽子”的評價目標使得學者的研討不得不從幻想中的摸索持久技巧立異轉為追求短期結果，以最快捷的方法取得人才“帽子”稱號，短期主義思想障礙長線立異性技巧的培養。另一方面，人才考評系統對于“帽子”人才的偏好，對科研經費的分派取向也發生了晦氣影響。“帽子”年夜多是以研討結果界說的，需求浩繁項目、論文的堆疊，這也意味著所謂的“帽子”人才多為年長甚至老齡的基本研討學者。這些人取得了國度大批的科研經費，而非更具有迷信技巧立異潛力的年青群體。盡管國度針對該景象建立了青年迷信家項目、青年迷信基金項目等攙扶青年科技人才的項目，可是“中標”青年項目往往需求年長“帽子”人才作為成員背書，且經費的分派者依然是“帽子”人才群體，年青群體缺少贊助的情形仍然比擬嚴重。自從人類進進internet時期以來，青年科技人才曾經占據了基本研討和利用技巧轉化的主體，是從事迷信技巧研討的主力軍；現在這種科研經費傾向年長“帽子”人才的情形假如不轉變無疑會障礙衝破性科創結果的呈現。

科研項目標design和審核軌制design分歧理

科研項目凡是分為縱向課題和橫向課題。

縱向課題，由各級當局指定的科研行政單元代表當局立項的課題，以基金項目委托年夜學和科研機構為主；其初志是支撐基本研討衝破與技巧立異，但以後項目design贊助類型多為小額外額贊助，支撐周期短。尤其是青年科研項目對學者心理年紀停止了強限制，一旦學者稍晚開端研討生活就掉往了該類項目標請求標準，晦氣于持久原創性研討和青年學者的經費支撐取得。而東方科技發財國度的基金項目design則更器重以機動、持久的贊助形式將經費大批用于培育青年科技人才。不論是美國國度迷信基金會（NSF）、美國國立衛生研討院（NIH）建立的“自力之路”（K99/R00）、“晚期個人工作成長打算”（CAREER）等系列基金項目，仍是歐洲研討理事會（ERC）出臺的“穩固基金”（Consolidator Grants）和“啟動基金”（Starting Grants）都以更持久、更高支撐額度、更機動請求、更低過往科研結果請求，支撐具有潛力的青年科技人才成長。

橫向課題，包含處所當局或許企工作單元委托的辦事項目，以合同方法明白一起配合關系，擁有較為機動的結題審批機制。而恰是絕對外部、機動處置的審批機制使得橫向項目結果產出有用性和資金應用的規范性存在“腐朽”空間。一方面，由于被委托單元為相干部分本身選擇，委托方不愿意為課題結果有題目招致課題結項審批欠亨過承當被追責的風險，即便結果完整不合適預期，大要率也會被經由過程。另一方面，橫向課題，尤其是當局外部委托項目，盡年夜部門沒有樹立第三方審查機制。雖有中期、結題的考評機制，但介入評審的年夜多為被委托單元自行尋覓的外部專家學者，簡直不存在結果被否認的能夠性。兩個原因疊加，招致雖有大批資金投進科研項目，但產出的有用結果絕對較少，科研經費揮霍景象時有產生。

科研系統基本研討端和利用技巧端脫節

無論是從以後人才類聲譽稱號請求的人才界說，仍是從現有科研項目請求的評審請求中都可以正面看出，中國對基本研討與利用技巧研討器重水平的不服衡。如前所述，現在的人才界說器重“帽子”，“帽子”又由過往項目、論文頒發等研討結果來界說，頒發論文、做項目被同等于科研。這種認知是存在偏頗的，論文產出并不完整同等于科研產出。以研討結果界說人才的方法能夠實用于從事基本研討的學者，卻不實用于以實行和技巧利用為主的利用人才。現實上，只要在基本研討轉化成利用技巧之后，才會進進相干財產成為詳細的經濟運動。從事基本研討任務的學者的研討從愛好動身，其產出是從供應端斟酌的，而非財產成長的現實需求，有時甚至和社會需求完整脫節，這也是盡管中國頒發的論文多少數字年夜增，但論文的研討發明卻缺少現實利用場景，停止完成技巧轉化的概率很是低的一個緣由。可以說，現行的對人才的界說和對科研的懂得，只追蹤關心了基本科研學者卻疏忽了利用人才，疏忽了現實立異才能和財產成長需求。換句話說，只看到了那些取得了“帽子”的人才，而疏忽了相似埃隆·馬斯克、比爾·蓋茨、黃仁勛那樣的人才。現實上，諸如杭州“六小龍”企業等新興財產範疇具有技巧立異才能的人才并不在合適現行人才考評系統的“人才名單”上。

應該指出的是，國度并非沒有興趣識到利用型人才的主要性。從政策層面看，習近平總書記屢次針對技巧人才作出主要唆使，黨的二十年夜把高技巧人才晉陞成國度計謀人才氣力，表白專門研究技巧人才的培育和培訓曾經獲得了足夠的器重。但是，器重并沒有完整轉化為機制，政策支撐有的依然浮于概況。從財產立異進級和科技立異角度看，利用型技巧人才培養曾經愈發主要。但是，以後國度的年夜部門教導資本仍然被投放在高級教導本科範疇，個人工作黌舍作為利用型技巧人才培育的要害平臺，依然缺少包括可落地政策、人才資本、經費資本等優質的要素支撐。據高職成長智庫供給數據顯示，2024年全國170所高職院校取得了286項國度級科研項目立項，此中67項為國度天然迷信基金立項；而國度天然迷信基金委員會2024年累計贊助了約5萬個項目。固然高職院校僅僅是利用技巧人才培養平臺的一個構成部門，但也可以從數據正面看出以後科研基金對個人工作黌舍的器重缺乏。

利用技巧轉化端與產學研經過歷程的朋分

產學研一體化自己誇大的是將企業、年夜學、科研機構相聯合，使得從基本研討到利用技巧轉化為財產利用這一技巧立異包養上中下流經過歷程的分工與協同對接。但是，由于缺少迷信懂得，有關部分請求科研職員既要做基本研討又要做技巧轉化，同時還要追求技巧利用場景、籌集資金，這不只招致了基本研討的“利用化”，晦氣于基本研討的成長，也使產學研經過歷程中的分工掉往意義。

此外，從基本研討到利用技巧轉化本錢高，中小企業、中小型科研機構簡直不具有自行樹立試驗室等場景推進技巧轉化的前提。中國的試驗室多少數字現實上良多，不論是年夜學和科研機構代管的試驗室，附屬國度機構的試驗室，仍是回屬于產業企業部分的試驗室，年夜多實際上“產權”都屬于當局或許年夜學和科研機構，具有公共屬性和開放前提，但現實“應用權”浮現出過度“公有化”甚至“小我化”情勢，是以缺少開放性和協異性。試驗室應用效力低下，不只形成了科研資本的揮霍，也障礙了利用技巧的轉化。

新興財產培養存在過度監管

中國的技巧成長途徑與japan(日本)、韓國相似，晚期是利用技巧，跟著技巧積聚逐步轉向原創技巧培養。除了成長途徑引領，中國還擁有著全球最年夜單一市場、全球最完全產業系統，以及220多種產業產物產量位居全球第一作為孕育原創技巧的基本。現實上，現在的中國在諸多範疇，尤其是生物醫藥、internet和人工智能範疇，正在呈現大批的原創性技巧；可是，由於監管過度或許不迷信，使得這些技巧不克不及落地，良多流浪到海內。換句話說，中國發生的良多“新質生孩子力”正在流向可以落地的經濟體。

從生物醫藥財產就可窺見這一景象。據西蒙顧和徵詢公司統計數據，中國曾經成為全球無足輕重的醫藥研發中間。在全球進進藥物臨床實驗I—IV期的一切藥物中，中國的份額穩步增加，從2019年的全球市場25%占比增加到了2023年的39%（圖1）。跨越1/3的全球活潑臨床實驗最後由中國公司開闢或是配合開闢，足以表白中國在生物醫藥範疇的立異才能。

但是，現實上大批在中國出生的原創性生物醫藥技巧沒能在中國落地和成長，而是流向了海內。2024年2月，中國首家在美國納斯達克證券買賣所上市的生物科技企業亙喜生物被英國生物醫藥公司阿斯利康完成收買。2024年11月努力于開闢全立異靶點的first-in-class和已知靶點的me-better生物立異藥的普米斯公司被美國BioNTech公司以8億美元預支款全資收買。據美國花費者消息與貿易頻道（CNBC）官網數據顯示，2024年在全球年夜型制藥公司跨越5000萬美元的買賣中，近30%觸及中國公司，而5年前這一數據為0。多項數據均表白一個景象：跨國藥企正在對中國具有成長潛力的立異型藥企開啟“掃貨”形式，大批可以或許賦能生物醫藥財產立異帶來經濟成長的原創性技巧在不竭流向海內。

招致大批企業選擇被海內企業收買或是將生物醫藥範疇原創性技巧轉化落地流程落在海內的緣由重要包括3個方面。立異藥研發周期長，貿易化不斷定性年夜、風險高。中國融資形式仍然由銀行動主的直接融資占主導位置，直接融資形式不只比重偏低且重要由國無機構運轉，而直接融資的銀行和擔任直接融資的國無機構均尋求穩固的投資支出無法為立異型企業供給資金支撐。同時，中國對平易近間風投等融資形式加大力度監管，進一個步驟使得立異藥企在國際面對嚴重的融資窘境。中國新藥上市審批流程復雜、時光長，增添了企業研發投進壓力。以後，中國未能在藥物研發到上市監管全流程中細化并落實審評審批政策變更；不論是尺度審評流程仍是加速審評流程，藥品審批時長均未明顯延長，難以順應企業立異需求。而美國、歐盟的尺度與優先審批時長則全體浮現降落趨向。中國立異藥疾速投進市場需進進醫保目次，且藥品訂價與醫保掛鉤。但是，通俗新藥研發企業與國度醫保會談無議價才能，降價進進醫保則難以籠罩其後期研發的巨額本錢投進。究其最基礎，生物醫藥財產的立異技巧難以在國際落地，是由于行業成長以監管導向所致。

以“多軌并舉”的年夜科創系統構建中國古代財產系統

如前文所述，想要構建具有“全、年夜、多、密、強”五年夜特征的古代財產系統，以科技立異推進財產進級是焦點。科技立異發生于基本研討，由基本研討轉化為利用技巧，進而呈現財產經濟運動。年夜學、科研機構、企業、當局是影響基本研討和利用技巧成長的要害腳色。是以，追求科技立異推進古代財產系統扶植的可行途徑，需求厘清當局應若何停止軌制design，以使年夜學、科研機構、企業在基本研討和利用技巧方面采取的一起配合形式更有利于科技立異的發生，從而帶動古代財產系統的成長。

比來頒發在《經濟學人》的一篇題為“年夜學無法推進經濟增加”的文章提出了一個值得沉思的題目：研討發明，年夜學科研的大批投進和經濟生孩子力增加放緩之間存在令人不測的聯絡接觸，而立異形式的改變是形成這種牴觸的緣由之一。

在當下的熟悉里，基本研討重要由年夜學和科研機構擔任，企業重要承當將基本研討結果轉化為利用技巧的義務；而這種熟悉實在是中國受東方汗青成長途徑影響進而塑造的。現實上，20世紀50—60年月，比擬年夜學，美國企業在科技立異中施展了更年夜包養網的感化，其既做基本研討又做利用技巧。20世紀50年月的美國，企業研發投進是年夜學的4倍。包括美國德律風電報公司（AT&T）、通用電氣、杜邦公司在內的年夜型企業，樹立了包含貝爾試驗室在內的年夜型企業試驗室，同時從事基本研討和利用技巧轉化。但是，20世紀70—80年月后，競爭政策的放松和當局大批財務預算投進年夜學科研，使得美國企業廢棄了自立基本研討投進，轉而依靠年夜學的產出，逐步構成了我們所熟知的年夜學基本研討引領，企業停止利用技巧轉化的科研形式。

有不雅點以為，企業主導科研的形式好比今年夜學主導的科研形式更有利于科技立異。由於年夜學基本研討的標的目的由學術界的考評系統決議，其目標是研討學術熱門晉陞論文的援用率，而非從企業需求動身努力于推進現實需求的具有貿易轉化價值的技巧立異。年夜部門年夜學研討職員的所謂基本科研衝破，不會對企業的技巧立異發生直接推進感化。現實上，不論是特朗普當局年夜幅增添年夜學科研投進，轉而投資企業，仍是企業本身不竭加年夜基本研討研發經費總量的做法都顯示出，現在美國有再次將基本研討轉移到企業的趨向。特朗普當局提出要與OpenAI、甲骨文、軟銀等公司成揚名為“Stargate”的合夥企業，啟動預算5000億美元的“星際之門”項目，意圖讓美國在人工智能（AI）範疇占據壟斷位置，就是此中一個步驟。

那么，中國應該若何決議年夜學、科研機構和企業在基本研討和利用技巧轉化中的腳色助力財產成長？是延續傳統由年夜學、科研機構擔任基本研討，企業擔任利用技巧轉化的形式仍是進修美國將科研轉向企業？我們以為，以上2種形式的單一采用都存在各自的短板，或是加劇基本研討與利用技巧需求脫節，或是招致基本學科成長受限呈現技巧壟斷和公有化。是以，這2種形式應該被各有著重地統籌。

歸納綜合地說，中國應推進年夜科創系統的樹立，以“多軌并舉”的形式推進古代財產系統扶植。年夜科創系統樹立，需求無機整合中國治理系統中教導、科技、人才3個部門，構成利于人才培育、技巧立異、財產培養的科創體系。“多軌并舉”形式，即經由過程企業技巧需求引領、年夜學和科研機構傳統基本研討并行、人工智能賦能的科研立異形式，聯合“塊塊”實驗區式體系體例改造形式，是推進年夜科創系統扶植的可行途徑。

推進樹立企業技巧需求引領的科研立異形式

這種形式誇大由企業從財產成長需求端動身，自行展開具有經濟轉化價值的立異技巧基本研發，在企業外部樹立將基本研討轉化為利用技巧的機制。詳細來說，可以進修美國貝爾試驗室的形式，樹立企業試驗室，將實際型研討職員和實行型利用人才會聚在一路，構成跨學科的研討周遭的狀況，使得基本研討更具針對性，在研討伊始就具有技巧轉化價值。經歷地看，以後包含騰訊、年夜疆、huawei在內的浩繁中國行業龍頭企業都曾經樹立了本身的試驗室，從事財產前沿的基本研發任務。這般，可以處理以後僅僅依附年夜學基本研討引領形式而發生的研討結果與財產成長不婚配和脫節、經濟轉化價值低的題目。

技巧需求引領形式樹立的條件前提是要培育一大量利用型人才。《2025年國務院當局任務陳述》提出要深化人才分類評價改造和科教界“帽子”管理，樹立以立異才能、東西的品質、實效、進獻為導向的人才評價系統。這表白國度對具有立異潛力的青年利用型人才培育的器重。是以，不論是對于人才的界說、考評系統的design，仍是科研經費的分派，都應由以後的僅追蹤關心、實用、傾斜基本研討型學者和“帽子”人才，轉為統籌傳統基本研討需乞降利用人才培育。

在青年科技人才的科研經費支撐方面，樹立更機動有連續性的青年科技人才支撐系統。舉例來說，以後，國際的年夜部門青年科研基金項目都采用固定贊助刻日，普通為3年。而美國的“晚期個人工作成長打算”和歐洲的“啟動基金”贊助年限到達了5年，英國的“將來魁首打算”更是采用了機動的贊助方法，請求者可以依據研討進度和需求延伸3年的贊助。中國青年基金項目以心理年紀未滿35周歲為請求的界定尺度，基礎根絕了結業后先從事任務介入財產實行再攻讀博士學位的利用人才的請求能夠。對此，可以斟酌參照其他國度做法，以博士結業年限、自力從事科研年限作為人才界說和項目請求年紀規則的界定尺度。中國的基金項目基礎采取定額贊助形式，但這種經費設置裝備擺設形式無法反映分歧學科、研討範疇的現實需求。英國“將來魁首打算”30萬—200萬英鎊贊助額和japan(日本)“前驅打算”3000萬—4000萬日元贊助額的根據學科、項目現實需求停止請求的機動贊助形式，可以作為參考。

年夜學和科研機構傳統基本研討并行的科研立異形式

應該誇大的是，對企業技巧需求引領的科研立異形式的誇大并不料味年夜學傳統基本科研應當被疏忽；相反，兩者應該并行，以確保基本研討學科成長標的目的的完全性和基本研討的公共好處性質。

企業技巧需求引領的科研立異形式有其內涵短板。無法統籌市場效力和公共好處的尋求。年夜學、科研機構和企業停止基本研討任務分歧的動身點決議了其分歧的學科著重點。企業的技巧研發誇大企業自己的好處，其對研討標的目的的選擇，是站在本錢和將來潛伏市場收益剖析的基本上做出的判定。這就意味著基本研討中很年夜一部門具有公共屬性、發生公共價值、無法在短期內為企業帶來專利和產物進級的學科範疇注定會被疏忽。舉例來說，物理學、化學等基本學科範疇的一些研討年限長、產出不斷定性高、缺少利用性的研討項目，不會是企業關懷的研討標的目的。但是，企業不研討不料味它們不主要；相反，這些具有公共屬性的研討產出也許是將來人類社會收益的母本。是以，這些低利用性的基本學科的研討，應該持續交給年夜學傳統的基本研討形式，由當局科研投進支撐，讓學者以愛好驅動前沿學科摸索。完整依靠企業基本研討加利用技巧轉化的技巧成長形式能夠會招致技巧壟斷和公有化。這是理查德·尼爾森在1959年撰寫《基本迷信研討的簡略經濟學》一文時提出的計謀備忘錄。他指出，當局對年夜學停止基本研討投資的邏輯在于，基本研討的成長無法經由過程市場邏輯運作。服從市場邏輯的企業停止的基本研討，目標在于好處和提早鎖定新技巧的泉源。是以，跟著年夜型企業主導技巧成長把持常識產權，基本研討的公共屬性能夠會逐步消散。與企業比擬，年夜學本身更具開放性，其科研產出往往具有更高的公共屬性。是以年夜學的基本研討，尤其是那些以完成利用技巧轉化為導向的基本研討，依然需求器重與投進。假如年夜學的利用導向的基本研討完整被企業代替，不再是技巧立異流程中的一環，基本研討的自力性與開放性就會逐步消散。經歷地看，不論是英偉達公司對AI芯片仍是微軟公司對軟件和云盤算，美國的科技財產曾經因行業龍頭企業經由過程外部基本研討的大批投進，構成了科技鉅子對焦點技巧道路的壟斷。明天，對高科技企業若何反壟斷，美國還處于晚期的會商階段，但這是今后美國必需面臨的題目。

是以，為了防止過度依靠企業基本研討，能夠呈現的學科範疇成長不平衡和技巧壟斷與公有化，年夜學和科研機構的基本研討不克不及廢棄。一方面，年夜學和科研機構應該持續加大力度低利用性的基本學科的研討，確保學科成長的完全性；另一方面，年夜學和相干科研單元應該在從事研討的經過歷程中更追蹤關心行業成長的現實需求，從需求端動身從事基本研討。

人工智能賦能基本研討與利用技巧轉化中的科研立異形式

中國以後的科技立異系統誇大施展新型舉國體系體例的感化。這種立異機制的特征是由國度主導、有組織的、高度集中的、體系化的科研立異，具有整合夥源氣力成長要害技巧、處理嚴重科技題目的上風。但是，這種立異體系體例也存在過度誇大集中和監管而障礙科研立異活氣的弊病。跟著AI對于基本研討、利用技巧成長過程的深度嵌進，若何應用AI上風推進科研立異過程成了一個亟待處理的題目。

AI作為第四次產業反動的焦點，其變更性技巧正在從科研東西、科研產出多少數字2個方面臨科研立異過程發生嚴重影響。近期諾貝爾獎取得者、谷歌DeepMind公司首席履行官Demis Hassabis講話表現，DeepMind團隊研發的AlphaFold-2在1年的時光猜測了地球上已知2億個卵白質構造，而根據過往的方式這需求破費10億年的博士科研時光。1年與10億年的時光緊縮，展示出AI作為新興研討東西對科研效力的宏大晉陞感化。

AI同時表示為高度分權和高度集權2種特征。人工智能的技巧才能高度集中在多數幾家至公司，AI的管控浮現高度集中性，即由列國當局和公司把握；但AI的應用者則存在高度疏散性。AI的疏散性特征使其作為一種科研東西對于年夜部門學者都具有可得性。但是現存科研立異體系體例的高度集中和過度監管使得AI的疏散性上風難以表現。以數據監管為例，AI東西的有用產出高度依靠輸出數據的多少數字和東西的品質。但是，數據暢通範疇的過度監管辦法招致數據浮現“孤島化”景象，數據難以完成不受拘束暢通，多少數字小且東西的品質低，這障礙科研職員對科研東西的有用應用。

“塊塊”實驗區式體系體例改造形式

建立科創特區，率先履行分權和監管改造。中國以後的治理體系體例不論是普通意義上的行政體系體例仍是詳細的科研治理體系體例均為條塊治理，在如許的體系體例內，很難經由過程“條條”產生有用的改造，由於“條條”的改造牽一發而動全身，很難掌控局勢。在“高低普通粗”的體系體例內，“條條”改造觸及太多的部分和太多的當局層級，任何改造城市終極導向碎片化和朋分化。是以，有用的改包養革要從“塊塊”，即特定的地輿區域和效能範疇開端停止。例如，新加坡、沙特阿拉伯等小型經濟體經由過程“塊塊”方法推動的改造經歷值得參照。在“塊塊”改造中，中心當局賜與“塊塊”的充足和完整的受權是一攬子的，而非需求經由過程中心各個部分審批批准的，是以經由過程“塊塊”改造和改造所發生的科創體系表現為體系有用性。以“塊塊”改造中獲得的經歷為基本向國度其他處所分散和推行，也是中國晚期特區成長的方法勝利的經歷。

在針對中國古代財產系統扶植短板剖析中，本文提出了對于新興財產成長的在融資形式、審批流程、財產成長類型等方面的過度監管正在障礙中國外鄉技巧立異的出生和落地，使得大批新質生孩子力流向海內。這些監管方法的轉變觸及軌制性改造，假如年夜范圍履行，鋪開監管後果的難猜測性能夠會對全體財產經濟的成長帶來不斷定性；但假如把改造范圍減少到“塊塊”實驗區域，無限觸及地區、財產、部分，將極年夜進步改造的可控性。

是以，可以繚繞第四次產業反動所需的要素，在京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區和成渝等具有傑出立異生態的地域設置多個“塊塊”科創特區。例如，在internet和AI企業高度集中在深圳南山區，可以建立地輿區域意義上的以internet和AI範疇的科創特區。又如，廣州集中了大批的病院且生物醫藥財產比擬發財，是以可以建立（生物醫藥）效能範疇意義上的科創特區。現實上，中國曾經在慢慢推進科創特區扶植過程，固然區域定名并非科創特區，但包括科創特區的相干特征，集高度財產集聚性。例如，北京懷柔綜合性國度迷信中間，以物資、空間、信息與智能、性命、地球體系等五年夜迷信標的目的為焦點，湊集30余個嚴重科技基本舉措措施平臺，推進立異過程，摸索企業需求與科研成長的對接途徑。

但是，在地輿意義上劃分出一個區域集聚財產科創平臺并非科創特區的扶植目標，科創特區的焦點在于要踐行體系體例機制的改造立異。在科創特區外部，根據分歧技巧範疇的需求，針對AI、生物醫藥、internet、緊密制造、高空經濟等新興財產範疇履行往監管，放松成長類型限制，簡化行業相干審批流程，答應多樣化的融資形式。以融資形式為例，金融辦事供給的資金不只是決議基本研討可否戰勝轉化本錢與風險成為利用技巧的要害，也是決議企業能否有資金投進持久性前沿技巧研發的要害。斟酌到以後中國直接融資成長較弱、融資機構低風險偏好的近況，可以測驗考試在科創特區內開放平易近間融資、平易近間風投，為立異型企業供給技巧成長的資金支撐。在科創特區內獲得的監管形式改造結果，可以進一個步驟擴展實用空間。

此外，在科創特區履行諸如人才考評系統改造、企業技巧需求引領立異形式摸索等先行實行，真正完成產學研一體化，再向周邊地域輻射和分散，連續為區域新質生孩子力成長供給動力。

（作者：鄭永年，噴鼻港中文年夜學（深圳）前海國際事務研討院；徐蘭朦，噴鼻港中文年夜學（深圳）人文社迷信院。《中國迷信院院刊》供稿）

這是5月10日包養網拍攝的薄暮時分的重慶城市氣象（無人機照片）。

重慶以“山城”著稱——“城在山川間、山川包養網在城中”。初夏時節，重慶的山、水、城交包養網排名相照映，組成一道道靚麗的城市景致線。

新華包養網社記者 王全超 攝

包養   

這是5月28日拍攝的位于巴彥淖爾市磴口縣的三盛公包養行情水利關鍵（無人機照片）。

包養網河套灌區位于內蒙古自治區巴彥淖爾市，因黃河而興，是我國主要的引黃灌區之一。新中國成立后，本地建成以三盛公水利關鍵為焦點的古代包養化灌排系統。2019年，河套灌區因其長久汗青和出色的水利價值，被列進世界澆灌工程遺產名錄。

新華社記者 李志包養平臺推舉鵬 攝

  包養網

“株距9厘米，根瘤菌劑流量每秒0.8毫升。”黑龍江省雙鴨山市的北年夜荒農業股份無限公司友誼分公司第七治理區，54歲的種豆“老把式”李海龍在智能播種機駕駛室里的觸控屏上輸進指令，一粒粒種子被壓縮空氣“吹”進3厘米深的濕潤泥土。

“這是氣吹技術，不傷種，播種深度堅持分歧，出苗更整齊。”李海龍說。

“往年買機器花了65萬元，著實未便宜！”李海龍帶記者來到智能播種機的一側，“奧秘就在包養這里，機器上的獨立噴嘴能夠在播種時為每一粒種子同步噴灑根瘤菌劑！”

根瘤菌劑是什么，好在哪兒？種年夜豆，只用化肥不可嗎？

“先前只用化肥包養網的時候，一坰地（約15畝）要撒100斤磷酸二銨、100斤鉀肥和50斤尿素，本錢近500元，產量卻卡在5400斤難衝破。”李海龍回憶，施完肥還怕雨水年夜，化肥消融加快，年夜豆接收過量氮肥不難“瘋長”倒伏，“稈子比人都高，豆莢卻沒幾個”。

大批應用化肥還帶來后遺癥，“追肥后地盤板結得像炕席，不透氣，影響產量。”

包養網在雙鴨山市農技推廣中間，副主任韓勁濤展現了兩組年夜豆根系標本：施用化肥的根須短而稀，接種根瘤菌的則密布蠶豆鉅細的瘤狀物。

“這些‘小疙瘩’就是年夜豆的‘氮肥廠’。”韓勁濤解釋，“根瘤菌與年夜豆根部共生構成根瘤，接收空氣中的氮氣進行生物固氮，滿足年夜豆需氮量的50%—75%，共同大批化肥，能夠讓產量晉陞10%以上，進而進步總出油量。”不僅這般，后茬種植的玉米還能“撿漏”年夜豆根部殘留的養分，晉陞產量。

“現在每坰地只需150毫升根瘤菌劑和一些補充的復合肥，本錢更低，收穫更好！”李海龍介紹。

“根瘤菌劑雖然好，但以前給豆種拌菌劑，比打鐵還費勁！”包養網李海龍說，用傳統播種機，年夜豆種子要“穿兩層衣”：先包防蟲種衣劑，晾干后再拌根瘤菌劑。豆種攤在四方形的苫布上，要4個壯勞力對角扯布反復翻折，“菌劑黏得像漿糊，拌快了結坨，拌慢了誤農時，一坰地折騰一天賦完活”。

“有了新機器，終于不消拌種了。”李海龍說，智能播種機將根瘤菌劑與種子同步施進土里，再也不需求拌種了，“我們管它叫‘一口悶’，省時又省錢！”韓勁濤也表現，智能播種機將種子播種于3厘米深的土層中，避光保濕進步根瘤菌活性，從而晉陞固氮效力。

可購買機器花65萬元，能回本嗎？“國家補貼2萬元，廠家包培訓，雖然貴了點，但咱也想試試！”李海龍答覆了記者的疑問。

得益于斗極導航等技術，株距確定好后，下種均勻精準。“過往一坰地用180斤種子，現在140斤就夠，苗齊苗壯，還能早出兩三天！”老李算了起來：比傳統播種機節省40斤種子，就是240元；產量從每坰5400斤晉陞至8100斤，往年每斤賣了2.03元，這又多賺5400多元。

除此之外，傳統播種機需求4人操縱，一天只能播5坰地；現在兩人一機，日播20坰，不消到處找人干活了。往年，老李的播種機干了350坰地，不僅在自家的田里干，還幫助其他農戶，凈賺5.4萬元。“加上播種玉米的支出，一年盈利12萬元，五六年就能回本。”

本錢賬背后還有生態賬。對比2012年所有的用化肥種植，現在每坰地泥土有機質含量晉陞0.3%。“現在土透氣了，蚯蚓都多了！”老李抓起把黑土搓散，細碎土粒從指縫簌簌滑落。

智能播種機的“聰明”還體現在哪兒？掀開機蓋，農機企業技術負責人申鵬說：“流量把持器確保每粒種子‘吃’到菌劑，斗極導航防重播漏播，誤差率不到2%。”並且傳統農機靠齒輪調播量，農戶得趴車底折騰一會，整得灰頭土臉，現在只需在新機器的屏幕上輸進參數即可。不過，申鵬也坦言，現在菌劑僅能淺施3厘米，要繼續攻關深施5厘米以上的技術，更好保護菌群。

“接下來還得培養耐逆性菌種，配套保險政策。”韓勁濤說，極端干旱或澇災時，菌群活性也會降落，“但這第一個步驟，咱邁穩了！”

【編輯點評】先前種年夜豆用化肥，本錢高，產量也遇瓶頸；根瘤菌劑雖好，但拌菌劑費時費力也費錢。智能播種機的應用，將包養網局勢盤活，讓本錢和生態兩本賬都能合得上。

本年的中心一號文件提出，深刻推進糧油作物年夜面積單產晉陞行動。李海龍家的年夜豆單產晉陞五成，靠的是氣吹播種、精準用種的協同發力，離不開農業科技氣力的持續攻關。隨著農機裝備高質量發展的穩步推進，將有更多技術先進、操縱智能的農機駛向廣袤黑地盤，夯實年夜國糧倉的產能基礎。

中國網/中國發展門戶網訊（馬驊）2025年 5月23日，“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓赴湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣千工坪鎮，相繼考核平易近瑞生果種植專業一起配合社（以下簡稱“平易近瑞一起配合社”）和“蠟的世界”非遺包養網心得蠟染親身經歷館（以下簡稱“蠟的世界”）。

據清楚，2012年，平易近瑞一起配合社創始人張秀霞與丈夫鄧柏君返鄉探親，目擊果農因生果滯銷而損掉慘重。果樹品種老化、技術落后，化肥、農藥應用不當，缺少銷售渠道，當時年夜部門果園處于微利或虧損狀態。她決定與從事農業研討的丈夫一同辭職返鄉，創辦平易近瑞一起配合社，扎根田間地頭，選育更多新生果品種，立志用科技重塑家鄉的生果產業。

經過十幾年的發展，平易近瑞一起配合社今朝有100畝苗木繁育基地、300畝桃李示范園、500畝熱戀橙、1000畝獼猴桃標準化高效種植基地。平易近瑞一起配合社已累計為鳳凰縣3個村及周邊地區供給優質苗木300余萬株，栽種面積3萬多畝，培養專業技術人才1200余人。

通過以草養園，重施有機肥等現代種植技術，泥土獲得改進的同時也改進了湘西傳統紅心獼猴桃的口感，霸佔了獼猴桃潰瘍病難題。平易近瑞一起配合社研發“單立柱雙支架立體栽培”技術，通過獼猴桃與節水稻輪作，每畝增產糧食275公斤，實現生態與經濟雙贏。立體栽培技術的應用，不僅能帶來增產，還為許多農村女性，特別是老年女性供給了任務機會與方便。平易近瑞一起配合社通過“基地+農戶+訂單包養”形式，帶動超過2萬人就業，包養此中女性占比超過60%，人均年增收2萬元以上。

平易近瑞一起配合社獼猴桃立體栽培項目由國際農業發展基金供給資金支撐。據悉，國際農業發展基金湖南鄉村振興示范項目總投資達1.73億美元，聚焦推動包涵性農村發展、氣候適應型基礎設施建設、農村商業服務體系建設、職業農平易近培訓等關鍵內容，預計直接惠及10個縣的32.8萬人，此中一半為女性，30%為青年，30%為少數平易近族。據清楚，1999年至今，國際農業發展基金在湖南省累計實施四個項目，總投資超過5.1億美元。

圖為平易近瑞一起配合社創始人張秀霞與丈夫鄧柏君講解平易近瑞一起配合社引進的果樹種植科技。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓考核國際農業發展基金支撐的平易近瑞一起配合社立體獼猴桃標準園。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓考核國際農業發展基金支撐的平易近瑞一起配合社立體獼猴桃標準園。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓考核國際農業發展基金支撐的平易近瑞一起配合社立體獼猴桃標準園。

圖為國際農業發展基金支撐的平易近瑞一起配合社立體獼猴桃標準包養園。

圖為國際農業發展基金支撐的平易近瑞一起配合社立體獼猴桃標準園。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓考核國際農業發展基金支撐的平易近瑞一起配合社立體獼猴桃標準園。

圖為考核嘉賓合影。

結束平易近瑞一起配合社的考核，嘉賓一行前去蠟的世界考核參觀。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓參觀國際農業發展基金支撐的蠟的世界。

圖為蠟的世界展現的蠟染與扎染布料。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓參觀國際農業發展基金支撐的蠟的世界。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓參觀國際農業發展基金支撐的蠟的世界。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓親身經歷扎染。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓親身經歷扎染。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓親身經歷扎染。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓親身經歷扎染。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓展現親手扎染的上衣。

圖為“科技賦能鄉村發展：2025鄉村振興她氣力對話會”嘉賓展現親手扎染的上衣。

2025年3月5日（星期三）上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。中國網直播，敬請關注！

文字實錄

趙樂際:

各位代表：第十四屆全國人民代表大會第三次會議，應出席代表2929人。今天的會議，出席2880人，缺席49人，出席人數符合法定人數。

2025-03-05 09:04:24

趙樂際:

現在我宣布：中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第三次會議開幕。

2025-03-05 09:04:43

趙樂際:

請全體起立。唱國歌。

2025-03-05 09:05:05

趙樂際:

各位代表：今天的全體會議有4項議程。

2025-03-05 09:06:00

趙樂際:

請坐下。

2025-03-05 09:06:28

趙樂際:

現在進行第1項議程，審議政府工作報告。下面請國務院總理李強同志作報告。

2025-03-05 09:07:17

中國網:

國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

2025-03-05 09:08:12

中國網:

2024年全年經濟社會發展主要目標任務順利完成

2025-03-05 09:11:02

中國網:

政府工作報告說，過去一年，我國發展歷程很不平凡。黨的二十屆三中全會勝利召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國成立75周年，極大激發了全國各族人民的愛國熱情和奮斗精神。一年來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經濟運行總體平穩、穩中有進，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，高質量發展扎實推進，新質生產力穩步發展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐，更加堅定了我們在新時代新征程全面建設社會主義現代化國家的決心和信心。

2025-03-05 09:12:15

中國網:

“穩”的態勢鞏固延續。主要表現在，經濟規模穩步擴大，國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經濟體前列，對全球經濟增長的貢獻率保持在30%左右。就業、物價總體平穩，城鎮新增就業1256萬人、城鎮調查失業率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡，對外貿易規模創歷史新高，國際市場份額穩中有升，外匯儲備超過3.2萬億美元。民生保障扎實穩固，居民人均可支配收入實際增長5.1%，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，義務教育、基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大。重點領域風險化解有序有效，社會大局保持穩定。

2025-03-05 09:15:02

中國網:

“進”的步伐堅實有力。主要表現在，產業升級有新進展，糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產提升10.1斤；高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值分別增長10.9%、10.4%。創新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新成果；“嫦娥六號”實現人類首次月球背面采樣返回，“夢想”號大洋鉆探船建成入列；技術合同成交額增長11.2%。生態環境質量有新改善，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優良天數比例上升至87.2%，地表水優良水質斷面比例提高到90.4%；單位國內生產總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機3.7億千瓦。改革開放有新突破，扎實有力落實黨的二十屆二中、三中全會改革部署，機構改革全面完成，構建全國統一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續推出；制造業領域外資準入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿易投資合作不斷擴容升級。

2025-03-05 09:16:23

中國網:

回顧過去一年，成績來之不易。面對多重困難挑戰，我們加力實施存量政策，適時優化宏觀調控，積極有效應對。特別是堅決貫徹落實9月26日中央政治局會議果斷部署的一攬子增量政策，推動經濟明顯回升，社會信心有效提振，既促進了全年目標實現，也為今年發展奠定了良好基礎。在這個過程中，我們深化了對經濟工作的規律性認識，進一步認識到黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系。實踐再次表明，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下聚力攻堅，我國發展沒有闖不過的難關。

2025-03-05 09:17:26

中國網:

李強在政府工作報告中介紹，一年來因時因勢加強和創新宏觀調控，推動經濟回升向好

2025-03-05 09個人空間:18:13

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，堅定不移全面深化改革擴大開放，增強發展內生動力。

2025-03-05 09:20:08

中國網:

清理廢除妨礙全國統一市場的規定做法，制定實施公平競爭審查條例，出臺規范地方招商引資的措施。深化國有企業改革，持續優化國有經濟布局。提請全國人大常委會審議民營經濟促進法草案，改善民營經濟發展環境。積極拓展外貿新增長點，進出口結構不斷優化，外貿出口對經濟增長貢獻增大。全面實施跨境服務貿易負面清單。開展增值電信、生物技術、獨資醫院開放試點。加大單邊開放力度，對所有同中國建交的最不發達國家產品全面給予零關稅待遇。擴大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內停留時間延長至240小時，入境旅游持續升溫。高質量共建“一帶一路”成效顯著，一批重大工程、民生項目穩步實施。

2025-03-05 09:20:22

中國網:

李強在政府工作報告中介紹，一年來大力推動創新驅動發展，促進產業結構優化升級

2025-03-05 09:21:02

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，大力推動創新驅動發展，促進產業結構優化升級。

2025-03-05 09:21:20

中國網:

推進科技強國建設，全面啟動實施國家科技重大專項，加快完善重大科技基礎設施體系，加強拔尖創新人才培養。穩定工業經濟運行，推進制造業技術改造升級，制造業投資增長9.2%。新培育一批國家級先進制造業集群，商業航天、北斗應用、新型儲能等新興產業快速發展。制定修訂環保、安全等強制性國家標準。加快數字中國建設，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%左右。

2025-03-05 09:22:31

中國網:

李強在政府工作報告中介紹，一年來統籌城鄉區域協調發展，優化經濟布局

2025-03-05 09:22:39

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，統籌城鄉區域協調發展，優化經濟布局。

2025-03-05 09:23:14

中國網:

出臺實施新型城鎮化戰略五年行動計劃，扎實推進城市更新，常住人口城鎮化率提高到67%。堅持不懈夯實農業基礎，防災減災和綜合生產能力穩步提高，鄉村全面振興取得新成效。出臺一批區域發展政策，實施一批區域重大項目，健全主體功能區制度政策，區域融合發展取得新進展。

2025-03-05 09:23:40

中國網:

李強在政府工作報告中介紹，一年來積極發展社會事業，增進民生福祉

2025-03-05 09:24:02

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，積極發展社會事業，增進民生福祉。

2025-03-05 09:24:18

中國網:

出臺促進高質量充分就業的政策措施，強化對企業吸納就業的支持，高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業保持穩定。推進教育強國建設。提高義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助標準。國家獎助學金提標擴面、助學貸款提額降息，惠及學生3400多萬人次。鞏固“雙減”成果，持續優化基礎教育生態。推進醫療機構檢查檢驗結果互認，擴大基層慢性病、常見病用藥種類。扎實做好重點傳染病防治。擴大職工醫保個人賬戶共濟范圍。提高城鄉居民基礎養老金和退休人員基本養老金。深化養老服務改革，制定促進銀發經濟發展的政策。強化殘疾人權益保障。提高優撫補助標準。健全低保標準確定和調整機制，拓展救助對象范圍。向困難群眾發放一次性生活補助，惠及1100多萬人。完善全國年節及紀念日放假辦法。繁榮發展文化事業和文化產業，文化和旅游市場持續活躍。扎實籌辦第九屆亞洲冬季運動會，成功舉辦第十二屆全國少數民族傳統體育運動會，我國體育健兒在巴黎奧運會取得境外參賽最好成績。

2025-03-05 09:25:52

中國網:

李強在政府工作報告中介紹，一年來持續加強生態環境保護，提升綠色低碳發展水平

2025-03-05 09:26:00

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，持續加強生態環境保護，提升綠色低碳發展水平。

2025-03-05 09:26:16

中國網:

強化生態環境綜合治理，主要污染物排放量繼續下降。深入實施重要生態系統保護和修復重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續“雙縮減”。推動重點行業節能降碳改造，推進新能源開發利用，非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權交易更趨活躍。

2025-03-05 09:26:30

中國網:

李強在政府工作報告中介紹，一年來加強政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定

2025-03-05 09:27:44

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，加強政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。

2025-03-05 09:27:53

中國網:

貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，嚴格落實中央八項規定精神，扎實開展黨紀學習教育，大力整治形式主義，切實為基層減負，深入治理群眾身邊的不正之風，持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入推進依法行政。提請全國人大常委會審議法律議案19件，制定修訂行政法規28部。自覺依法接受監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強行政執法監督，規范涉企行政檢查。推出兩批“高效辦成一件事”重點事項清單，推動線上線下服務能力整體提升。開展推動高質量發展綜合督查。創新和完善社會治理。加強矛盾糾紛排查化解，推進信訪工作法治化。強化應急管理和安全生產，開展燃氣、電動自行車等安全隱患全鏈條專項整治。有效防范應對洪澇、臺風、地震等自然災害。完善國家安全體系。嚴防極端案事件發生，依法嚴懲惡性犯罪，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

2025-03-05 09:28:00

中國網:

李強在政府工作報告中介紹，過去一年中國特色大國外交開創新局面

2025-03-05 09:29:30

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，過去一年，中國特色大國外交開創新局面。

2025-03-05 09:29:46

中國網:

習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、東亞合作領導人系列會議等重大多雙邊活動。成功舉辦中非合作論壇北京峰會、和平共處五項原則發表70周年紀念大會、中阿合作論壇部長級會議等重大主場外交活動。推動構建人類命運共同體，鞏固拓展全球伙伴關系，堅持真正的多邊主義，在應對全球性挑戰和解決國際地區熱點問題中發揮積極建設性作用。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。

2025-03-05 09:29:58

中國網:

李強在政府工作報告中指出，過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引

2025-03-05 09:30:12

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中指出，過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。

2025-03-05 09:30:25

中國網:

李強在政府工作報告中指出，我們既要正視困難問題，更要堅定發展信心

2025-03-05 09:31:38

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中表示，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰。

2025-03-05 09:32:06

中國網:

從國際看，世界百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊。世界經濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊全球產業鏈供應鏈穩定，對國際經濟循環造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際市場波動風險。從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業生產經營困難，賬款拖欠問題仍較突出。群眾就業增收面臨壓力。民生領域存在短板。一些地方基層財政困難。社會矛盾化解和風險防范工作還需要加強。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作協調配合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預期。有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。一些干部亂作為、不作為、不善為，一些領域和地方腐敗問題依然多發。我們既要正視困難問題，更要堅定發展信心。我國具有顯著的制度優勢，有超大規模市場、完備產業體系、豐富人力人才資源等諸多優勢條件，有長遠規劃、科學調控、上下協同的有效治理機制，有需求升級、結構優化、動能轉換的廣闊增量空間，經濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，我國經濟航船必將乘風破浪、行穩致遠！

2025-03-05 09:32:12

中國網:

李強在政府工作報告中提出今年經濟社會發展總體要求

2025-03-05 09:32:50

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中指出，今年是“十四五”規劃收官之年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

2025-03-05 09:33:00

中國網:

李強在政府工作報告中提出今年發展主要預期目標

2025-03-05 09:33:36

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。

2025-03-05 09:33:47

中國網:

提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。經濟增長預期目標為5%左右，既是穩就業、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發展目標相銜接，突出迎難而上、奮發有為的鮮明導向。城鎮調查失業率5.5%左右，體現了在就業總量和結構性矛盾更加突出背景下，加大穩就業力度的要求。居民消費價格漲幅2%左右，目的在于通過各項政策和改革共同作用，改善供求關系，使價格總水平處在合理區間。實現這些目標很不容易，必須付出艱苦努力。

2025-03-05 09:34:20

中國網:

李強在政府工作報告中提出今年經濟社會發展政策取向

2025-03-05 09:35:02

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中提出，我們將堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，根據形勢變化動態調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統思維，提升宏觀政策實施效能。

2025-03-05 09:35:59

中國網:

實施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。持續優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁，切實提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區和欠發達地區傾斜。嚴格落實分級保障責任，筑牢兜實基層“三保”底線。堅持政府過緊日子，推進財政科學管理，嚴肅財經紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多資金用于發展所需、民生所盼。

2025-03-05 09:36:12

中國網:

實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持。進一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續貸政策，強化融資增信和風險分擔等支持措施。推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。

2025-03-05 09:36:25

中國網:

強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。

2025-03-05 09:36:38

中國網:

打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策協同以及與改革開放舉措的協調配合，增強政策合力。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，把經濟政策和非經濟性政策統一納入一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，提升政策目標、工具、時機、力度、節奏的匹配度。出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。加強上下聯動、橫向協作，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。注重傾聽市場聲音，協同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。

2025-03-05 09:36:51

中國網:

李強在政府工作報告中指出，完成好今年目標任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，實現質的有效提升和量的合理增長

2025-03-05 09:37:09

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中指出，完成好今年目標任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，緊抓高質量發展這個首要任務，堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，實現質的有效時租場地提升和量的合理增長。

2025-03-05 09:40:42

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堅定實施擴大內需戰略，做大做強國內大循環，在擴大開放中拓展國際合作空間，實現國內國際雙循環在更高水平上相互促進、良性互動。持續深化供給側結構性改革，著力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質量供給引領需求、創造需求。堅持以進一步全面深化改革調動各方面積極性，激發全社會創新創造活力。

2025-03-05 09:41:19

中國網:

李強在政府工作報告中提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求

2025-03-05 09:42:35

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

2025-03-05 09:43:11

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實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。落實和優化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業體系。完善全口徑消費統計制度。強化消費者權益保護，營造安全放心消費環境。

2025-03-05 09:43:25

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積極擴大有效投資。緊扣國家發展戰略和民生需求，發揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規劃重大工程順利收官。切實選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。今年中央預算內投資擬安排7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”建設。優化地方政府專項債券管理機制，實施好投向領域負面清單管理、下放項目審核權限等措施。簡化投資審批流程，建立健全跨部門跨區域重大項目協調推進機制。加大服務業投資力度。支持和鼓勵民間投資發展，規范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發展空間。

2025-03-05 09:43:38

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李強在政府工作報告中提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系

2025-03-05 09:44:22

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。

2025-03-05 09:44:32

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培育壯大新興產業、未來產業。深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。深化先進制造業和現代服務業融合發展試點，加快發展服務型制造。加強產業統籌布局和產能監測預警，促進產業有序發展和良性競爭。加快國家高新區創新發展。梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度

2025-03-05 09:44:41

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推動傳統產業改造提升。加快制造業重點產業鏈高質量發展，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程。加快制造業數字化轉型，培育一批既懂行業又懂數字化的服務商，加大對中小企業數字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統產業優化升級行動。深入推進制造業“增品種、提品質、創品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業。

2025-03-05 09:46:07

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激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規模化應用，加快工業互聯網創新發展，優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規范數據跨境流動。促進平臺經濟規范健康發展，更好發揮其在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用。

2025-03-05 09:46:12

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李強在政府工作報告中提出，深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能

2025-03-05 09:46:24

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能。堅持創新引領發展，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，筑牢中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。

2025-03-05 09:46:44

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加快建設高質量教育體系。制定實施教育強國建設三年行動計劃。全面實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化改革創新。深入實施基礎教育擴優提質工程，健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制。加強義務教育學校標準化建設，推動義務教育優質均衡發展，擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育。辦好特殊教育、繼續教育、專門教育，引導規范民辦教育發展。推進職普融通、產教融合，增強職業教育適應性。分類推進高校改革，扎實推進優質本科擴容，加快“雙一流”建設，完善學科設置調整機制和人才培養模式。普及心理健康教育。建設高素質專業化教師隊伍，加強師德師風建設和教師待遇保障。要緊緊圍繞國家需求和群眾關切推進教育改革發展，加快從教育大國向教育強國邁進。

2025-03-05 09:46:51

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推進高水平科技自立自強。充分發揮新型舉國體制優勢，強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發，加快組織實施和超前布局重大科技項目。優化國家戰略科技力量布局，推進科研院所改革，探索國家實驗室新型科研組織模式，增強國際和區域科技創新中心輻射帶動能力。推動科技支出向基礎研究傾斜，完善競爭性支持和穩定支持相結合的投入機制，提高基礎研究組織化程度。發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的產學研深度融合，從制度上保障企業參與國家科技創新決策、承擔重大科技項目。完善中央財政科技經費分配和管理使用機制。健全科技成果轉化支持政策和市場服務，推進職務科技成果賦權和資產單列管理改革，提升科技成果轉化效能。加強知識產權保護和運用。加快概念驗證、中試驗證和行業共性技術平臺建設。健全創投基金差異化監管制度，強化政策性金融支持，加快發展創業投資、壯大耐心資本。擴大科技開放合作。加強科學普及工作，提升公民科學素質。弘揚科學家精神，推動形成鼓勵探索、寬容失敗的創新環境。

2025-03-05 09:47:06

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全面提高人才隊伍質量。發揮人才高地和人才平臺的輻射作用，加快建設國家戰略人才力量，加強拔尖創新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養。大力支持、大膽使用青年科技人才。建設一流產業技術工人隊伍。完善海外引進人才支持保障機制，優化外籍人才服務。深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權，推動產學研人才聯合培養和交流。促進人才區域合理布局，加強東中西部人才協作。深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵各類人才潛心鉆研、厚積薄發。

2025-03-05 09:47:19

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李強在政府工作報告中提出，推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用

2025-03-05 09:49:25

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用。扎實推進重點領域改革，著力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。

2025-03-05 09:49:37

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有效激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。高質量完成國有企業改革深化提升行動，實施國有經濟布局優化和結構調整指引，加快建立國有企業履行戰略使命評價制度。扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。加力推進清理拖欠企業賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業賬款問題長效機制。深化政企常態化溝通交流，切實幫助企業解決實際困難和問題。支持個體工商戶發展。開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。

2025-03-05 09:49:50

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縱深推進全國統一大市場建設。加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。實施全國統一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優化新業態新領域市場準入環境。制定重點領域公平競爭合規指引，改革完善招標投標體制機制。出臺健全社會信用體系的政策，構建統一的信用修復制度。完善企業簡易退出制度，逐步推廣經營主體活動發生地統計。加快建設統一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。

2025-03-05 09:50:02

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深化財稅金融體制改革。開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制度上積極創新。加快推進部分品目消費稅征收環節后移并下劃地方，增加地方自主財力。規范稅收優惠政策。積極探索建立激勵機制，促進地方在高質量發展中培育財源。嚴控財政供養人員規模。完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度。深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。改革優化股票發行上市和并購重組制度。加快多層次債券市場發展。

2025-03-05 09:50:17

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李強在政府工作報告中提出，擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資

2025-03-05 09:50:33

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資。無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發展。

2025-03-05 09:51:06

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穩定對外貿易發展。加大穩外貿政策力度，支持企業穩訂單拓市場。優化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，強化企業境外參展辦展支持。促進跨境電商發展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設。拓展境外經貿合作區功能，發展中間品貿易，開拓多元化市場。支持內外貿一體化發展，加快解決標準認證、市場渠道等方面問題。推動服務貿易創新發展，提升傳統優勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優質服務進口。培育綠色貿易、數字貿易等新增長點，支持有條件的地方發展新型離岸貿易。高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大展會。推進智慧海關建設與合作，提升通關便利化水平。

2025-03-05 09:51:19

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大力鼓勵外商投資。推進服務業擴大開放綜合試點示范，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業鏈上下游配套協作。切實保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。加強外資企業服務保障，加快標志性項目落地，持續打造“投資中國”品牌。推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，完善經開區開放發展政策，促進綜合保稅區轉型升級。持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓外資企業更好發展。

2025-03-05 09:51:55

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推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，形成一批示范性合作成果。保障中歐班列穩定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。引導對外投資健康安全有序發展，強化法律、金融、物流等海外綜合服務，優化產業鏈供應鏈國際合作布局。

2025-03-05 09:52:21

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深化多雙邊和區域經濟合作。持續擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動簽署中國－東盟自貿區3.0版升級協定，積極推動加入《數字經濟伙伴關系協定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》進程。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，擴大同各國利益的匯合點，促進共同發展。

2025-03-05 09:52:35

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李強在政府工作報告中提出，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線

2025-03-05 09:53:14

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。更好統籌發展和安全，堅持在發展中逐步化解風險，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

2025-03-05 09:53:25

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持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子私密空間”。

2025-03-05 09:53:37

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穩妥化解地方政府債務風險。堅持在發展中化債、在化債中發展，完善和落實一攬子化債方案，優化考核和管控措施，動態調整債務高風險地區名單，支持打開新的投資空間。按照科學分類、精準置換的原則，做好地方政府隱性債務置換工作。完善政府債務管理制度，堅決遏制違規舉債沖動。加快剝離地方融資平臺政府融資功能，推動市場化轉型和債務風險化解。

2025-03-05 09:53:59

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積極防范金融領域風險。按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險。完善中小金融機構功能定位和治理機制，推動實現差異化、內涵式發展。健全金融監管體系，強化央地監管協同，保持對非法金融活動的高壓嚴打態勢。充實存款保險基金、金融穩定保障基金等化險資源。完善應對外部風險沖擊預案，有效維護金融安全穩定。

2025-03-05 09:55:38

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李強在政府工作報告中提出，著力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全面振興

2025-03-05 09:55:52

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，著力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，完善強農惠農富農支持制度，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

2025-03-05 09:56:07

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持續增強糧食等重要農產品穩產保供能力。穩定糧食播種面積，主攻單產和品質提升。鞏固大豆擴種成果，挖掘油料擴產潛力。推動棉糖膠等穩產提質。扶持畜牧業、漁業穩定發展，支持發展現代設施農業，全方位開發食物資源。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理。高質量推進高標準農田建設，加強農田水利設施和現代化灌區建設，推進退化耕地治理。深入實施種業振興行動。加快先進適用農機裝備研發應用和農業科技成果大面積推廣。綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。啟動中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，加大對產糧大縣支持，保護種糧農民和糧食主產區積極性。各地區都要扛穩保障國家糧食安全責任，共同把飯碗端得更牢。

2025-03-05 09:56:19

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毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。提高監測幫扶效能，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，確保不發生規模性返貧致貧。加強易地搬遷后續扶持，分類推進幫扶產業提質增效，加大就業幫扶力度，擴大以工代賑規模。深化東西部協作、定點幫扶、消費幫扶。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，完善過渡期后幫扶政策體系。

2025-03-05 09:56:31

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扎實推進農村改革發展。鞏固和完善農村基本經營制度，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，擴大整省試點范圍。完善承包地經營權流轉價格形成機制，提高農業社會化服務質效。發展新型農村集體經濟。創新鄉村振興投融資機制。壯大鄉村人才隊伍。深化集體林權、農墾、供銷社、農業水價等改革。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，做好“土特產”文章，發展林下經濟，促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道。加強文明鄉風建設，豐富農民文化生活，推進農村移風易俗。持續改善農村基礎設施、公共服務和人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。

2025-03-05 09:56:44

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李強在政府工作報告中提出，推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局

2025-03-05 09:56:58

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局。完善實施區域協調發展戰略機制，堅持以人為本提高城鎮化質量水平，構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系。

2025-03-05 09:57:09

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深入實施新型城鎮化戰略行動。科學有序推進農業轉移人口市民化，全面推進常住地提供基本公共服務，強化隨遷子女義務教育保障，推動將符合條件的農業轉移人口納入住房保障體系，暢通參加社會保險渠道。加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，大力發展縣域經濟，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，促進大中小城市和小城鎮協調發展。持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造，統籌城市低效用地再開發，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同管理。發展數字化、智能化基礎設施，完善無障礙適老化配套設施，提升社區綜合服務功能，打造宜居、韌性、智慧城市。

2025-03-05 10:00:32

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加大區域戰略實施力度。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。深入推動長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展。支持經濟大省挑大梁，在要素保障、科技創新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。高標準高質量推進雄安新區建設。推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。深化東、中、西、東北地區產業協作，推動產業有序梯度轉移。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。積極探索資源型地區轉型發展新路徑。大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。

2025-03-05 10:01:28

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李強在政府工作報告中提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型

2025-03-05 10:02:09

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

2025-03-05 10:九宮格04:23

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加強污染防治和生態建設。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新污染物協同治理和環境風險管控。深入實施生態環境分區管控，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果。實施生物多樣性保護重大工程，堅定推進長江十年禁漁。健全生態保護補償和生態產品價值實現機制。積極推進美麗中國先行區建設，不斷滿足人民群眾對良好生態環境新期待。

2025-03-05 10:05:08

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加快發展綠色低碳經濟。完善支持綠色低碳發展的政策和標準體系，營造綠色低碳產業健康發展生態。深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點。完善資源總量管理和全面節約制度，加強重點用能用水單位節能節水管理，有力有效管控高耗能項目。加強廢棄物循環利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

2025-03-05 10:06:56

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積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍。開展碳排放統計核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。加快建設“沙戈荒”新能源基地，發展海上風電，統籌就地消納和外送通道建設。開展煤電低碳化改造試點示范。規劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環境與氣候治理。

2025-03-05 10:07:21

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李強在政府工作報告中提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能

2025-03-05 10:08:38

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國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

2025-03-05 10:09:58

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更大力度穩定和擴大就業。就業是民生之本。要完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充分就業、提高就業質量。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策。支持勞動密集型產業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。優化就業創業服務，拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道，做好退役軍人安置和就業服務，促進脫貧人口、農民工就業，強化大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體幫扶。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，推進擴大職業傷害保障試點。切實保障勞動者工資發放，清理整治欠薪，堅決糾正各類就業歧視。開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給。加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

2025-03-05 10:10:11

中國網:

強化基本醫療衛生服務。實施健康優先發展戰略，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。深化以公益性為導向的公立醫院改革，推進編制動態調整，建立以醫療服務為主導的收費機制，完善薪酬制度。改善病房條件，以患者為中心持續改善醫療服務。促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，實施醫療衛生強基工程。加強護理、兒科、病理、老年醫學專業隊伍建設，完善精神衛生服務體系。優化藥品集采政策，強化質量評估和監管，讓人民群眾用藥更放心。健全藥品價格形成機制，制定創新藥目錄，支持創新藥發展。完善中醫藥傳承創新發展機制，推動中醫藥事業和產業高質量發展。加強疾病預防控制體系建設，統籌做好重點傳染病防控。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。穩步推動基本醫療保險省級統籌，健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制，深化醫保支付方式改革，促進分級診療。全面建立藥品耗材追溯機制，嚴格醫保基金監管，讓每一分錢都用于增進人民健康福祉。

2025-03-05 10:10:25

中國網:

完善社會保障和服務政策。城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養老金。加快發展第三支柱養老保險，實施好個人養老金制度。積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟。推進社區支持的居家養老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務、康復輔助器具購置和租賃支持力度，擴大普惠養老服務，推動農村養老服務發展。加快建立長期護理保險制度。制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務。做好重度殘疾人托養照護服務，提升殘疾預防和康復服務水平。加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，完善分層分類社會救助體系，保障困難群眾基本生活。

2025-03-05 10:11:01

中國網:

加強精神文明建設。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，推進群眾性精神文明創建和公民道德建設。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業，加強智庫建設。深化全民閱讀活動。加強和改進未成年人思想道德建設。健全網絡生態治理長效機制，發展積極健康的網絡文化九宮格，推動新時代網絡強國建設。完善公共文化服務體系，推動優質文化資源直達基層。健全文化產業體系和市場體系，加快發展新型文化業態。推進文化遺產系統性保護，提升文物、非物質文化遺產保護利用和考古研究水平。擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能。改革完善競技體育管理體制和運行機制。辦好第十五屆全國運動會和第十二屆世界運動會。積極發展冰雪運動和冰雪經濟。推進群眾身邊的運動場地設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強青少年科學健身普及和健康干預，讓年輕一代在運動中強意志、健身心。

2025-03-05 10:11:59

中國網:

維護國家安全和社會穩定。全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，推進國家安全體系和能力現代化。落實維護社會穩定責任制，加強公共安全治理，強化基層應急基礎和力量。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，做好重點行業領域安全生產風險排查整治，堅決遏制重特大事故發生。嚴格食品藥品監管，抓好校園學生餐、平臺外賣安全監管。加強氣象服務。做好洪澇、干旱、臺風、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防范應對。做好西藏定日縣地震災后恢復重建，提高重點地區房屋、基礎設施抗震能力。適應社會結構變化，健全城鄉基層治理體系，加強鄉鎮街道服務管理力量，提高市域社會治理能力。全面深化事業單位改革。引導支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。發揮好行業協會商會行業自律作用。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進基層綜治中心規范化建設，持續推進信訪工作法治化，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。提升公共法律服務均衡性和可及性。健全社會心理服務體系和危機干預機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。建設更高水平的平安中國，完善社會治安整體防控體系，依法嚴厲打擊黑惡勢力、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業、社會安定有序。

2025-03-05 10:12:13

中國網:

李強在政府工作報告中表示，今年將開展“十五五”規劃編制工作

2025-03-05 10:12:24

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中表示，今年將開展“十五五”規劃編制工作。要深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發展目標，謀劃好重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發揮規劃對經濟社會發展的引領指導作用。

2025-03-05 10:12:34

中國網:

李強在政府工作報告中提出，全面提升政府履職能力，確保黨中央決時租策部署不折不扣落實到位

2025-03-05 10:12:46

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中指出，應對新挑戰、完成新任務，對政府工作提出新的更高要求。各級政府及其工作人員要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，深入貫徹中央八項規定精神，堅定不移推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面提升政府履職能力，確保黨中央決策部署不折不扣落實到位。

2025-03-05 10:13:04

中國網:

加強法治政府建設。嚴格依照憲法法律履職盡責，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。自覺接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督。加強審計監督。堅持科學、民主、依法決策，加強政府立法審查，強化重大決策、規范性文件合法性審查。深化政務公開。推進嚴格規范公正文明執法，落實行政裁量權基準制度，健全維護群眾利益的制度機制。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。政府工作人員要恪盡職守、廉潔奉公，厲行法治、依法辦事，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

2025-03-05 10:13:10

中國網:

提升行政效能和水平。堅持求真務實，從實際出發解決問題。善于把黨中央決策部署與自身實際結合起來，謀劃牽引性、撬動性強的工作抓手和載體，提高創造性貫徹落實能力。加快數字政府建設，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態化推進機制，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。強化正向激勵，完善考核評價體系，持續整治形式主義為基層減負，切實把面向基層的多頭重復、指標細碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來，讓廣大干部把更多時間和精力用到干實事上。各級政府工作人員要堅持干字當頭、腳踏實地，創造更多經得起歷史和人民檢驗的發展業績。

2025-03-05 10:13:49

中國網:

李強在政府工作報告中談民族、宗教和僑務工作

2025-03-05 10:13:59

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中指出，我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和完善民族區域自治制度，不斷推進民族團結進步事業，加快民族地區現代化建設步伐。堅持黨的宗教工作基本方針，系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。完善僑務工作機制，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，匯聚海內外中華兒女共創輝煌的強大力量。

2025-03-05 10:14:09

中國網:

李強在政府工作報告中談國防和軍隊建設

2025-03-05 10:14:20

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中表示，過去一年，國防和軍隊建設取得新的重要進展。新的一年，我們要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，持續深化政治整訓，全力打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰。深入推進練兵備戰，加快發展新質戰斗力，構建中國特色現代軍事理論體系，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。抓好軍隊建設“十四五”規劃收官，加緊實施國防發展重大工程，加快推進網絡信息體系建設。協力推進跨軍地改革，優化國防科技工業體系和布局，健全一體化國家戰略體系和能力建設工作機制。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，完善雙擁工作機制，鞏固和發展堅如磐石的軍政軍民團結。

2025-03-05 10:16:25

中國網:

李強在政府工作報告中談港澳臺工作

2025-03-05 10:17:53

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中表示，我們要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持香港、澳門發展經濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發展大局，保持香港講座、澳門長期繁榮穩定。

2025-03-05 10:18:20

中國網:

我們要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂和外部勢力干涉，推動兩岸關系和平發展。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業。

2025-03-05 10:18:33

中國網:

李強在政府工作報告中談外交工作

2025-03-05 10:18:46

中國網:

國務院總理李強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，堅定奉行互利共贏的開放戰略，反對霸權主義和強權政治，反對一切形式的單邊主義、保護主義，維護國際公平正義。中國愿同國際社會一道，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，積極參與全球治理體系改革和建設，推動構建人類命運共同體，共創世界和平發展的美好未來。

2025-03-05 10:20:38

中國網:

李強最后表示，信心凝聚力量，實干譜寫華章。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎難而上、銳意進取，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保“十四五”規劃圓滿收官，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業不懈奮斗！

2025-03-05 10:21:50

趙樂際:

現在進行第2項議程，審查國務院關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查2025年國民經濟和社會發展計劃草案。

2025-03-05 10:26:15

趙樂際:

計劃報告和計劃草案已經印發，請審查。

2025-03-05 10:26:52

趙樂際:

現在進行第3項議程，審查國務院關于2024年中央和地方預算執行情況與2025年中央和地方預算草案的報告，審查2025年中央和地方預算草案。

2025-03-05 10:27:25

趙樂際:

預算報告和預算草案已經印發，請審查。

2025-03-05 10:27:42

趙樂際:

現在進行第4項議程，審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》的議案。

2025-03-05 10:29:05

趙樂際:

下面請全國人大常委會副委員長李鴻忠同志作說明。

2025-03-05 10:29:30

李鴻忠:

各位代表：我受全國人大常委會委托，作關于《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》的說明。

2025-03-05 10:30:11

李鴻忠:

一、修改代表法的必要性和重大意義

2025-03-05 10:31:29

李鴻忠:

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，加強黨對人大工作的全面領導，持續推進人民代表大會制度理論和實踐創新，形成習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。

2025-03-05 10:31:41

李鴻忠:

人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律的規定，參加行使國家權力。以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大代表工作，從發展全過程人民民主、保障人民當家作主的高度，對充分發揮人大代表作用、加強人大代表工作能力建設作出決策部署。黨的二十大和二十屆三中全會、中央人大工作會議對加強人大代表工作能力建設、豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式、充分發揮人大代表作用等提出明確要求。2024年9月，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話，強調必須堅持充分發揮人大代表作用。

2025-03-05 10:31:57

李鴻忠:

代表法是規范和保障人大代表依法行使代表職權、履行代表義務、發揮代表作用的基本法律。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實黨中央重大決策部署，有必要與時俱進修改完善代表法，保障和促進人大代表工作高質量發展，更充分地發揮人民代表大會制度的顯著優勢。

2025-03-05 10:32:10

李鴻忠:

（一）修改代表法是堅持黨的全面領導、堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的必然要求

2025-03-05 10:32:23

李鴻忠:

人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是黨領導國家政權機關的重要制度載體。堅持黨中央集中統一領導是人大工作的最高政治原則。人大代表必須旗幟鮮明講政治，提高政治站位，履行政治責任，做政治上的明白人。修改代表法，突出對代表履職的政治要求，對于保障代表依法履職盡責，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署通過人民代表大會制度在國家工作中得到全面貫徹和有效執行，具有重要意義。

2025-03-05 10:32:57

李鴻忠:

（二）修改代表法是推動人大工作高質量發展，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的重要保障

2025-03-05 10:33:16

李鴻忠:

人大代表作用的發揮，直接關系人民代表大會制度的運行，直接關系人大工作質量和水平。黨的十八大以來，各級人大健全常委會聯系代表的制度機制，加強代表對人大常委會立法、監督工作的參與，改進代表調研視察工作，加強代表建議辦理工作，有力保障代表作用的充分發揮。修改代表法，健全各級國家機關支持和保障人大代表依法履職、加強同人大代表聯系的制度機制，對于推動人大工作高質量發展，更好把人民代表大會制度的顯著優勢轉化為治理效能，具有重要意義。

2025-03-05 10:33:34

李鴻忠:

（三）修改代表法是發展全過程人民民主，使各級人大及其常委會成為始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關的客觀要求

2025-03-05 10:33:55

李鴻忠:

習近平總書記對各級人大及其常委會提出建設“四個機關”要求，其中包括成為始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。人大代表作為黨和國家聯系人民群眾的橋梁，代表人民依法參加行使國家權力，反映人民的意見和要求，是踐行全過程人民民主的生動體現。修改代表法，明確代表踐行全過程人民民主的原則和要求，完善各級人大常委會和鄉鎮人大主席團組織代表開展聯系人民群眾活動的工作機制，對于保證人大代表忠實代表人民的利益和意志，參加行使國家權力，切實維護人民群眾的合法權益，具有重要意義。

2025-03-05 10:34:04

李鴻忠:

二、修改代表法的指導思想、遵循的原則和工作過程

2025-03-05 10:34:18

李鴻忠:

修改代表法，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央人大工作會議精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，總結新時代人大代表工作的實踐經驗，提升人大代表工作制度化、規范化、程序化水平，使發揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。

2025-03-05 10:34:30

李鴻忠:

修改工作遵循的原則：一是，認真貫徹落實黨中央重大決策部署和中央人大工作會議精神，保證人大代表始終站穩政治立場、履行政治責任。二是，堅持以人民為中心，堅持和發展全過程人民民主。三是，充分總結實踐經驗，堅持問題導向，堅持實事求是，對實踐證明可行、確有必要修改的予以修改完善；可改可不改的，一般不作修改。四是，遵循憲法的規定、原則和精神，與有關法律做好銜接。

2025-03-05 10:35:59

李鴻忠:

以習近平同志為核心的黨中央高度重視代表法修改工作。2024年10月，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取審議并原則同意全國人大常委會黨組關于代表法修正草案有關問題的請示和匯報，為代表法修改工作提供了重要指導和遵循。

2025-03-05 10:36:08

李鴻忠:

根據立法工作安排，全國人大常委會法制工作委員會、代表工作委員會于2024年初組成修法工作專班，啟動代表法修改工作，經廣泛征求各方面意見和認真研究，提出了代表法修正草案。2024年11月初，十四屆全國人大常委會第十二次會議對代表法修正草案進行了初次審議。同年12月底，十四屆全國人大常委會第十三次會議對代表法修正草案進行了再次審議，并決定提請十四屆全國人大三次會議審議。

2025-03-05 10:36:21

李鴻忠:

三、代表法修正草案的主要內容

2025-03-05 10:36:38

李鴻忠:

代表法修正草案共34條，主要修改內容如下：

2025-03-05 10:36:57

李鴻忠:

（一）充實總則部分規定。一是明確代表應當堅持黨的領導、堅持黨和國家的指導思想。二是明確代表應當以堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度為己任，為各級人大及其常委會建設“四個機關”而履職盡責。三是明確代表應當堅持以人民為中心，踐行全過程人民民主的原則要求。四是明確代表忠于憲法的職責使命和在推進全面依法治國中的重要作用。五是完善代表的權利義務有關規定。

2025-03-05 10:37:09

李鴻忠:

（二）拓展和深化“兩個聯系”制度機制。一是明確國家機關聯系代表的原則要求。二是明確地方各級人大常委會或者鄉鎮人大主席團按照就地就近的原則，定期組織代表開展聯系人民群眾的活動。三是明確建立健全常委會組成人員和各專門委員會、常委會工作機構聯系代表的工作機制。四是明確“一府一委兩院”根據本級人大常委會的統籌安排，邀請代表參與相關工作和活動。

2025-03-05 10:37:24

李鴻忠:

（三）完善人大代表工作能力建設有關規定。一是明確各級人大常委會設立代表工作委員會。二是增加規定各級人大常委會制定年度代表工作計劃。

2025-03-05 10:37:37

李鴻忠:

（四）完善代表在本級人民代表大會會議期間的工作有關規定。一是進一步明確代表在大會會議前的各項準備工作。二是明確代表團的組成。

2025-03-05 10:41:02

李鴻忠:

（五）完善代表在本級人民代表大會閉會期間的活動有關規定。一是明確各級人大代表“根據地域、領域等”組成代表小組。二是明確根據安排，設區的市級以上的各級人大代表也可以在本行政區域內跨原選舉單位進行視察、開展專題調研。三是在現有代表視察有關要求的基礎上，增加對代表專題調研的要求。四是明確代表可以應邀參加本級人大常委會、各專門委員會和常委會辦事機構、工作機構組織的有關會議。五是明確縣級人大代表可以列席原選區所在的鄉鎮人民代表大會會議。

2025-03-05 10:41:22

李鴻忠:

（六）完善代表執行職務的保障有關規定。一是完善代表履職的經費保障有關規定。二是增加規定各級人大常委會建立健全代表履職網絡平臺。三是完善代表履職學習培訓制度。四是增加規定對身體殘疾或者其他行動不便的代表給予必要的幫助和照顧。五是加強代表履職宣傳工作。

2025-03-05 10:41:35

李鴻忠:

（七）完善代表議案和建議辦理機制。一是完善代表議案辦理機制，明確議案辦理過程中與代表聯系溝通的有關要求。二是完善代表建議的交辦和報告制度。三是明確代表建議督辦機制。

2025-03-05 10:41:47

李鴻忠:

（八）完善代表履職管理監督有關規定。一是增加規定代表應當堅定政治立場，履行政治責任等內容。二是完善代表履職情況報告制度，增加規定間接選舉的代表應當向原選舉單位報告履職情況，明確地方各級人大常委會和鄉鎮人大主席團應當定期組織代表報告履職情況等。三是進一步明確代表不得利用執行代表職務干預具體執法案件或者變相從事商業活動牟取個人利益。四是在代表資格終止的情形中增加規定“責令辭職”。

2025-03-05 10:42:00

李鴻忠:

（九）適應監察體制改革需要補充相關內容。根據憲法和有關法律規定，增加規定人大代表參加選舉和罷免監察委員會主任、提出對監察委員會的質詢案等內容；明確監察委員會應當及時向本級人大代表通報工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權。

2025-03-05 10:42:16

李鴻忠:

代表法修正草案和以上說明，請審議。

2025-03-05 10:42:29

李鴻忠:

各位代表：今天全體會議的各項議程已經進行完畢。

2025-03-05 10:42:41

李鴻忠:

現在休會。

2025-03-05 10:42:54

   

新華社酒泉4月30日電（李國利、鄧孟）4月30日4時，神舟十九號載人飛船與空間站組合體成功分離，計劃當天中午返回東風著陸場。

據中國載人航天小樹屋工程辦公室介紹，分離前，神舟十九號航天員乘組在地面人員的配合下，完成了空間站組合體狀態設置、實驗數據整理下傳、留軌物資清理轉運等撤離前各項工作，與神舟二十號乘組完成了工作交接和在軌工作經驗交流。

后續，神舟十九號載人飛船返回艙將在地面指令控制下擇機再入返回，在中國空間站出差的航天員蔡旭哲、宋令東、王浩澤已踏上回家之旅。

據介紹，此次神舟飛時租船因著陸場大風天氣推遲一天返回，并將首次降落東風著陸場東區。面對新情況新考驗，工程全線密切協同、天地聯動，迅速制定應對舉措，確保任務圓滿成功。

目前，東風著陸場氣象條件滿足任務要求，參試相關系統已做好各項準備迎接航天員回家。